人事行政執(zhí)法考核制度(doc 4頁).doc

1、人事行政執(zhí)法公示制度為了加強行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保障各項法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，促進局執(zhí)法工作的規(guī)范化，做到獎懲分明，結(jié)合各部門的執(zhí)法責(zé)任，指定本制度。一、考核評議范圍局內(nèi)有具體執(zhí)法職能的科室都應(yīng)納入本考核評議制度。二、考核評議原則獎罰分明，突出重點，注重實效，客觀公正。三、考核評議機構(gòu)局黨組負(fù)責(zé)考核評議工作的組織實施，日常工作由綜合科負(fù)責(zé)。四、考核評議辦法（一）采用分項考核負(fù)責(zé)制：根據(jù)各科室職責(zé)范圍和工作特點明確各自考核目標(biāo)。做到責(zé)任清楚、目標(biāo)明確、互相監(jiān)督、共同提高。（二）采用分級考核方法：局只考核到科室，但涉及個人責(zé)任可依據(jù)過錯追究辦法進行處理。各科室應(yīng)相應(yīng)制定“以法行政

2、”保障措施，保證做到責(zé)任落實到人。（三）實行百分制考核方法：各科室設(shè)考核分100分，并在百分制的基礎(chǔ)上酌情實行加分制。年終根據(jù)各科室 得分情況進行評議，列出五等：優(yōu)（100分以上）；較好（95-100分）；一般（90-95分）；較差（85-90）；劣（80分以下）。（四）采用日積累、季評議、年總評的方法：即，日常由負(fù)責(zé)考核的科室積累情況，季度終了后送交局黨組進行評議并做出結(jié)論。年度終了后將根據(jù)各季評議情況做出總評。（五）實行評議工作群眾化方法：每年對內(nèi)、對外實行一至兩次問卷摸底方法，具體掌握行政管理相對人和局內(nèi)部對有關(guān)科室、人員執(zhí)法情況的評價，并將評議情況納入執(zhí)法考核之中。五、考核指標(biāo)（一）各

3、科室考核分100分1、法制學(xué)習(xí)、考試（10分）。按規(guī)定參加局組織的法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)認(rèn)真，學(xué)有所得計滿分。有一人次無故不參加者扣5分，凡聽課不認(rèn)真經(jīng)批評無效者扣10分。按規(guī)定參加局組織的法規(guī)考試，成績較好的得滿分，凡有一人次無故不參加者扣5分，補考也不能參加者加扣5分，不及格者經(jīng)補考仍未及格的扣5分。2、法制宣傳（5分）。按規(guī)定參加局組織的大型法制宣傳活動的得滿分，凡有一人次無故不參加者扣5分。3、執(zhí)法形象（10分）。執(zhí)法過程中態(tài)度生硬、盛氣凌人者扣10分。凡能夠遵守國家法律法規(guī)進行依法行政、不利用各種權(quán)力和關(guān)系為親朋好友講情的得滿分。凡為行政管理相對人講情發(fā)現(xiàn)一次扣5分。4、嚴(yán)格遵

4、守法定程序（20分）。行政執(zhí)法不遵守法定程序的，一次扣10分，凡發(fā)現(xiàn)應(yīng)使用執(zhí)法文書而未使用的扣10分，凡發(fā)現(xiàn)執(zhí)法文書使用不規(guī)范的扣5分。5、各種行政許可管理（20分）。凡未按規(guī)定時間、程序進行各項申請審批工作的，一次扣5分，由于審批不及時或?qū)徟划?dāng)給行政管理相對人造成損失的，一次扣10分。（二）考核當(dāng)中加分條件1、凡在依法行政工作中建章立制規(guī)范，且經(jīng)驗在局以上交流的加1020分；2、凡在依法行政工作中獻計獻策，堵塞執(zhí)法漏洞，取得顯著成果的，加20一30分；3、凡在執(zhí)法過程中嚴(yán)格按法定程序辦事，查處重大案件，產(chǎn)生重大影響的加3040分；4、凡在執(zhí)法過程中采取強制措施不畏艱難，取得重大成果，在系統(tǒng)

