上海市畜禽養(yǎng)殖管理辦法

1、上海市畜禽養(yǎng)殖管理辦法第一條 （目的）為了規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為，防止畜禽疫病和有毒有害物質(zhì)殘留對人體的危害，防治畜禽養(yǎng)殖污染，促進(jìn)本市畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 （適用范圍）本市范圍內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的規(guī)劃布局，畜禽養(yǎng)殖場的設(shè)置，畜禽的飼養(yǎng)，畜禽疫病和養(yǎng)殖污染防治及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。第三條 （管理部門）上海市農(nóng)業(yè)委員會（以下簡稱市農(nóng)委）和相關(guān)區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的劃分、畜禽養(yǎng)殖場的布局以及畜禽飼養(yǎng)、疫病防治的監(jiān)督管理工作。上海市環(huán)境保護局和區(qū)（縣）環(huán)境保護部門對轄區(qū)內(nèi)的畜禽污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。規(guī)劃、土

2、地、衛(wèi)生、質(zhì)量技監(jiān)、工商等行政管理部門按照各自職責(zé)，依法對畜禽養(yǎng)殖行為實施監(jiān)督管理。第四條 （畜禽飼養(yǎng)及疫病防治的日常監(jiān)管部門）市和區(qū)（縣）獸藥飼料監(jiān)督部門、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)畜禽飼養(yǎng)、畜禽疫病防治的日常監(jiān)督工作。第五條 （畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃）市農(nóng)委應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)本市國民經(jīng)濟和城市發(fā)展的實際需要，制訂本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。相關(guān)區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域布局和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專項規(guī)劃，制定本轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報市農(nóng)委備案。第六條 （分類管理）本市對大中型畜禽養(yǎng)殖場、小型畜禽養(yǎng)殖場

3、和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶實行分類管理。各級人民政府應(yīng)當(dāng)制訂相關(guān)政策和措施，規(guī)范發(fā)展大中型畜禽養(yǎng)殖場，扶持科技含量高的種源生產(chǎn)，引導(dǎo)其逐步實現(xiàn)集約化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。本市限制和調(diào)整小型畜禽養(yǎng)殖場，符合環(huán)保要求和動物防疫條件的，促使其逐步過渡為大中型畜禽養(yǎng)殖場；不符合的，限期治理或者關(guān)閉。本市對農(nóng)戶的散養(yǎng)畜禽行為予以指導(dǎo)。第七條 （畜禽養(yǎng)殖區(qū)域的設(shè)置）本市畜禽養(yǎng)殖分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)。禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得建立畜禽養(yǎng)殖場，已有的畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)限期關(guān)閉；控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)不得新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場，已有的小型畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)逐步關(guān)閉；適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)可以新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場，但應(yīng)當(dāng)逐步減少小

4、型畜禽養(yǎng)殖場。第八條 （畜禽養(yǎng)殖區(qū)域設(shè)置的程序）禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)區(qū)域范圍的劃定和調(diào)整，由市規(guī)劃局會同市農(nóng)委、市環(huán)保局等部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定、本市城市總體規(guī)劃和畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展需要提出，報市人民政府批準(zhǔn)后公布實施?？刂起B(yǎng)殖區(qū)、適度養(yǎng)殖區(qū)所在地的區(qū)（縣）人民政府可以根據(jù)區(qū)域養(yǎng)殖控制和管理的要求，會同有關(guān)部門劃定本轄區(qū)內(nèi)的禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)或者禁止養(yǎng)殖區(qū)、控制養(yǎng)殖區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)的具體區(qū)域邊界，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施。第九條 （養(yǎng)殖規(guī)劃編制和區(qū)域設(shè)置的公眾參與）本市畜禽養(yǎng)殖區(qū)域設(shè)置和大中型畜禽養(yǎng)殖場發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行政部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)團體和公眾的意見。區(qū)（縣）人民政府

5、劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?。第十條 （畜禽養(yǎng)殖場的設(shè)立）新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)符合本市畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)劃布局，按照建設(shè)項目環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境影響評價后，辦理有關(guān)審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護和動物防疫條件，并按照國家規(guī)定向環(huán)保部門和動物防疫監(jiān)督機構(gòu)申領(lǐng)排污許可證和動物防疫合格證。未取得排污許可證、動物防疫合格證的，不得從事畜禽養(yǎng)殖活動。本市鼓勵畜禽養(yǎng)殖場實行企業(yè)化管理，辦理工商登記注冊。第十一條 （畜禽養(yǎng)殖場設(shè)置的限制）控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)改建和適度養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場的，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境承載量的要求。禁止水禽與旱禽、家畜與家禽混養(yǎng)。養(yǎng)雞場與水禽

