菏澤市工作情況和工作計劃

1、菏澤市2010年工作情況和2011年工作計劃2010年，在省局和市委、市政府的關(guān)心支持和正確領(lǐng)導(dǎo)下，菏澤畜牧獸醫(yī)工作深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省、市發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)工作要求，以“發(fā)展、保護、服務(wù)”為重點，大力推進畜牧標準化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化，積極實現(xiàn)全市畜牧業(yè)又好又快發(fā)展，通過強化重大動物疫病防控和畜牧投入品監(jiān)管，保障畜產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計，2010年全市牛、羊、豬、禽存欄量分別為68.19萬頭、1017.38萬只、416.51萬頭、7587.96萬只,同比分別增長0.22%、0.24%、11.64%、14.05%；出欄量分別為28.69萬頭、1

2、241.10萬只、653.01萬頭、13591.95萬只,同比分別增長0.1%、0.29%、10.12%、14.10%；肉蛋奶產(chǎn)量分別達到90.45萬噸、51.07萬噸、20.83萬噸，同比分別增長10.39%、6.86%、-1.19%。主要畜產(chǎn)品價格及飼料糧價格均有一定幅度增漲，養(yǎng)殖效益總體趨好，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值108億元，同比增長5.3%。二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，全市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值39.1億元，同比增長6.3%；獸藥、飼料等畜牧業(yè)投入品產(chǎn)值25.3億元，同比增長10%；畜牧服務(wù)流通行業(yè)產(chǎn)值96.7億元，同比增長20.8%。一、2010年畜牧工作情況（一）規(guī)?；?、標準化飼養(yǎng)場建設(shè)快速發(fā)展。2010

3、年底，全市存欄50頭以上的豬場、10頭以上的牛場、50只以上的羊場、1000只以上的禽場共有6615個，比2009年增加990個，增長17.8%，初步形成了以大戶、小區(qū)、飼養(yǎng)場為主體，以專業(yè)村、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基地縣為框架的適度規(guī)模經(jīng)營格局，規(guī)?；曫B(yǎng)程度達到75%以上，比2009年提高5個百分點。在標準化飼養(yǎng)場建設(shè)方面，我市一是積極開展畜禽養(yǎng)殖標準化建設(shè)。在全市重點推廣了畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)標準和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，指導(dǎo)新擴建養(yǎng)殖企業(yè)嚴格按養(yǎng)殖場建設(shè)標準進行建設(shè)、改造，目前，全市有232個豬場、38個禽場、4個奶牛場、10個肉羊場、10個肉牛場，共計294個場實施標準化改造。2010年，我市有31個畜禽養(yǎng)殖場

4、（區(qū)）申報了國家級省級標準化示范場創(chuàng)建，有13個場區(qū)通過省局組織專家組驗收，7個成為國家級示范場，6個成為省級示范場，其中11個示范場（區(qū)）受到獎勵。二是大力加強無公害畜產(chǎn)品認證。2010年，我市有14家企業(yè)申報了無公害畜產(chǎn)品認證，其中有8家已通過產(chǎn)地認證。目前，累計有35家企業(yè)、37類產(chǎn)品通過無公害畜產(chǎn)品認證，1家企業(yè)的7個產(chǎn)品通過了有機認證。（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營積極推進。全市各類畜牧龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，2010年新增市級以上畜牧龍頭企業(yè)11家，使全市市級以上龍頭企業(yè)達到37家，其中，國家級龍頭企業(yè)2家，省級龍頭企業(yè)10家，市級龍頭企業(yè)25家。通過龍頭加工企業(yè)的發(fā)展，有效促進和帶動了畜牧業(yè)的快

