淺析高校消防火災(zāi)的成因及整改措施

1、the greedy words corrupt the gentleman, and the cold arrow shoots the hero to death.勤學(xué)樂施天天向上（頁眉可刪）淺析高校消防火災(zāi)的成因及整改措施 高等院校，群英薈萃，人才輩出，象征著民族、國家的希望與未來，改革開放以來，我國的高等教育事業(yè)迅猛發(fā)展。學(xué)校規(guī)?？焖倥蛎洠瑤熒藬?shù)迅速增多，建筑功能日趨復(fù)雜，同時，由于高校的法制教育、消防安全教育以及消防安全設(shè)施未能同步發(fā)展，各種事故不斷發(fā)生，給師生的生命財產(chǎn)安全造成了極大的威脅，給社會的穩(wěn)定造成了負(fù)面影響。如何有效地保護(hù)廣大師生的生命安全，保護(hù)好人才培養(yǎng)基地和科技發(fā)展

2、的前沿陣地，是我們的重要職責(zé)。 一、消防安全欠賬太多 近年來，高校的消防安全問題十分突出，安全系數(shù)越來越低，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。 一是對消防安全工作重視不夠。一些高校在重視教學(xué)、科研的同時，沒能堅持以人為本的原則，也未能很好地貫徹學(xué)生應(yīng)德、智、體全面健康發(fā)展的教育方針，片面地認(rèn)為消防工作與教育質(zhì)量無關(guān)，與學(xué)校穩(wěn)定無關(guān)，可有可無，沒能給予應(yīng)有的重視，校黨委、校務(wù)會很少或根本沒能力研究消防安全工作，作為消防第一責(zé)任人的校長，長期不過問消防安全，主管校長也因公務(wù)繁忙對消防安全工作重視不夠。 二是消防安全責(zé)任落實(shí)不到位。全社會推行消防安全責(zé)任制已經(jīng)多年，并已見成效，但高校的消防安全責(zé)任制落實(shí)上還存

3、在很大差距。有的雖然層層簽定了責(zé)任書，但內(nèi)容千篇一律，沒有針對性;有的雖然簽定，但卻束之高閣，沒有檢查考評，基本流于形式;有的責(zé)任書只簽定到中層，而沒有把責(zé)任落實(shí)到具體的崗位和人員身上;有的對履行消防職責(zé)情況檢查不及時，考評不嚴(yán)格，獎罰不分明;有的只獎不罰，有的只罰不獎，難以調(diào)動積極性;有的甚至沒有建立任何消防安全責(zé)任制，只有幾個保衛(wèi)人員單打獨(dú)斗。 三是消防宣傳教育活動不經(jīng)常、不深入。高校師生眾多，人員密集，消防宣傳教育應(yīng)是搞好消防工作的重中之重。但一些高校在消防宣傳教育方面頻次很少，內(nèi)容單一，形式欠缺，收效甚微。 四是學(xué)生宿舍隱患嚴(yán)重。(1)多數(shù)新建學(xué)生公寓未經(jīng)消防部門審核、驗(yàn)收，在消防方面

4、留下許多先天性的火災(zāi)隱患。(2)校方采取了許多便于行政管理卻違反消防安全管理規(guī)定的做法。有些為了防止應(yīng)急燈、疏散指示標(biāo)志、逃生面具、滅火器的丟失，采取了統(tǒng)一保管在值班室的做法，一旦發(fā)生火災(zāi)，這些必要的物品將失去它應(yīng)有的作用。有的學(xué)生管理部門為了防止學(xué)生夜間外出，則把多數(shù)疏散出口上鎖，只留下一個門，隔斷了生命之路。為了防止男、女生混竄，學(xué)校管理部門在樓道中間用門和隔墻等進(jìn)行分隔，樓梯、消火栓、安全出口等消防設(shè)施也分被成兩部分，難以滿足消防安全要求。(3)學(xué)生用電管理混亂。雖然一些學(xué)生宿舍均安裝了限電裝置，但學(xué)生們有的點(diǎn)蠟燭照明，還有的偷接電線，其行為極易引發(fā)火災(zāi)。(4)為了防止外盜，在窗戶、出口

