防洪及山體滑坡事故應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防監(jiān)控措施及目錄

1、目 錄防洪及山體滑坡事故應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防監(jiān)控措施1一、適用范圍1二、編制依據(jù)1三、重要危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)1四、應(yīng)急預(yù)案21、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組22、項(xiàng)目部應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)框圖23、項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及組織機(jī)構(gòu)各部門職責(zé)24、應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件35、應(yīng)急救援資源配備情況36、應(yīng)急響應(yīng)47、應(yīng)急終止與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)88、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練89、預(yù)案的評(píng)審與改進(jìn)9附件：10防洪水及山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的預(yù)控措施10一、雷雨季節(jié)施工安全保證措施10二、防洪防汛保證措施10防洪及山體滑坡事故應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防監(jiān)控措施一、適用范圍適用于中鐵十九局集團(tuán)盛寧線寧波段寧海力洋至城區(qū)段改道bt工程所屬施工區(qū)域

2、內(nèi)生產(chǎn)和生活區(qū)防洪、山體滑坡及泥石流等自然災(zāi)害的安全預(yù)控和事故應(yīng)急救援工作的指導(dǎo)。二、編制依據(jù)1、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)）。2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例。3、安全生產(chǎn)許可證條例。4、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)（gb 18218）。三、重要危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程確定的洪水、山體滑坡及泥石流等自然災(zāi)害造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失為重要危險(xiǎn)源。1、可能發(fā)生的事故類型為自然災(zāi)害事故，可能發(fā)生的地點(diǎn)為項(xiàng)目所屬所有施工生產(chǎn)和生活場(chǎng)所。2、可能影響范圍：職工居住場(chǎng)所、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)；可能影響的人員：全體參與施工人員。3、災(zāi)害發(fā)生可能造成數(shù)人傷亡或機(jī)械設(shè)備損壞，

3、造成重大損失。四、應(yīng)急預(yù)案1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：況世聰（項(xiàng)目經(jīng)理）副組長(zhǎng)：石洪利（副經(jīng)理）王福興（總 工）組 員：于景德（安質(zhì)部長(zhǎng)）陶貴成（物資部長(zhǎng)）劉 軍（財(cái)務(wù)部長(zhǎng)）寧冰冰（工程部長(zhǎng)）張新國(guó)（辦公室主任）2、項(xiàng)目部應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)框圖應(yīng)急總指揮(項(xiàng)目經(jīng)理):況世聰應(yīng)急救援副總指揮（總工）：王福興應(yīng)急救援副總指揮（副經(jīng)理）：石洪利安 于質(zhì)環(huán) 景保部 德辦 張公 新室 國(guó)物 陶資設(shè) 貴備部 成財(cái) 劉務(wù) 部 軍工 寧程技 冰術(shù)部 冰應(yīng)急救援隊(duì)3、項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員及組織機(jī)構(gòu)各部門職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理：在項(xiàng)目應(yīng)急救援工作中全面負(fù)責(zé)，為應(yīng)急救援總指揮。副 經(jīng) 理：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織、指揮應(yīng)急救援工作，

4、為救援現(xiàn)場(chǎng)人力、物力、財(cái)力資源的總調(diào)度；組織應(yīng)急救援技術(shù)方案的具體實(shí)施?？偣こ處煟涸趹?yīng)急救援工作中提供總體技術(shù)支持，負(fù)責(zé)組織制訂應(yīng)急救援方案并指導(dǎo)和監(jiān)督實(shí)施運(yùn)行。安質(zhì)部長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織本部門人員參與應(yīng)急救援技術(shù)方案的編制并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)實(shí)施；為應(yīng)急救援工作提供安全技術(shù)指導(dǎo)及保障工作。負(fù)責(zé)在事故發(fā)生后保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。工程部長(zhǎng)：負(fù)責(zé)組織本部門人員制訂應(yīng)急救援技術(shù)方案和負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、監(jiān)督方案的實(shí)施運(yùn)行。財(cái)務(wù)部長(zhǎng)：負(fù)責(zé)確保提供應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行的資金支持。物資部長(zhǎng)：負(fù)責(zé)保證本部門對(duì)應(yīng)急救援過程中所需物資、設(shè)備的供給、配備、維護(hù)和提供使用。辦公室主任：負(fù)責(zé)組織本部門人員在應(yīng)急救

5、援過程中做好內(nèi)、外聯(lián)絡(luò)和溝通。負(fù)責(zé)在事故應(yīng)急過程中組織對(duì)受傷人員的疏散，對(duì)人員的思想動(dòng)員和事故后的思想教育工作。必須時(shí)，負(fù)責(zé)組織黨、團(tuán)員突擊隊(duì)參與救援搶險(xiǎn)。應(yīng)急救援隊(duì)由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)直接參與或配合地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍參與搶險(xiǎn)救援。4、應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件當(dāng)項(xiàng)目部所屬各工區(qū)施工生產(chǎn)及生活區(qū)發(fā)生相應(yīng)自然災(zāi)害事件時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理下令啟動(dòng)并運(yùn)行本應(yīng)急救援預(yù)案，全力確保國(guó)家、社會(huì)、人民的生命財(cái)產(chǎn)安全不受損失或少受損失。5、應(yīng)急救援資源配備情況資金的配備項(xiàng)目財(cái)務(wù)部必須保證10萬(wàn)元的應(yīng)急救援備用金，以備緊急事件發(fā)生時(shí)，有足夠的財(cái)力支持應(yīng)急救援工作。應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施的配備(見下表)序號(hào)名 稱數(shù) 量位 置負(fù)

