工會財產(chǎn)管理暫行辦法

1、工會財產(chǎn)管理暫行辦法工會財產(chǎn)管理暫行辦法第一章 總則第一條 工會財產(chǎn)是指各級工會及其所屬事業(yè)單位依法占 有、使用的固定資產(chǎn)、 材料和低值易耗品， 屬于工會社團集體所有的 財產(chǎn)。工會財產(chǎn)是開展職工活動， 發(fā)展工運事業(yè)， 保障工會建設和興 辦工會事業(yè)的物質基礎。 加強工會財產(chǎn)的管理與監(jiān)督是工會的一項重 要工作。為保證工會財產(chǎn)的完整、 完全和合理使用， 充分發(fā)揮其效能， 根據(jù)工會法及國家有關規(guī)定，特制定本辦法。第二條 工會財產(chǎn)實行 “統(tǒng)一領導、分級管理、 分工負責、責 任到人、物盡其用 ”的管理原則。各級工會及事業(yè)單位的法人代表對 所管理的工會財產(chǎn)負有法律責任。省、省屬市工會由財務、事業(yè)、辦 公室、

2、經(jīng)審辦、財產(chǎn)管理等部門參加建立財產(chǎn)（資產(chǎn)）管理委員會， 由分管財務主席領導。設立資產(chǎn)管理處（科），配備專職人員，負責 領導、 管理工會及事業(yè)單位財產(chǎn)管理工作。 縣、事業(yè)單位和基層工會 由分管財務的主席負責，并指定人員做財產(chǎn)管理工作。第三條 在工會委員會統(tǒng)一領導下，實行分工負責、責任到 人的管理責任制： 即財務部門負責按財產(chǎn)分類的價值進行管理核算和 監(jiān)督檢查；財產(chǎn)管理部門負責驗收、登記、保管、調配、維修、檢查 等項管理，并負責物品的數(shù)量核算，財產(chǎn)管理人員要保持相對穩(wěn)定， 確需調動的， 必須辦清交接手續(xù)； 財產(chǎn)使用部門和人員要愛護工會財 產(chǎn)，合理有效地使用、管理、維護財產(chǎn)，確保財產(chǎn)的安全與完整。第

3、四條 工會組織及事業(yè)單位要經(jīng)常向職工進行愛護公共財 產(chǎn)的教育和宣傳， 增強財產(chǎn)管理人員和工會積極分子的責任心， 依靠 群眾管理好工會財產(chǎn)。第五條 工會財產(chǎn)管理要嚴格手續(xù)制度。各級工會及事業(yè)單 位都要根據(jù)本辦法和本單位實際情況，制定完善的財產(chǎn)計劃、采購、 驗收、供應、保管、使用、清查、報廢、報損、變賣、調撥、維護、 養(yǎng)護、出入庫手續(xù)和會計核算等制度。第二章 工會資產(chǎn)所有權界定第六條 工會資產(chǎn)按下列原則界定所有權：（1）凡是由國家、行政部門撥給工會及其事業(yè)單位使用的 不動產(chǎn)和其他財產(chǎn)，占有、使用和收益權歸工會，所有權屬于國家。（2）凡是由工會經(jīng)費投資、政府及行政補助、工會企事業(yè) 收入形成的資產(chǎn)，界

4、定為工會資產(chǎn)；（3）社會捐贈、國際合作、國際組織援助給我國工會的財 產(chǎn)界定為工會資產(chǎn)，工會擁有占有、使用、收益、處分權；（4）由政府和企事業(yè)單位行政與工會共同投資形成的資產(chǎn)， 政府和行政方面投資部分為國有資產(chǎn)，工會投資部分為工會資產(chǎn)；（5）凡是用工會資金投資、以工會名義借款或用工會企事 業(yè)收入興辦的工會企事業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，其資產(chǎn)所有權屬于工會；（6）工會及其企事業(yè)與有關方面合資、合作興建的企事業(yè) 按工會在該企業(yè)中出資額的比例擁有資產(chǎn)所有權；（7）已實行規(guī)范化的公司制、股份制改造的工會企業(yè)，按 公司法的有關規(guī)定界定所有權。第七條 工會資產(chǎn)由工會組織進行清查登記和管理，不進行 國有資產(chǎn)登記。第三章

