《對(duì)借助稅務(wù)文化建設(shè)提升納稅服務(wù)水平的幾點(diǎn)思考》.doc

1、精品文章對(duì)借助稅務(wù)文化建設(shè)提升納稅服務(wù)水平的幾點(diǎn)思考稅務(wù)文化建設(shè)是稅收工作不可或缺的一個(gè)組成部分，先進(jìn)的稅務(wù)文化是推進(jìn)稅收事業(yè)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。納稅服務(wù)是稅務(wù)系統(tǒng)一項(xiàng)十分重要的工作，是做好整個(gè)稅收征管工作的必要條件。稅務(wù)部門(mén)作為政府重要的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，納稅服務(wù)建設(shè)勢(shì)在必行，而稅務(wù)文化建設(shè)是優(yōu)化納稅服務(wù)的有效抓手。一、稅務(wù)文化的核心文化作為人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中人所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，體現(xiàn)了人類(lèi)智慧的結(jié)晶，同時(shí)，它又反過(guò)來(lái)影響人類(lèi)認(rèn)識(shí)和改造世界的活動(dòng)。黨的十七大提出的“社會(huì)主義文化大發(fā)展和大繁榮”戰(zhàn)略正在深入推進(jìn)，文化建設(shè)正為各行各業(yè)所高度重視，稅務(wù)文化作為文化建設(shè)的重要組成部分，

2、在稅收事業(yè)的發(fā)展中也起著越來(lái)越重要的作用?？梢哉f(shuō)，稅務(wù)文化是稅務(wù)部門(mén)在長(zhǎng)期稅收工作實(shí)踐活動(dòng)中積累的物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價(jià)值觀念、職業(yè)道德等成果的總和，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。xx年2月18日，國(guó)家稅務(wù)總局在“國(guó)稅發(fā)（xx）14號(hào)”文中對(duì)“稅務(wù)文化”做了明確：“稅務(wù)文化是稅務(wù)部門(mén)在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的價(jià)值觀念、職業(yè)道德、管理制度、行為規(guī)范和各種物質(zhì)形式的總和，包括精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化四個(gè)層次?！倍悇?wù)文化的概念第一次被確定。1.精神文化。是指通過(guò)稅務(wù)文化的熏陶，集中體現(xiàn)在國(guó)稅部門(mén)、國(guó)稅干部職工身上的有形的文明表現(xiàn)。它是稅務(wù)干部世界觀、人生觀和價(jià)值觀的

3、集中體現(xiàn)，是靈魂的東西，體現(xiàn)了稅務(wù)干部的精神追求和價(jià)值取向。2.物質(zhì)文化。是指稅務(wù)部門(mén)組織收入和為實(shí)現(xiàn)稅收職能而進(jìn)行的物質(zhì)建設(shè)所創(chuàng)造的物質(zhì)成果。它處于稅務(wù)文化的最外層，表現(xiàn)為工作場(chǎng)所、辦公設(shè)施、征管裝備、辦公環(huán)境等。3.行為文化。是指稅務(wù)人員在工作、學(xué)習(xí)和生活中產(chǎn)生的活動(dòng)文化，主要表現(xiàn)形態(tài)為行為規(guī)范、行為組織和行為管理。4.制度文化。是指稅務(wù)部門(mén)為協(xié)調(diào)征納關(guān)系、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、強(qiáng)化行政管理等制訂的各種規(guī)章制度所反映出來(lái)的文化成果，包括規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制等。二、納稅服務(wù)的內(nèi)涵納稅服務(wù)作為稅收征管工作的一部分，在20世紀(jì)70年代注重稅收成本和保護(hù)納稅人權(quán)益的雙重時(shí)代背景下，在美國(guó)興起，并逐

4、漸成為世界各國(guó)稅務(wù)行政的重要內(nèi)容之一。我國(guó)作為一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國(guó)家，xx年開(kāi)始引進(jìn)納稅服務(wù)的概念，但主要是從提高稅務(wù)職業(yè)道德、精神文明建設(shè)水平的角度來(lái)界定納稅服務(wù)。xx年征管改革后，納稅服務(wù)逐步引入行政行為范疇，但受傳統(tǒng)管理理念影響，服務(wù)工作仍較多地體現(xiàn)在職業(yè)道德范疇。xx年新稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的頒布，明確了納稅服務(wù)的法律地位。從條款內(nèi)容上看，直接涉及保護(hù)納稅人權(quán)益和為納稅人服務(wù)的條款就有近30個(gè)，還有多條通過(guò)規(guī)范稅務(wù)人員的行政行為保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。xx年，國(guó)家稅務(wù)總局制定的納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行），進(jìn)一步明確了納稅服務(wù)工作的主要內(nèi)容。從國(guó)家稅務(wù)總局給出的定義來(lái)看，納稅服

5、務(wù)指是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實(shí)施稅收法律救濟(jì)過(guò)程中，向納稅人提供的服務(wù)事項(xiàng)和措施。稅收征管法規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及納稅知識(shí)，無(wú)償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)。納稅服務(wù)是促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)依法誠(chéng)信征稅的基礎(chǔ)性工作。隨著民主、法制的不斷推進(jìn)，賦予了納稅服務(wù)新的時(shí)代內(nèi)涵。1.服務(wù)的規(guī)范化。規(guī)范化服務(wù)是新時(shí)期納稅服務(wù)的首要特征。稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定了納稅人具有知情權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)利，稅法和稅收政策也規(guī)定納稅人享有出口退稅、稅收優(yōu)惠等諸多權(quán)益。這就要求納稅服務(wù)不僅要在內(nèi)容上滿足這些權(quán)利和權(quán)益的需要，而且在服務(wù)的程序、

6、形式、時(shí)限等各方面都要合法、合規(guī)、及時(shí)到位，否則就會(huì)導(dǎo)致行政違法、違規(guī)。2.服務(wù)的個(gè)性化。納稅服務(wù)作為一種行政行為，是稅收征管新格局的重要組成部分，貫穿于整個(gè)稅收征管活動(dòng)的始終。同時(shí)，它又是針對(duì)具體納稅人而展開(kāi)的。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)在為納稅人提供稅法宣傳、稅務(wù)登記、納稅申報(bào)等共性服務(wù)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)不同納稅人的不同需求結(jié)合稅源分類(lèi)管理，體現(xiàn)以納稅人為主題的原則，根據(jù)企業(yè)級(jí)別、信用等級(jí)等，明確分類(lèi)服務(wù)的對(duì)象、范圍，細(xì)化分類(lèi)服務(wù)的對(duì)象、范圍、細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目、措施和要求，開(kāi)展分類(lèi)服務(wù)，使服務(wù)更具針對(duì)性。3.服務(wù)的便捷化。效率不僅是行政行為的追求目標(biāo)，更是納稅人的殷切希望。納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本要求就

7、是辦事的效率，再甜美的微笑和熱情的接待也不如方便、快捷的服務(wù)。這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)改革傳統(tǒng)的管理方式和服務(wù)方式，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅程序，縮短辦稅時(shí)限，推行“一窗式”、“一站式”服務(wù)，并積極采用稅收信息化等先進(jìn)手段，拓寬服務(wù)渠道，切實(shí)提高辦稅效率，提升服務(wù)層次。4.服務(wù)的經(jīng)濟(jì)化。納稅服務(wù)必須充分考慮到納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，以運(yùn)行成本最小化為目標(biāo)，選擇最優(yōu)的服務(wù)方式和最佳的服務(wù)方案，既能為納稅人提供便捷、高效的服務(wù)，又要盡量降低納稅人的辦稅成本。三、納稅服務(wù)的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題1.納稅服務(wù)的認(rèn)識(shí)“膚淺化”。由于新時(shí)期的納稅服務(wù)理念樹(shù)立得不牢固，一些稅務(wù)干部對(duì)納稅服務(wù)的認(rèn)識(shí)不夠深刻，只是停留在膚淺的層

