關(guān)于村級(jí)換選舉的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于村級(jí)換屆選舉的調(diào)研報(bào)告抓好全區(qū)2011年村“兩委”換屆選舉工作,把村“兩委”班子選好配強(qiáng),是保障黨員、村民的民主權(quán)利,推進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的有效途徑。為此，區(qū)委區(qū)政府把又穩(wěn)又好地開展村級(jí)組織換屆選舉工作列入重要議事日程，組織各駐村干部進(jìn)村入戶，就“如何做好村兩委換屆選舉工作”這一主題進(jìn)行調(diào)研，摸清村情、民情，平穩(wěn)有序的完成換屆工作，我作為一名駐村指導(dǎo)員全程參與了xx鎮(zhèn)xx社區(qū)換屆工作，形成了一點(diǎn)心得體會(huì)，現(xiàn)報(bào)告如下： 一、目前xx社區(qū)基本情況 xx社區(qū)地處城區(qū)中央，103省道和銅黃高速公路穿境而過，方圓6平方公里，是xx鎮(zhèn)政府所在地，是物質(zhì)交流和旅游集散地，地理位置非常優(yōu)越。由于

2、城市建設(shè)的需要，農(nóng)民土地被征用，2005年撤村建居將立新、xx兩村整建制成立社區(qū)居民委員會(huì)，2008年3月因全區(qū)村級(jí)規(guī)模調(diào)整原立新、xx兩個(gè)社區(qū)居委會(huì)合并為新的xx社區(qū)居委會(huì)。xx社區(qū)居委會(huì)下轄新村、車站、前山、東邊、西邊、彬倉、新門、汪家、雙井九個(gè)居民組，總戶數(shù)550多戶，總?cè)丝?100余人，社區(qū)黨總支有黨員112人。xx社區(qū)現(xiàn)有水面60余畝（其中小二型水庫一座，山塘8座），山場1100多畝，耕地面積人均不足0.2畝，資源十分匱乏。但近年來社區(qū)干部群眾依托城區(qū)，利用寶貴資源，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，居民生活水平日益提高。2010年底，社區(qū)總資產(chǎn)超千萬，集體經(jīng)濟(jì)年純收入600多萬元

3、，居民人均純收入7100多元。二、xx社區(qū)換屆基本形勢分析 經(jīng)過調(diào)研，xx社區(qū)換屆選舉工作，具有三方面有利因素：一是各級(jí)部門對(duì)換屆工作越發(fā)重視。區(qū)委、xx鎮(zhèn)黨委把換屆作為工作的重中之重，超前謀劃，特別對(duì)一些突出問題，下大力破解，針對(duì)可能發(fā)生的情況制定了相應(yīng)預(yù)案。二是村民自治制度得到進(jìn)一步深入落實(shí)。村級(jí)民主決策規(guī)則、民主治村十條等制度在xx社區(qū)得到較好落實(shí)，為換屆提供了強(qiáng)有力的保障。三是歷屆選舉積累一定經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)換屆歷經(jīng)數(shù)次，每次都獲取了許多成功經(jīng)驗(yàn)，尤其上屆換屆選舉的成功，使各級(jí)干部群眾依法辦事和民主法制意識(shí)明顯增強(qiáng)，有助于換屆的有序進(jìn)行。但隨著xx社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)

4、以及基層民主政治建設(shè)的不斷深化，本次村級(jí)組織換屆選舉也面臨著一些新挑戰(zhàn)。 （一）選舉競爭更趨激烈。隨著社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，社區(qū)工作大有可為，吸引更多有識(shí)之士參與競選。社區(qū)干部從繁瑣的事務(wù)中解放出來，轉(zhuǎn)為新農(nóng)村建設(shè)和居民提供各種引導(dǎo)和服務(wù)性工作，工作量和工作強(qiáng)度都有所緩解，相應(yīng)待遇也不斷提高，工作吸引力增強(qiáng)。同時(shí)，隨著一些重點(diǎn)工程的實(shí)施，可掌握更多資金資源支配的主動(dòng)權(quán)，使一些別有用心的人覺得有利可圖，也不遺余力加入競爭行列。（二）選舉程序要求更加嚴(yán)格規(guī)范。村民自治制度的廣泛實(shí)施，以及歷次換屆選舉實(shí)踐，廣大群眾的民主意識(shí)和法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)選舉更加關(guān)注，要求更加嚴(yán)格，一旦發(fā)生違規(guī)

