隧道集團(tuán)突發(fā)事件(事故)應(yīng)急處置預(yù)案

1、隧道集團(tuán)突發(fā)事件（事故）應(yīng)急處置預(yù)案目 次一、批準(zhǔn)頁（封面）二、章的編號(hào)、標(biāo)題1 總則2 危險(xiǎn)性分析3 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)4 預(yù)防機(jī)制及行動(dòng)5 信息報(bào)告與處置6 應(yīng)急響應(yīng)7 后期處置8 保障措施9 附則三、附件 附件1：事件界定附件2：集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組附件3：有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話附件4：事件（事故）對(duì)外報(bào)告程序附件5：應(yīng)急處置工作流程中國中鐵隧道集團(tuán)突發(fā)事件（事故）應(yīng)急處置預(yù)案1 總則1.1 編制目的為建立健全集團(tuán)公司統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援機(jī)制，有效預(yù)防和最大限度減少事件或事故所造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)國務(wù)院關(guān)于實(shí)

2、施國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的決定（國發(fā)200511號(hào)）；國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（aq/t 90022006）；建設(shè)部建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（建質(zhì)2005105號(hào)）；中國中鐵股份有限公司安全質(zhì)量及災(zāi)害事故（事件）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案（中鐵程安2005287號(hào)）。1.3 適用范圍適用于集團(tuán)各單位所屬施工區(qū)域發(fā)生下列突發(fā)事件、事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作：（1） 人身傷亡、工程質(zhì)量事故；（2） 環(huán)境污染事件；（3） 鐵路行車事件；（4） 職業(yè)病、急性中毒事件；（5） 爆炸物品、危險(xiǎn)化學(xué)品及火災(zāi)事件；（6） 交通事故；（7） 機(jī)電特大事故和鍋爐、壓力容器、壓力

3、管道事件；（8） 自然災(zāi)害事件；（9） 群體性治安案件；（10）對(duì)集團(tuán)信譽(yù)造成嚴(yán)重不良影響的其他事件。 1.4 術(shù)語和定義1.4.1 突發(fā)事件：指施工過程中突然發(fā)生，造成或者可能造成員工傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和企業(yè)名譽(yù)損害的事件、事故和自然災(zāi)害。1.4.2 事件單位：指突然發(fā)生事件的項(xiàng)目部、子公司和集團(tuán)公司各單位、事務(wù)處。1.5 事件的界定（見附件1）1.6 應(yīng)急預(yù)案體系集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案體系分為集團(tuán)公司綜合預(yù)案、子分公司綜合（或?qū)ｍ?xiàng)）預(yù)案、項(xiàng)目部綜合加專項(xiàng)預(yù)案加現(xiàn)場(chǎng)處置方案三級(jí)。1.7 工作原則1.7.1 實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職；分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)；嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，規(guī)范有序；反應(yīng)快速，運(yùn)轉(zhuǎn)高效”和“誰主管

4、誰負(fù)責(zé)”的原則組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援。1.7.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其職。集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作，所屬子分公司、直屬單位、項(xiàng)目部也必須按照本原則組織實(shí)施；集團(tuán)公司相關(guān)部門按照系統(tǒng)管理原則和應(yīng)急處置工作要求，加強(qiáng)搶險(xiǎn)救援系統(tǒng)工作指導(dǎo)，各盡其責(zé)。1.7.3 分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行集團(tuán)公司、片區(qū)指揮部、子分公司、項(xiàng)目部（工區(qū)）四級(jí)應(yīng)急救援機(jī)制，并與工程所在地政府部門及中國中鐵股份有限公司的應(yīng)急救援機(jī)制相協(xié)調(diào)。1.7.4 嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，規(guī)范有序。依照事件屬地管理原則，對(duì)較大及其以上事件一般以地方政府為處置主體，集團(tuán)公司、片區(qū)指揮部、子分公司、項(xiàng)目部積極主動(dòng)，

