試論我國(guó)一人公司的法律規(guī)制

1、試論我國(guó)一人公司的法律規(guī)制論文摘要 2006年公司法對(duì)一人公司法律地位的確立完善了我國(guó)的公司制度，對(duì)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大。然而，從實(shí)踐來(lái)看，一人公司的發(fā)展并不盡如人意，一人公司的法律制度設(shè)計(jì)還應(yīng)進(jìn)一步完善和修正。論文關(guān)鍵詞 一人公司 法律規(guī)制 公司法一、一人公司概述（一）概念、分類和特征一人公司也稱“獨(dú)資公司”或“獨(dú)股公司”，是指只有一個(gè)自然人或法人為股東的公司，也就是說(shuō)，公司的全部出資由一人承擔(dān)或全部股份歸于一人。我國(guó)公司法第58條第2款規(guī)定：“本法所稱一人有限責(zé)任公司，是指只有一個(gè)自然人股東或一個(gè)法人股東的有限責(zé)任公司”。一人公司有廣義和狹義之分，廣義的一人公司包括形式上的一人公司和

2、實(shí)質(zhì)意義的一人公司（狹義一人公司）。形式上的一人公司是指，在形式上滿足公司法關(guān)于一人公司之界定，即公司只有一個(gè)股東。這種形式上的一人公司又可分為原生型一人公司和繼發(fā)型一人公司（又稱存續(xù)型一人公司），原生型一人公司指公司在設(shè)立時(shí)就只有一個(gè)出資人的公司，繼發(fā)型一人公司是指公司設(shè)立時(shí)是一般公司而后通過(guò)股權(quán)的贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓、繼承等方式，股權(quán)最終歸于一個(gè)股東的一人公司。實(shí)質(zhì)意義的一人公司是指公司形式上滿足一般公司的股東數(shù)額要求，但實(shí)質(zhì)上出資人或真正擁有股份者只有一人，其他股東是為規(guī)避法律之規(guī)定而出現(xiàn)的。一人公司是在傳統(tǒng)公司的基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的一種獨(dú)特公司形式，有其自身的一些特點(diǎn)，概括來(lái)講主要有：一、股東的唯一

3、性，這是一人公司與其他類型公司的最顯著特征，一人公司的股東僅有一人；二、股東權(quán)利的集中性，一人公司只要一個(gè)股東，股東的意志就是公司的意志，股東代行股東會(huì)的權(quán)力，自己制定公司章程，自己享有公司的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。（二）一人公司的立法沿革1897年，英國(guó)“薩格姆訴薩格姆公司”的判例使一人公司從事實(shí)存在進(jìn)入立法范疇，該判例也是公認(rèn)的“承認(rèn)實(shí)質(zhì)意義之一人公司的典型案例”。1925年列支敦士登的自然人和公司法開(kāi)啟了一人公司立法的先河，在其影響下，許多國(guó)家和地區(qū)逐步承認(rèn)和確立了一人公司的法律地位。2005年10月27日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)的關(guān)于修改的決定第一次以法律形式明確了一

4、人有限公司在我國(guó)的法律地位。二、我國(guó)一人公司立法內(nèi)容我國(guó)2006年公司法第58條至64條對(duì)一人公司做了特別規(guī)定。第58條對(duì)一人公司的內(nèi)涵作了界定，即“本法所稱一人有限責(zé)任公司，是指只有一個(gè)自然人股東或者一個(gè)法人股東的有限責(zé)任公司”；第59條規(guī)定了一人公司的注冊(cè)資本，即“一人有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本最低限額為十萬(wàn)元人民幣，股東應(yīng)當(dāng)一次足額繳繳納公司章程規(guī)定的出資數(shù)額，同時(shí)該條第2款規(guī)定“一個(gè)自然人只能設(shè)立一個(gè)一人有限責(zé)任公司，并且該一人有限責(zé)任公司不能再投資設(shè)立新的一人有限責(zé)任公司”；第60條規(guī)定一人公司登記注意事項(xiàng)，即“一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在公司登記中注明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資，并在公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照

5、中載明”；第61條規(guī)定一人有限責(zé)任公司章程由股東制定；第62條規(guī)定一人公司的股東決議，其中規(guī)定了不設(shè)股東會(huì)；第63條規(guī)定一人公司的財(cái)務(wù)監(jiān)管，即“一人有限責(zé)任公司應(yīng)當(dāng)在每個(gè)會(huì)計(jì)年度終了編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)”；第64條規(guī)定了股東的債務(wù)承擔(dān)，即“一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東自己財(cái)產(chǎn)的應(yīng)當(dāng)對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任”。三、我國(guó)一人公司制度的不足盡管新的公司法對(duì)一人公司做出了特別的規(guī)制，但從上述條文可以看出，我國(guó)對(duì)一人公司的法律規(guī)定還顯得有些簡(jiǎn)單和粗略，還存在一些有待修正的不足。主要有以下方面：（一）對(duì)一人公司的界定過(guò)于狹隘我國(guó)公司法第58條規(guī)定，一人公司為僅有一個(gè)股東