8、面。具體為：一是服務(wù)意識(shí)淡漠。多年來(lái)稅收工作重點(diǎn)在于保證稅款足額征收入庫(kù)，保護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和打擊稅收違法行為等方面，而把納稅服務(wù)當(dāng)作完成稅收任務(wù)的附屬工作，從納稅人角度考慮問(wèn)題較少，在具體服務(wù)中缺乏滲透力、親和力，存在態(tài)度生硬、被動(dòng)應(yīng)付等現(xiàn)象。二是服務(wù)意識(shí)偏向。有的稅務(wù)人員把執(zhí)法與服務(wù)對(duì)立起來(lái)，片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)法不要服務(wù)，認(rèn)為提倡服務(wù)會(huì)削弱執(zhí)法力度和執(zhí)法威嚴(yán)，沒(méi)有將納稅人置于法律平等的地位，而置于被服從和被支配的地位，把服務(wù)和管理對(duì)立起來(lái)。有的是片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)不要執(zhí)法，認(rèn)為服務(wù)就是寬松管理、放松政策，嚴(yán)格執(zhí)法要影響服務(wù)形象，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)而淡化了對(duì)納稅人的管理，忽視了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，造成了管理偏松、執(zhí)法不

9、嚴(yán)的現(xiàn)象。三是服務(wù)意識(shí)狹隘。將納稅服務(wù)工作停留在端茶倒水、迎來(lái)送往、熱情微笑式的淺層次服務(wù)上。有的認(rèn)為納稅服務(wù)就是服務(wù)大廳的事，與其他人無(wú)關(guān)，不能把納稅服務(wù)與稅收征管的全過(guò)程結(jié)合起來(lái)。2.納稅服務(wù)的手段“單一化”。雖然目前開(kāi)通了12366熱線、稅收短信工作平臺(tái)、對(duì)外門(mén)戶網(wǎng)站和大力推廣了多元化報(bào)稅系統(tǒng)，但是由于宣傳力度的不夠和相關(guān)技術(shù)的信息化應(yīng)用程度較低，還不能完全滿足納稅人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行申報(bào)涉稅咨詢、稅務(wù)登記申請(qǐng)、發(fā)票申領(lǐng)、資料預(yù)審、申報(bào)納稅等涉稅事項(xiàng)，特別是在信息化建設(shè)上，存在著內(nèi)部管理投入較多、外部服務(wù)投入較少的不平衡現(xiàn)象，服務(wù)手段的科技化、信息化水平不高。3.納稅服務(wù)的措施“形式化”。在

10、納稅服務(wù)措施上，現(xiàn)階段存在的突出問(wèn)題是服務(wù)措施不系統(tǒng)，服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)的質(zhì)量還比較低。一是形式不統(tǒng)一?；鶎佣悇?wù)部門(mén)服務(wù)形式的差異性、服務(wù)措施的多樣性、服務(wù)對(duì)象的眾多性等使納稅服務(wù)的效果明顯不同，同時(shí)也缺少規(guī)范統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)，不易進(jìn)行把握和考核。二是個(gè)性不鮮明。納稅人需求的個(gè)性化服務(wù)僅滿足于普遍化和統(tǒng)一化，缺少有針對(duì)性、有特色性的個(gè)性化服務(wù)，難以全方位、多層次地滿足納稅人的不同需求。三是對(duì)各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)不夠。過(guò)去納稅服務(wù)偏重于口頭上、文件中的服務(wù)，在實(shí)際中落實(shí)不夠，流于形式。四是納稅服務(wù)環(huán)節(jié)脫盤(pán)。納稅服務(wù)的性質(zhì)決定了其貫穿于征收、管理、檢查和實(shí)施稅收法律救濟(jì)的全過(guò)程，但在實(shí)際工作中，納

11、稅服務(wù)在大廳部署的多，在其他征管環(huán)節(jié)考慮的較少，未融入到稅收征管各環(huán)節(jié)，造成納稅服務(wù)的間隔和空檔。4.納稅服務(wù)的崗責(zé)“模糊化”。一是沒(méi)有建立一個(gè)自上而下完整的納稅服務(wù)組織體系，服務(wù)的各項(xiàng)職能還分散在某個(gè)部門(mén)、某個(gè)環(huán)節(jié)，納稅服務(wù)缺乏組織性和統(tǒng)籌性。二是納稅服務(wù)的內(nèi)容相對(duì)缺位，沒(méi)有建立起包括納稅服務(wù)崗位設(shè)置、職責(zé)義務(wù)、工作流程、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制等重要內(nèi)容的崗責(zé)體系，沒(méi)有形成一套從實(shí)施到效果評(píng)價(jià)、服務(wù)監(jiān)督和責(zé)任追究的完善的納稅服務(wù)工作機(jī)制，服務(wù)的法律法規(guī)不健全，信息服務(wù)能力不足，服務(wù)項(xiàng)目不全等。三是服務(wù)評(píng)價(jià)體系不健全。日常征管工作中，注重對(duì)征管質(zhì)量硬指標(biāo)的考核，忽視對(duì)納稅服務(wù)軟指標(biāo)的把握

12、，沒(méi)有完善的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，缺乏健全的納稅服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。四、以稅務(wù)文化建設(shè)提升納稅服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與納稅服務(wù)互促雙贏上世紀(jì)80年代末，我國(guó)提出了轉(zhuǎn)變政府職能的要求，并于90年代中期，找到了行政審批制度改革這個(gè)突破口，隨著行政許可法的頒布實(shí)施，“行政審批服務(wù)中心”、“綜合行政服務(wù)中心”等政府服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政功能有了大幅增加，由單項(xiàng)服務(wù)向全面服務(wù)轉(zhuǎn)變，政務(wù)公開(kāi)、行政流程再造、政府服務(wù)熱線電話等陽(yáng)光透明政府、高效便民政府實(shí)踐活動(dòng)在各地展開(kāi)。國(guó)家稅務(wù)總局于xx年專門(mén)設(shè)立了納稅服務(wù)司，對(duì)納稅服務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)，這也表示納稅服務(wù)工作進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。只有為納稅人提供規(guī)范、便捷、高

13、效、文明的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，納稅服務(wù)工作才能實(shí)現(xiàn)“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的服務(wù)目標(biāo)。如何將優(yōu)化納稅服務(wù)寓于稅務(wù)文化建設(shè)中，使兩者融為一個(gè)有機(jī)的整體，筆者以為要抓好以下幾個(gè)方面的工作。（一）以精神文化建設(shè)為核心，樹(shù)立正確的納稅服務(wù)理念。精神文化屬于稅務(wù)文化的核心層。精神文化之所以為核心，就在于它作為一種內(nèi)在的約束，它能夠排除稅務(wù)機(jī)關(guān)在制度、法律及管理上的潛在障礙，能夠反作用于“人”的行為。稅務(wù)工作者的價(jià)值取向直接表現(xiàn)為他對(duì)稅收事業(yè)的態(tài)度，對(duì)納稅人的態(tài)度，稅務(wù)干部只有擁有全心全意為納稅人服務(wù)的價(jià)值取向，才會(huì)有自覺(jué)為納稅人服務(wù)的行動(dòng)。通過(guò)精神文化建設(shè)來(lái)提高稅務(wù)干部的思想道德水平，將

