[202x年度新編]黨政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)的實施條例[精選稿]

1、黨政領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)的實施條例 第一章總則 第一條為加強對我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強責(zé)任意識和大局意識，提高工作效能，確保政令暢通，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例等黨內(nèi)法規(guī)、中華人民共和國行政監(jiān)察法中華人民共和國公務(wù)員法等國家法律法規(guī)和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行條例通知省委辦公廳、省政府辦公廳貫徹落實關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行條例意見等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本條例。 第二條本條例適用于全市各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。已調(diào)離崗位的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間存在問責(zé)情形的應(yīng)予以問責(zé)。 第三條對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)，堅持嚴格要求

2、、實事求是權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。 第四條問責(zé)事項的決定機關(guān)為市委或市政府，承辦機關(guān)為市紀委監(jiān)察局、市委組織部。 第五條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時需要追究紀律責(zé)任的依照有關(guān)條例給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)依法處理。 第二章問責(zé)情形 第六條決策上，有下列情形之一的應(yīng)當問責(zé)： （一）制定、發(fā)布與黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，以及國家法律法規(guī)相違背的決定或命令的 （二）超越權(quán)限擅自決策，造成嚴重后果的 （三）社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，未按照條例通過組織聽證會、論證會等形式聽取意見，造成嚴重后果的 （四）決策嚴重失誤，造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費、重大人員傷亡、

3、生態(tài)環(huán)境嚴重破壞，引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或其他嚴重社會矛盾的 第七條執(zhí)行上級機關(guān)的決策部署中，有下列情形之一的應(yīng)當問責(zé)： （一）不嚴格執(zhí)行黨和國家的方針政策。造成不良影響或后果的 （二）不積極履行職責(zé)，影響和妨礙黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)正確實施的 第八條履行職責(zé)中，有下列情形之一的應(yīng)當問責(zé)： （一）違法設(shè)定或違法實施行政許可（審批）行政處罰、行政事業(yè)性收費或行政強制措施的 （二）違法違紀使用和管理救災(zāi)搶險、防汛抗旱、優(yōu)撫移民、義務(wù)教育、社會保險等款物和財政專項資金,造成嚴重后果的 （三）違反條例干預(yù)建設(shè)工程、政府采購項目招標投標或金融機構(gòu)信貸活動需要實行問責(zé)的 （四）干涉司法機關(guān)依法獨立行使審判

4、權(quán)、檢察權(quán)，干涉行政執(zhí)法機關(guān)依法行使行政執(zhí)法權(quán)，造成司法、執(zhí)法不公的 （五）對涉及人民群眾合法權(quán)益的重大問題不及時解決，或?qū)θ罕姺从硰娏业膯栴}能夠解決而不及時解決，引發(fā)群體性事件或其他重大事件的 （六）因工作失職，致使本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的 （七）政府職能部門管理、監(jiān)督不力，其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生特別重大事故、事件、案件，或者在較短時間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大事故、事件、案件，造成重大損失或者惡劣影響的 （八）行政活動中濫用職權(quán)，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件

5、的 （九）對群體性、突發(fā)性事件處置失當，導(dǎo)致事態(tài)惡化，造成惡劣影響的 （十）瞞報、虛報、遲報、漏報突發(fā)公共事件或其他重要情況、重要數(shù)據(jù)需要問責(zé)的 （十一）給國家利益、人民生命財產(chǎn)、公共財產(chǎn)造成重大損失或者惡劣影響的 （十二）發(fā)生損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大事件，造成嚴重后果的 （十三）違反干部選拔任用工作有關(guān)條例。造成惡劣影響的 （十四）直接管轄的地區(qū)、部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員出現(xiàn)兩次以上嚴重違法違紀行為或發(fā)生重大刑事案件的 （十五）對本部門的違紀違法行為隱瞞不報。群眾反映強烈的 （十六）對作風(fēng)能力建設(shè)各項制度條例落實不力。辦事效率低下，相互推諉扯皮，作風(fēng)粗暴，態(tài)度蠻橫，造成不良影響的 有下列情形之

