鐵路營業(yè)線施工及安全管理實(shí)施細(xì)則（正式版）

1、 專業(yè)技術(shù)文件 / Technical documentation 編號： 鐵路營業(yè)線施工及安全管理實(shí)施細(xì)則Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.編制：_日期：_鐵路營業(yè)線施工及安全管理實(shí)施細(xì)則溫馨提示：該文件為本公司員工進(jìn)行生產(chǎn)和各項(xiàng)管理工作共同的技術(shù)依據(jù)，通過對具體的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范、約束，以確保生產(chǎn)、管理活動的正

2、常、有序、優(yōu)質(zhì)進(jìn)行。本文檔可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和使用。 鐵路營業(yè)線施工及安全管理實(shí)施細(xì)則第一章 總則第一條 為切實(shí)加強(qiáng)鐵路營業(yè)線施工安全管理,確保鐵路行車和施工的安全, 根據(jù)鐵道部鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法（鐵辦2008180號）、上海鐵路局長令第1號和上海鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細(xì)則（上鐵運(yùn)發(fā)2008316號）、上海鐵路局鄰近營業(yè)線施工安全管理辦法（上鐵運(yùn)發(fā)2009451號）等有關(guān)管理規(guī)定, 結(jié)合本項(xiàng)目施工實(shí)際, 制定本實(shí)施細(xì)則。 第二條 鐵路營業(yè)線施工, 系指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工, 結(jié)合合?？蛯Ｕ厩耙粯?biāo)鐵路工程的具體情況, 主要項(xiàng)目有： （1）在站場改造或者

3、線路改移、銜接過程中拆除、插入、鋪設(shè)、撥接營業(yè)線道岔設(shè)備的施工。 （2）線路及站場設(shè)備技術(shù)改造, 修建便道、填筑路堤、開挖路塹、地道施工、架設(shè)橋梁、涵洞接長、鋪設(shè)線路（道岔）等工程構(gòu)筑物等的施工、 （3）跨越營業(yè)線施工的連續(xù)梁, 尤其是蒙城北路橋, 跨多條營業(yè)線, 門式墩施工跨合武繞行線等, 施工難度和安全風(fēng)險很大；跨越鐵路運(yùn)營線的平交道口, 架（鋪）設(shè)橋梁、人行過道、管道和電力線路、通信線路管線等設(shè)施建設(shè)、開挖、取土等施工。 （4）臨近但不侵入鐵路建筑限界（按鐵路技術(shù)管理規(guī)程）運(yùn)輸材料機(jī)具、開挖土石方、構(gòu)筑或拆除非鐵路建筑物、進(jìn)行自身運(yùn)轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)移的各種交通工具、施工機(jī)械的施工。 （5）在規(guī)定的

4、安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè), 在線路隱蔽工程（含通信、信號電纜經(jīng)路）上作業(yè), 影響路基穩(wěn)定的各種施工。 （6）其他直接影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的施工。 第三條 營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位, 堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。分部必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行中華人民共和國安全生產(chǎn)法、鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例等法律法規(guī)及鐵路建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法、鐵路技術(shù)管理規(guī)程、鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程、工務(wù)安全規(guī)則等的相關(guān)規(guī)定, 工程施工過程中, 凡是影響營業(yè)線行車或影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項(xiàng)目, 必須納入天窗。未經(jīng)申報批準(zhǔn)嚴(yán)

5、禁施工, 擅自施工或擅自擴(kuò)大施工內(nèi)容和范圍的, 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究分部主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；凡是影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工和施工安全的每個環(huán)節(jié), 都必須強(qiáng)化管理, 確保行車和施工安全。 第四條 營業(yè)線施工分級（鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法（鐵辦2008190號）第8條）規(guī)定：營業(yè)線施工等級分為三級。 1級施工 （1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。 （2）繁忙干線和干線大型換梁施工。 （3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。 2級施工 （1）繁忙干線封鎖正線

6、3小時及以上, 影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時及以上的施工。 （2）干線封鎖正線4小時及以上, 影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上的施工。 （3）繁忙干線和干線其它換梁施工。 （4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩, 更換鋼軌和軌枕, 以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。 3級施工 除級、級施工以外的各類施工。 第二章 營業(yè)線施工的準(zhǔn)備工作第五條 指定專業(yè)人員專職負(fù)責(zé)做好以下工作： 1、施工方案的編制、審核； 2、施工安全協(xié)議的簽訂（分部副經(jīng)理或總工負(fù)責(zé)）； 3、月度施工計劃實(shí)施前的執(zhí)行預(yù)報、實(shí)施后的信息收集和匯報。 第六條 施工安全協(xié)議, 對于涉及

7、營業(yè)線的施工, 施工安全協(xié)議書作為所提報施工方案的一個重要部分, 分部必須在提報施工方案前與有關(guān)設(shè)備管理和行車組織單位按施工項(xiàng)目分別簽訂。其基本內(nèi)容應(yīng)包括： 1、工程概況（施工項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時間、影響范圍）； 2、施工責(zé)任地段和期限； 3、雙方所遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范； 4、安全防護(hù)內(nèi)容、措施及專業(yè)結(jié)合部安全分工（根據(jù)工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況, 由雙方制定具體條款）； 5、雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）； 6、違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故時雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任）； 7、安全監(jiān)督和基建、更新改造項(xiàng)目配合費(fèi)用； 8、法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