14、內(nèi)化的精神外化為優(yōu)質(zhì)的行動(dòng)，這是推動(dòng)納稅服務(wù)水平的原動(dòng)力。一方面，可以通過(guò)理想信念教育、法制教育、廉政勤政教育促使稅務(wù)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立起為納稅人服務(wù)的意識(shí)；另一方面也可通過(guò)參加各類(lèi)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在內(nèi)部形成一種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的文化氛圍，將稅務(wù)系統(tǒng)的工作宗旨、服務(wù)理念、文化精神深入人心，并將其潛移默化到稅務(wù)干部的思想中，成為精神支柱和動(dòng)力支持，激發(fā)稅務(wù)干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。（二）以物質(zhì)文化建設(shè)為載體，營(yíng)造高效的納稅服務(wù)環(huán)境。物質(zhì)文化作為稅務(wù)文化的表現(xiàn)層，要求要進(jìn)一步提高管理信息化程度，提高管理科學(xué)化規(guī)范化精細(xì)化水平，要優(yōu)化辦稅服務(wù)環(huán)境，規(guī)范工作秩序等，這些要求都

15、在一定程度上與提高納稅服務(wù)水平相契合。管理信息化水平的提高，高效有序干部隊(duì)伍的建立，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)不斷進(jìn)步的今天，為信息服務(wù)能力的提高及納稅服務(wù)水平的提高提供了保證。稅務(wù)物質(zhì)文化，包括技術(shù)設(shè)備，辦公環(huán)境，文化、教育培訓(xùn)設(shè)施，組織稅收收入，征管手段、辦稅服務(wù)設(shè)施、文明服務(wù)程度等多方面內(nèi)容，以物質(zhì)文化建設(shè)為載體，必然會(huì)提高納稅服務(wù)水平，為納稅人營(yíng)造出良好高效地納稅服務(wù)環(huán)境。（三）以行為文化建設(shè)為橋梁，塑造良好的納稅服務(wù)形象。行為文化是稅務(wù)干部言行舉止的內(nèi)在約束，反映了稅務(wù)部門(mén)的行為組織、行為管理狀況和干部的文化素養(yǎng)，其主要內(nèi)容便是規(guī)范行政、執(zhí)法行為。近年來(lái)，國(guó)家將納稅服務(wù)由職業(yè)道德范疇提升為行政行為規(guī)

16、范，這就要求稅務(wù)干部要意識(shí)到自己所處的部門(mén)在公共產(chǎn)品服務(wù)框架內(nèi)的地位和作用，要及時(shí)完成服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)變，從意識(shí)上真正樹(shù)立起為納稅人服務(wù)的觀念，這與行為文化建設(shè)是相一致的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，納稅人素質(zhì)越來(lái)越高，其需求也呈現(xiàn)多樣化和高層次化，熱情的態(tài)度和周到的服務(wù)作為最基本的需求已不能滿足納稅人的需要，公正執(zhí)法和高效服務(wù)成為了納稅人的首要需求，規(guī)范行政、執(zhí)法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境和提供高效服務(wù)成為當(dāng)前稅務(wù)部門(mén)提高服務(wù)質(zhì)量的首要任務(wù)。優(yōu)化納稅服務(wù)要以人為本，服務(wù)納稅人這個(gè)“人”，同時(shí)也需要稅務(wù)干部這個(gè)“人”來(lái)對(duì)其進(jìn)行服務(wù)，因此，規(guī)范行政、執(zhí)法行為首先要提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)。一方面，從文化著

17、手，努力提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)法律、會(huì)計(jì)、禮儀教育等知識(shí)的培養(yǎng)來(lái)提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)，通過(guò)規(guī)范行政、執(zhí)法行為來(lái)提高納稅服務(wù)水平。另一方面，強(qiáng)化監(jiān)督，任何行為都需要外在的制約、監(jiān)督，要在提倡通過(guò)稅務(wù)干部自身行為的優(yōu)化來(lái)改善納稅服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。通過(guò)完善的納稅服務(wù)考核機(jī)制來(lái)監(jiān)督稅務(wù)干部的行為，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的優(yōu)化。（四）以制度文化建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建完善的納稅服務(wù)體系?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓”，無(wú)論干什么事都要有一定的規(guī)章制度可循。制度文化明確指出要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)和建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立完善納稅服務(wù)方面的規(guī)章制度對(duì)優(yōu)化納稅服務(wù)起到積極的推進(jìn)作用。要以制度的形式將納稅服務(wù)的形式、內(nèi)容、要

18、求、考核標(biāo)準(zhǔn)以及獎(jiǎng)懲措施確定下來(lái)，盡可能的將納稅服務(wù)量化。如加拿大、澳大利亞都要求90以上的納稅人能夠在20分鐘內(nèi)在柜臺(tái)得到服務(wù)，澳大利亞還規(guī)定90以上的匯算清繳要在網(wǎng)上完成，75以上的納稅人能夠?qū)Χ悇?wù)部門(mén)提供的服務(wù)感到滿意，英國(guó)也要求對(duì)95的自我核定的納稅人和90的其他納稅人，一次性準(zhǔn)確計(jì)算稅款。我們可以根據(jù)各地實(shí)際有選擇性的借鑒這些先進(jìn)的納稅服務(wù)制度，同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化征管系統(tǒng)的監(jiān)督并輔之以必要的行之有效的考核機(jī)制，保證各項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)能夠如實(shí)、準(zhǔn)確、迅速的得到反映。要建立規(guī)范的納稅信譽(yù)等級(jí)制度和分類(lèi)管理制度，將服務(wù)、管理、執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，在納稅人數(shù)量和要求迅速增加，而為他們服務(wù)的稅務(wù)人員沒(méi)有明顯增

19、加的情況下，實(shí)現(xiàn)稅收資源的優(yōu)化配置；建立起納稅人依法納稅的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)納稅人和稅務(wù)部門(mén)的良性互動(dòng)，提高納稅人依法納稅的遵從度，促進(jìn)依法治稅；建立主動(dòng)詢問(wèn)意見(jiàn)制度，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、上門(mén)納稅輔導(dǎo)時(shí)詢問(wèn)等方式了解納稅人的合法期望，進(jìn)而為修訂和完善有關(guān)納稅服務(wù)的制度和規(guī)定提供依據(jù)；建立面對(duì)納稅人的個(gè)性化、貼近式、量身定做型服務(wù)制度，根據(jù)納稅人的需求提供服務(wù)，比如為特定的納稅人群體提供人性化的免費(fèi)服務(wù)，針對(duì)那些有特殊情形的納稅人，如行動(dòng)不便的、年老體弱、殘疾人等有困難的，可由稅務(wù)干部提供上門(mén)服務(wù)。同時(shí)，要通過(guò)完善有關(guān)稅收宣傳、政策公告、納稅輔導(dǎo)等方面制度，真正實(shí)現(xiàn)用制度來(lái)規(guī)范行為。第二篇：對(duì)借助

20、稅務(wù)文化建設(shè)提升納稅服務(wù)水平的幾點(diǎn)思考（精）稅務(wù)文化建設(shè)是稅收工作不可或缺的一個(gè)組成部分，先進(jìn)的稅務(wù)文化是推進(jìn)稅收事業(yè)蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。納稅服務(wù)是稅務(wù)系統(tǒng)一項(xiàng)十分重要的工作，是做好整個(gè)稅收征管工作的必要條件。稅務(wù)部門(mén)作為政府重要的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，納稅服務(wù)建設(shè)勢(shì)在必行，而稅務(wù)文化建設(shè)是優(yōu)化納稅服務(wù)的有效抓手。一、稅務(wù)文化的核心文化作為人類(lèi)社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中人所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和，體現(xiàn)了人類(lèi)智慧的結(jié)晶，同時(shí)，它又反過(guò)來(lái)影響人類(lèi)認(rèn)識(shí)和改造世界的活動(dòng)。黨的十七大提出的“社會(huì)主義文化大發(fā)展和大繁榮”戰(zhàn)略正在深入推進(jìn)，文化建設(shè)正為各行各業(yè)所高度重視，稅務(wù)文化作為文化建設(shè)的重要組成部分，在稅收事