5、有效配合、參與處置活動(dòng)，采取嚴(yán)格有序、科學(xué)有效措施，將危害和損失控制在最小范圍。1.7.5 反應(yīng)快速，運(yùn)轉(zhuǎn)高效。事件單位應(yīng)準(zhǔn)確分析局面，按照預(yù)案采取隔離事件場(chǎng)地、疏散人群等慎重而積極搶救措施，同時(shí)按照事件級(jí)別規(guī)定及時(shí)報(bào)告、傳遞主要信息。各級(jí)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組接到信息后，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。2 危險(xiǎn)性分析2.1 集團(tuán)概況中鐵隧道集團(tuán)是國內(nèi)隧道和地下工程領(lǐng)域最大一家企業(yè)集團(tuán)，總部位于河南洛陽，隸屬于中國中鐵股份有限公司。全集團(tuán)現(xiàn)有7個(gè)主業(yè)子(分)公司，1個(gè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院，1個(gè)科研所，1個(gè)制造公司，員工15000人。集團(tuán)主要經(jīng)營范圍為鐵路工程、公路工程、市政公用工程、房屋建筑工程、機(jī)電設(shè)備安裝工

6、程等，施工項(xiàng)目遍布全國各地，年隧道施工能力350公里以上，年施工營業(yè)額100億元以上。2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析集團(tuán)存在的重要危險(xiǎn)源有隧道和地下工程突泥涌水、瓦斯、坍塌、火災(zāi)、斜井提升，橋梁、市政工程腳手架、水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)、起重吊裝、深基坑，各種工程爆炸、觸電、自然災(zāi)害、交通、職業(yè)病、急性中毒、環(huán)境污染和破壞等。這些危險(xiǎn)源均可能導(dǎo)致較大人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。3 應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)3.1 集團(tuán)公司成立應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件2）,其職責(zé)為：3.1.1 負(fù)責(zé)集團(tuán)事件的應(yīng)急管理，組織和協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險(xiǎn)，事件調(diào)查和處置。3.1.2 履行應(yīng)急值守，對(duì)外報(bào)告和發(fā)布信息的確認(rèn)。3.1.

7、3 對(duì)事件單位發(fā)生的較大以上事件的原因、性質(zhì)進(jìn)行確認(rèn)。3.1.4 為事件搶險(xiǎn)救援和調(diào)查提供技術(shù)支持和專家服務(wù)，調(diào)度應(yīng)急設(shè)備、物資和經(jīng)費(fèi)。3.1.5 組織開展應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。3.2 指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在集團(tuán)公司安全質(zhì)量環(huán)保處，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。3.3 突發(fā)事件處置主管部門。主管部門如下，相關(guān)部門為連帶責(zé)任部門。序號(hào)突發(fā)事件名稱主管部門1生產(chǎn)安全事故安質(zhì)處2工程質(zhì)量事故安質(zhì)處3環(huán)境污染和破壞事故安質(zhì)處4職業(yè)病、急性中毒事故安質(zhì)處5爆炸物品事故安質(zhì)處6道路交通事故安質(zhì)處7火災(zāi)事故安質(zhì)處8危險(xiǎn)物品事故、物資事件工程部9自然災(zāi)害（洪災(zāi)）工程部10機(jī)械設(shè)備事故設(shè)備部11群體性治

8、安案件綜治辦、公安處12對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成嚴(yán)重不良影響的事件總經(jīng)理確定3.4 突發(fā)事件處置配合部門3.4.1 公司辦。負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的文件、指示、信息的傳遞及相關(guān)后勤保障工作。3.4.2 公安處。依據(jù)公安處中隧集團(tuán)預(yù)防和應(yīng)對(duì)治安事件工作預(yù)案負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的治安保衛(wèi)工作。3.4.3 宣傳部。依據(jù)中鐵隧道集團(tuán)突發(fā)事故（事件）輿論應(yīng)對(duì)預(yù)案（隧黨宣200634號(hào)）負(fù)責(zé)應(yīng)急處置中與外界新聞單位的協(xié)調(diào)工作。3.4.4 工會(huì)生產(chǎn)保護(hù)部。參與事件調(diào)查處理。3.5 集團(tuán)公司片區(qū)指揮部為突發(fā)事件處置片區(qū)牽頭和主要責(zé)任單位。應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)制，并具備相應(yīng)處置能力，參與較大及以上事件處理工作。負(fù)責(zé)或協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指