8、 施工安全協(xié)議書（格式參見附件十四）, 由分部安質(zhì)部保存, 每月30日將新簽協(xié)議復(fù)印件報經(jīng)理部安質(zhì)部備案。 施工安全協(xié)議書由分部領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)與設(shè)備管理單位簽訂, 簽訂的安全協(xié)議書應(yīng)及時傳達(dá)至作業(yè)隊(duì)、作業(yè)班組, 以便按協(xié)議落實(shí)到崗位, 協(xié)議書需作業(yè)人員注意的事項(xiàng), 應(yīng)納入安全技術(shù)交底資料的主要內(nèi)容, 未簽訂施工安全協(xié)議的, 嚴(yán)禁施工。第七條 施工安全監(jiān)督檢查及配合費(fèi)用按上海鐵路局營業(yè)線施工安全配合的有關(guān)規(guī)定和安全協(xié)議支付。 第八條 施工方案分部編制后。報經(jīng)理部工程部審核, 總工程師牽頭組織審查后, 報總監(jiān)理工程師審批, 報京?？蛯０不展竞炞? 并加蓋建設(shè)單位公章。施工方案應(yīng)在審查會召開前不少于3天

9、送交路局有關(guān)部門以及行車組織和設(shè)備管理單位審閱。 施工方案應(yīng)包括：施工項(xiàng)目及負(fù)責(zé)人、施工目的及作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)和時間、影響及限速范圍及列車運(yùn)行條件、設(shè)備變化、施工方式及流程、施工方渡方案、勞力組織、施工安全和質(zhì)量的保障措施、施工防護(hù)辦法、應(yīng)急預(yù)案、驗(yàn)收安排、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容。第九條 施工日計劃：經(jīng)理部必須于施工前3日的上午8：30前將施工日計劃報建設(shè)指揮部調(diào)度預(yù)審。建設(shè)指揮部調(diào)度經(jīng)對照月度施工計劃無誤后匯總, 于施工前3日的8：30前報鐵路局調(diào)度所。 接到施工日計劃后, 分部負(fù)責(zé)通知配合單位和設(shè)備管理單位, 做好實(shí)施準(zhǔn)備工作。無施工日計劃或施工日計劃內(nèi)容不相符的不準(zhǔn)施工。 第十條 施工前

10、, 分部應(yīng)會同設(shè)備管理單位共同進(jìn)行施工現(xiàn)場調(diào)查, 周密編制施工組織設(shè)計。施工前的現(xiàn)場調(diào)查應(yīng)包括限界檢查和地下管、線、電纜設(shè)施位置及其防護(hù)范圍確定, 施工組織設(shè)計中必須包含安全技術(shù)措施, 對行車安全有影響的必須逐項(xiàng)明確。 第十一條 施工前, 要做好充分準(zhǔn)備, 并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底, 特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程。施工單位應(yīng)至少在正式施工72小時前向設(shè)備管理單位提出施工計劃、施工地點(diǎn)及影響范圍, 便于設(shè)備管理單位加強(qiáng)對施工的安全監(jiān)督。 第十二條 對重要復(fù)雜施工項(xiàng)目, 施工組織設(shè)計必須經(jīng)建設(shè)指揮部審批。其中對、級施工要科學(xué)制定施工方案, 包括施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖

11、、安全關(guān)鍵卡控表, 并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計劃組織施工。 第十三條 分部要建立健全施工安全保證體系, 建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu), 配備安全專職管理人員, 履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；對全體施工人員進(jìn)行營業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度知識教育, 。 第十四條 營業(yè)線施工前, 必須完成對營業(yè)線施工關(guān)鍵人員（包括施工負(fù)責(zé)人、防護(hù)員、安全員、爆破員、工班長、帶班人員等）的資格認(rèn)定和營業(yè)線上作業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)工作。安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工班長需參加路局或建設(shè)指揮部組織的任職資格培訓(xùn), 并經(jīng)考試合格后持證上崗。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工

12、作, 要追究單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任； 第十五條 施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理, 安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)營業(yè)線施工安全培訓(xùn), 不允許未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作。未經(jīng)路局培訓(xùn)合格的, 由經(jīng)理部組織請建設(shè)指揮主管部門培訓(xùn), 經(jīng)培訓(xùn)考核合格后, 方可擔(dān)任上述工作。 第十六條 分部必須在人員開始進(jìn)行營業(yè)線施工作業(yè)前, 配齊防護(hù)用服裝、信號備品、通信設(shè)備等保障行車安全的必要用具。 第十七條 施工開始前由施工負(fù)責(zé)人組織召開 “施工預(yù)想會”主要內(nèi)容包括：布置具體施工任務(wù), 安排施工方案及方法, 交代技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、落實(shí)施工安全措施、注意事項(xiàng)和控制措施, 檢查落實(shí)圖紙、材料、工具、技術(shù)、勞力、通訊聯(lián)絡(luò)器