21、業(yè)的發(fā)展中也起著越來(lái)越重要的作用?？梢哉f(shuō)，稅務(wù)文化是稅務(wù)部門(mén)在長(zhǎng)期稅收工作實(shí)踐活動(dòng)中積累的物質(zhì)形式、行為規(guī)范、管理制度、價(jià)值觀念、職業(yè)道德等成果的總和，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。xx年2月18日，國(guó)家稅務(wù)總局在“國(guó)稅發(fā)（xx）14號(hào)”文中對(duì)“稅務(wù)文化”做了明確：“稅務(wù)文化是稅務(wù)部門(mén)在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐活動(dòng)中積累形成的價(jià)值觀念、職業(yè)道德、管理制度、行為規(guī)范和各種物質(zhì)形式的總和，包括精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化四個(gè)層次。”稅務(wù)文化的概念第一次被確定。1.精神文化。是指通過(guò)稅務(wù)文化的熏陶，集中體現(xiàn)在國(guó)稅部門(mén)、國(guó)稅干部職工身上的有形的文明表現(xiàn)。它是稅務(wù)干部世界觀、人生觀和價(jià)值觀的集中體現(xiàn)

22、，是靈魂的東西，體現(xiàn)了稅務(wù)干部的精神追求和價(jià)值取向。2.物質(zhì)文化。是指稅務(wù)部門(mén)組織收入和為實(shí)現(xiàn)稅收職能而進(jìn)行的物質(zhì)建設(shè)所創(chuàng)造的物質(zhì)成果。它處于稅務(wù)文化的最外層，表現(xiàn)為工作場(chǎng)所、辦公設(shè)施、征管裝備、辦公環(huán)境等。3.行為文化。是指稅務(wù)人員在工作、學(xué)習(xí)和生活中產(chǎn)生的活動(dòng)文化，主要表現(xiàn)形態(tài)為行為規(guī)范、行為組織和行為管理。4.制度文化。是指稅務(wù)部門(mén)為協(xié)調(diào)征納關(guān)系、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法、強(qiáng)化行政管理等制訂的各種規(guī)章制度所反映出來(lái)的文化成果，包括規(guī)章制度、組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制等。二、納稅服務(wù)的內(nèi)涵納稅服務(wù)作為稅收征管工作的一部分，在20世紀(jì)70年代注重稅收成本和保護(hù)納稅人權(quán)益的雙重時(shí)代背景下，在美國(guó)興起，并逐漸成為世

23、界各國(guó)稅務(wù)行政的重要內(nèi)容之一。我國(guó)作為一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國(guó)家，xx年開(kāi)始引進(jìn)納稅服務(wù)的概念，但主要是從提高稅務(wù)職業(yè)道德、精神文明建設(shè)水平的角度來(lái)界定納稅服務(wù)。xx年征管改革后，納稅服務(wù)逐步引入行政行為范疇，但受傳統(tǒng)管理理念影響，服務(wù)工作仍較多地體現(xiàn)在職業(yè)道德范疇。xx年新稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則的頒布，明確了納稅服務(wù)的法律地位。從條款內(nèi)容上看，直接涉及保護(hù)納稅人權(quán)益和為納稅人服務(wù)的條款就有近30個(gè)，還有多條通過(guò)規(guī)范稅務(wù)人員的行政行為保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。xx年，國(guó)家稅務(wù)總局制定的納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行），進(jìn)一步明確了納稅服務(wù)工作的主要內(nèi)容。從國(guó)家稅務(wù)總局給出的定義來(lái)看，納稅服務(wù)指是稅

24、務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在稅收征收、管理、檢查和實(shí)施稅收法律救濟(jì)過(guò)程中，向納稅人提供的服務(wù)事項(xiàng)和措施。稅收征管法規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及納稅知識(shí)，無(wú)償?shù)貫榧{稅人提供納稅咨詢服務(wù)。納稅服務(wù)是促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅和稅務(wù)機(jī)關(guān)依法誠(chéng)信征稅的基礎(chǔ)性工作。隨著民主、法制的不斷推進(jìn)，賦予了納稅服務(wù)新的時(shí)代內(nèi)涵。1.服務(wù)的規(guī)范化。規(guī)范化服務(wù)是新時(shí)期納稅服務(wù)的首要特征。稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定了納稅人具有知情權(quán)、申辯權(quán)等權(quán)利，稅法和稅收政策也規(guī)定納稅人享有出口退稅、稅收優(yōu)惠等諸多權(quán)益。這就要求納稅服務(wù)不僅要在內(nèi)容上滿足這些權(quán)利和權(quán)益的需要，而且在服務(wù)的程序、形式、時(shí)

25、限等各方面都要合法、合規(guī)、及時(shí)到位，否則就會(huì)導(dǎo)致行政違法、違規(guī)。2.服務(wù)的個(gè)性化。納稅服務(wù)作為一種行政行為，是稅收征管新格局的重要組成部分，貫穿于整個(gè)稅收征管活動(dòng)的始終。同時(shí)，它又是針對(duì)具體納稅人而展開(kāi)的。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)在為納稅人提供稅法宣傳、稅務(wù)登記、納稅申報(bào)等共性服務(wù)的基礎(chǔ)上，要根據(jù)不同納稅人的不同需求結(jié)合稅源分類(lèi)管理，體現(xiàn)以納稅人為主題的原則，根據(jù)企業(yè)級(jí)別、信用等級(jí)等，明確分類(lèi)服務(wù)的對(duì)象、范圍，細(xì)化分類(lèi)服務(wù)的對(duì)象、范圍、細(xì)化服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目、措施和要求，開(kāi)展分類(lèi)服務(wù)，使服務(wù)更具針對(duì)性。3.服務(wù)的便捷化。效率不僅是行政行為的追求目標(biāo)，更是納稅人的殷切希望。納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本要求就是辦事的

26、效率，再甜美的微笑和熱情的接待也不如方便、快捷的服務(wù)。這就要求稅務(wù)機(jī)關(guān)改革傳統(tǒng)的管理方式和服務(wù)方式，進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，簡(jiǎn)化辦稅程序，縮短辦稅時(shí)限，推行“一窗式”、“一站式”服務(wù)，并積極采用稅收信息化等先進(jìn)手段，拓寬服務(wù)渠道，切實(shí)提高辦稅效率，提升服務(wù)層次。4.服務(wù)的經(jīng)濟(jì)化。納稅服務(wù)必須充分考慮到納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，以運(yùn)行成本最小化為目標(biāo)，選擇最優(yōu)的服務(wù)方式和最佳的服務(wù)方案，既能為納稅人提供便捷、高效的服務(wù)，又要盡量降低納稅人的辦稅成本。三、納稅服務(wù)的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題1.納稅服務(wù)的認(rèn)識(shí)“膚淺化”。由于新時(shí)期的納稅服務(wù)理念樹(shù)立得不牢固，一些稅務(wù)干部對(duì)納稅服務(wù)的認(rèn)識(shí)不夠深刻，只是停留在膚淺的層面。具體

