淺談財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查存在的主要問(wèn)題及對(duì)策_(dá)第1頁(yè)
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1、淺談財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查存在的主要問(wèn)題及對(duì)策目錄:一、當(dāng)前我國(guó)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查存在的主要問(wèn)題(一)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查的法律體系尚不健全,難以給財(cái)政監(jiān)督檢查工作的開(kāi)展提供有力的法律保障(二)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查和管理相分離,相關(guān)信息不能共享(三)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查方法比較單一(四)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督體制機(jī)制有待完善二、完善我國(guó)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查的對(duì)策(一)以制度建設(shè)為突破口,夯實(shí)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)(二)以科學(xué)監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn),理順財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查和管理的關(guān)系(三)以長(zhǎng)效機(jī)制為落腳點(diǎn),創(chuàng)新財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查新理念(四)以人為本,夯實(shí)基礎(chǔ),積極探索新監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)內(nèi)容提要:隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和財(cái)政體制改

2、革的不斷深化,財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查的日趨重要,本文擬圍繞財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督中存在的財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督法制建設(shè)體系的不夠完善、預(yù)防為主的意識(shí)有待加強(qiáng)、規(guī)范管理模式有待科學(xué)化等方面問(wèn)題進(jìn)行剖析,結(jié)合工作實(shí)際探討對(duì)策,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制完善,管理效能提升,推進(jìn)廉政建設(shè)的目標(biāo)。關(guān)鍵詞:財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查 存在主要問(wèn)題 完善對(duì)策財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查是指財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施的,對(duì)本部門(mén)內(nèi)部各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)履行財(cái)政管理職責(zé),本部門(mén)及所屬單位預(yù)算、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理,本部門(mén)內(nèi)部控制等情況的監(jiān)督檢查。財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查是對(duì)財(cái)政部門(mén)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行的一種制約措施,是財(cái)政部門(mén)做好從源頭上防治腐敗工作的重要組成部分,也是財(cái)政

3、部門(mén)內(nèi)部管理水平的自我檢查和評(píng)價(jià),更是提高財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化水平的重要環(huán)節(jié)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善和財(cái)政體制改革的不斷深化,內(nèi)部監(jiān)督作為財(cái)政監(jiān)督的重要組成部分顯得日趨重要,地位和作用隨之也相應(yīng)提高。財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查在強(qiáng)化內(nèi)部管理、完善職能、嚴(yán)肅紀(jì)律等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但在實(shí)際的內(nèi)部監(jiān)督過(guò)程中,財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查職能作用發(fā)揮的不到位,職責(zé)界限不清晰等問(wèn)題,已對(duì)當(dāng)前一攬子財(cái)政改革措施的順利實(shí)施產(chǎn)生不利影響。為此,財(cái)政部提出了“堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督,狠抓兩基建設(shè),不斷健全覆蓋所有政府性資金和財(cái)政運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)督機(jī)制,促進(jìn)建立預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的新機(jī)制”的財(cái)政監(jiān)督

4、發(fā)展新要求。本文擬從當(dāng)前財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)督存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上探討如何完善財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)督法律體系,充分發(fā)揮其職能;以人為本,提升管理效能;實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)督,推進(jìn)財(cái)政廉政建設(shè)。一、當(dāng)前我國(guó)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)督存在的主要問(wèn)題(一)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督法律體系尚不健全,難以給財(cái)政監(jiān)督工作的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的法律保障財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作作為財(cái)政監(jiān)督檢查一個(gè)重要的有機(jī)組成部分,作為一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng),必須以法律制度為準(zhǔn)繩,依法行政。但迄今為止,我國(guó)還沒(méi)有一部具有針對(duì)性、適應(yīng)性和可操作性強(qiáng)的財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查法律。盡管2010年,財(cái)政部根據(jù)中華人們共和國(guó)預(yù)算法、中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法等法律的有關(guān)規(guī)定,制定財(cái)政部門(mén)

5、內(nèi)部監(jiān)督辦法,但存在立法層次低,條款過(guò)于原則,內(nèi)容比較籠統(tǒng),缺乏明確具體的法律、法規(guī)依據(jù),財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作難以覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行的全過(guò)程。因此,急需建立健全一整套涵蓋財(cái)政內(nèi)部運(yùn)行全過(guò)程的內(nèi)部監(jiān)督法律制度。(二)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查和管理相分離,相關(guān)信息不能共享由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的“重分配、輕監(jiān)督”的傳統(tǒng)觀念,人們往往把財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查當(dāng)作一種增收節(jié)支的臨時(shí)措施和整頓經(jīng)濟(jì)秩序的特殊手段,沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查與管理的必然聯(lián)系。缺乏全過(guò)程監(jiān)督控制,財(cái)政監(jiān)督注重對(duì)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,而對(duì)預(yù)算編制的審核和預(yù)算調(diào)整的審查不夠,或者很少過(guò)問(wèn),未能有效地進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。在財(cái)政監(jiān)督中存在著工作“缺位”、管理“越

