關于我縣政策性農業(yè)保險的調研報告

1、關于我縣政策性農業(yè)保險的調研報告 隨著農業(yè)產業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)模化進程不斷加快，農業(yè)生產 現(xiàn)代化水平不斷提高，但農業(yè)受自然條件制約大、農業(yè)防災 抗災能力脆弱，“多年致富，一災返貧”現(xiàn)象日益突出。推 行政策性農業(yè)保險，是省委、省政府針對農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀作出 的一項科學決策，對于減輕農業(yè)風險、鞏固農業(yè)基礎地位和 推進社會主義新農村建設具有十分重要的意義。 一、我縣政策性農業(yè)保險的基本情況 自XX年5月我縣開展政策性農業(yè)保險試點工作以來， 縣委、縣政府高度重視，成立了以分管農業(yè)副縣長為組長， 縣發(fā)改局、農業(yè)局、財政局、人保公司等9個部門負責人為 成員的試點協(xié)調領導小組及辦公室，組建了由農業(yè)技術專家、 人保

2、公司人員組成的農險核損理賠專家小組。在充分調研、 廣泛征求意見的基礎上，制定出臺了關于開展政策性農業(yè) 保險試點工作的實施意見，把政策性農業(yè)保險試點進展情 況，列入“三農”工作督查考核內容。同時，出臺各種配套 措施，在資金、政策等方面給予大力扶持。XX年，在水稻、 第1頁共4頁 生豬、雞、鴨、大棚蔬菜五個品種的參保項目上，全縣共有 85戶種養(yǎng)大戶參加保險，其中種植水稻18戶，1644畝；養(yǎng) 生豬28戶，4445頭；養(yǎng)雞27戶，21.3萬只；養(yǎng)鴨10戶， 19.2萬只；種植大棚蔬菜2戶，18畝，累計保險金額1138.97 萬元，保費收入34.15萬元。截止xx年4月25日，共發(fā)生 理賠案29起，賠

3、款192373.68元，其中xx年17起，賠款 83945.68元；xx年1至4月12起，賠款108428元，已有 54214.65元發(fā)放到農戶手中，剩余賠款將在年底全部賠付。 政策性農業(yè)保險作為農村發(fā)展的“保護傘”、農業(yè)增效的“安 全網”、農民增收的“護身符”，對于促進我縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、 提高農戶防災抗災能力、維護整個農村社會穩(wěn)定以及推進社 會主義新農村建設發(fā)揮著越來越重要的作用。 二、我縣政策性農業(yè)保險存在的主要問題 政策性農業(yè)保險工作在縣委、縣政府的高度重視和有關 部門的共同努力下，取得了一定的成績，但由于這是一項新 生事物，尚處于摸索階段，推行過程中也遇到了一些問題。 （一）保險險種范

4、圍較小。省里試點起步階段規(guī)定保險 產品目錄為水稻、生豬、雞、鴨、大棚蔬菜、西瓜、柑桔、 林木、淡水養(yǎng)殖等9個品種，根據(jù)我縣特色優(yōu)勢農業(yè)發(fā)展和 第2頁共4頁 5 抗風險需要，按省定 1+4x模式，參保險種原則上不超過 個，我縣只能從中選擇確定水稻、生豬、雞、鴨、蔬菜大棚 等5個險種，其他如食用菌、蠶桑、茶葉等我縣傳統(tǒng)支柱產 業(yè)卻無法參保，群眾對開設這些險種呼聲很高。 （二）保險條款不盡完善。一是參保對象條件偏高?，F(xiàn) 有保險條款傾向于規(guī)?；姆N養(yǎng)大戶設保，其設?！伴T檻” 偏高，如要求水稻種植 20畝以上、大棚蔬菜 5畝以上、生 豬50頭以上、肉雞鴨8000羽以上，使許多未達到一定規(guī)模 的種養(yǎng)戶失去

5、參保機會。 二是事故絕對免賠額偏高。 如生豬， 規(guī)定飼養(yǎng)1000頭以下的絕對免賠額是 5頭，使得養(yǎng)殖規(guī)模 在幾百頭的農戶認為參保不合算。三是產量減少沒有列入賠 償范圍。根據(jù)保險條款，水稻只有在植株死亡絕收的情況下 才能獲得賠償，而對遭遇病蟲害、臺風等自然災害造成的減 產損失卻不在賠償之列， 如去年我縣水稻揚花期， 突遇低溫， 致使621畝協(xié)優(yōu)水稻減產5成以上，投保農戶至今未能得到 理賠。 （三）農戶參保積極性不高。一是宣傳發(fā)動不到位。政 策性農業(yè)保險尚處于試點階段，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對這項工作還 沒有引起足夠重視，政策宣傳、動員力度不夠，農戶對政策 性農業(yè)保險了解不多，造成投保面較小。二是農戶參保意識 第4頁共4頁 不強。農戶對政策性農業(yè)保險認識不足，加上近年來我縣沒 有發(fā)生較大的自然災害，對農業(yè)影響不大，造成的損失也不 多，對農業(yè)災害心存僥幸心理而不愿投保。三是農戶收入普 遍不高。雖然我縣從財政拿出資金對保費給予一定補助，如 水稻保費補助 80%，其他50%，但對于一些收入不