27、為：一是服務(wù)意識(shí)淡漠。多年來(lái)稅收工作重點(diǎn)在于保證稅款足額征收入庫(kù)，保護(hù)稅法的嚴(yán)肅性和打擊稅收違法行為等方面，而把納稅服務(wù)當(dāng)作完成稅收任務(wù)的附屬工作，從納稅人角度考慮問(wèn)題較少，在具體服務(wù)中缺乏滲透力、親和力，存在態(tài)度生硬、被動(dòng)應(yīng)付等現(xiàn)象。二是服務(wù)意識(shí)偏向。有的稅務(wù)人員把執(zhí)法與服務(wù)對(duì)立起來(lái)，片面強(qiáng)調(diào)執(zhí)法不要服務(wù)，認(rèn)為提倡服務(wù)會(huì)削弱執(zhí)法力度和執(zhí)法威嚴(yán)，沒(méi)有將納稅人置于法律平等的地位，而置于被服從和被支配的地位，把服務(wù)和管理對(duì)立起來(lái)。有的是片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)不要執(zhí)法，認(rèn)為服務(wù)就是寬松管理、放松政策，嚴(yán)格執(zhí)法要影響服務(wù)形象，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化服務(wù)而淡化了對(duì)納稅人的管理，忽視了執(zhí)法的嚴(yán)肅性，造成了管理偏松、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象

28、。三是服務(wù)意識(shí)狹隘。將納稅服務(wù)工作停留在端茶倒水、迎來(lái)送往、熱情微笑式的淺層次服務(wù)上。有的認(rèn)為納稅服務(wù)就是服務(wù)大廳的事，與其他人無(wú)關(guān)，不能把納稅服務(wù)與稅收征管的全過(guò)程結(jié)合起來(lái)。2.納稅服務(wù)的手段“單一化”。雖然目前開(kāi)通了12366熱線、稅收短信工作平臺(tái)、對(duì)外門(mén)戶網(wǎng)站和大力推廣了多元化報(bào)稅系統(tǒng)，但是由于宣傳力度的不夠和相關(guān)技術(shù)的信息化應(yīng)用程度較低，還不能完全滿足納稅人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行申報(bào)涉稅咨詢、稅務(wù)登記申請(qǐng)、發(fā)票申領(lǐng)、資料預(yù)審、申報(bào)納稅等涉稅事項(xiàng)，特別是在信息化建設(shè)上，存在著內(nèi)部管理投入較多、外部服務(wù)投入較少的不平衡現(xiàn)象，服務(wù)手段的科技化、信息化水平不高。3.納稅服務(wù)的措施“形式化”。在納稅服務(wù)

29、措施上，現(xiàn)階段存在的突出問(wèn)題是服務(wù)措施不系統(tǒng)，服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)的質(zhì)量還比較低。一是形式不統(tǒng)一?；鶎佣悇?wù)部門(mén)服務(wù)形式的差異性、服務(wù)措施的多樣性、服務(wù)對(duì)象的眾多性等使納稅服務(wù)的效果明顯不同，同時(shí)也缺少規(guī)范統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量衡量標(biāo)準(zhǔn)，不易進(jìn)行把握和考核。二是個(gè)性不鮮明。納稅人需求的個(gè)性化服務(wù)僅滿足于普遍化和統(tǒng)一化，缺少有針對(duì)性、有特色性的個(gè)性化服務(wù)，難以全方位、多層次地滿足納稅人的不同需求。三是對(duì)各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)不夠。過(guò)去納稅服務(wù)偏重于口頭上、文件中的服務(wù)，在實(shí)際中落實(shí)不夠，流于形式。四是納稅服務(wù)環(huán)節(jié)脫盤(pán)。納稅服務(wù)的性質(zhì)決定了其貫穿于征收、管理、檢查和實(shí)施稅收法律救濟(jì)的全過(guò)程，但在實(shí)際工作中，納稅服務(wù)在

30、大廳部署的多，在其他征管環(huán)節(jié)考慮的較少，未融入到稅收征管各環(huán)節(jié)，造成納稅服務(wù)的間隔和空檔。4.納稅服務(wù)的崗責(zé)“模糊化”。一是沒(méi)有建立一個(gè)自上而下完整的納稅服務(wù)組織體系，服務(wù)的各項(xiàng)職能還分散在某個(gè)部門(mén)、某個(gè)環(huán)節(jié)，納稅服務(wù)缺乏組織性和統(tǒng)籌性。二是納稅服務(wù)的內(nèi)容相對(duì)缺位，沒(méi)有建立起包括納稅服務(wù)崗位設(shè)置、職責(zé)義務(wù)、工作流程、責(zé)任追究、質(zhì)量管理、監(jiān)督控制等重要內(nèi)容的崗責(zé)體系，沒(méi)有形成一套從實(shí)施到效果評(píng)價(jià)、服務(wù)監(jiān)督和責(zé)任追究的完善的納稅服務(wù)工作機(jī)制，服務(wù)的法律法規(guī)不健全，信息服務(wù)能力不足，服務(wù)項(xiàng)目不全等。三是服務(wù)評(píng)價(jià)體系不健全。日常征管工作中，注重對(duì)征管質(zhì)量硬指標(biāo)的考核，忽視對(duì)納稅服務(wù)軟指標(biāo)的把握，沒(méi)有完

31、善的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，缺乏健全的納稅服務(wù)監(jiān)督機(jī)制。四、以稅務(wù)文化建設(shè)提升納稅服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)與納稅服務(wù)互促雙贏上世紀(jì)80年代末，我國(guó)提出了轉(zhuǎn)變政府職能的要求，并于90年代中期，找到了行政審批制度改革這個(gè)突破口，隨著行政許可法的頒布實(shí)施，“行政審批服務(wù)中心”、“綜合行政服務(wù)中心”等政府服務(wù)機(jī)構(gòu)的行政功能有了大幅增加，由單項(xiàng)服務(wù)向全面服務(wù)轉(zhuǎn)變，政務(wù)公開(kāi)、行政流程再造、政府服務(wù)熱線電話等陽(yáng)光透明政府、高效便民政府實(shí)踐活動(dòng)在各地展開(kāi)。國(guó)家稅務(wù)總局于xx年專門(mén)設(shè)立了納稅服務(wù)司，對(duì)納稅服務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)，這也表示納稅服務(wù)工作進(jìn)入了一個(gè)全新的階段。只有為納稅人提供規(guī)范、便捷、高效、文明

32、的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，納稅服務(wù)工作才能實(shí)現(xiàn)“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的服務(wù)目標(biāo)。如何將優(yōu)化納稅服務(wù)寓于稅務(wù)文化建設(shè)中，使兩者融為一個(gè)有機(jī)的整體，筆者以為要抓好以下幾個(gè)方面的工作。（一）以精神文化建設(shè)為核心，樹(shù)立正確的納稅服務(wù)理念。精神文化屬于稅務(wù)文化的核心層。精神文化之所以為核心，就在于它作為一種內(nèi)在的約束，它能夠排除稅務(wù)機(jī)關(guān)在制度、法律及管理上的潛在障礙，能夠反作用于“人”的行為。稅務(wù)工作者的價(jià)值取向直接表現(xiàn)為他對(duì)稅收事業(yè)的態(tài)度，對(duì)納稅人的態(tài)度，稅務(wù)干部只有擁有全心全意為納稅人服務(wù)的價(jià)值取向，才會(huì)有自覺(jué)為納稅人服務(wù)的行動(dòng)。通過(guò)精神文化建設(shè)來(lái)提高稅務(wù)干部的思想道德水平，將內(nèi)化的精