5、內(nèi)產(chǎn)生較大影響的可酌情加 4050分。第一條 為切實落實行政執(zhí)法責(zé)任，使全體執(zhí)法人員履行法定職責(zé)，進一步提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制定本制度。第二條 行政執(zhí)法過錯是指執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，給行政機關(guān)或相對人造成損害、損失的行為。第三條 行政執(zhí)法過錯追究，應(yīng)遵守以下原則：（一）及時、公正、公開；（二）實事求是，有錯必糾；（三）責(zé)任追究與過錯責(zé)任相適應(yīng)；（四）追究責(zé)任與糾正過錯相結(jié)合。第四條 行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，應(yīng)予以追究責(zé)任：（一）違反法律、法規(guī)、規(guī)定的；（二）不及時依法受理和查處舉報案件的；（三）利用職務(wù)上的便利，索取或收受行政管理相對人財

6、物的；（四）玩忽職守，給國家造成損失的；（五）辦案中徇私舞弊，為違法人員通風(fēng)報信、泄露案情而造成錯案的；（六）濫用職權(quán)、故意刁難行政管理相對人的；（七）執(zhí)法人員在正常情況下，違反操作程序擅自受理、立案隨意處理違法案件，給行政管理相對人造成損害、損失的；（八）違法對行政管理相對人實施罰款、扣押、查封的；（九）其他行政執(zhí)法過錯應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。第五條 有下列情形之一的，可以從輕或減輕追究責(zé)任：（一）主動消除或者減輕過錯后果的；（二）受他人脅迫發(fā)生過錯的；（三）配合組織追究過錯有立功表現(xiàn)的。第六條 行政執(zhí)法過錯輕微，并未造成嚴(yán)重后果的，可以免予追究責(zé)任。第七條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：（一

7、）以權(quán)謀私、徇私枉法、索賄受賄導(dǎo)致行政執(zhí)法錯誤的；（二）一年內(nèi)三次以上（含三次）犯相同執(zhí)法過錯的；（三）由于執(zhí)法過錯造成行政復(fù)議或行政訴訟并導(dǎo)致敗訴的；（四）行政執(zhí)法過錯后果嚴(yán)重或影響惡劣的；（五）故意違法實施行政執(zhí)法或明知發(fā)生過錯而不采取補救措施的。第八條 責(zé)任種類及內(nèi)容：（一）行政責(zé)任：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；（二）追償責(zé)任：因行政執(zhí)法人員故意或重大過失行為給當(dāng)事人造成損失引起賠償?shù)模阂暺淝楣?jié)，令其部分或全部支付賠償費用；（三）刑事責(zé)任：行政執(zhí)法過錯造成重大后果，觸犯刑律的，依法移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。第九條 責(zé)任劃分：（一）辦案人員有重大過失造成錯案的，追究辦案人員的責(zé)任

8、，部門領(lǐng)導(dǎo)對下屬人員的執(zhí)法過錯，負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（二）未經(jīng)審核及審批擅自作出錯誤處罰的，追究審核人、審批人的責(zé)任。（二）未經(jīng)審核及審批擅自作出錯誤處罰的，追究審核人、審批人的責(zé)任。（三）團審核人、審批人的錯誤決定導(dǎo)致錯案的，追究審核人、審批人的責(zé)任。第十條 工作機構(gòu)及工作程序：（一）工作機構(gòu)：局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對過錯追究工作的領(lǐng)導(dǎo)，日常工作由綜合科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)；（二）工作程序：對行政執(zhí)法過錯案件的處理，由綜合科向有關(guān)部門提出初步意見，報局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議，作出最后處理決定。第十一條 負(fù)責(zé)辦理執(zhí)法過錯追究責(zé)任案件的人員應(yīng)以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，實事求是地進行調(diào)查，不徇私情，不弄虛作假

9、，否則從重追究相應(yīng)責(zé)任。第十二條 被處理人不服處理決定的，可以從接到處理決定之日起十五日內(nèi)向有關(guān)部門申訴，但申訴期間，原處理決定不停止執(zhí)行。第一條 學(xué)習(xí)和培訓(xùn)依據(jù)國家公務(wù)員暫行條例和國家公務(wù)員培訓(xùn)暫行規(guī)定實施，貫徹理論聯(lián)系實際，學(xué)用一致，按需施教，講求實效的原則，全面提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和能力。第二條 學(xué)習(xí)和培訓(xùn)由局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指導(dǎo)，綜合科負(fù)責(zé)組織實施。第三條 學(xué)習(xí)和培訓(xùn)內(nèi)容包括國家法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及行政訴訟法、國家賠償法、行政復(fù)議法、行政處罰法。第四條 學(xué)習(xí)和培訓(xùn)采取集中培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合的形式進行，適時舉辦骨干培訓(xùn)班、法制講座和執(zhí)法人員集中培訓(xùn)。第五條 加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)