6、一的,第九條接受監(jiān)督過程中.應(yīng)當問責(zé)： （一）不接受或不配合黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的 （二）授意、指使、縱容本部門工作人員阻撓、干預(yù)、對抗監(jiān)督檢查或案件查處。 （三）拒不執(zhí)行人民法院生效判決或行政復(fù)議決定的 （四）無正當理由不執(zhí)行上級機關(guān)、紀律檢查機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)要求糾正違法違紀行為的意見和建議的 第十條本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題。有下列情形之一的按照關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的條例對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)： （一）公共場合或媒體發(fā)表有損黨和政府形象的言論。損害黨和政府工作人員形象的 （二）泄露黨和國家秘密或所掌握工作秘密的 （三）

7、利用職權(quán)、職務(wù)上的影響收受下級、管理服務(wù)對象、私營業(yè)主現(xiàn)金、有價證券和貴重物品的 （四）利用職權(quán)、職務(wù)上的影響為自己、親友或身邊工作人員謀取不正當利益的 （五）違反條例從事或者參與營利性活動。 （六）違反公共財物管理和使用的條例。 （七）違反條例借選拔任用干部之機謀取私利的 （八）講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費需要問責(zé)的 （九）工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等行政及社會事務(wù)管理中有不廉潔行為的 第十一條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在上述情形之外的不履行或不正確履行職責(zé)。應(yīng)當予以問責(zé)的依照本辦法問責(zé)。 第三章問責(zé)方式 第十二條對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)的方式分為：通報批評、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、責(zé)

8、令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職。 并按照干部管理權(quán)限和條例程序辦理。問責(zé)方式可單獨使用也可合并使用。 第十三條被問責(zé)對象有下列情形之一的應(yīng)當從重問責(zé)： （一）干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查的 （二）弄虛作假、隱瞞事實真相的 （三）對檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害的 （四）采取不正當行為。 （五）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)條例的其他從重情節(jié)。 第十四條被問責(zé)對象有下列情形之一的可以從輕問責(zé)： （一）主動采取措施。 （二）積極配合問責(zé)調(diào)查。 第四章問責(zé)適用 第十五條受到問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。 一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。 可以根據(jù)工作需要以及

9、本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，對引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。由黨委、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。 一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。除應(yīng)當按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當征求上一級黨委組織部門和紀檢監(jiān)察部門的意見。 第十六條對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)。按照干部管理權(quán)限進行。紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門按照管理權(quán)限履行本條例中的有關(guān)職責(zé)。 第五章問責(zé)程序 第十七條對黨政干部實行問責(zé)。依照下列程序進行： （一）對因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件、審計或者其他方式發(fā)現(xiàn)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當問責(zé)的線索。對需要實行

10、問責(zé)的按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機關(guān)提出問責(zé)建議； （二）對在干部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的黨政干部應(yīng)當問責(zé)的線索。對需要實行問責(zé)的按照干部管理權(quán)限向問責(zé)決定機關(guān)提出問責(zé)建議； （三）問責(zé)決定機關(guān)可以根據(jù)紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門提出的問責(zé)建議作出問責(zé)決定； （四）問責(zé)決定機關(guān)作出問責(zé)決定后?；蛘哂蓡栘?zé)決定機關(guān)責(zé)成有關(guān)部門辦理相關(guān)事宜。 應(yīng)當同時向問責(zé)決定機關(guān)提供事實材料和情況說明，第十八條紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議。以及需要的其他材料附卷。 應(yīng)當予以采納。第十九條作出問責(zé)決定前,應(yīng)當聽取被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的陳述和申辯,并且記錄在案；對其合理意見。 第二十條對于事實清楚、不需要進行問責(zé)調(diào)

11、查的問責(zé)決定機關(guān)可以直接作出問責(zé)決定。 第二十一條問責(zé)決定機關(guān)按照干部管理權(quán)限對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責(zé)決定。 第二十二條對黨政干部實行問責(zé)。應(yīng)當制作市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書由負責(zé)調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關(guān)或者組織人事部門代問責(zé)決定機關(guān)草擬。 市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書應(yīng)當寫明問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準機關(guān)、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的還應(yīng)當寫明公開道歉的方式、范圍等。 第二十三條市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書應(yīng)當送達被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。 應(yīng)當派專人與被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部談話，問責(zé)決定機關(guān)作出問責(zé)決定后。做好其思想工作，督促其做好工作交接等后續(xù)工作。 第二十四條組織人事部門應(yīng)當及時將被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)問責(zé)材料歸入其個人檔案?；貜?fù)問責(zé)建議機關(guān)。 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況應(yīng)當報上一級組織人事部門備案。 第二十五條問責(zé)決定一般應(yīng)當向社會公開。 第二十六條對經(jīng)各級人民