33、神外化為優(yōu)質(zhì)的行動(dòng)，這是推動(dòng)納稅服務(wù)水平的原動(dòng)力。一方面，可以通過(guò)理想信念教育、法制教育、廉政勤政教育促使稅務(wù)干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立起為納稅人服務(wù)的意識(shí)；另一方面也可通過(guò)參加各類(lèi)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在內(nèi)部形成一種爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的文化氛圍，將稅務(wù)系統(tǒng)的工作宗旨、服務(wù)理念、文化精神深入人心，并將其潛移默化到稅務(wù)干部的思想中，成為精神支柱和動(dòng)力支持，激發(fā)稅務(wù)干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。（二）以物質(zhì)文化建設(shè)為載體，營(yíng)造高效的納稅服務(wù)環(huán)境。物質(zhì)文化作為稅務(wù)文化的表現(xiàn)層，要求要進(jìn)一步提高管理信息化程度，提高管理科學(xué)化規(guī)范化精細(xì)化水平，要優(yōu)化辦稅服務(wù)環(huán)境，規(guī)范工作秩序等，這些要求都在一定程

34、度上與提高納稅服務(wù)水平相契合。管理信息化水平的提高，高效有序干部隊(duì)伍的建立，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)不斷進(jìn)步的今天，為信息服務(wù)能力的提高及納稅服務(wù)水平的提高提供了保證。稅務(wù)物質(zhì)文化，包括技術(shù)設(shè)備，辦公環(huán)境，文化、教育培訓(xùn)設(shè)施，組織稅收收入，征管手段、辦稅服務(wù)設(shè)施、文明服務(wù)程度等多方面內(nèi)容，以物質(zhì)文化建設(shè)為載體，必然會(huì)提高納稅服務(wù)水平，為納稅人營(yíng)造出良好高效地納稅服務(wù)環(huán)境。（三）以行為文化建設(shè)為橋梁，塑造良好的納稅服務(wù)形象。行為文化是稅務(wù)干部言行舉止的內(nèi)在約束，反映了稅務(wù)部門(mén)的行為組織、行為管理狀況和干部的文化素養(yǎng)，其主要內(nèi)容便是規(guī)范行政、執(zhí)法行為。近年來(lái)，國(guó)家將納稅服務(wù)由職業(yè)道德范疇提升為行政行為規(guī)范，這就

35、要求稅務(wù)干部要意識(shí)到自己所處的部門(mén)在公共產(chǎn)品服務(wù)框架內(nèi)的地位和作用，要及時(shí)完成服務(wù)者角色的轉(zhuǎn)變，從意識(shí)上真正樹(shù)立起為納稅人服務(wù)的觀念，這與行為文化建設(shè)是相一致的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，納稅人素質(zhì)越來(lái)越高，其需求也呈現(xiàn)多樣化和高層次化，熱情的態(tài)度和周到的服務(wù)作為最基本的需求已不能滿足納稅人的需要，公正執(zhí)法和高效服務(wù)成為了納稅人的首要需求，規(guī)范行政、執(zhí)法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境和提供高效服務(wù)成為當(dāng)前稅務(wù)部門(mén)提高服務(wù)質(zhì)量的首要任務(wù)。優(yōu)化納稅服務(wù)要以人為本，服務(wù)納稅人這個(gè)“人”，同時(shí)也需要稅務(wù)干部這個(gè)“人”來(lái)對(duì)其進(jìn)行服務(wù)，因此，規(guī)范行政、執(zhí)法行為首先要提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)。一方面，從文化著手，努力

36、提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)法律、會(huì)計(jì)、禮儀教育等知識(shí)的培養(yǎng)來(lái)提高稅務(wù)干部的綜合素質(zhì)，通過(guò)規(guī)范行政、執(zhí)法行為來(lái)提高納稅服務(wù)水平。另一方面，強(qiáng)化監(jiān)督，任何行為都需要外在的制約、監(jiān)督，要在提倡通過(guò)稅務(wù)干部自身行為的優(yōu)化來(lái)改善納稅服務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。通過(guò)完善的納稅服務(wù)考核機(jī)制來(lái)監(jiān)督稅務(wù)干部的行為，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的優(yōu)化。（四）以制度文化建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建完善的納稅服務(wù)體系?！皼](méi)有規(guī)矩，不成方圓”，無(wú)論干什么事都要有一定的規(guī)章制度可循。制度文化明確指出要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)和建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建立完善納稅服務(wù)方面的規(guī)章制度對(duì)優(yōu)化納稅服務(wù)起到積極的推進(jìn)作用。要以制度的形式將納稅服務(wù)的形式、內(nèi)容、要求、考核

37、標(biāo)準(zhǔn)以及獎(jiǎng)懲措施確定下來(lái)，盡可能的將納稅服務(wù)量化。如加拿大、澳大利亞都要求90以上的納稅人能夠在20分鐘內(nèi)在柜臺(tái)得到服務(wù)，澳大利亞還規(guī)定90以上的匯算清繳要在網(wǎng)上完成，75以上的納稅人能夠?qū)Χ悇?wù)部門(mén)提供的服務(wù)感到滿意，英國(guó)也要求對(duì)95的自我核定的納稅人和90的其他納稅人，一次性準(zhǔn)確計(jì)算稅款。我們可以根據(jù)各地實(shí)際有選擇性的借鑒這些先進(jìn)的納稅服務(wù)制度，同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化征管系統(tǒng)的監(jiān)督并輔之以必要的行之有效的考核機(jī)制，保證各項(xiàng)細(xì)化指標(biāo)能夠如實(shí)、準(zhǔn)確、迅速的得到反映。要建立規(guī)范的納稅信譽(yù)等級(jí)制度和分類(lèi)管理制度，將服務(wù)、管理、執(zhí)法有機(jī)結(jié)合，在納稅人數(shù)量和要求迅速增加，而為他們服務(wù)的稅務(wù)人員沒(méi)有明顯增加的情況

38、下，實(shí)現(xiàn)稅收資源的優(yōu)化配置；建立起納稅人依法納稅的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)納稅人和稅務(wù)部門(mén)的良性互動(dòng)，提高納稅人依法納稅的遵從度，促進(jìn)依法治稅；建立主動(dòng)詢問(wèn)意見(jiàn)制度，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、上門(mén)納稅輔導(dǎo)時(shí)詢問(wèn)等方式了解納稅人的合法期望，進(jìn)而為修訂和完善有關(guān)納稅服務(wù)的制度和規(guī)定提供依據(jù)；建立面對(duì)納稅人的個(gè)性化、貼近式、量身定做型服務(wù)制度，根據(jù)納稅人的需求提供服務(wù)，比如為特定的納稅人群體提供人性化的免費(fèi)服務(wù)，針對(duì)那些有特殊情形的納稅人，如行動(dòng)不便的、年老體弱、殘疾人等有困難的，可由稅務(wù)干部提供上門(mén)服務(wù)。同時(shí)，要通過(guò)完善有關(guān)稅收宣傳、政策公告、納稅輔導(dǎo)等方面制度，真正實(shí)現(xiàn)用制度來(lái)規(guī)范行為。第三篇：加強(qiáng)納稅服務(wù)文