9、揮部對(duì)較大以上事件應(yīng)急處置預(yù)案的組織、協(xié)調(diào)和實(shí)施。3.6 子、分公司、項(xiàng)目經(jīng)理部成立應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，建立突發(fā)事件應(yīng)急救援機(jī)制，處置或參與處置相應(yīng)等級(jí)事件。3.7 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)較大及以上事件，集團(tuán)公司成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險(xiǎn)技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、善后處理、后勤保障五個(gè)工作組，具體承擔(dān)事件的應(yīng)急救援和處置工作。其人員構(gòu)成和工作職責(zé)為：（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮部指揮長(zhǎng)：集團(tuán)公司總經(jīng)理或主管副職領(lǐng)導(dǎo)。副指揮長(zhǎng)：集團(tuán)公司副職領(lǐng)導(dǎo)、片區(qū)指揮部、子分公司主要領(lǐng)導(dǎo)。成員：集團(tuán)公司、子分公司、片區(qū)指揮部分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目部、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及其他專業(yè)技術(shù)人員。（2）綜合協(xié)調(diào)組由中國中鐵股份有限公司、屬地政

10、府部門或集團(tuán)公司牽頭，片區(qū)指揮部、子分公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門行政、技術(shù)和調(diào)度人員組成。具體工作由集團(tuán)公司安質(zhì)處、工程部、設(shè)備部、綜治辦、公安處依據(jù)職責(zé)聯(lián)絡(luò)承辦。工作職責(zé)：按照國家有關(guān)法律法規(guī)和屬地政府要求，組織、協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救援工作；確保現(xiàn)場(chǎng)治安、醫(yī)療救援和交通、通訊、安全通道暢通；按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部要求對(duì)外發(fā)布信息和新聞報(bào)道；匯總上報(bào)搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況及事件調(diào)查資料。（3）搶險(xiǎn)技術(shù)組由中國中鐵股份有限公司/屬地政府部門或集團(tuán)公司牽頭，片區(qū)指揮部、子分公司領(lǐng)導(dǎo)及其專家組和相關(guān)部門行政、技術(shù)人員組成。具體工作由集團(tuán)公司工程部/設(shè)備部主責(zé)聯(lián)絡(luò)承辦。工作職責(zé)：初步勘驗(yàn)事件現(xiàn)場(chǎng)，提出事故或險(xiǎn)情處置建議意見和搶險(xiǎn)救援

11、技術(shù)方案；調(diào)集搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和搶險(xiǎn)救援所需器材、物資、運(yùn)輸工具，開展搶險(xiǎn)救援工作。（4）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組由現(xiàn)場(chǎng)指揮部牽頭，集團(tuán)公司、子分公司及其相關(guān)部門專門人員組成。具體工作由集團(tuán)公司安質(zhì)處、工程部、設(shè)備部、公安處依據(jù)工作職責(zé)聯(lián)絡(luò)承辦。工作職責(zé)：協(xié)助負(fù)有法定職責(zé)的部門對(duì)事件公正調(diào)查取證，并將調(diào)查所取物證等材料，在應(yīng)急結(jié)束后如實(shí)、完整、及時(shí)送交應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。（5）后勤保障組由現(xiàn)場(chǎng)指揮部或子分公司牽頭，所屬有關(guān)職能部門、現(xiàn)場(chǎng)單位等人員參加。具體工作由子分公司、相關(guān)職能部門及現(xiàn)場(chǎng)單位聯(lián)絡(luò)承辦。工作職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援及調(diào)查工作人員生活保障、食宿安排等后勤服務(wù)；提供必要的辦公用品和交通、通訊（信）工具、