6、的有限責(zé)任公司，從這一點(diǎn)來(lái)看，我們僅承認(rèn)和規(guī)定了一人有限責(zé)任公司，而對(duì)一人有限股份公司卻沒(méi)有任何規(guī)定。對(duì)于這一疏漏，很多學(xué)者都表示不解。首先，新的公司法并沒(méi)有將公司的所有股份集中到股東一人之手的情況作為公司的解散理由之一，如果公司章程也沒(méi)有此項(xiàng)規(guī)定，那么一人股份公司的事實(shí)存在就是可能的，對(duì)此新公司法沒(méi)有直接規(guī)定也沒(méi)有加以禁止。其次，如若從保護(hù)債權(quán)人的利益角度出發(fā)，股份有限公司更適于一人公司，因?yàn)楣痉ㄔ谫Y本募集、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)審核、債券發(fā)行等方面都對(duì)股份有限公司做了更為嚴(yán)格的規(guī)定。最后，承認(rèn)一人股份有限公司已成世界公司立法潮流。（二）資本門檻過(guò)高且資本制度不完善公司法規(guī)定一人公司的最低注冊(cè)資本

7、為十萬(wàn)元人民幣且必須一次足額繳納。一方面，相較于一般有限公司的三萬(wàn)元最低注冊(cè)資本和可分期繳納出資，對(duì)一人公司的注資要求顯然更為嚴(yán)格。一般認(rèn)為，這樣規(guī)定的意圖在于防止一人公司的信用風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化一人公司償債能力，維護(hù)債權(quán)人利益，然而這可能僅是立法者的一廂情愿。我們知道公司的償債能力和公司的注冊(cè)資本數(shù)額幾乎沒(méi)有關(guān)系，關(guān)鍵取決于公司凈資產(chǎn)的多少。另一方面，公司法僅對(duì)一人公司的注冊(cè)資本做出了規(guī)定，而對(duì)一人公司的資本充實(shí)和資本維持沒(méi)有任何規(guī)定，這無(wú)疑增加了股東抽逃出資、違法轉(zhuǎn)移資本的風(fēng)險(xiǎn)。（三）“計(jì)劃生育”政策有違公平原則，更難以落到實(shí)處公司法規(guī)定，對(duì)于自然人，只能投資設(shè)立一個(gè)一人公司，并且該一人公司不能再

8、設(shè)立新的一人公司。首先，該規(guī)定帶有嚴(yán)重的偏見(jiàn)，即認(rèn)為自然人一人公司的信用風(fēng)險(xiǎn)更高，但面對(duì)我國(guó)公司普遍缺乏信用的現(xiàn)實(shí)背景，對(duì)自然人一人公司做出的苛責(zé)規(guī)定違反了私法的公平、平等原理。其次，由于我國(guó)的公司登記注冊(cè)尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，各地公司登記注冊(cè)各自為政，一個(gè)自然人很可能在多地分別注冊(cè)一人公司，所以關(guān)于自然人投資設(shè)立一人公司的“計(jì)生政策”往往難以落到實(shí)處。（四）公司治理結(jié)構(gòu)不健全，內(nèi)部監(jiān)督不足公司法規(guī)定公司章程由股東制定；股東決議，不設(shè)股東會(huì)。一人公司的主要風(fēng)險(xiǎn)在于股東的唯一性，極易造成股東與公司的人格混同、財(cái)產(chǎn)混同，股東對(duì)公司的不當(dāng)操作等問(wèn)題。公司法沒(méi)有對(duì)此風(fēng)險(xiǎn)在公司內(nèi)部監(jiān)督方面做必要的明確規(guī)定。

9、公司法規(guī)定，一人公司不設(shè)股東會(huì)，是否設(shè)立董事會(huì)（或者執(zhí)行董事）和監(jiān)事會(huì)（或者執(zhí)行監(jiān)事）由股東自己根據(jù)實(shí)際情況決定，至于董事（或執(zhí)行董事）和監(jiān)事（或執(zhí)行監(jiān)事）的產(chǎn)生更無(wú)規(guī)定。（五）公司人格否認(rèn)制度過(guò)于原則化，缺乏可操作性公司法規(guī)定，一人公司股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于自己個(gè)人財(cái)產(chǎn)的與公司承擔(dān)連帶責(zé)任。這一法律規(guī)定，只考慮到了一人公司股東與公司財(cái)產(chǎn)混同的情況，而對(duì)實(shí)踐中大量存在的業(yè)務(wù)混同、關(guān)聯(lián)交易、隱瞞重要事實(shí)和編造虛假信息而損害債權(quán)人和利益相關(guān)者利益的情況沒(méi)有納入法律規(guī)制的范圍，使得惡意一人公司股東借此游離于法律之外，公司法卻不能給予公司法人人格否定制度追究其相應(yīng)的連帶責(zé)任。四、一人公司法律規(guī)制完