39、化建設(shè)提升納稅服務(wù)水平加強(qiáng)納稅服務(wù)文化建設(shè)提升納稅服務(wù)水平在當(dāng)前文化建設(shè)被提高到特定戰(zhàn)略高度以及各界呼吁建設(shè)服務(wù)型政府的情況下，納稅服務(wù)文化建設(shè)具有非常重要的意義。從納稅服務(wù)的工作性質(zhì)、職責(zé)和任務(wù)來(lái)看，納稅服務(wù)文化體現(xiàn)著聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的納稅服務(wù)服務(wù)宗旨，代表了納稅服務(wù)工作發(fā)展的趨勢(shì)，凝結(jié)著全體地稅人員的集體智慧和辛勤勞動(dòng)。納稅服務(wù)文化建設(shè)的目的，在于建立納稅服務(wù)文化建設(shè)的意識(shí)，有效地提高納稅服務(wù)水平，從納稅人出發(fā)，維護(hù)納稅人權(quán)益。近年來(lái)，xx地稅納稅服務(wù)文化作為xx地稅文化的重要組成部分，取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。通過(guò)促成建設(shè)納稅人依法誠(chéng)信納稅、自覺(jué)主動(dòng)納稅的文化氛圍，促進(jìn)納稅服務(wù)文化的發(fā)展。新時(shí)

40、期下納稅服務(wù)文化建設(shè)的內(nèi)涵也有了新拓展，納稅服務(wù)不能僅停留在對(duì)納稅人辦稅提供方便的層面，而需要上升到理念層面，從工作思路的制定、稅收政策的出臺(tái)，都需要貫徹納稅服務(wù)文化。納稅服務(wù)文化建設(shè)的層次也需不斷豐富，除精神文化外，包括物質(zhì)文化、行為文化和制度文化正在發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。一、以精神文化建設(shè)為核心，優(yōu)化納稅服務(wù)樹(shù)立全心全意為納稅人服務(wù)的價(jià)值取向，才會(huì)把納稅服務(wù)當(dāng)做一種自覺(jué)行為，將內(nèi)化的精神轉(zhuǎn)變?yōu)橥饣男袆?dòng)，這是推動(dòng)納稅服務(wù)水平提高的原動(dòng)力。在精神文化建設(shè)方面，我們一是踐行“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”的稅務(wù)工作宗旨，充分發(fā)揮稅收的職能作用；二是制定目標(biāo)，通過(guò)理想信念教育、法制教育、廉政勤政教育，促使

41、“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”深入人心；三是弘揚(yáng)地稅精神，通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，開(kāi)展精神文明創(chuàng)建等活動(dòng)，在內(nèi)部形成一種創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃郁文化氛圍，塑造“忠誠(chéng)、敬業(yè)、守法、廉潔、創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的稅務(wù)精神，使之成為激發(fā)地稅人員工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的精神支柱和動(dòng)力支持。四是以先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡激勵(lì)稅務(wù)干部，調(diào)動(dòng)廣大干部職工愛(ài)崗敬業(yè)、公正執(zhí)法的理想信念。使廣大稅務(wù)干部樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，養(yǎng)成良好的思維方式、價(jià)值取向、心理狀態(tài)和審美情趣。二、以物質(zhì)文化建設(shè)為載體，提高服務(wù)能力物質(zhì)文化是納稅服務(wù)文化的基礎(chǔ)，它包括辦稅服務(wù)廳各項(xiàng)硬件設(shè)施、辦公環(huán)境、教育培訓(xùn)設(shè)施、稅收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等多方面內(nèi)容。要不斷優(yōu)化辦稅

42、服務(wù)環(huán)境，這就要求納稅服務(wù)水平要與之相適應(yīng)。xx地稅以物質(zhì)文化建設(shè)為載體，整合現(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)，不斷提升納稅服務(wù)水平，形成納稅服務(wù)品牌形象的社會(huì)認(rèn)知，使依法納稅贏得社會(huì)的尊重。為此，我們抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，建立規(guī)范化、系統(tǒng)性，具有豐富內(nèi)涵的辦稅服務(wù)大廳，營(yíng)造良好的工作環(huán)境，樹(shù)立鮮明的大廳形象；二是完善辦稅服務(wù)設(shè)施，充分體現(xiàn)人性化管理和服務(wù)要求，為納稅人提供舒適、溫馨的辦稅環(huán)境；創(chuàng)造優(yōu)美的工作環(huán)境，規(guī)范硬件設(shè)置，發(fā)揮其管理和服務(wù)功能。三是加強(qiáng)納稅服務(wù)文化設(shè)施建設(shè)，按照簡(jiǎn)樸實(shí)用、美觀大方的原則，建設(shè)滿足地稅干部文化需求的活動(dòng)場(chǎng)所，活躍豐富干部職工文化生活，提升文化品位。借助環(huán)境效應(yīng)對(duì)大家進(jìn)行潛

43、移默化的熏陶與鼓舞，使大家在良好的稅收物質(zhì)文化影響下自覺(jué)的規(guī)范納稅服務(wù)行為。三、以行為文化建設(shè)為抓手，規(guī)范納稅服務(wù)納稅服務(wù)的好壞是通過(guò)服務(wù)人員的行為直接表現(xiàn)出來(lái)的，地稅人員的行為直接影響著納稅服務(wù)的質(zhì)量和效果。因此我們著力提高隊(duì)伍素質(zhì)，大力實(shí)施人才興稅戰(zhàn)略，樹(shù)立誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新的工作作風(fēng)，養(yǎng)成一種良好的行為規(guī)范，堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格公平、公正的執(zhí)法，通過(guò)多彩的行為文化帶動(dòng)納稅服務(wù)。一是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)xx地稅建設(shè)服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變。通過(guò)納稅服務(wù)文化滲透，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)依法誠(chéng)信納稅，共建和諧社會(huì)的目的。二是提高大廳干部的綜合素質(zhì)，通過(guò)法律、會(huì)計(jì)、稅收政策、公務(wù)禮儀等方面知識(shí)的培訓(xùn)來(lái)提高人員的

44、綜合素質(zhì)；三是規(guī)范大廳干部的服務(wù)行為，促使規(guī)范的行為形成習(xí)慣，營(yíng)造服務(wù)科學(xué)發(fā)展的濃厚氛圍。四是優(yōu)化服務(wù)流程，抓好辦稅服務(wù)廳這個(gè)服務(wù)主陣地；清理辦稅服務(wù)中的重復(fù)環(huán)節(jié)，壓縮辦稅時(shí)間；完善納稅人權(quán)益保護(hù)溝通機(jī)制，使納稅人有知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，保證其合法權(quán)益不受損害。四、以制度文化建設(shè)為依托，完善服務(wù)體制健全的制度文化可以規(guī)范納稅服務(wù)。為了更好的提升納稅服務(wù)的水平，xx地稅對(duì)納稅服務(wù)進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，加強(qiáng)納稅服務(wù)制度建設(shè)，健全納稅服務(wù)內(nèi)部和外部監(jiān)督考核體系的制度建設(shè)，建立納稅服務(wù)的綜合評(píng)價(jià)體系，真正作到以制度文化規(guī)范納稅服務(wù)。一是建立多元化的申報(bào)繳稅制度。要推行網(wǎng)上申報(bào)、電子批扣申報(bào)等方式，解決納稅

45、人辦稅排隊(duì)等問(wèn)題，努力讓納稅人不再等待。二是建立納稅人需求調(diào)查制度，通過(guò)稅收宣傳、問(wèn)卷調(diào)查、稅企座談會(huì)等方式了解納稅人的合理需求，為進(jìn)一步完善納稅服務(wù)制度和提供依據(jù)。三是建立人性化服務(wù)制度，根據(jù)納稅人的特殊需求提供特別服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，對(duì)需要特殊照顧的納稅人，設(shè)置專門(mén)服務(wù)的窗口，優(yōu)先提供納稅服務(wù)。四是建立健全各項(xiàng)納稅服務(wù)考核制度，以制度化的形式將納稅服務(wù)的基本內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、考核指標(biāo)以及獎(jiǎng)懲措施等量化、細(xì)化，依托視頻監(jiān)控等信息技術(shù)對(duì)服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)行監(jiān)控，做到全程評(píng)測(cè)，組織定性、定量相結(jié)合的考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，推動(dòng)納稅服務(wù)再上新水平。優(yōu)化納稅服務(wù)已經(jīng)成為稅務(wù)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，成為稅務(wù)工作的