12、器材，以及急需的搶險(xiǎn)救援器材與物資。（6）善后處理組由現(xiàn)場(chǎng)指揮部或子分公司牽頭，項(xiàng)目（工區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)和公安處、子分公司職能部門人員組成。具體工作由子分公司相關(guān)職能部門主責(zé)聯(lián)絡(luò)承辦。工作職責(zé)：對(duì)事件或險(xiǎn)情傷亡人員實(shí)施救治、處置、安撫和理（索）賠工作；負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)部及周邊的治安保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場(chǎng)秩序、企業(yè)工作和社會(huì)治安的穩(wěn)定。4 預(yù)防機(jī)制及行動(dòng)4.1 按照分級(jí)管理、獨(dú)立負(fù)責(zé)工作原則，各單位、部門、專業(yè)系統(tǒng)參照本預(yù)案制訂本單位各類預(yù)案，結(jié)合實(shí)際不斷完善預(yù)防和處置突發(fā)事件預(yù)測(cè)、預(yù)想、預(yù)防措施，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，開展查安全思想、查制度、查事故隱患、查危險(xiǎn)源辯識(shí)和控制的“四查”工作，必須堅(jiān)持把治理和

13、整改隱患措施落到實(shí)處。始終保持思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴，制度保證上嚴(yán)密有效，系統(tǒng)支持上準(zhǔn)確到位，技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力，及時(shí)采取有效措施把隱患消滅在萌芽階段。4.2 按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范有序工作原則，各單位將處理事件工作納入系統(tǒng)管理，制定相應(yīng)應(yīng)急處置預(yù)案。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)案的傳達(dá)與培訓(xùn)和模擬演練，使員工熟知預(yù)案，提高自身保護(hù)和抗災(zāi)、救災(zāi)能力。定期檢查本單位各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況，適時(shí)組織應(yīng)急救援演練。遇到險(xiǎn)情，要立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，清醒有序處理現(xiàn)場(chǎng)救援工作，并及時(shí)報(bào)告。5 信息報(bào)告與處置5.1 突發(fā)事件報(bào)告5.1.1 一般性事件。事件單位按規(guī)定以電話、傳真、書面快報(bào)等形式1小時(shí)內(nèi)報(bào)告子分公司、集團(tuán)公司主管部門

14、。5.1.2 較大及其以上事件（1）事件單位必須在1小時(shí)之內(nèi)，首先以電話報(bào)告，然后盡快以傳真或夢(mèng)龍等形式報(bào)告文字資料至集團(tuán)公司主管部門和調(diào)度。同時(shí)確定聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度值守人員，負(fù)責(zé)收集、記錄全面情況，溝通各方聯(lián)系，統(tǒng)一向集團(tuán)公司、子分公司調(diào)度及相關(guān)方續(xù)報(bào)。防止無人值守、多頭報(bào)告、報(bào)出內(nèi)容不一。報(bào)告內(nèi)容包括：第一時(shí)間報(bào)告內(nèi)容：事件發(fā)生單位、地點(diǎn)及時(shí)間；發(fā)生事件性質(zhì)、原因、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施及當(dāng)前主要險(xiǎn)情等；報(bào)告人及聯(lián)系方式。續(xù)報(bào)內(nèi)容：較大及其以上事件事故必須每12小時(shí)一報(bào)。報(bào)告處置和搶險(xiǎn)救護(hù)進(jìn)展情況、現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)發(fā)布的指令和要求、現(xiàn)場(chǎng)工作情況、實(shí)施預(yù)案情況、現(xiàn)場(chǎng)處置穩(wěn)定情況、員