10、的組織檢查，個人要記好法制學(xué)習(xí)筆記，局組織筆記檢查。每次培訓(xùn)后，組織考試，公布成績并作為年度考核和晉升職務(wù)的依據(jù)。 第一條、為了加強行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我局實際，制定本制度。第二條、行政執(zhí)法檢查，是指局對所屬部門及其行政執(zhí)法工作人員的執(zhí)法行為，實施的監(jiān)督檢查。第三條、局各執(zhí)法部門及工作人員在行政執(zhí)法過程中必須遵守本制度。第四條、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。第五條、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)與社會監(jiān)督相結(jié)合，加強社會監(jiān)督的力度。第六條、局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作由局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持領(lǐng)導(dǎo)，日常監(jiān)督檢查工作由綜

11、合科負(fù)責(zé)實施。第七條、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：（一） 行政執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否以局的名義作出具體行政行為；（二） 適用法律、法規(guī)是否正確，行政執(zhí)法人員是否依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)格執(zhí)法；有無違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；（三）行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，是否履行了法定程序；（四）對罰沒財物，行政執(zhí)法人是否按照法律規(guī)定予以處理；（五）其他應(yīng)監(jiān)督的事項。第八條、條監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按以下規(guī)定予以處理：（一）行政執(zhí)法主體不合法，應(yīng)糾正或撤消；（二）具體行政行為違法和不當(dāng)?shù)?，?yīng)糾正或撤消；（三）行政執(zhí)法違反法定程序的，應(yīng)予以糾正或撤成（四）對于不履行法定職責(zé)，違反法律、法規(guī)。應(yīng)責(zé)令

12、其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由綜合科提出處理意見，報行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組處理，并追究部門負(fù)責(zé)人或直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。第九條、在實施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，凡作出行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的，必須制作行政執(zhí)法監(jiān)督文書，并及時送達被監(jiān)督部門。第十條、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實行行政執(zhí)法報告制度，局行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組要了解掌握各部門在執(zhí)法過程中適用法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的執(zhí)法情況，于蒞年初三十日內(nèi)向局黨組作出書面報告。第十一條、本制度自發(fā)布之日起實施。一、 執(zhí)法范圍大連市金州區(qū)人事局主要負(fù)責(zé)對大連市金州區(qū)國家公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的管理。主要包括：1、軍轉(zhuǎn)干部安置管理及外埠政策性調(diào)入人員管理；2、公務(wù)

13、員錄用、考核獎勵、職務(wù)任免及升降、培訓(xùn)、申訴控告管理；3、事業(yè)單位工作人員聘用合同管理及機關(guān)事業(yè)單位工作人員工傷審報；4、大連市金州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位（含在金并委托式人事局代管工資基金的省、市屬單位）工資基金監(jiān)察、工資基金和工資總額計劃管理、工資總額計劃調(diào)整及對機關(guān)事業(yè)單位人員管理；5、為做出突出貢獻的專家、學(xué)者、技術(shù)人員發(fā)放國務(wù)院、市政府特殊津貼；6、專業(yè)技術(shù)人員家屬農(nóng)轉(zhuǎn)非、鄉(xiāng)進城的審批；7、人才市場管理及人才流動。二、執(zhí)法機構(gòu)及內(nèi)容（1）公務(wù)員管理科1、對大連市交給金州區(qū)的軍轉(zhuǎn)干部進行審核、審批、安置；2、對外埠因夫妻兩地分居、特殊困難、隨軍家屬、落實政策、成建制等擬調(diào)進干部進行審核、審批。3、各級政府機關(guān)主任科員以下職務(wù)人員錄用審核、呈報；4、各級政府機關(guān)記二等功人員的推薦；受理對考核工作的舉報訴訟事宜；5、負(fù)責(zé)有計劃地對全區(qū)國家公務(wù)員進行培訓(xùn)；6、受理大連市金州區(qū)區(qū)鄉(xiāng)政府機關(guān)及執(zhí)行工資制的事業(yè)單位工作人員的申訴控告案件。（2）、工資福利科1、對大連市金州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位工資總額計劃和工資基金