6、養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)相互間隔一定距離。具體間隔距離，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局會同市農(nóng)委制訂。第十二條 （種畜禽繁育）種畜禽繁育，應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家和本市規(guī)定的健康合格標(biāo)準(zhǔn)。需要引進(jìn)種畜禽的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行隔離飼養(yǎng)，對經(jīng)觀察、檢疫確認(rèn)為健康的種畜禽，方可并群飼養(yǎng)。第十三條 （飼養(yǎng)要求）畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)根據(jù)畜禽不同生長時期和生理階段，按照國家和本市規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行飼養(yǎng)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)當(dāng)會同市農(nóng)委等部門根據(jù)本市情況，制定畜禽養(yǎng)殖相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定科學(xué)、合理地使用飼料和飼料添加劑。禁止使用餐廚垃圾或者食品加工過程中產(chǎn)生的動物制品廢棄物飼喂畜禽。禁止在水源保護區(qū)內(nèi)

7、的水面從事任何水禽放養(yǎng)活動。第十四條 （畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員要求）患有人畜共患傳染病的人員不得直接從事畜禽養(yǎng)殖場的畜禽飼養(yǎng)。畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)，按照防疫要求做好個人衛(wèi)生和消毒工作，并接受專業(yè)知識的教育。畜禽養(yǎng)殖場飼養(yǎng)人員的生活區(qū)域應(yīng)當(dāng)與畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分開。第十五條 （用藥安全管理）畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)在專職獸醫(yī)的指導(dǎo)下正確使用獸藥，實行用藥安全記錄。應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的停藥期實行宰前停藥。不得擅自使用獸藥或者在飼料中添加獸藥、藥物飼料添加劑。禁止使用假、劣獸藥和其他禁止使用的獸藥。第十六條 （畜禽免疫規(guī)定）畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立畜禽疫病免疫程序，做好免疫工作。畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽

8、的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)按照國家強制免疫的規(guī)定，配合實施強制免疫，并對免疫過的畜禽佩帶動物免疫標(biāo)識。第十七條 （傳染病控制）發(fā)生畜禽傳染病或者疑似傳染病時，畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)報告疫情，不得瞞報、謊報或者阻礙他人報告動物疫情。發(fā)生人畜共患傳染病時，應(yīng)當(dāng)服從衛(wèi)生部門實行的防治措施，配合衛(wèi)生部門及時對有關(guān)密切接觸者進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。第十八條 （嚴(yán)重疫病發(fā)生時的應(yīng)急措施）發(fā)生一類動物疫病時，疫區(qū)或者受威脅區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)根據(jù)疫病種類及時做好隔離、消毒等工作，服從所在地人民政府依法采取的封鎖、隔離、撲殺、銷毀、消毒、緊急免疫接種等強制性控制、撲滅措施。發(fā)生一類動物

9、疫病時，為防止疫病擴散，可以對疫區(qū)及其周邊區(qū)域的同種畜禽，在一定期限內(nèi)實施暫緩畜禽養(yǎng)殖措施。實施暫緩畜禽養(yǎng)殖措施的區(qū)域、時限和補救方案，由市農(nóng)委會同有關(guān)部門提出，報市人民政府決定。第十九條 （病、死畜禽的無害化處理）畜禽養(yǎng)殖場和散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的處理規(guī)程，對病、死畜禽進(jìn)行無害化處理。對因發(fā)生一類動物疫病、重大動物疫病死亡或者撲殺的染疫畜禽，應(yīng)當(dāng)送交本市指定的病死畜禽無害化處理站處理。第二十條 （畜禽養(yǎng)殖污染防治）畜禽養(yǎng)殖場排放污染物，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。本市鼓勵畜禽養(yǎng)殖場將畜禽糞便生態(tài)還田，或者用以生產(chǎn)沼氣、有機肥料等物質(zhì)。畜禽養(yǎng)殖場按照規(guī)范實施畜禽糞便還田的，視作

10、達(dá)標(biāo)排放。畜禽糞便生態(tài)還田的具體規(guī)范，由市環(huán)保局會同市農(nóng)委制訂并公布。畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合環(huán)保要求的畜禽糞便的堆放場所，實行無害化處理，并采取有效措施，防止畜禽糞便的散落、溢流。畜禽養(yǎng)殖場不得任意向水體或者其他環(huán)境直接排放畜禽糞便、沼液、沼渣或者污水等。第二十一條 （污染排放的監(jiān)督）本市畜禽養(yǎng)殖場實施排污申報、排污許可證和排污收費制度。各級環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對畜禽養(yǎng)殖活動的污染防治實施監(jiān)督管理。第二十二條 （畜禽銷售）畜禽養(yǎng)殖場出售畜禽，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)提前報檢，取得有效的檢疫證明后方可出售。禁止出售未經(jīng)檢疫或者檢疫不合格的畜禽。畜禽養(yǎng)殖場出售的畜禽應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的藥