6、位”和職責(zé)“錯(cuò)位”的現(xiàn)象。更有人把內(nèi)部監(jiān)督檢查與業(yè)務(wù)部門(mén)內(nèi)控混為一談。認(rèn)為內(nèi)部監(jiān)督就是挑毛病,找岔子,是“自家人搞自己人”的錯(cuò)誤思想等等。受這種錯(cuò)誤理念的影響,財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查流于形式,基本還停留在淺層面監(jiān)督上,有的財(cái)政部門(mén)甚至根本沒(méi)有開(kāi)展過(guò)內(nèi)部監(jiān)督檢查工作,屬于“就監(jiān)督論監(jiān)督”的工作思維,使得監(jiān)督的廣度、深度、力度都受到限制,從而不能從根本上防患于未然,信息共享程度明顯偏低,也無(wú)法同步跟蹤監(jiān)督,跟蹤整改更是空談。(三)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查方法比較單一傳統(tǒng)的查賬手段和監(jiān)督辦法已經(jīng)落后。內(nèi)部監(jiān)督人員急需運(yùn)用新知識(shí)、新手段和新技術(shù)進(jìn)行簡(jiǎn)單管理,特別是隨著“金財(cái)工程”的日益推進(jìn),計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)已廣泛應(yīng)

7、用于財(cái)政各項(xiàng)管理工作中,部分地區(qū)已實(shí)行對(duì)非稅、國(guó)庫(kù)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)。從而大大提高了財(cái)政管理的科學(xué)性和規(guī)范性,同時(shí)也對(duì)傳統(tǒng)財(cái)政監(jiān)督方式提出了許多新的挑戰(zhàn)。從目前財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查的狀況來(lái)看,主要以突擊性、專(zhuān)項(xiàng)性等事后檢查為主,日常監(jiān)督檢查是盲點(diǎn),沒(méi)有建立起事前審核、事中監(jiān)控、專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。這種單一的事后監(jiān)督、查錯(cuò)防弊的做法,在工作上帶有極大偶然性,極易造成監(jiān)督盲區(qū),無(wú)法對(duì)各部門(mén)的資金運(yùn)行實(shí)行全過(guò)程監(jiān)控,使監(jiān)督檢查缺乏及時(shí)性和有效性,也無(wú)法充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督檢查應(yīng)有的作用,更難以適應(yīng)現(xiàn)代財(cái)政管理的發(fā)展需要。(四)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督體制機(jī)制有待完善經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,財(cái)政監(jiān)督檢查越要加強(qiáng),越

8、需要造就一支適應(yīng)新形勢(shì)下素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的財(cái)政監(jiān)督干部隊(duì)伍。但是由于各級(jí)財(cái)政部門(mén)還普遍存在著“重資金分配,輕資金管理”、“重資金規(guī)模和數(shù)量,輕使用質(zhì)量和效益”的傾向,機(jī)制的軟化造成關(guān)系不順,職責(zé)不清,同時(shí),受編制的限制,基層監(jiān)督機(jī)構(gòu)人少事多,身兼數(shù)職,甚至在基層財(cái)政監(jiān)督?jīng)]有發(fā)揮效能等現(xiàn)象,使得有效的監(jiān)督職能的發(fā)揮成為紙上談兵。二、完善我國(guó)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查的對(duì)策(一)以制度建設(shè)為突破口,夯實(shí)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制的基礎(chǔ)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查作為一種行政行為,必須嚴(yán)格按照財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督制度要求規(guī)范地開(kāi)展監(jiān)督活動(dòng)。堅(jiān)持依法行政是充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督及其內(nèi)部監(jiān)督作用的關(guān)鍵,建立健全財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督法律體系是

9、財(cái)政部門(mén)依法行政的首要環(huán)節(jié),是開(kāi)展財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督管理的重要保證。1、明確監(jiān)督目標(biāo)和檢查方向。開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查的目的是為了提高財(cái)政整體管理水平,促進(jìn)廉政建設(shè),緊緊圍繞這一目標(biāo),明確將財(cái)政預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、會(huì)計(jì)信息、資產(chǎn)管理、賬戶設(shè)置者五項(xiàng)內(nèi)容作為內(nèi)部監(jiān)督的檢查重點(diǎn)和管理提升方向,盡快出臺(tái)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查法,進(jìn)一步明確財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查的職責(zé)范圍、工作程序、內(nèi)控措施和工作紀(jì)律,使財(cái)政資金的運(yùn)行完全置于財(cái)政監(jiān)管之下,為內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)法工作提供一個(gè)準(zhǔn)確、客觀的執(zhí)法尺度和強(qiáng)制化、規(guī)范化的法律保障。2、建立健全監(jiān)督處罰機(jī)制。完善責(zé)任追究制度,充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的懲戒作用,對(duì)監(jiān)督檢查人員和監(jiān)督檢查對(duì)象的財(cái)政違法違規(guī)

