從缺陷產(chǎn)品的召回制度看我國涉外產(chǎn)品責任法律適用的完善(1)

1、從缺陷產(chǎn)品的召回制度看我國涉外產(chǎn)品 責任法律適用的完善 (1) 摘要：缺陷產(chǎn)品召回制度已是成熟的國際慣例，但實行的基 礎(chǔ)是國內(nèi)立法。由于我國相關(guān)立法的缺位，使消費者權(quán)益局 限于現(xiàn)有法律的保護，更深層次的利益訴求卻無法可循。本 文主要分析我國涉外產(chǎn)品責任法律適用的不足，以及國外先 進立法經(jīng)驗，并提出了完善我國涉外產(chǎn)品責任法律適用的意 見和建議。 關(guān)鍵字：涉外產(chǎn)品責任 法律適用 缺陷 國際通行 規(guī)則 由于油門踏板和腳墊存在隱患，豐田汽車從 XX 年 9 月第一次召回問題汽車，到目前先后宣布在全球范圍內(nèi)召回 的多款車輛，合計 850 萬輛，其中在美國召回約 600 多萬輛 汽車，在歐洲召回約 270

2、 萬輛汽車，在中國召回約萬輛 RAV4。 這是我國 XX 年實施汽車召回制度以來，數(shù)量最大的一項召 回。 越來越多的由于產(chǎn)品質(zhì)量問題而引發(fā)的“召回”事件都 使國人對缺陷產(chǎn)品召回制度有了更多的了解和熟悉。 “產(chǎn)品 召回”是指經(jīng)營者提供的商品或者服務(wù)存在嚴重缺陷，即使 正確使用商品或接受服務(wù)仍然可能對消費者人身、財產(chǎn)安全 造成危害的， 應(yīng)當立即中止、 停止出售該商品或提供該服務(wù)； 商品已經(jīng)售出的，應(yīng)采取緊急措施告知消費者，并召回該商 品進行修理、更換或銷毀。缺陷產(chǎn)品召回制度是針對已經(jīng)流 入市場的缺陷產(chǎn)品應(yīng)運而生的，最早出現(xiàn)在 20 世紀 60 年代 的美國汽車行業(yè)，目前美國、日本和法國等到汽車生產(chǎn)

3、大國 已經(jīng)形成了比較成熟的立法和管理制度，并且在其他產(chǎn)品安 全和公共健康領(lǐng)域也引入了召回制度。 產(chǎn)品召回制度已經(jīng)是成熟的國際慣例，但實行的基礎(chǔ)卻 是國內(nèi)立法。由于中國相關(guān)立法的缺位，使消費者權(quán)益局限 于現(xiàn)有法律的保護，更深層次的利益訴求則面臨無法可依的 尷尬境地。發(fā)生在 XX 年的“日本三菱帕杰羅越野車事件” 就是典型的案例，在汽車安全隱患仍然存在的情況下，消費 者的退車請求無人理睬；三菱聲明將按照“消法”對遭到人 身傷害的人員履行賠償責任，這意味著將把絕大多數(shù)的企業(yè)、 團體用戶排除在外。實際上，中國消費者在許多時候是跨國 公司全球范圍召回中的“例外” ，他們曾理直氣壯地表示： 因為中國還沒有

4、這方面的法律規(guī)定，所以中國消費者不在召 回范圍之列。 XX年的3月15日消費者權(quán)益日，我國缺陷汽車產(chǎn)品 召回管理規(guī)定浮出水面，并于XX年10月1日起實施。這 次缺陷汽車召回制度的立法實踐，填補了我國產(chǎn)品召回領(lǐng)域 內(nèi)的空白，但是我國目前尚無調(diào)整涉外產(chǎn)品責任法律適用的 專門制度?，F(xiàn)行我國國際私法主要根據(jù)民法通則中關(guān)于 侵權(quán)行為的法律適用規(guī)則和民事訴訟法中有關(guān)涉外民事訴 訟程序的規(guī)定來處理。 近年來， 我國涉外產(chǎn)品責任糾紛增多， 而比照現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)或依據(jù)民法通則關(guān)于侵權(quán)責任 的規(guī)定來解決此類糾紛，我國消費者往往處于劣勢。 涉外產(chǎn)品責任的法律適用會影響到對同一產(chǎn)品責任案 件的處理結(jié)果，我國的產(chǎn)品質(zhì)

5、量法和剛實施不久的侵 權(quán)責任法沒有一項專門的有關(guān)涉外產(chǎn)品責任的法律適用的 條款，有關(guān)涉外產(chǎn)品責任訴訟的法律選擇只能依據(jù)民法通 則第八章“涉外民事關(guān)系的法律適用”中的相關(guān)規(guī)定及司 法解釋。根據(jù)我國民法通則第 146 條和最高人民法院 關(guān)于貫徹執(zhí)行 中華人民共和國民法通則 若干問題的意見 第 187 條的規(guī)定，我國涉外產(chǎn)品責任法律適用籠統(tǒng)地采用侵 權(quán)行為法律適用原則，完全忽視和掩蓋了其同一般民事侵權(quán) 責任相比應(yīng)具有的特殊性與復雜性。 鑒于我國涉外產(chǎn)品責任法律適用制度存在的缺陷，考察 國際上產(chǎn)品責任法律適用的通行規(guī)則，及時健全和完善我國 相關(guān)法律適用制度尤為必要，否則勢必影響我國的國際經(jīng)貿(mào) 往來，對

6、我國出口企業(yè)及消費者權(quán)益保護都極為不利。 目前在我國的現(xiàn)行產(chǎn)品責任法律的一個明顯不足是對 涉外產(chǎn)品責任的規(guī)定太少， 空白太多。 在完善國內(nèi)立法方面， 應(yīng)適時考慮對涉外產(chǎn)品責任領(lǐng)域的侵權(quán)行為進行專門立法 予以規(guī)制。關(guān)于沖突規(guī)范的連接點，可以借鑒國際上已得到 肯定和確認的幾種連接因素受害方住所地或慣常居所 地國家的法律；損害發(fā)生地法；受害人取得產(chǎn)品地法；加害 人營業(yè)所所在地或慣常居所地國家的法律，以補充和輔助我 國傳統(tǒng)的單一連接點侵權(quán)行為地法。 特別是在法律限定的范圍內(nèi)適用對原告最有利的法律的原 則、或是最密切聯(lián)系原則等規(guī)則，使涉外產(chǎn)品責任法律適用 更趨完善、合理，這也符合當代產(chǎn)品責任法律適用的發(fā)

7、展趨 勢。 關(guān)于各連接點的重疊適用，目前值得借鑒的除了由我國 國際私法學會主持下起草的中華人民共和國國際私法示范 法，值得一提的還有民法典草案第86 條。該條規(guī)定了 四個連接點：侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，直接受害人的住所地、經(jīng)常 居住地， 被請求承擔責任人的主要辦事機構(gòu)、 營業(yè)所所在地， 直接受害人取得產(chǎn)品的地方。在法律使用的順序上，該條采 用選擇適用的沖突規(guī)范和含替代性連接點的沖突規(guī)范相結(jié) 合的方式， 運用連接點的組合， 形成了一套靈活的、 多元的、 層次分明的法律選擇規(guī)則。它使用了“侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地”的 概念，而沒有籠統(tǒng)地使用“侵權(quán)行為地” ，因為“侵權(quán)行為 地”是一個內(nèi)涵不確定的概念，它包括侵權(quán)行為實施地和侵 害結(jié)果發(fā)生地