關(guān)于推行非公企業(yè)黨建區(qū)域化網(wǎng)格化管理服務(wù)的指導(dǎo)意見(精簡篇）

1、關(guān)于推行非公企業(yè)黨建區(qū)域化網(wǎng)格化管理服務(wù)的指導(dǎo)意見關(guān)于推行非公企業(yè)黨建區(qū)域化網(wǎng)格化管理服務(wù)的指導(dǎo)意見 為完善全市非公企業(yè)黨組織和黨的工作覆蓋，構(gòu)建利于管理、有效覆蓋、主動服務(wù)的新格局，根據(jù)市委關(guān)于進一步改進全市非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的指導(dǎo)意見和推進服務(wù)型黨組織建設(shè)的要求，結(jié)合全市實際，現(xiàn)就在全市實施非公企業(yè)黨建網(wǎng)格化管理服務(wù)提出如下意見。一、總體要求按照以屬地管理、網(wǎng)格化管理為主，行業(yè)管理和直接管理為補充的原則，對不具備行業(yè)管理和直接管理條件的非公企業(yè)黨的建設(shè)，普遍在縣區(qū)黨委組織部和縣區(qū)非公黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)行政區(qū)劃、路網(wǎng)規(guī)劃和企業(yè)分布進行屬地和劃片管理，進行網(wǎng)格和組團聯(lián)絡(luò)。通過科學(xué)劃分片區(qū)網(wǎng)

2、格，加強區(qū)域服務(wù)平臺建設(shè)，細化管理服務(wù)內(nèi)容，完善責(zé)任落實機制，加強隊伍建設(shè)。努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、園區(qū)的非公企業(yè)黨建工作網(wǎng)格化管理服務(wù)新格局，實現(xiàn)黨的工作和黨組織全覆蓋。二、主要任務(wù)科學(xué)劃分管理片區(qū)和網(wǎng)格。各縣區(qū)非公企業(yè)黨建工作，一般根據(jù)行政區(qū)劃確定管理服務(wù)片區(qū)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和工業(yè)園區(qū)黨（工）委進行屬地管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，一般依托社區(qū)和村劃分網(wǎng)格，由社區(qū)和村通過建設(shè)大黨委或社（村）企共建的形式進行聯(lián)絡(luò)服務(wù)。對于企業(yè)數(shù)量較多的社區(qū)、村，可根據(jù)分布特點再劃分多個產(chǎn)業(yè)集中區(qū)網(wǎng)格或商業(yè)街區(qū)網(wǎng)格，直屬于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)或關(guān)聯(lián)度較高的行業(yè)主管部門管理。園區(qū)黨工委對區(qū)內(nèi)企業(yè)，一般根據(jù)園區(qū)路網(wǎng)和功能區(qū)進

3、行劃片包干管理；對企業(yè)數(shù)量較多的片區(qū)，可劃分若干網(wǎng)格，依托網(wǎng)格內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營好、黨建工作扎實的企業(yè)黨組織牽頭進行聯(lián)絡(luò)服務(wù)，組團開展黨組織活動。劃分的每個網(wǎng)格企業(yè)數(shù)一般不超過30家。（二）落實管理服務(wù)職責(zé)1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委和各園區(qū)黨工委：是管理指導(dǎo)轄區(qū)非公企業(yè)黨建工作的責(zé)任主體。要按照屬地原則將轄區(qū)內(nèi)非公企業(yè)黨組織納入黨（工）委統(tǒng)一管理。加強調(diào)查摸底，建立完善臺賬；加強經(jīng)常性政策理論宣傳，指導(dǎo)黨群活動，推進黨的工作覆蓋；審批組建黨的組織，培養(yǎng)發(fā)展黨員，接納管理企業(yè)流動黨員；指導(dǎo)村、社區(qū)和其他網(wǎng)格黨組織做好非公企業(yè)的聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作。2.村社區(qū)黨組織及其它網(wǎng)格牽頭黨組織：對區(qū)域內(nèi)非公企業(yè)發(fā)揮聯(lián)絡(luò)服務(wù)

4、功能。加強調(diào)查摸底和動態(tài)聯(lián)絡(luò)，及時掌握轄區(qū)非公企業(yè)增減、黨員流入流出、企業(yè)員工中優(yōu)秀分子等情況，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨（工）委做好流動黨員的接納管理、網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的發(fā)展黨員、組建黨組織等工作。加強與網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)共建交流，推動村社區(qū)開放式黨組織活動，推進黨的工作覆蓋整個網(wǎng)格。3.園區(qū)各功能片區(qū)：一般由包片的黨建指導(dǎo)員或園區(qū)黨員干部負責(zé)。加強片區(qū)內(nèi)企業(yè)的調(diào)查摸底和動態(tài)聯(lián)絡(luò)，及時掌握片區(qū)非公企業(yè)增減、黨員流入流出、企業(yè)員工中優(yōu)秀分子等情況，配合園區(qū)黨工委做好流動黨員的接納管理、未組建黨組織企業(yè)的發(fā)展黨員、組建黨組織等工作。指導(dǎo)和督促各企業(yè)組團網(wǎng)格舉辦開放式黨組織活動，推進黨的工作覆蓋網(wǎng)格。（三）完善區(qū)域網(wǎng)格服務(wù)