46、一項(xiàng)重要指標(biāo)，開(kāi)展好納稅服務(wù)文化建設(shè)活動(dòng)必然促進(jìn)納稅服務(wù)水平的提高，而優(yōu)化納稅服務(wù)也賦予了稅務(wù)文化建設(shè)更為豐富的內(nèi)容。第四篇：稅務(wù)機(jī)關(guān)如何提升納稅服務(wù)水平稅務(wù)機(jī)關(guān)如何提升納稅服務(wù)水平1、要服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。稅務(wù)機(jī)關(guān)要一改過(guò)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)與己無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤思想，樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀。要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，充分利用稅務(wù)機(jī)關(guān)的社會(huì)良好形象和信譽(yù)，借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，找準(zhǔn)符合地方的發(fā)展新路，積極開(kāi)展招商引資、培植稅源活動(dòng)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)；要充分利用現(xiàn)行的稅收優(yōu)惠政策，如出口退稅政策、綜合利用政策、下崗職工再就業(yè)政策、西部大開(kāi)發(fā)政策等發(fā)展培植壯大地方經(jīng)濟(jì)；利用信息優(yōu)勢(shì)支持和配合地方政府出臺(tái)

47、引資辦法，實(shí)行零收費(fèi)、無(wú)償服務(wù)，重獎(jiǎng)引資功臣，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，培植壯大稅源；利用稅務(wù)機(jī)關(guān)的職能支持配合企業(yè)改組改制，做好活老、強(qiáng)大、扶新，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2、要正確執(zhí)行政策。稅收政策執(zhí)行正確與否直接影響稅收服務(wù)的質(zhì)量。要落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策；要公平納稅人稅負(fù)，要統(tǒng)一核定稅額的方法，全面推行公開(kāi)定稅、集體議稅評(píng)稅，讓納稅人參與定稅；要嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，建立公平、誠(chéng)信稅收環(huán)境；要提高稅務(wù)干部執(zhí)法素質(zhì)，堅(jiān)決執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任及過(guò)錯(cuò)追究。以規(guī)范準(zhǔn)確、公正嚴(yán)明的稅收?qǐng)?zhí)法體現(xiàn)稅收政策服務(wù)。3、要維護(hù)納稅人權(quán)益。要大力宣傳納稅人應(yīng)享受的合法權(quán)益，讓納稅人明白自己的合法權(quán)益有哪些；要加強(qiáng)

48、對(duì)納稅人稅法知識(shí)的培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)稅收征管法及細(xì)則、行政復(fù)議、行政賠償、行政處罰等法律知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)納稅人自身維權(quán)意識(shí)；要開(kāi)展法律援助活動(dòng)，當(dāng)納稅人合法權(quán)益受到損害時(shí)，知道如何求助；要在電視媒體增設(shè)稅法在線、稅案評(píng)析等納稅人欄目，讓納稅人很直觀的掌握、理解稅法，從而知道如何維護(hù)自身的合法權(quán)益。4、要實(shí)行便利辦稅。要簡(jiǎn)化辦稅程序，實(shí)行稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、一般納稅人認(rèn)定、年審等一站式服務(wù)或一窗式服務(wù)，提高辦稅效率和辦稅服務(wù)質(zhì)量；要推行首問(wèn)責(zé)任制、局長(zhǎng)接待日、12366熱線電話、文明用語(yǔ)等服務(wù)形式，尊重和維護(hù)納稅人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、平等權(quán)，消除納稅服務(wù)在時(shí)間、空間、關(guān)系上的距離，實(shí)現(xiàn)零距離

49、服務(wù)，為納稅人創(chuàng)造一個(gè)文明高效、公正廉明的納稅環(huán)境；實(shí)施三個(gè)一服務(wù)，即：進(jìn)一個(gè)門(mén)，辦完所有的事；找一個(gè)人，辦完所有的事；限一個(gè)時(shí)，辦完所有事。總之，稅務(wù)機(jī)關(guān)要從納稅人最關(guān)心的問(wèn)題入手，從納稅人最需要的服務(wù)做起，最大限度地采用一切方便納稅人的服務(wù)方法和手段，不斷追求納稅人的滿意度，不斷提升服務(wù)的層次，服務(wù)于我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第五篇：加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)提升稅收管理水平加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)提升稅收管理水平淄博市地稅局淄川分局開(kāi)發(fā)區(qū)中心稅務(wù)所張先軍【關(guān)鍵詞】稅務(wù)文化稅收管理【摘要】本文結(jié)合稅務(wù)文化建設(shè)的重要性，探討了稅務(wù)文化建設(shè)對(duì)提升稅務(wù)管理水平的重要作用。黨的十六大指出?！爱?dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融

50、，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動(dòng)社會(huì)文化的發(fā)展繁榮。”加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，不僅是豐富稅務(wù)部門(mén)文化生活，提升稅務(wù)干部思想境界的必要手段，同時(shí)也是改造稅務(wù)部門(mén)管理模式，增強(qiáng)稅務(wù)管理效能的有效途徑。一、稅務(wù)文化與地稅文化稅務(wù)文化是隨著歷史的進(jìn)程和時(shí)代的發(fā)展衍生的，它既具有文化的共性，同時(shí)又具有鮮明的稅務(wù)工作的特點(diǎn)。它是一種行政管理文化，是一種較高層次的優(yōu)秀的科學(xué)管理模式，是一種象征全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)靈魂的價(jià)值導(dǎo)向，反映全國(guó)稅務(wù)干部在具體征管實(shí)踐中形成的精神氣質(zhì)，更是全國(guó)稅務(wù)干部在共同的價(jià)值觀主導(dǎo)下，精

51、益求精、發(fā)自內(nèi)心的工作態(tài)度和獻(xiàn)身事業(yè)的生活態(tài)度。同時(shí)，它永遠(yuǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的理念，且與組織的具體運(yùn)作息息相關(guān)它是廣大稅務(wù)干部在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐中形成的，并共同遵守的行為規(guī)范、職業(yè)道德和職業(yè)理想的總和稅務(wù)文化包括三個(gè)層面的內(nèi)容，即物質(zhì)文化、行為文化、精神文化。地稅文化的內(nèi)容與特征：地稅文化，存在于地稅系統(tǒng)的運(yùn)作活動(dòng)中，它包括3個(gè)層次：一是物質(zhì)層，主要表現(xiàn)為保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和物質(zhì)環(huán)境；二是制度或者行為層，主要是指保證地稅工作正常運(yùn)行的規(guī)程體系和體現(xiàn)地稅系統(tǒng)價(jià)值取向的行為準(zhǔn)則；三是精神層，主要是通過(guò)管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在地稅部門(mén)干部身上的有形的文明表現(xiàn)。地稅文化內(nèi)容豐富、輻射面廣，其核心內(nèi)容就是地稅系統(tǒng)的價(jià)值理念，它主導(dǎo)和支配著地稅文化的各個(gè)方面。樹(shù)立明確的地稅價(jià)值理念，決定著地稅群體對(duì)價(jià)值意義的追求。它是貫穿地稅文化各構(gòu)成要素的主線。二、加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的重要性加強(qiáng)地稅文化建設(shè)對(duì)于地稅事業(yè)的快速發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)