15、工（含協(xié)作隊(duì)伍）穩(wěn)定情況、上級(jí)單位及其領(lǐng)導(dǎo)的指示、地方政府的指示要求、投入資源和成本、賠付和索賠情況、存在問題等。（2）主管部門要立即報(bào)告集團(tuán)公司主管副職領(lǐng)導(dǎo)，由主管副職領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告總經(jīng)理、黨委書記和中鐵股份有限公司。5.1.3 影響鐵路行車安全的事件。不論等級(jí)大小必須在第一時(shí)間內(nèi)，按照5.1.2規(guī)定的內(nèi)容上報(bào)集團(tuán)公司調(diào)度和安質(zhì)處。大及以上事故，調(diào)度和安質(zhì)處接到報(bào)告后，立即報(bào)告主管副總經(jīng)理，由主管副總經(jīng)理報(bào)告總經(jīng)理。5.2 有關(guān)應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)聯(lián)系電話（見附件3）5.3 根據(jù)突發(fā)事件類別，在報(bào)告集團(tuán)公司、子分公司的同時(shí)，區(qū)別報(bào)告建設(shè)單位、管理單位和屬地政府主管部門（見附件4）。6 應(yīng)急響應(yīng)6.1 分

16、級(jí)響應(yīng)。按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)工作原則，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)展開救援。根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度和影響范圍，原則上按三級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：未造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)重大損失和作業(yè)環(huán)境嚴(yán)重破壞及相應(yīng)的事件。由項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作，并報(bào)上一級(jí)主管單位、部門。必要時(shí)，由項(xiàng)目部及時(shí)直接向所屬片區(qū)指揮部或所屬單位責(zé)任部門報(bào)告，由指揮部或責(zé)任部門負(fù)責(zé)處理。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)： 一般事件。由子分公司應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，子分公司主要負(fù)責(zé)人、集團(tuán)公司責(zé)任部門主管領(lǐng)導(dǎo)為事件處理指揮者。必要時(shí)，由片區(qū)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織、實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：較大及其以上事件。由集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮

17、領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置工作，及時(shí)對(duì)應(yīng)急方案進(jìn)行審查、評(píng)估及完善，并對(duì)事件處置發(fā)出指令，做出決策。6.2 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作程序6.2.1 應(yīng)急處置工作流程(見附件5)6.2.2 現(xiàn)場(chǎng)緊急處置程序(1) 事件單位根據(jù)事件情況，首先啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。(2) 事件初始評(píng)估。先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的處置人員，立即對(duì)發(fā)生事件基本情況做出初始評(píng)估，內(nèi)容包括：事件影響范圍、危害擴(kuò)展趨勢(shì)，有無發(fā)生次生事件可能和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失情況等。(3) 封閉事件現(xiàn)場(chǎng)。建立內(nèi)、外部人員識(shí)別標(biāo)志，嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事件現(xiàn)場(chǎng)的治安和交通秩序。

18、(4) 探測(cè)引發(fā)事件的危險(xiǎn)物質(zhì)及危險(xiǎn)源。根據(jù)發(fā)生事故的工程結(jié)構(gòu)、施工工藝特點(diǎn)、地形地貌、環(huán)境場(chǎng)所以及所發(fā)生事故類別，迅速展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，確認(rèn)危險(xiǎn)類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案。采取有針對(duì)性安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事態(tài)擴(kuò)大，從源頭上盡快消除事故危害和影響，并嚴(yán)密防范可能發(fā)生的次生或衍生的災(zāi)難。(5) 搶救受害人員。及時(shí)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事件所造成的財(cái)產(chǎn)損失。(6)清理事件現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)事件的潛在隱患，對(duì)已經(jīng)造成人員、環(huán)境損害或可能繼續(xù)造成的新危害，視情迅速采取疏散、轉(zhuǎn)移、封閉、隔離等措施進(jìn)行處理，防止危害繼續(xù)擴(kuò)大。(7)