5、上安裝鐵柵欄，使救火、救援及逃生更加不易。(5)高校后勤產(chǎn)業(yè)化以來，一些投資方建造了體容很大的學(xué)生公寓，而在底層裙房出租時又不靠慮學(xué)生疏散，隨意封堵安全通道。西安一所高校學(xué)生公寓，內(nèi)住4000多學(xué)生，底下三層出租做網(wǎng)吧，堵塞安全通道，加之樓內(nèi)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一些學(xué)生上下樓只坐電梯，不知安全通道位于何處。 五是一些原有老建筑難以達(dá)到消防安全要求。有些學(xué)校是百年老校，特別是在五六十年代建造了一批悶頂式建筑，悶頂大多采用木質(zhì)結(jié)構(gòu)，樓內(nèi)消防給水管徑小，垃圾道直通悶頂，電氣線路老化。西安的高等院校，每過幾年就要燒掉一座悶頂建筑。 六是消防安全規(guī)章制度和組織機(jī)構(gòu)不健全，義務(wù)消防組織流于形式。一些高校沒有健全的消

6、防組織機(jī)構(gòu)，也沒有明確的消防專職工作人員，沒有建立定期評議消防工作制度。有的重點(diǎn)部位沒有相應(yīng)的消防規(guī)章制度，也沒有明確的責(zé)任劃分。有的學(xué)校沒有成立義務(wù)消防組織，大多數(shù)義務(wù)消防組織缺少緊密聯(lián)系，幾乎不開展任何活動，無法很好地發(fā)揮義務(wù)消防組織的作用。一些高校沒有制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，有些盡管已經(jīng)制定，但內(nèi)容不全，組織松散，針對性不強(qiáng)，也因種種理由不組織演練，預(yù)案幾乎沒有實(shí)戰(zhàn)價值。 七是高校的出租屋失控漏管。有些高校的周邊建有大量商鋪出租，這些出租屋經(jīng)營性質(zhì)復(fù)雜，財物集中，而學(xué)校對其經(jīng)濟(jì)效益比較關(guān)注，而對其消防工作則疏于管理和要求，導(dǎo)致失控漏管，時有火災(zāi)發(fā)生。 二、存在問題的原因 一是思想麻痹。高

7、校師生普遍認(rèn)為發(fā)生火災(zāi)的可能性比較小，談教學(xué)、科研頭頭是道，談消防安全卻不以為然。由于思想上麻痹大意，違規(guī)違章行為屢見不鮮。 二是學(xué)校資金短缺。高校在消防工作的投入上普遍不足，能砍則砍，能省便省。一些規(guī)模較小的學(xué)校，本身教學(xué)科研資金缺口較大，對消防的投入更是少之又少。還有一些民辦院校，起步較晚，實(shí)力不足，更不愿意把有限的資金投入到看不見效益的消防工作中。由此，一些必備的消防設(shè)施嚴(yán)重短缺，一些火災(zāi)隱患遲遲得不到整改，消防工作不能正常開展。 三是缺乏強(qiáng)有力的思想政治工作和制約手段。大學(xué)生思想活躍，組織紀(jì)律性較差，對參加社會活動完全憑個人的喜好，所以，學(xué)校在組織學(xué)生參加義務(wù)消防隊、開展消防宣傳和滅火

8、演練時，往往得不到密切配合。有些學(xué)生具有較強(qiáng)的逆反心理，學(xué)校的消防規(guī)章制度他偏不執(zhí)行。對此，學(xué)校也缺乏有效的教育手段和紀(jì)律約束。 四是消防安全管理人員水平低。一些管理人員對消防工作的認(rèn)識僅僅局限在滅火器的配置和使用上，而對消防安全教育、安全出口、用火用電管理、自動報警滅火設(shè)施、防火檢查等方面的規(guī)定和要求不懂不會。還有一些專職消防工作人員，不會組織宣傳檢查、更發(fā)現(xiàn)不了存在的火災(zāi)隱患。 五是消防部門缺乏有效的監(jiān)督。由于高校相對獨(dú)立、社會地位較高等特殊性，轄區(qū)的消防部門對其監(jiān)督和指導(dǎo)相對薄弱，沒有將其作為重點(diǎn)來監(jiān)督檢查。對高校存在的問題，也是睜一只眼閉一只眼，未能及時得到解決。 三、確保高校消防安全

9、的對策 高校有其特殊性，消防安全不可簡單地“克隆”社會消防安全管理的辦法，一方面，高校要按公安部第61號令的要求，切實(shí)負(fù)起安全責(zé)任，另一方面，消防監(jiān)督機(jī)關(guān)要學(xué)會用矛盾轉(zhuǎn)化的方法，把高校人員素質(zhì)高、容易接受新生事物等特點(diǎn)轉(zhuǎn)化為工作優(yōu)勢。 (一)提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。高校是人員高度集中的公共場所，教學(xué)儀器多、科研設(shè)備價值昂貴，用電量大，易燃品多，加之前述的種種問題，極易發(fā)生火災(zāi)事故。一旦失火，極有可能造成較大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2000年以來，全國學(xué)校共發(fā)生火災(zāi)3700余起，死亡44人，受傷79人，直接財產(chǎn)損失2200 余萬元。高校發(fā)生的火災(zāi)，不僅造成了較大的生命財產(chǎn)損失，更造成了極大的負(fù)面社會影