10、善建議（一）重新界定一人公司既然一人股份有限公司在事實(shí)上有存在的可能性，因?yàn)榉闪袅诉@塊空白之地，二則，明確一人股份有限公司有其合理性和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，我們就沒(méi)有必要回避之，應(yīng)當(dāng)將一人股份有限公司在一人公司的范疇將其確定下來(lái)。（二）降低一人公司資本門檻，完善一人公司資本制度首先，新的公司法確立一人公司法律地位的初衷在于，通過(guò)公司的有限責(zé)任制度，降低投資者的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，鼓勵(lì)投資，活躍我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，然而較高的注冊(cè)資本門檻無(wú)疑會(huì)讓部分投資者望而卻步，并且不利于資本的從分利用；其次，較高的公司注冊(cè)資本對(duì)公司的償債能力提升并無(wú)實(shí)際意義，所以應(yīng)該降低一人公司的注冊(cè)資本數(shù)額，具體可和一般一人公司保持一

11、致。同時(shí)，還應(yīng)對(duì)一人公司的資本充實(shí)和維持做出相應(yīng)規(guī)定，這點(diǎn)可以借鑒美國(guó)公司法的一人公司的出資擔(dān)保制度，以防止股東出資不實(shí)、虛假出資和抽逃出資等情形的發(fā)生。（三）取消關(guān)于自然人一人公司的“計(jì)劃生育”政策自然人一人公司“計(jì)生政策”既違背了公平原則，又在現(xiàn)實(shí)中難以落實(shí)，且也在一定程度上抑制了自然人投資積極性應(yīng)當(dāng)予以取消，對(duì)自然人一人公司的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管通過(guò)其他途徑實(shí)施更為可靠。（四）建立健全一人公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化公司內(nèi)部監(jiān)督一人公司不設(shè)股東會(huì)是當(dāng)然之選，因?yàn)楣局挥形ㄒ坏囊粋€(gè)股東，為了實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的三權(quán)分立式公司治理結(jié)構(gòu)，可以從董事會(huì)（或執(zhí)行董事）和監(jiān)事會(huì)（或執(zhí)行監(jiān)事）入手：一是規(guī)定一人公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立董事會(huì)

12、和監(jiān)事會(huì)（或執(zhí)行監(jiān)事）；二是規(guī)定公司經(jīng)理與董事的連帶責(zé)任；三是規(guī)定董事或監(jiān)事的人員組成，比如其成員必須包括公司外的獨(dú)立第三人，公司職員等。（五）細(xì)化一人公司的法人人格否定制度的適用條件和范圍，增強(qiáng)其操作性首先，明確一人公司法人人格否定的適用條件（也即構(gòu)成要件），通說(shuō)包括以下四個(gè)方面：（1）股東濫用公司法人人格的行為；（2）客觀存在的損害事實(shí)；（3）損害事實(shí)與股東行為之間有直接的因果關(guān)系；（4）股東存在過(guò)錯(cuò)。只有股東行為同時(shí)滿足以上四個(gè)方面的條件時(shí)，才可以否定公司法人人格，由股東與公司對(duì)債務(wù)承擔(dān)連帶的責(zé)任；其次，詳細(xì)規(guī)定一人公司中人格否定的適用范圍：（1）公司資本顯著不足；（2）股東與公司財(cái)產(chǎn)混同、業(yè)務(wù)混同導(dǎo)致人格混同；（3）利用公司有限責(zé)任回避合同或法律義務(wù)。（六）完善我國(guó)的信用體系建立一人公司的風(fēng)險(xiǎn)防范制度，除了對(duì)一人公司本身進(jìn)行系統(tǒng)的法律規(guī)制以外，還要完善我國(guó)的市場(chǎng)信用體系。首先，司法、行政等部門和行業(yè)協(xié)會(huì)可以對(duì)企業(yè)失信的懲罰力度，通過(guò)負(fù)面效應(yīng)的強(qiáng)化，引導(dǎo)潛在失信企業(yè)的行為；其次，針對(duì)目前市場(chǎng)的高度信息不對(duì)稱，政府相關(guān)部門應(yīng)盡快建立健全市場(chǎng)信息共享機(jī)制；再次，