19、 應(yīng)急支援。在應(yīng)急救援過程中，現(xiàn)場(chǎng)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)需要，請(qǐng)求屬地政府負(fù)責(zé)依法調(diào)集、征用有關(guān)人員、物資、設(shè)備、器材及占用場(chǎng)地。6.3 應(yīng)急結(jié)束6.3.1 事件應(yīng)急救援工作具備下列條件后，經(jīng)應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組宣布，應(yīng)急救援工作結(jié)束。（1） 死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；（2） 事件危害得以控制；（3） 次生事件因素已經(jīng)消除；（4） 受傷人員基本得到救治；（5） 施工生產(chǎn)、生活基本恢復(fù)正常。6.3.2 由現(xiàn)場(chǎng)指揮部向政府和上級(jí)單位報(bào)告事件總體情況；確定相關(guān)單位或人員向事故調(diào)查組提交相應(yīng)資料、記錄和物證，向上級(jí)主管部門提交應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。7 后期處置7.1 善后處理7.1.1 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作緊急

20、調(diào)用的物資、設(shè)備、人員、接待及服務(wù)保障、場(chǎng)地使用等發(fā)生的費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定由事件單位負(fù)責(zé)。7.1.2 事件救援結(jié)束后，事件單位應(yīng)當(dāng)做好安撫、撫恤、理（索）賠工作，同級(jí)黨委、工會(huì)、有關(guān)單位、部門應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)救助、保險(xiǎn)等善后處理事項(xiàng)，力求盡快恢復(fù)正常生活和生產(chǎn)活動(dòng)。7.2 事件調(diào)查分析7.2.1 按國家和集團(tuán)對(duì)事件分級(jí)調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定，事故調(diào)查組在進(jìn)行搶險(xiǎn)救援的同時(shí)，開展事件調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)取證，進(jìn)行分析，提出事件調(diào)查處理意見。7.2.2 鐵路行車事故，按照集團(tuán)公司既有線施工引發(fā)的鐵路行車事故處理辦法(試行)(隧安質(zhì)200080號(hào))規(guī)定執(zhí)行。 7.3 信息公布集團(tuán)公司（領(lǐng)導(dǎo)小組）按分級(jí)管理原則，對(duì)集團(tuán)管

21、理的事件信息和新聞發(fā)布實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，以確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。信息發(fā)布要指定新聞發(fā)言人，按中鐵隧道集團(tuán)對(duì)外新聞宣傳工作實(shí)施細(xì)則（隧黨宣200621號(hào)）和中鐵隧道集團(tuán)突發(fā)事故輿論應(yīng)對(duì)預(yù)案(隧黨宣200634號(hào))的要求進(jìn)行信息發(fā)布。8 保障措施8.1 通信及信息保障集團(tuán)內(nèi)對(duì)外依托現(xiàn)有的有線、無線通信、中國中鐵股份有限公司安質(zhì)信息管理系統(tǒng)、夢(mèng)龍及時(shí)通系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)成應(yīng)急通訊能力保障。工程調(diào)度部門電話確保24小時(shí)開通。8.2 隊(duì)伍保障8.2.1 各單位必須建立和組織應(yīng)急救援人員保障力量。8.2.2 專家咨詢。子分公司要由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)檢、安檢等工作的專業(yè)技術(shù)人員組成專家組。集團(tuán)公

22、司專家組為技術(shù)專家委員會(huì)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員。負(fù)責(zé)事件的安全性鑒定，應(yīng)急方案、技術(shù)措施、恢復(fù)方案的研究、制定確認(rèn)等。8.3 應(yīng)急支援與裝備。事件單位擔(dān)負(fù)事故現(xiàn)場(chǎng)的工程設(shè)施、設(shè)備搶險(xiǎn)和安全保障工作以及應(yīng)急過程中的物資、資金的供給。8.4 宣傳、培訓(xùn)和演練8.4.1 歌單位要做好事件的預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育，并向上一級(jí)及社會(huì)有關(guān)部門公布應(yīng)急電話。8.4.2 各單位應(yīng)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，鍛煉和提高應(yīng)急救援人員的綜合素質(zhì)。8.4.3 集團(tuán)公司、子分公司應(yīng)組織或督促項(xiàng)目部（所屬單位）每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案的演練。演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。8.5