5、速發(fā)展。特別是鄆城、單縣、定陶等縣區(qū)龍頭企業(yè)發(fā)展迅猛，逐步形成了龍頭帶基地，基地帶場戶的發(fā)展格局。2010年，我市在畜牧經(jīng)濟合作組織方面發(fā)展較快，全年新增畜牧專業(yè)合作社236家，經(jīng)工商注冊的合作社總數(shù)已達到691家，增長55.9%，入社會員7.9萬人。（三）林下養(yǎng)殖健康快速發(fā)展。2010年，我市提出林下養(yǎng)殖工作要在養(yǎng)殖數(shù)量和規(guī)模穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)上，重點提升林下養(yǎng)殖的檔次和水平，把打造標準化示范場建設(shè)作為目標，努力增加養(yǎng)殖效益、打造林下養(yǎng)殖品牌、提升我市林下養(yǎng)殖知名度。截至年底，全市新增林下養(yǎng)殖場（區(qū)）249個，總數(shù)達到1803個；新增林下養(yǎng)殖大棚1937個，總數(shù)達到18047個；林下土地利用面積

6、72.81萬畝，同比增長7.1%；林下畜禽存欄量5006.71萬頭只，出欄量12460.38萬頭只，同比分別增長12.5%和12.7%；林下養(yǎng)殖產(chǎn)值30億，同比增長11.1%。（四）動物疫病防控工作扎實推進。一是抓好規(guī)模飼養(yǎng)場監(jiān)管。全市所有種畜禽場和存欄5000只以上的禽場、300頭以上的豬場、100只以上的牛（羊）場都在市動監(jiān)所備案，由縣區(qū)動檢所直接監(jiān)管，小型飼養(yǎng)場由村級動物防疫員監(jiān)管，并簽訂監(jiān)管協(xié)議，做到了對規(guī)模場用藥、用料、防疫、消毒及無害化處理等情況的全程監(jiān)管。同時，在全市推廣了規(guī)模飼養(yǎng)場網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，對全市種畜禽場和2008年、2009年承擔國家生豬、蛋雞標準化改造的養(yǎng)殖場的信息數(shù)據(jù)進

7、行網(wǎng)絡(luò)上傳，初步建成了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，從而大大提升了規(guī)模飼養(yǎng)場的監(jiān)管水平。二是強化基層獸醫(yī)隊伍建設(shè)。今年對全市1300名鄉(xiāng)村獸醫(yī)進行了備案登記，并組織289人參加了農(nóng)業(yè)部組織的全國首次執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師統(tǒng)一考試，62人考試合格，獲執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師資格，通過率21.45%，位居全省第一。三是抓好畜禽程序化免疫。按照省局下達的免疫計劃，做到應(yīng)免盡免，使全市連續(xù)6年無重大動物疫情發(fā)生。四是抓好免疫抗體檢測。對全市45個種畜禽場、300余個商品規(guī)模場和18處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）散養(yǎng)畜進行免疫抗體監(jiān)測，共檢測血清樣品46628份，抗體水平總體達到標準要求。五是加大了道路檢查站執(zhí)法檢查力度。全市12個檢查站共檢查2萬余次車輛

8、，檢查生豬31萬頭，羊26672只，牛4325頭，禽1739萬羽，檢查動物產(chǎn)品2萬余噸，檢疫出不合格活畜500余頭只，不合格活禽2萬余羽，不合格動物產(chǎn)品20余噸，全部做了無害化處理，補檢車次2000余次，查處車輛100余車次。（五）畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提高。針對畜產(chǎn)品監(jiān)管現(xiàn)狀，市政府專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，畜牧系統(tǒng)圍繞飼料、獸藥和生鮮乳，制定了專項整治行動方案，并在年初組織召開了2010年畜產(chǎn)品安全整治暨畜牧執(zhí)法年活動動員大會，專門進行動員和部署。一是對全市所有的獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)實行市、縣兩級駐廠監(jiān)督員管理制度；二是加強獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認證工作。目前，我市有獸藥生產(chǎn)企業(yè)18家，已全部通過農(nóng)業(yè)