5、事件，對(duì)選舉穩(wěn)定大局將產(chǎn)生不利影響。 （三）影響換屆順利進(jìn)行不利因素增多。一是村級(jí)選舉程序復(fù)雜，時(shí)間跨度較大，給各種不利因素滋生留有空間，給別有用心的人以可乘之機(jī)。二是一些重點(diǎn)工程涉及到征地、拆遷等工作，從而引發(fā)一系列矛盾糾紛，改變社區(qū)原有政治格局。 三、做好換屆選舉工作的思考 通過形勢分析，我們既要看到有利因素，增強(qiáng)做好換屆選舉工作的信心，又要高度重視可能出現(xiàn)困難和問題，認(rèn)真分析研究，制定對(duì)策，確保群眾信任、組織放心的優(yōu)秀分子選進(jìn)新一屆班子。 （一）延長屆期。把屆期從原來3年延長為5年。3年屆期相對(duì)較短，不利于社區(qū)干部開展工作。社區(qū)干部上任以后第一年熟悉工作，第二年進(jìn)入角色，第三年規(guī)劃還沒完

6、成，又要開始換屆選舉了。 （二）全面清理財(cái)務(wù)。在村級(jí)班子換屆前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要集中時(shí)間、精力對(duì)所屬行政村三年來的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果一律向所在村公開，接受群眾監(jiān)督。通過審計(jì)理財(cái)，為新一屆村級(jí)班子順利開展工作奠定基礎(chǔ)。同時(shí),也向新一屆干部敲響警鐘，引以為戒。 （三）完善選舉方式。嚴(yán)格辦理和使用委托票程序，除出國、住院、臥病不起可委托以外，其余不得委托，提高選民參選率。選舉過程中有黨員故意避諱的，按照有關(guān)規(guī)定處理。合理確定村黨組織換屆方式，提倡結(jié)合自身實(shí)際，采取“兩推一選”、直接選舉等適當(dāng)方式進(jìn)行選舉。 （四）保證人選質(zhì)量。換屆前，開展候選人資格認(rèn)證工作，明確任職資格，細(xì)化任職條件，確保選好配

7、強(qiáng)村級(jí)班子。特別是在居委會(huì)的選舉上，指導(dǎo)擬定候選人具體標(biāo)準(zhǔn)條件，并將其寫入選舉方案，提請(qǐng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議上通過后實(shí)施。 （五）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。以努力建設(shè)富民強(qiáng)村的好班子為目標(biāo)，通過程序設(shè)計(jì)，使文化程度高、思想觀念新、致富能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的“能人”選進(jìn)社區(qū)“兩委”班子。一是建議提高“兩委”班子成員交叉任職比例。二是建議提高社區(qū)“兩委”班子以外的社區(qū)干部通過法定程序進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子比例。原則上配備一名婦女干部。經(jīng)過換屆選舉，力爭使婦女當(dāng)選比例達(dá)社區(qū)干部總?cè)藬?shù)的20%以上。三是力爭使懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理，具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員達(dá)到總?cè)藬?shù)80%以上。班子成員中，高中、中專文化程度及以上的力爭達(dá)到60%，一般要有1名達(dá)到大專及以上文化程度。黨員當(dāng)選比例達(dá)到60%以上。 （六）強(qiáng)化教育培訓(xùn)。一是將有關(guān)村級(jí)換屆的法律、法規(guī)、文件等經(jīng)驗(yàn)做法，及當(dāng)中熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解答，整理成冊(cè)，供基層參考。二是舉辦培訓(xùn)班。對(duì)新一屆村級(jí)