5、平臺。各縣區(qū)要突出服務(wù)主題和區(qū)域帶動功能，通過整合共享現(xiàn)有資源，重點在工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、商務(wù)樓宇、商貿(mào)區(qū)、專業(yè)市場等處改造完善黨員活動和服務(wù)陣地，統(tǒng)籌建設(shè)開放式黨群服務(wù)中心，為區(qū)域網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)提供黨建工作服務(wù)、指導(dǎo)和管理；對村、社區(qū)要結(jié)合片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有服務(wù)場所和活動資源，完善陣地功能，豐富集中黨群活動，面向本區(qū)域非公企業(yè)開放，動員企業(yè)廣泛參與,推動黨務(wù)活動的互動聯(lián)辦。（四）健全黨建指導(dǎo)隊伍。各縣區(qū)要加強網(wǎng)格化管理工作隊伍建設(shè)。對各工業(yè)園區(qū)要重點通過整合利用管委會黨員干部、集中選派掛職黨建指導(dǎo)員、調(diào)整集中企業(yè)黨員指導(dǎo)員的途徑健全工作隊伍，開展網(wǎng)格化管理。對街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要分別明確一名班子成員分

6、管非公黨建工作、一名工作人員具體負責(zé)非公黨建工作。加強黨建指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，要改進選派方式，重點通過選派掛職干部、退二線干部等方式，建立一支相對專職的黨建指導(dǎo)員隊伍；要整個黨建指導(dǎo)員資源，重點通過包抓園區(qū)的功能片區(qū)和企業(yè)網(wǎng)格進行黨建指導(dǎo)工作；要加強黨建指導(dǎo)員和網(wǎng)格牽頭黨組織負責(zé)人的培訓(xùn)，納入市、縣區(qū)非公黨工委教育培訓(xùn)計劃，保證年內(nèi)集中輪訓(xùn)至少一次。三、方法步驟采取試點推行，分步推進的方式實施。1、園區(qū)試點推行（2016年）。啟動xx高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟區(qū)三個工業(yè)園區(qū)試點。4月底前全面建成高新區(qū)黨群服務(wù)中心，在該園區(qū)啟動網(wǎng)格化管理；月底前建成經(jīng)開區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟區(qū)黨群服務(wù)中心并啟動區(qū)域內(nèi)網(wǎng)格化管理

7、。2、城鄉(xiāng)試點推行（2016年）。6月底前，各縣區(qū)在至少1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個街道改造建設(shè)服務(wù)轄區(qū)各領(lǐng)域的區(qū)域黨員服務(wù)中心，試行非公企業(yè)黨建網(wǎng)格化管理。在積極總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完成對整個縣區(qū)的劃片分格，建立網(wǎng)格化管理制度和考評機制，落實縣區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，開展相關(guān)黨務(wù)人員的培訓(xùn)，10月底前，各縣區(qū)全面推行網(wǎng)格化管理，并納入各級基層黨的建設(shè)目標(biāo)考核和黨組織書記黨建述職范圍。3、總結(jié)完善（2016年）。進一步總結(jié)完善網(wǎng)格化管理制度機制，豐富管理服務(wù)內(nèi)涵，培育園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，網(wǎng)格典型，促進交流提升。結(jié)合街道社區(qū)大工委、大黨委建設(shè)，逐步推動建立涵蓋基層各領(lǐng)域黨建工作的統(tǒng)一的區(qū)域網(wǎng)格化管理體系。四、措施

8、要求1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推行非公企業(yè)黨建網(wǎng)格化管理是貫徹落實市委關(guān)于進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作的意見的重點內(nèi)容，也是解決非公企業(yè)黨建工作不能有效延伸到底、覆蓋到邊的根本途徑，是全市非公企業(yè)黨建工作機制創(chuàng)新的方向。市縣區(qū)組織部門和非公黨工委、各工業(yè)園區(qū)和有關(guān)部門要高度重視，作為加強基層黨的建設(shè)的重點難點，制定工作計劃，明確任務(wù)要求、責(zé)任人員和工作進度，納入黨建目標(biāo)考核和黨組織負責(zé)人黨建工作述職，認真抓好落實。要明確街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和村抓非公企業(yè)黨建工作的責(zé)任，明確園區(qū)黨工委和管委會黨員干部一崗雙責(zé)的要求，建立相應(yīng)的考核獎懲機制，推動非公黨建網(wǎng)格化管理的落實。有條件的可建立包括轄區(qū)重點企業(yè)、工商、稅務(wù)等單位參與的黨建工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。2強化保障措施。在陣地建設(shè)方面，貫徹落實市委石黨發(fā)32號文件，各工業(yè)園區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)定進度建設(shè)啟用黨群服務(wù)中心，發(fā)揮區(qū)域服務(wù)指導(dǎo)和管理中樞作用。市非公黨工委將給予每個園區(qū)黨群中心10萬元的資金補助。各縣區(qū)要結(jié)合網(wǎng)格化管理需要，指導(dǎo)和支持街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)對現(xiàn)有黨員活動和服務(wù)陣地進行改造完善，整合共享陣地和活動資源，提升服務(wù)轄區(qū)非公企業(yè)的能力和水平。在試點推進上，市非公黨工委對按規(guī)定全面啟動城鄉(xiāng)試點的縣區(qū)，一次性給予不少于5萬元的工作補貼，重點用于對街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎勵。并逐步形成長效。在人員保障上，各縣區(qū)各園區(qū)必須