9、部gmp認證；獸藥經(jīng)營企業(yè)600余家，目前已有92家通過gsp驗收，比09年新增71家。三是積極組織全市獸藥飼料執(zhí)法大檢查。全年共檢查獸藥、飼料生產(chǎn)企業(yè)86個次，經(jīng)營企業(yè)300余個次，查處問題企業(yè)7家，并根據(jù)不同情節(jié)進行了處罰，責令限期整改。四是積極做好生鮮乳收購站的專項檢查。對轄區(qū)內(nèi)10家鮮奶收購站生鮮乳的收購、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行重點檢查，加大生鮮乳抽檢力度，共抽取檢驗樣品300余批次，未發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全問題。（六）畜牧科技推廣取得良好效果。2010年，全市重點推廣林下柴雞放養(yǎng)、環(huán)保養(yǎng)豬等技術(shù)。目前，全市林下柴雞存欄超過5000只的養(yǎng)殖戶已達180戶，同比增長28.3%，柴雞存欄量達150萬只

10、，全年出欄量260萬只，同比分別增長36.7%、23.3%，在環(huán)保養(yǎng)豬方面，重點抓環(huán)保養(yǎng)豬試點示范，樹立了菏澤旺達畜禽養(yǎng)殖有限公司等一批示范典型，全市自然養(yǎng)豬法豬場已發(fā)展到108家，發(fā)酵床面積9.26萬平方米，同比增加26.8%；存養(yǎng)生豬8.63萬頭，同比增加28.6%；年出欄育肥豬17萬余頭，同比增加23.6%。（七）獸醫(yī)管理體制改革獲得重大突破。根據(jù)國務(wù)院、省、市關(guān)于加快獸醫(yī)體制改革的意見，2010年7月份，菏澤市政府第20次常務(wù)會議研究決定，要加快推進全市獸醫(yī)管理體制改革。8月份，市編委下發(fā)了關(guān)于市畜牧獸醫(yī)局主要職責內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制的通知，我局更名為菏澤市畜牧獸醫(yī)局，由原來隸屬農(nóng)業(yè)局變

11、為市政府直屬管理，在機構(gòu)設(shè)置上增加了一個科室、一個站所，增加了3個領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和5名行政編制。在搞好市級改革的同時，在11月份召開的全市加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展工作會議上，要求縣區(qū)加快獸醫(yī)體制改革步伐，并把鄆城、單縣兩個縣作為試點，率先開展改革工作，明年上半年全部完成。二、存在的困難和問題一是畜牧投入明顯不足。菏澤是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，財政一直比較緊張，相對我省發(fā)達地市，扶持政策少，資金投入不足，部分縣區(qū)連疫苗經(jīng)費都不能足額到位。二是縣區(qū)獸醫(yī)管理體制改革推動難度大。村級防疫員待遇低，隊伍不穩(wěn)定。三是發(fā)展“一牛兩羊”任務(wù)艱巨。魯西黃牛、青山羊、小尾寒羊作為我市地方優(yōu)良品種，由于扶持資金不足，加上市場變化等因素

12、，養(yǎng)殖數(shù)量逐步減少。四是重大動物疫病防控工作面臨諸多制約因素。一是經(jīng)費投入不足，市級能按省的要求撥付疫苗經(jīng)費，縣區(qū)疫苗經(jīng)費缺口較大，監(jiān)測、工作經(jīng)費不足；二是規(guī)模場監(jiān)管水平有待提高；三是產(chǎn)地檢疫、產(chǎn)品檢疫不到位。三、2011年工作計劃（一）大力開展標準化創(chuàng)建活動。今年，我市將以國家、省創(chuàng)建畜禽標準化建設(shè)項目為契機，積極爭取市縣列出專項資金，配合聯(lián)動。首先，建立全市范圍的標準化養(yǎng)殖場區(qū)儲備庫制度，根據(jù)各縣區(qū)情況，在全市挑選100個標準化養(yǎng)殖場區(qū)，市級每年逐場驗收一次，符合條件的列入儲備庫項目，并實行動態(tài)管理，排出名次，分批申報。其次，計劃每年從項目儲備庫中選取50個規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）進行標準化改造