10、行為均嚴(yán)肅處理,依法追究相關(guān)責(zé)任。堅(jiān)持處理事和人相結(jié)合,提高監(jiān)督執(zhí)行力,取消以補(bǔ)代罰或以罰代刑,建立紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法等聯(lián)合辦案和移送制度,以此顯示“威懾力”,起到查處一例、警示一片的作用,增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督權(quán)威。3、加強(qiáng)配套制度建設(shè)。按照“建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督相互協(xié)調(diào)、相互制衡的新機(jī)制”要求,各級(jí)財(cái)政部門(mén)結(jié)合實(shí)際,建立健全如“一把手”崗位責(zé)任制、機(jī)關(guān)內(nèi)部稽核牽制制度、機(jī)關(guān)廉政建設(shè)制度等內(nèi)部管理制度。通過(guò)這些制度,把權(quán)力分立、權(quán)利制衡的思想充分體系在內(nèi)部監(jiān)督體系中并確保有效運(yùn)行。(二)以科學(xué)監(jiān)督為出發(fā)點(diǎn),理順財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查和管理的關(guān)系科學(xué)監(jiān)督是面對(duì)政府改革而提出的新課題,財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督是財(cái)政管

11、理不可或缺的組成部分,它服務(wù)于財(cái)政管理,并寓于財(cái)政管理之中。財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政收支活動(dòng)的管理過(guò)程,其實(shí)質(zhì)就是監(jiān)督過(guò)程。財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查活動(dòng),其本身也是財(cái)政收支的管理活動(dòng)。二者相輔相成,融為一體。1、科學(xué)監(jiān)督就要正確處理好三方面關(guān)系,既正確處理合規(guī)性監(jiān)督與有效性監(jiān)督的關(guān)系,正確處理財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督中的防與治的關(guān)系,正確處理權(quán)力監(jiān)督與理性監(jiān)督的關(guān)系,突出財(cái)政資金使用上的合規(guī)性及有效性進(jìn)行的監(jiān)督,堅(jiān)持“以防為主,防治結(jié)合”的方針,有效地避免“查到就認(rèn)罰,罰了再犯”的惡性循環(huán)之中。2、科學(xué)監(jiān)督就要充分利用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源共享。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控平臺(tái)是對(duì)財(cái)政管理進(jìn)行監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警、提早矯正的基礎(chǔ),也是信息化背景

12、下財(cái)政監(jiān)督參與權(quán)、監(jiān)控權(quán)、檢查權(quán)、糾錯(cuò)權(quán)的載體和運(yùn)行平臺(tái)。按照“設(shè)計(jì)有接口、瀏覽設(shè)權(quán)限、運(yùn)行控全程”的思路,實(shí)現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門(mén)內(nèi)部各業(yè)務(wù)職能機(jī)構(gòu)的內(nèi)部預(yù)算編報(bào)系統(tǒng)、預(yù)算指標(biāo)管理系統(tǒng)、國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)等財(cái)政管理信息系統(tǒng)的信息共享,同時(shí)充分利用計(jì)算機(jī)信息化技術(shù),開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查工作,提高監(jiān)督效能。3、科學(xué)監(jiān)督就要建立財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督結(jié)果的公示制度。財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督結(jié)果公示制度既是挑戰(zhàn),也是一個(gè)強(qiáng)威懾力的機(jī)遇。公示制度從績(jī)效的角度看就必須有相應(yīng)的財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督指標(biāo)體系為依據(jù),如:績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)辦法、考核制度等,作出合理評(píng)價(jià)。(三)以長(zhǎng)效機(jī)制為落腳點(diǎn),創(chuàng)新財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督新理念建立健全財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督的