13、材是否完備, 明確施工負(fù)責(zé)人和各施工小組帶班人員、聯(lián)絡(luò)員姓名、位置、聯(lián)絡(luò)辦法及各項(xiàng)安全預(yù)想工作。做到任務(wù)明確, 責(zé)任到人, 施工人員到崗, 技術(shù)人員到位。施工完3小時召開施工總結(jié)會, 查找存在不足, 制定改進(jìn)措施。 第三章 營業(yè)線施工安全卡控的一般要求第十八條 營業(yè)線封鎖施工現(xiàn)場明確施工總負(fù)責(zé)人。施工總負(fù)責(zé)人對封鎖施工的安全工作全面負(fù)責(zé)。施工必須實(shí)行單一指揮, 其他人員發(fā)現(xiàn)問題或有建議時, 都必須通過施工總負(fù)責(zé)人下達(dá)執(zhí)行。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故, 追究施工總負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 第十九條 施工前, 應(yīng)按審定的方案做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作, 確認(rèn)防護(hù)方案正確合理, 信號備品、機(jī)具、材料齊全完好, 安全關(guān)

14、鍵崗位和配合人員已就位, 封鎖或慢行命令無差錯, 防護(hù)已設(shè)好, 各項(xiàng)安全措施已落實(shí), 方可發(fā)布施工命令。施工中, 應(yīng)嚴(yán)格按審定的施工組織設(shè)計作業(yè), 隨時掌握進(jìn)度與質(zhì)量, 監(jiān)督施工人員執(zhí)行各項(xiàng)安全規(guī)定, 消除不安全因素, 并保持與防護(hù)員之間的聯(lián)系。當(dāng)施工總負(fù)責(zé)人發(fā)出停工命令時, 施工人員應(yīng)立即撤除妨礙行車的一切障礙, 按規(guī)定整修好線路, 迅速下道避讓。 第二十條 施工應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)完成工作。如因特殊情況不能按時開通區(qū)間或不能按正常速度放行列車時, 應(yīng)提前通知車站值班員, 要求列車調(diào)度員延長封鎖時間或者安排列車限速運(yùn)行。特殊情況下施工未能按計劃全部完工, 造成耽誤行車時, 經(jīng)現(xiàn)場總負(fù)責(zé)人確認(rèn), 部

15、分項(xiàng)目已完工, 可提前開通部分設(shè)備使用, 且不影響其它部分施工的, 可先開通使用。設(shè)備開通前, 應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行安全質(zhì)量檢查, 開通前施工總負(fù)責(zé)人應(yīng)組織有關(guān)人員確認(rèn)設(shè)備狀態(tài)達(dá)到放行列車條件、材料機(jī)具不侵入限界, 并分別做好記錄。施工完成后, 必須達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后, 方可申請開通線路。對列車通過后復(fù)查發(fā)現(xiàn)的安全質(zhì)量問題和需要進(jìn)一步完成的工作, 必須現(xiàn)場布置確保整修期間行車安全的防范措施, 落實(shí)責(zé)任和期限, 立即組織整改, 并在整修完成后作好檢查記錄, 方可收工。 第二十一條 為強(qiáng)化施工現(xiàn)場作業(yè)安全控制, 各級施工作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置施工把關(guān)人員?，F(xiàn)場施工把關(guān)人員由分部統(tǒng)一安排。明確工作

16、重點(diǎn), 盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié), 督促安全措施落實(shí), 協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時發(fā)生的問題, 保證施工安全。施工把關(guān)人員必須熟悉技術(shù)業(yè)務(wù)和有關(guān)安全規(guī)章制度, 了解施工計劃、熟悉施工組織方案, 掌握關(guān)鍵作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)內(nèi)容。按照“誰指派、誰負(fù)責(zé)；誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé), 進(jìn)行責(zé)任追究”的原則落實(shí)安全責(zé)任。 第二十二條 遇下列情況之一不準(zhǔn)施工： 1、未下達(dá)施工日計劃的。 2、未規(guī)定辦理施工登記, 施工登記內(nèi)容不全或與施工計劃內(nèi)容不符時。 3、線路施工未按技規(guī)和鐵路工務(wù)安全規(guī)則有關(guān)規(guī)定設(shè)置防護(hù)時。二十_大型養(yǎng)路機(jī)械整道, 直至達(dá)到工程質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)要求, 經(jīng)竣工驗(yàn)收交接后方可開通。凡正式辦理驗(yàn)交手續(xù)的線路及設(shè)備, 均應(yīng)由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。 對于線路撥接地段應(yīng)達(dá)到：零配件齊全, 扭力矩達(dá)標(biāo), 道床斷面符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn), 鋼軌、軌枕、聯(lián)接零件無傷損, 軌道幾何狀態(tài)符合線路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)條件。 第四十一條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起實(shí)施。 附件：具體施工作