11、物殘留標(biāo)準(zhǔn)。禁止出售藥物殘留超過國家標(biāo)準(zhǔn)的畜禽。第二十三條 （畜禽屠宰）本市對出售的畜禽，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實行定點屠宰、集中檢疫。畜禽養(yǎng)殖場送交定點屠宰場屠宰畜禽的，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)地檢疫合格證明。第二十四條 （畜禽疫病保險）支持本市農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)實行動物疫病保險，鼓勵畜禽養(yǎng)殖場參與動物疫病投保。第二十五條 （畜禽養(yǎng)殖檔案）畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)建立涉及養(yǎng)殖全過程的養(yǎng)殖檔案，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯性。畜禽養(yǎng)殖檔案包括畜禽繁育、飼料配方、畜禽免疫、疾病診療、獸藥使用、糞便處理、病死畜禽無害化處理、畜禽銷售等檔案和記錄。畜禽養(yǎng)殖檔案應(yīng)當(dāng)真實、完整、及時，不得偽造，并至少保留兩年。第二十六條 （擅自設(shè)立的法

12、律責(zé)任）擅自在禁止養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建或者控制養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場的，由市或者區(qū)（縣）人民政府依法責(zé)令其關(guān)閉或者限期遷移。未按建設(shè)項目環(huán)境保護有關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)審批手續(xù)，擅自新建、改建、擴建畜禽養(yǎng)殖場的，由環(huán)境保護部門依照環(huán)境保護的法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。第二十七條 （違反養(yǎng)殖規(guī)定的法律責(zé)任）畜禽養(yǎng)殖場有下列行為之一的，由市和區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門委托獸藥飼料監(jiān)督部門予以警告，并責(zé)令改正；對拒不改正的，處以2000元以上2萬元以下的罰款：（一）使用餐廚垃圾或者食品加工過程中產(chǎn)生的動物制品廢棄物飼喂畜禽的；（二）擅自使用獸藥，或者擅自在飼料中添加獸藥或者藥物飼料添加劑的。第二十八條 （違反畜禽防疫

13、規(guī)定的法律責(zé)任）畜禽養(yǎng)殖場有下列行為之一的，由市和區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門委托動物防疫監(jiān)督機構(gòu)予以警告，并責(zé)令改正；對拒不改正，處以2000元以上2萬元以下的罰款：（一）水禽與旱禽、家畜與家禽混養(yǎng)的；（二）未建立畜禽疫病免疫程序，未按規(guī)定實施強制免疫或者強制免疫后未佩帶免疫標(biāo)識的；（三）對染疫或者病、死畜禽未作無害化處理的。第二十九條 （違反畜禽銷售規(guī)定的法律責(zé)任）擅自銷售藥物殘留超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的畜禽的，由市和區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)行政管理部門委托獸藥飼料監(jiān)督部門予以銷毀，并處以3000元以上3萬元以下的罰款。第三十條 （相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定法律責(zé)任的適用）畜禽養(yǎng)殖場及其相關(guān)責(zé)任人員違反環(huán)境保護、獸藥、飼

14、料和動物防疫管理的規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的，按照相應(yīng)規(guī)定予以處罰。第三十一條 （依法追究刑事責(zé)任）畜禽養(yǎng)殖場或者散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶逃避檢疫，引起重大動物疫情，致使養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)遭受重大損失或者嚴(yán)重危害人體健康的，依法追究其刑事責(zé)任。第三十二條 （有關(guān)用語含義）本辦法所稱的大中型畜禽養(yǎng)殖場，是指養(yǎng)殖規(guī)模在年存欄量為500頭以上的豬、100頭以上的牛、3萬羽以上的禽類的養(yǎng)殖場及其他相當(dāng)規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場；小型畜禽養(yǎng)殖場，是指養(yǎng)殖規(guī)模在年存欄量500頭以下的豬、100頭以下的牛、3萬羽以下的禽類的養(yǎng)殖場及其他相當(dāng)規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場；散養(yǎng)畜禽的農(nóng)戶，是指基本用于自給需要而利用宅前屋后零星飼養(yǎng)畜禽的農(nóng)民家庭。本辦法所指的畜禽養(yǎng)殖污染，是指畜禽養(yǎng)殖場畜禽養(yǎng)殖過程中排放的廢渣（