煙草專賣公司行政執(zhí)法責任制

1、煙草專賣公司行政執(zhí)法責任制為了進一步規(guī)范我局行政執(zhí)法行為，建立健全監(jiān)督制約機制，確保煙草法律、法規(guī)正確貫徹實施，特制定本責任制。一、執(zhí)法范圍根據(jù)煙草有關法律、法規(guī)，煙草行政執(zhí)法的主要范圍有：（一）全縣煙草專賣工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調；（二）制定全縣煙草專賣工作規(guī)劃，實行政策引導，督促檢查；（三）管理、指導和協(xié)調煙草專賣工作；（四）管理工作涉及國家秘密及其密級確定；（五）煙草專賣零售許可證的發(fā)放及管理；（六）煙草專賣市場監(jiān)督檢查；（七）卷煙打假、制假窩點的排查；（八）內部專賣監(jiān)督管理的合法有效開展；（九）涉煙類案件的查處；（十）有關案件的移交審查、處理。二、執(zhí)法責任第一條 為加強我煙草局內部制約

2、監(jiān)督機制，提高煙草行政執(zhí)法的質量和效率，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)中華人民共和國行政處罰法等有關行政法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本局實際，制定本制度。 第二條 本辦法只適用于本局內煙草專賣行政執(zhí)法人員（下稱執(zhí)法人員）的行政執(zhí)法過錯的責任追究。 行政執(zhí)法過錯是指本局執(zhí)法人員在執(zhí)行公務活動中，違反法律、法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定，給公民、法人和其他組織的合法權益造成損害，或者給本局造成不良影響的行為。 第三條 行政執(zhí)法過錯責任追究工作堅持實事求是、教育與懲處相結合、責任與處罰相適應的原則。 第四條 執(zhí)法人員在執(zhí)法中超越法定權限，認定事實不清，主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序、方式 、要

3、求和期限，處理結果顯失公正，或者不履行法定職責，超過法定期限喪失執(zhí)法權，以及依照法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當追究的其他行為，應追究行為人的責任。 第五條 執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形，尚未造成嚴重后果的，可以從輕、減輕或免予追究責任。 1、執(zhí)法過程情節(jié)輕微的； 2、主動及時糾正過錯的； 3、由于實踐中難以確定的疑難問題引起的執(zhí)法人過錯的； 4、執(zhí)行領導的決策、命令的。 第六條 執(zhí)法人員在執(zhí)法中有下列情形的，應從重追究。 1、仿造、藏匿、銷毀證據(jù)或隱瞞事實的； 2、因濫用職權、徇私舞弊、收受賄賂而發(fā)生執(zhí)法過錯的； 3、執(zhí)法過程造成嚴重危害后果的； 4、拒不糾正執(zhí)法過錯的； 5、打擊報復檢舉揭發(fā)人的；

4、 6、一年內發(fā)生兩次以上執(zhí)法過錯的。 第七條 發(fā)現(xiàn)煙草專賣行政執(zhí)法過錯的途徑。 1、本局復查執(zhí)法案件； 2、上級機關交辦需糾正過錯的案件； 3、當事人申訴或群眾投訴舉報； 4、執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法過錯； 5、經行政復議，原處理決定被依法變更或撤消； 6、法院審理行政案件，判本局敗訴； 7、其他途徑反映的執(zhí)法過錯。 第八條 當場作出的具體行政行為有過錯的，按各自在該執(zhí)法過錯行為中的過錯大小追究當場作出具體行政行為的執(zhí)法人員的責任。 第九條 經審核批準作出的具體行政行為出現(xiàn)過錯的，按以下規(guī)定確定執(zhí)法過錯責任人。 1、由于具體經辦人員隱瞞事實真相、提供虛假證據(jù)等，導致審核人、批準人失誤而出現(xiàn)執(zhí)法過錯

5、的，該經辦人員是執(zhí)法過錯責任人。 2、因審核人、批準人故意或過失，改變具體經辦人員的意見導致出現(xiàn)執(zhí)法過錯的，審核人、批準人是執(zhí)法過錯責任人；審核人、批準人應當發(fā)現(xiàn)失誤而沒有發(fā)現(xiàn)的，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正導致執(zhí)法過錯的，審核人、批準人是執(zhí)法過錯責任人。 3、經辦人員、審核人、批準人均有錯，導致執(zhí)法過錯的，三者均為執(zhí)法過錯責任人，但應根據(jù)各自過錯的大小確定相應的責任。 4、有證據(jù)證明經辦人、審核人、批準人并無過錯，而是當事人故意做虛偽陳述或出具的偽證而無法查實，或者由于不可抗力等原因，導致執(zhí)法過錯的，免予承擔責任。 第十條 對追究執(zhí)法過錯責任的人員，視不同情況，可給予如下處理： 1、責令改正 2、通報批評 3、責令檢查 4、扣除崗位津貼 5、待崗培訓 6、取消評先資格 7、調離執(zhí)法崗位 8、行政處分 9、其他處理 第十一條 由執(zhí)法責任領導小組負責行政執(zhí)法過錯案件的責任追究工作，并制作“行政執(zhí)法過錯責任追究決定書”。決定書的內容包括：被追究的基本情況，過錯的事實，承擔的責任，追究責任的依據(jù)、形式、時間等。決定書以旗科技局主管部門的名義作出，直接送達過錯責任人。