10、響。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有一個清醒地認(rèn)識，要看到高校消防安全方面存在的突出問題，深刻認(rèn)識到高校消防安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢。同時，要轉(zhuǎn)變思想觀念，真正認(rèn)識到抓消防工作就是保學(xué)校穩(wěn)定，抓消防工作就是促教學(xué)科研，抓消防工作就是用實(shí)際行動實(shí)踐“三個代表”的重要思想，抓消防工作就是心系莘莘學(xué)子、為他們的前途和命運(yùn)著想的具體體現(xiàn)。只有這樣，才能深刻領(lǐng)悟到加強(qiáng)高校消防安全工作的重大意義，才能增強(qiáng)做好消防安全工作的責(zé)任感和使命感;只有這樣，才能更好地落實(shí)責(zé)任，履行職責(zé)，千方百計搞好消防工作，最大限度減少火災(zāi)危害;也只有這樣，各項工作才能得到有力的保障。要正確處理好教學(xué)科研與消防的辨證關(guān)系，在重視教學(xué)與科研工作的同

11、時，始終不忘消防安全工作，牢牢把握高校消防安全工作的重點(diǎn)和方向，研究解決消防工作中的具體問題，推動消防工作與學(xué)校建設(shè)同步進(jìn)行，快速發(fā)展。 (二)建立健全消防安全責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)。在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，要健全由校領(lǐng)導(dǎo)掛帥的消防組織機(jī)構(gòu)，建立定期檢查評議制度，健全消防安全責(zé)任制網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真履行消防工作職責(zé)。要層層落實(shí)消防安全責(zé)任，明確各個層次、各個單位直到每間宿舍、每個實(shí)驗(yàn)室的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人以及他們的工作職責(zé)。要確定消防安全重點(diǎn)部位，制定消防安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，重點(diǎn)加強(qiáng)管理和監(jiān)督。學(xué)校要定期組織，檢查下屬各單位消防工作及責(zé)任制的落實(shí)情況，獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動各級的消防工作積極性。 (三

12、)加大宣傳力度，提高消防安全素質(zhì)。高校人員素質(zhì)高，是更講理智的地方，只要宣傳到位，講清道理，比單純的行政命令會更有效;加之高校人才濟(jì)濟(jì)，新產(chǎn)品、高科技設(shè)施多，只要愿意去做，必將做得很好。針對這些特點(diǎn)，高校應(yīng)把消防宣傳作為防火工作的重中之重，把學(xué)生消防知識技能教育作為學(xué)生素質(zhì)、能力教育的組成部分，與文化知識教育相結(jié)合，提高學(xué)生學(xué)習(xí)消防知識、預(yù)防火災(zāi)事故的自覺性。要充分發(fā)揮師生的聰明才智，堅持“集中宣傳與經(jīng)常性宣傳相結(jié)合、專業(yè)培訓(xùn)與廣泛培訓(xùn)相結(jié)合”，采取組織開展消防運(yùn)動會、消防有獎?wù)魑?、演講比賽、知識競賽、播放宣傳片、組織參觀消防站、進(jìn)行逃生自救演練等多種形式，持續(xù)不斷地將消防宣傳工作引向深入，把

13、消防法規(guī)、科學(xué)知識和技能送廣大教職員工和學(xué)生手中，不斷提高其消防安全素質(zhì)。要在校內(nèi)刊物、互聯(lián)網(wǎng)頁、閉路電視等媒介開辟固定消防宣傳欄目，形成強(qiáng)勢和穩(wěn)固的消防宣傳陣地。在校內(nèi)的主要路口，建設(shè)大型戶外消防公益廣告宣傳牌或多處小型固定宣傳板牌。對學(xué)校下屬單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、重點(diǎn)崗位工作人員、消防專兼職管理人員等應(yīng)加強(qiáng)消防培訓(xùn)教育，培養(yǎng)一批消防工作骨干，帶領(lǐng)所屬單位切實(shí)搞好消防安全。有條件的高校，要建設(shè)消防教育室，配備音像器材，經(jīng)常播放消防知識和火災(zāi)案例;布置消防安全圖板，組織學(xué)生觀看;擺放火災(zāi)隱患實(shí)物、火災(zāi)事故殘骸等，從直觀上震憾和教育師生，建立穩(wěn)固的消防教育基地。通過反復(fù)地、立體式