5、工會財產(chǎn)的標準與分類第八條 各級工會及其所屬事業(yè)單位的財產(chǎn)，凡一般設備單 價在 200元以上，專用設備單價在 500 元以上，且使用年限在一年以 上的為固定資產(chǎn)。 對單價雖不足 200 元，但使用年限在一年以上的大 批同類財產(chǎn)，應按固定資產(chǎn)管理。對于購置、自制、接受捐贈和調撥 的財產(chǎn)，凡符合上述條件的均列為固定資產(chǎn)。材料是指使用以后就消耗掉或逐漸消耗掉， 而不能保持原有 形態(tài)的物質資料。如燃料、試劑等。低值易耗品包括低值品和易耗品。單價在固定資產(chǎn)起點以 下，耐用時間在一年以上的為低值品： 單價在固定資產(chǎn)起點以上， 耐 用時間在一年以下的為易耗品。第九條 工會固定資產(chǎn)一般可按以下類別進行分類、編

6、號、 登記和管理 :（1）土地房屋及建筑物 辦公用房屋、事業(yè)用房屋、宿 舍及附屬設施、其他建筑物等；（2）通用設備 空調機、木工刨床、空壓機、冷藏柜、 水泵、電梯、鍋爐、電焊機、供暖管道線等；（3）專用設備 空氣交換器、消毒柜、復印機、照像機、 裝訂機、放映機、膠印機、醫(yī)療器械等；（4）交通運輸設備 各類汽車、摩托車、三輪車等；（5）電器設備 電風扇、吸塵器、電暖器、洗衣機、調 光器、電冰箱、微波爐、沖擊鉆、電機等：（6）電子產(chǎn)品及通訊設備 電子計算機、打印機、收錄 機、錄像機、投影機、打字機、電視機、擴音器等；（7）儀器儀表 各種鐘表、磅秤、萬用表、真空壓力表、 天平、顯微鏡等；（8）文化體

7、育設備 健身器、鋼琴、蕩船、手風琴、風 琴、臺球桌、乒乓球臺、蹦蹦床等；（9）圖書文物及陳列品 各類圖書、錄音帶、錄像帶、 光盤、各種資料等；（10）家具用具及其他 各類桌柜、 架、椅、床、被、褥、 服裝等，凡不屬于以上九類財產(chǎn)均屬之。固定資產(chǎn)目錄的編號， 一律以阿拉伯數(shù)字作代表符號， 按類、 項、名稱、物品四個等級， 實行六位數(shù)編號， 類、物品各設兩位數(shù)項、 名稱各設一位數(shù)。材料和低值易耗品可根據(jù)本單位實際情況和管理的需要自 行分類管理。第四章 工會財產(chǎn)的計價和折舊第十條 工會及其所屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)的計價：（1）新建、購入、調入和政府、行政撥給的固定資產(chǎn)，分 別按造價、購價、調撥價計價，運

8、雜費不計入固定資產(chǎn)價值；（2）加工自制的固定資產(chǎn)，按實際開支的工料費用計價。不單獨核算自制工料費的，可按估價入帳；（3）盤盈、接受捐贈，無償調入的及原有固定資產(chǎn)不能查 明原價的，按估價入帳；（4）原有固定資產(chǎn)增添零配件（增加其功能，不包括一般 維修消耗材料）時，將新增加開支金額加入固定資產(chǎn)原值；（5）調出、變賣、報廢、報損的固定資產(chǎn)，按帳面原值注 銷；（6）融資租入固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定設備價款、運輸 費、途中保險費、安裝調試費等。第十一條 各級工會及其事業(yè)單位一般不計提折舊，個別需 要計提折舊的事業(yè)單位，報主管工會批準后執(zhí)行。第五章 工會財產(chǎn)增減變動的管理第十二條 工會基本建設項目竣工后，