23、 監(jiān)督檢查集團(tuán)公司相關(guān)部門、子分公司應(yīng)依照有關(guān)制度規(guī)定和其他法規(guī)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案及演練的情況進(jìn)行檢查。9 附則9.1 較大及以上事件發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)處理小組必須服從集團(tuán)公司的統(tǒng)一指揮，集團(tuán)公司有權(quán)統(tǒng)一調(diào)配使用集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)的一切人力、財(cái)力和物力。9.2 在處理突發(fā)事件過程中，各參與部門應(yīng)按本制度做好有關(guān)工作，同時(shí)按有關(guān)規(guī)定做好外界單位的配合工作。9.3 各單位制定的應(yīng)急預(yù)案必須報(bào)上一級(jí)單位和當(dāng)?shù)卣鞴懿块T備案。9.4 各單位應(yīng)對(duì)已經(jīng)執(zhí)行的應(yīng)急預(yù)案和搶險(xiǎn)救援方案及其執(zhí)行效果，及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)和總結(jié)，為今后處理類似突發(fā)事件積累經(jīng)驗(yàn)。9.5 本預(yù)案自2007年11月1日起施行。原隧理事安質(zhì)20072號(hào)文件同時(shí)作廢

24、。9.6 本預(yù)案由集團(tuán)公司安質(zhì)處負(fù)責(zé)制定與解釋。附件1：一、事件界定（一）重大事件。指一次死亡10人以上的事件。（二）較大事件1、一次死亡3人以上10人以下的事故；2、一次重傷10人以上50人以下的事故；3、重大工程質(zhì)量事故；4、集體急性職業(yè)中毒、食物中毒和其他中毒，一次10人以上事故。5、中斷或延誤營業(yè)線行車：繁忙干線的單線或雙線之一滿3小時(shí)，雙線滿2小時(shí)；干線的單線或雙線之一滿4小時(shí)，雙線滿3小時(shí)；其他線路滿6小時(shí)。6、可能造成較大或多人傷亡事故，或可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失、嚴(yán)重影響施工生產(chǎn)的自然災(zāi)害。7、造成重大經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響施工生產(chǎn)的機(jī)械設(shè)備事故。8、對(duì)集團(tuán)信譽(yù)造成嚴(yán)重不良影響的事件，

25、由集團(tuán)公司確定。（三）一般事件。一次死亡12人或重傷3人以上10人以下的安全事故；造成較大經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的事件。二、重大質(zhì)量事故界定重大質(zhì)量事故，指在工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程倒塌或報(bào)廢、機(jī)械設(shè)備毀壞和安全設(shè)施失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故。按照工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定（建設(shè)部3號(hào)令）執(zhí)行。（一）造成下列后果之一的為一級(jí)重大質(zhì)量事故死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上。（二）造成下列后果之一的為二級(jí)重大質(zhì)量事故死亡10人以上，29人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，不滿300萬元。（三）造成下列后果之一的為三級(jí)重大質(zhì)量事故死亡3人以上，9人以下；重傷20人以

26、上；直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，不滿100萬元。（四）造成下列后果之一的為四級(jí)重大質(zhì)量事故死亡2人以下；重傷3人以上，19人以下；直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，不滿30萬元。三、鐵路行車大及以上事故界定（一）造成下列后果之一的為特別重大事故：1.人員死亡50人及以上；2.直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元及以上。（二）造成下列后果之一的為重大事故1.繁忙干線（1）人員死亡3人以上或死亡、重傷共5人以上。（2）單線或雙線之一行車中斷或延誤本列滿3小時(shí)，雙線行車中斷滿2小時(shí)。（3）直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上。2.干線（1）人員死亡3人以上或死亡、重傷5人以上。（2）單線或雙線之一行車中斷或延誤本列滿4小時(shí)，雙線行車中斷滿3小時(shí)。（3）直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上。3.其他線路（1）人員死亡3人以上或死亡、重傷共5人以上。（2）行車中斷或延誤本列滿6小時(shí)。（3）直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上。（三）造成下列后果之一的為重大事故1.繁忙干線、干線、其他線路：人員死亡3人以上或死亡、重傷5人以上；直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上。2.中斷行車時(shí)間：（1）繁忙干線單線