14、地宣傳教育，使廣大師生切實(shí)增強(qiáng)消防安全意識，提高做好消防工作的自覺性，從根本上減少火災(zāi)隱患的產(chǎn)生和火災(zāi)事故的發(fā)生。 (四)以宿舍等人員密集場所為重點(diǎn)，加強(qiáng)消防安全檢查，及時消除火災(zāi)隱患。為了從根本上杜絕火災(zāi)和減小火災(zāi)危害，徹底消除各種致災(zāi)因素，學(xué)校及下屬各單位應(yīng)以學(xué)生宿舍、食堂、禮堂、網(wǎng)絡(luò)中心等人員密集場所為重點(diǎn)，經(jīng)常組織開展防火檢查，督促整改存在的問題。針對目前各校學(xué)生宿舍管理混亂的情況，應(yīng)積極采取技防代替人防的做法。為了防止外盜，可采用紅外線報警儀，一旦有人翻越窗戶，設(shè)在值班室的報警裝置即可報警，不必安裝鐵柵欄。為了減少應(yīng)急燈，疏散指示標(biāo)志的丟失、損壞，可采用自發(fā)光型標(biāo)志燈、帶有蓄電池功能

15、的吊頂燈或?qū)W校設(shè)置內(nèi)部雙回路供電等方式來解決。針對各學(xué)生公寓、宿舍安全出口上鎖等情況，可以采用消防安全專用疏散門，平時此門從外難以打開，從內(nèi)按壓后，門即可打開。建立嚴(yán)格的獎懲制度，對違反用火制度的學(xué)生，要采取警告、扣除獎學(xué)金等處分，對于屢教不改者，應(yīng)予處分。對未辦理審核驗(yàn)收手續(xù)且存在火災(zāi)隱患的宿舍，應(yīng)責(zé)成專人迅速改正。對于整改難度特別大的學(xué)生宿舍，應(yīng)聘請有關(guān)消防專家進(jìn)行專題論證或做建筑安全性能的評估，從科學(xué)的角度解決遺留問題。各級消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對高等學(xué)校的監(jiān)督工作，適時深入學(xué)校，檢查其消防安全工作開展情況，指導(dǎo)學(xué)校積極開展消防工作。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，一方面要嚴(yán)格按照執(zhí)法程序，下發(fā)通知，

16、督促整改，不能及時整改的，輔之以行政處罰手段，督促其徹底消除隱患。另一方面，要耐心細(xì)致地向?qū)W校宣傳消防工作的重要性，充分闡明火災(zāi)隱患的嚴(yán)重危害，使學(xué)校從思想上高度重視消防工作和火災(zāi)隱患整改工作，從而自覺地消除隱患，確保安全。 (五)加大投入，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施。各高校應(yīng)不斷加大消防投入力度，杜絕新隱患的產(chǎn)生。首先，要保證日常消防經(jīng)費(fèi)，確保消防宣傳、檢查、獎懲以及消防器材購置維修的基本開支。其次，要保證建筑消防設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用，經(jīng)常檢測、保養(yǎng)自動報警、自動滅火系統(tǒng)、室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)、安全疏散通道、應(yīng)急照明和指示標(biāo)志等消防設(shè)施，使其始終處于完好狀態(tài)，充分發(fā)揮建筑消防設(shè)施的作用。再次，要保證新建、改建項

17、目消防設(shè)施的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，不得因任何理由，減少或砍掉消防設(shè)施。同時，各高校要充分發(fā)揮自身科研優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，在一些建筑消防設(shè)施的建設(shè)、管理中，可以運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對其予以改進(jìn)，以最大限度地發(fā)揮這些設(shè)施的效能。要依托后勤保障社會化，采取由后勤集團(tuán)出資、管理、維護(hù)的方法，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)對建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理工作。 (六)大力發(fā)展義務(wù)消防組織，加強(qiáng)滅火疏散演練，提高自防自救能力?；馂?zāi)具有偶發(fā)性、突發(fā)性的特點(diǎn)，加之一些心懷叵測者的破壞，使得火災(zāi)事故更是防不勝防。因此，在積極做好火災(zāi)預(yù)防的同時，還應(yīng)構(gòu)筑抵御火災(zāi)的最后一道屏障。這道屏障，主要由兩個方面組成，一方面是要具備較好的基礎(chǔ)設(shè)施，另一方面，就是生活在這個空間的人群，要具備善于運(yùn)用這些設(shè)施來自防自救的能力。作為高校，要充分利用青年學(xué)生眾多的優(yōu)勢，大力發(fā)展義務(wù)消防組織，經(jīng)常組織