9、資產(chǎn)管理部門要會同 財務部門， 基建管理部門， 根據(jù)核準后的基建決算及完工清冊、 說明 書、竣工圖組織驗收，并由主管工會的基建財務部門編報竣工決算， 經(jīng)上級工會或主管工會審批， 財務和財產(chǎn)管理部門據(jù)以作固定資產(chǎn)增 加的核算和管理。第十三條 購入財產(chǎn)要根據(jù)批準的年度預算執(zhí)行，專項購置 單獨報批。購入、調入的財產(chǎn)，應由財產(chǎn)管理部門統(tǒng)一驗收，技術設 備還應會同技術部門驗收。驗收合格后，由財產(chǎn)管理部門根據(jù)發(fā)票、 固定資產(chǎn)調撥單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理入庫手續(xù)， 財務部門據(jù)以作財產(chǎn)增加的核算與管理。第十四條 自制財產(chǎn)也應由財產(chǎn)管理部門驗收，填制財產(chǎn)驗 收單，辦理入庫和報帳手續(xù)。第十五條 工會

10、財產(chǎn)在本級工會內(nèi)部調撥，由主管工會財產(chǎn) 管理部門填制調撥單，經(jīng)主管領導簽發(fā)。工會財產(chǎn)在上下級工會 或同級工會之間調撥，由上級工會財產(chǎn)管理部門填調撥單，經(jīng)主 管領導簽發(fā)后進行。調出單位的財務部門，根據(jù)調撥單，注銷財 產(chǎn)帳面原值，所得價款作其他收入或事業(yè)發(fā)展基金入帳。第十六條 財產(chǎn)的變賣必須嚴格履行報批手續(xù)。事業(yè)單位多 余或閑置財產(chǎn)的變賣或轉出投資， 需要報主管工會批準； 工會機關一 般財產(chǎn)的變賣， 經(jīng)工會委員會審批。 工會和事業(yè)單位的財務部門， 根 據(jù)有關憑證， 注銷財產(chǎn)帳面原值， 所得價款作其他收入或事業(yè)發(fā)展基 金處理。第十七條 工會事業(yè)單位財產(chǎn)報廢、報損，由單位填制工 會財產(chǎn)報廢報損單，并附

11、書面報告，金額在萬元以下的，報主管工 會備案，萬元以上的報主管工會審批； 縣以上工會由財產(chǎn)管理部門填 制工會財產(chǎn)報廢報損單，經(jīng)財務部門審核，工會委員會審批。財 務部門根據(jù)工會財產(chǎn)報廢報損單，注銷財產(chǎn)帳面價值。第十八條 工會組織撤銷，其財產(chǎn)交上級工會；工會組織合并， 其財產(chǎn)交合并后的工會； 工會企事業(yè)停業(yè)， 其財產(chǎn)交主管工會， 不得 擅自處理和私分。第六章 工會財產(chǎn)管理的要求第十九條 要建立健全財產(chǎn)管理登記制度。 所有的財產(chǎn)、 物品都 應登記入帳，填制實物登記卡片， 做到帳帳相符、 帳實相符。對大型、 貴重、精密的儀器、設備要按臺（件）建立技術檔案。第二十條 要建立健全財產(chǎn)的入庫驗收、保管、領發(fā)