13、，并對評選上的標準化養(yǎng)殖場進行掛牌宣傳。第三，積極組織無公害畜產(chǎn)品和綠色畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，力爭申報無公害、綠色等畜產(chǎn)品認證達到15個以上。（二）大力發(fā)展地方優(yōu)良品種。一方面抓好良種繁育體系建設(shè)。全市要重點發(fā)展建成魯西黃牛原種場2家，擴繁場3家，青山羊、小尾寒羊原種場各3家，擴繁場各5家。各縣區(qū)要積極發(fā)展專業(yè)村及規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），2011年全市要重點發(fā)展養(yǎng)牛專業(yè)村10個，養(yǎng)羊?qū)I(yè)村40個，規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）1000個，形成肉牛存欄量10萬頭、羊存欄量100 萬只的優(yōu)質(zhì)肉牛、肉羊生產(chǎn)基地。另一方面要建立肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。要通過政策引導(dǎo)和扶持等方式，培育具有市場開拓能力、能為農(nóng)民提供服務(wù)

14、、產(chǎn)品有競爭力的龍頭企業(yè)。對區(qū)域內(nèi)的一批屠宰加工龍頭企業(yè)進行技術(shù)改造，提高屠宰加工能力。（三）全力抓好重大動物疫病防控。一是加強規(guī)模場監(jiān)管及散養(yǎng)畜禽免疫。重點抓好種畜禽場和5000只以上禽場、300頭以上豬場和100頭（只）以上的牛(羊)場的監(jiān)管，確保按程序進行免疫。抓好春秋散養(yǎng)畜禽集中防疫，確保免疫密度達到100%。二是加強疫情測報網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)急處理。建立健全重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，落實人員隊伍、資金、技術(shù)、物資儲備，一旦發(fā)生重大動物疫情，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，果斷處置，確保不擴散、不蔓延、不成災(zāi)。三是確保防疫經(jīng)費落實到位。將重大動物疫病防控所需疫苗、耗材、人工、監(jiān)測及應(yīng)急物資儲備工作經(jīng)費列入財政

15、預(yù)算，并及時足額撥付到位，特別是及時繳納疫苗經(jīng)費，確保疫苗供應(yīng)。四是加強執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理。嚴格按照上級要求組織執(zhí)業(yè)獸醫(yī)考試，加強對鄉(xiāng)村獸醫(yī)人員的管理，對無證經(jīng)營的動物疫病診療機構(gòu)堅決取締。五是嚴格目標考核。凡密度和質(zhì)量達不到要求的通報批評并責令補防，補防再不合格的實行一票否決，取消評選畜牧工作先進縣區(qū)資格，并啟動責任問責制。（四）積極培育壯大畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。2011年底，全市畜產(chǎn)品加工企業(yè)所需原料的50%來源于養(yǎng)殖基地，培育出年主營業(yè)務(wù)收入過5億元的企業(yè)1家以上，超億元的2家以上，超5000萬元的4家以上，不斷提高畜產(chǎn)品加工業(yè)的比重。扶持企業(yè)從事地方畜禽品種的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，盡快培育一批風味好、價格高、潛力大、具有地方特色的畜禽品牌產(chǎn)品，特別是對現(xiàn)有的中國斗雞、單縣羊肉湯、曹縣燒牛肉、東明粉肚等地方品牌加大宣傳和扶持力度，打造1-2個省級以上知名品牌。（五）有效開展畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法工作。一是抓好依法治牧的宣傳工作。積極向群眾宣傳畜牧法、動物防疫法、食品安全法等畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)。二是加強隊伍建設(shè)，提升依法行政的綜合素質(zhì)。制定行政執(zhí)法工作的相關(guān)規(guī)章制度，與執(zhí)法人員簽訂責任書，按“誰主管，誰檢查，誰負責”原則，依法界定執(zhí)法權(quán)限、明確執(zhí)法任務(wù)和責任。三是加大工作力度，開展經(jīng)常性的執(zhí)法檢查工作。對獸藥、飼料等畜牧投入品的管理和種畜禽的管理要加大檢查清理力度，嚴把產(chǎn)品出廠關(guān)，