13、長(zhǎng)效機(jī)制就必須真正實(shí)現(xiàn)從從檢查型監(jiān)督向管理型轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)從注重查補(bǔ)收入向收支并重轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)從關(guān)注和查處財(cái)政違規(guī)事項(xiàng)的糾錯(cuò)型向建立完善的內(nèi)控機(jī)制、促進(jìn)財(cái)政管理的預(yù)防型轉(zhuǎn)變,科學(xué)完善的事前審核、事中監(jiān)控、專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的全方位、全過(guò)程財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督體系和運(yùn)行機(jī)制,真正寓監(jiān)督于財(cái)政管理的全過(guò)程。實(shí)現(xiàn)“預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督”三位一體的科學(xué)的財(cái)政管理長(zhǎng)效機(jī)制。1、扎實(shí)開(kāi)展事前監(jiān)督,對(duì)部門(mén)預(yù)算草案進(jìn)行事前審核。應(yīng)在實(shí)行部門(mén)預(yù)算的基礎(chǔ)上制定統(tǒng)一的部門(mén)預(yù)算審核實(shí)施辦法,對(duì)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)各自相應(yīng)的預(yù)算審核職責(zé)進(jìn)行明確定位,落實(shí)崗位責(zé)任制。對(duì)預(yù)算單位的定額、定員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真審核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。充

14、分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的前瞻性?xún)?yōu)勢(shì),對(duì)預(yù)算編制的方法和程序進(jìn)行監(jiān)督,充分發(fā)揮其預(yù)警機(jī)制,實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的“細(xì)化、前瞻、剛性、透明”,避免暗箱操作。以此完善財(cái)政內(nèi)部約束和制衡機(jī)制。2、有效開(kāi)展事中監(jiān)控,對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付環(huán)節(jié)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要,制定科學(xué)合理的財(cái)政資金直接支付管理制度和審核監(jiān)督制度,對(duì)預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)、預(yù)算單位的用款申請(qǐng)、支付機(jī)構(gòu)的撥款程序和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的決定審核權(quán)限職責(zé)等做出明確規(guī)定,并強(qiáng)調(diào)專(zhuān)職監(jiān)督機(jī)構(gòu)的事中監(jiān)控職能。對(duì)一般行政運(yùn)行費(fèi)按預(yù)算指標(biāo)和撥款計(jì)劃進(jìn)行支付,監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)參與用途的審批,主要監(jiān)督支付資金的合理性、合規(guī)性,看其是否按照預(yù)算和用款計(jì)劃被及時(shí)撥付到位以及資金支付程

15、序是否符合工作流程規(guī)范。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以制止和糾正。對(duì)具體有特定用途、專(zhuān)項(xiàng)用途或重大項(xiàng)目資金應(yīng)實(shí)行事前審核,在項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)上,由財(cái)政監(jiān)督專(zhuān)職機(jī)構(gòu)進(jìn)行資料合法合規(guī)性審核、實(shí)地審核、簽注審核意見(jiàn),做為撥付資金的參考依據(jù),以確保資金支出的合理性、安全性。3、定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金跟蹤問(wèn)效。凡財(cái)政性投資融資項(xiàng)目,包括農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、基建投資、國(guó)債轉(zhuǎn)貸項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家儲(chǔ)備等由財(cái)政參與投資的建設(shè),財(cái)政監(jiān)督部門(mén)要建立跟蹤問(wèn)效制度;參與項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金管理、竣工驗(yàn)收決算的整個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié),實(shí)施對(duì)財(cái)政管理部門(mén)的再監(jiān)督。(四)以人為本,夯實(shí)基礎(chǔ),積極探索新機(jī)制建設(shè)為推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化精細(xì)化,必須以人為本,

16、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置,增加考核評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化廉政意識(shí),積極探索新機(jī)制。1、以人為本,完善機(jī)構(gòu)設(shè)置?!皳頂D”的熟人社會(huì),財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督檢查的對(duì)象是本系統(tǒng)、本單位及其成員,所涉及不只是法律關(guān)系、制度約束,還涉及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、同事關(guān)系、上下級(jí)關(guān)系等交錯(cuò)其間。要破常規(guī),求創(chuàng)新,解決好財(cái)政監(jiān)督力量與需要監(jiān)督事項(xiàng)的相差太大的問(wèn)題,可以通過(guò)增加編制解決,目前普遍認(rèn)為財(cái)政部門(mén)最合理的人員力量配置應(yīng)該是“三個(gè)13”,即預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政監(jiān)督各分13。機(jī)構(gòu)設(shè)置在原基礎(chǔ)上提升職權(quán)格位,即比同級(jí)財(cái)政處室應(yīng)高一級(jí),然后下設(shè)幾個(gè)處(科、股),各司其職。挑選工作經(jīng)驗(yàn)豐富、年輕有為、業(yè)務(wù)精通、政治過(guò)硬的同志充實(shí)到財(cái)政監(jiān)督崗位上來(lái)。2、以人為本,完善考評(píng)體系。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),積極適應(yīng)新形勢(shì),更新管理模式,設(shè)立獎(jiǎng)懲激勵(lì)制,實(shí)行末位淘汰制,將日常考核和年度考核相結(jié)合,定性與定量結(jié)合,獎(jiǎng)勤罰懶,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,同

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