12、使用、 檢查、維護的制度和辦法，加強管理。對大型、精密的貴重設備、儀 器要指定專人管理、維護，提高設備的利用率。庫存財產(chǎn)、物品要有 相應的保管人員、較好的庫房和適用的設備，物品擺放要整齊美觀、 便于清點和發(fā)放；在用的財產(chǎn)、物品，要先經(jīng)管理部門登記，建立管 理卡片，財產(chǎn)物品要貼標簽， 標明其名稱、 編號、使用部門及保管人； 貴重設備要有專人管理、精心使用，定期檢查、維修、養(yǎng)護，提高設 備利用率。第二十一條 要建立健全財產(chǎn)損壞、損失、賠償制度。對因 管理、使用不善造成損壞、損失和浪費的，要追究管理、使用人員責 任，區(qū)別情況作出處理，由過失人予以部分或全部賠償。第二十二條 要建立財產(chǎn)保管、使用情況考

13、核指標，對愛護 工會財產(chǎn)有突出貢獻的人員，各級工會要定期給予獎勵。第七章 工會資產(chǎn)有償使用的管理第二十三條 工會興辦的企業(yè)和自收自支的事業(yè)單位占用工會房屋、設備、場地等，要根據(jù)不同經(jīng)營項目和方式，簽訂投資或有 償使用的合同。實行有償使用的， 按月（季）計提或交納資產(chǎn)占用費。 年資產(chǎn)占用費應不低于資產(chǎn)投入額的 8計算；屬于投資的，可按投 資收益的辦法處理。無論投資或租用，財產(chǎn)的所有權仍歸工會。第二十四條 工會及事業(yè)單位利用所占有的工會資產(chǎn)，用于 經(jīng)營創(chuàng)收活動的部分， 根據(jù)不同的經(jīng)營方式， 簽訂投資或有償使用合 同，其投資收益或資產(chǎn)占用費， 都應全部納入預算管理， 用于事業(yè)發(fā) 展、彌補經(jīng)費不足，逐

14、年遞減撥入經(jīng)費。第二十五條 工會房屋、 設備、交通工具、 場地等對外投資、 聯(lián)營、出租，必須按照國家有關規(guī)定，進行資產(chǎn)評估，合理確定財產(chǎn) 的價值，并根據(jù)不同的經(jīng)營方式，簽訂投資，聯(lián)營或租賃的合同，辦 理公證手續(xù)。投資收益、租賃收入作其他收入。第二十六條 用工會結余資金（經(jīng)費）興辦工會企業(yè)或對外 投資、聯(lián)營，應根據(jù)不同經(jīng)營項目和方式，明確投資或借貸關系，簽 訂合同、 協(xié)議，收取投資收益或資金占用費。 年資金占用費一般應高 于 10，具體比例可根據(jù)事業(yè)單位的性質，由主管工會財務部門審第二十七條 工會及其事業(yè)單位對外開展經(jīng)營活動和所辦經(jīng) 營單位占用的工會資產(chǎn)有變動時， 應報主管工會批準， 辦理變動轉

15、移 手續(xù)。第八章 工會財產(chǎn)清查與核算第二十八條 工會財產(chǎn)每年必須全面清查盤點一次，如有盈 虧應查明原因，說明情況，妥善處理，以保持帳、物相符。發(fā)生非常 損失和意外事故及主管領導和保管人員變動或上級工會統(tǒng)一布置， 要 隨時進行清查。第二十九條 工會財產(chǎn)清查工作應在工會委員會領導下，由 財務部門、 財產(chǎn)管理部門和使用部門共同配合進行。 財產(chǎn)清查要有組 織、有領導，事先要做好準備工作。清查時要以帳查物，以物對帳， 并填寫工會財產(chǎn)盤存表 和財產(chǎn)清查結果報告表 作為原始憑證， 調整有關帳目，保證帳物、物卡、帳卡相符。事業(yè)單位財產(chǎn)盤虧應報 主管工會備案， 超過萬元的， 報主管工會審批處理； 縣以上工會財產(chǎn)盤虧需報上級工會備案第三十條 工會的固定資產(chǎn)必須建立財產(chǎn)明細帳和實物保管 明細帳， 進行金額和數(shù)量核算。 財會部門以金額核算為主， 輔以數(shù)量 核算；財產(chǎn)管理部門以實物數(shù)量核算為主，輔以金