6、 責(zé) 人1急救車1輛項(xiàng)目部辦公室主任2滅火器50支項(xiàng)目部安質(zhì)部長(zhǎng)3物資運(yùn)輸車2輛項(xiàng)目部物資設(shè)備部長(zhǎng)4挖掘機(jī)1輛項(xiàng)目部物資設(shè)備部長(zhǎng)5裝載機(jī)1輛項(xiàng)目部物資設(shè)備部長(zhǎng)6安全帽50頂項(xiàng)目部物資設(shè)備部長(zhǎng)7擴(kuò)音喇叭3支項(xiàng)目部物資設(shè)備部長(zhǎng)8應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話5部項(xiàng)目部物資設(shè)備部長(zhǎng)社會(huì)資源：在發(fā)生洪水、山體滑坡及泥石流等自然災(zāi)害時(shí)，要充分利用社會(huì)資源，根據(jù)實(shí)際需要將與工程所在地地方政府機(jī)構(gòu)或部門請(qǐng)求支援，如請(qǐng)求醫(yī)院急救120支援、請(qǐng)求地方警力110支援等。6、應(yīng)急響應(yīng)接警與通知接警：接警部門為辦公室。接警人接到報(bào)警后，應(yīng)詳細(xì)詢問以下內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故性質(zhì)、事故原因初步判斷、簡(jiǎn)要經(jīng)過介紹、人員傷亡及

7、被困情況、現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)控制及發(fā)展情況等，并做好記錄。接警電話：辦公室主任手機(jī)，也可直接撥打項(xiàng)目經(jīng)理手機(jī)。通知：接警人接到報(bào)警后，由辦公室主任向項(xiàng)目經(jīng)理詳細(xì)報(bào)告，項(xiàng)目經(jīng)理決定是否啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案及是否向有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、政府及上級(jí)部門發(fā)出應(yīng)急救援申請(qǐng)。啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的通知應(yīng)由辦公室通知應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)項(xiàng)目應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)工作由辦公室主任負(fù)責(zé)，應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)途徑如下：設(shè)項(xiàng)目應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話：辦公室主任手機(jī)對(duì)外應(yīng)急求救公安警力求救電話：110；火警支援求救電話：119；醫(yī)療急救求救電話：120；逐級(jí)上報(bào)電話：項(xiàng)目部安質(zhì)部：于景德程公司安質(zhì)科電話：0419-232

8、7205集團(tuán)公司安質(zhì)處電話應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員手機(jī)號(hào)碼：項(xiàng)目經(jīng)理手機(jī)副 經(jīng) 理手機(jī)工程師手機(jī)安 質(zhì) 部長(zhǎng)手機(jī)程部長(zhǎng)手機(jī)物 資 部長(zhǎng)手機(jī)務(wù)部長(zhǎng)手機(jī)辦公室主任手機(jī)場(chǎng)保護(hù)洪水、山體滑坡及泥石流等自然災(zāi)害事件發(fā)生后，安質(zhì)部門立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)并做好現(xiàn)場(chǎng)的原始記錄，各部門協(xié)助。因搶救人員、防止災(zāi)害擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件時(shí)，要做好標(biāo)志、標(biāo)記，并

9、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖，寫出書面材料，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。警報(bào)和緊急公告當(dāng)災(zāi)害事件可能影響到周邊地區(qū)，對(duì)周邊地區(qū)的公眾可能造成威脅時(shí)，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)警報(bào)系統(tǒng)，向周邊公眾發(fā)出警報(bào)，同時(shí)通過各種途徑向公眾發(fā)出緊急公告，告知事故性質(zhì)、對(duì)健康的影響、自我保護(hù)措施、注意事項(xiàng)等，以保證公眾能夠做出及時(shí)自我防護(hù)響應(yīng)。項(xiàng)目經(jīng)理決定是否啟動(dòng)警報(bào)。警報(bào)和緊急公告由辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施，安質(zhì)科配合。警報(bào)方式采用擴(kuò)音喇叭向周邊區(qū)發(fā)出警報(bào)。事態(tài)監(jiān)測(cè)發(fā)生相應(yīng)自然災(zāi)害并啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案后，由安質(zhì)部、工程技術(shù)部負(fù)責(zé)人各指定本部門1名人員組成事態(tài)監(jiān)測(cè)小組，負(fù)責(zé)對(duì)事態(tài)的發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)并做好過程記錄。監(jiān)測(cè)的內(nèi)容包括：災(zāi)害的影響邊界、氣象條

10、件，對(duì)食物、飲用水、衛(wèi)生及環(huán)境的污染，受損建筑物、設(shè)施的跨塌及山體滑坡、泥石流進(jìn)一步發(fā)生的危險(xiǎn)性等。警戒與治安為保障現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的順利開展，在自然災(zāi)害事件現(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)立警戒區(qū)域，實(shí)施交通管制，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，防止與救援無(wú)關(guān)人員進(jìn)入災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通，并避免發(fā)生不必要的傷亡。在災(zāi)害事件救援過程中現(xiàn)場(chǎng)警戒由辦公室負(fù)責(zé)實(shí)施?，F(xiàn)場(chǎng)警戒措施包括：危險(xiǎn)區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒哨佩帶臂章，警車?guó)Q警燈和警笛，用擴(kuò)音喇叭警告，警戒哨人員負(fù)責(zé)阻止與救援無(wú)關(guān)的人員進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)。人群疏散與安置人群疏散是減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵措施，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害的性

11、質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)等決定是否對(duì)人員進(jìn)行疏散，人員疏散由指揮長(zhǎng)下達(dá)疏散命令，由辦公室組織實(shí)施。應(yīng)對(duì)被疏散的人群、數(shù)量，疏散區(qū)域、距離、路線、運(yùn)輸工具等進(jìn)行事先考慮和準(zhǔn)備，應(yīng)考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好臨時(shí)生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本生活條件。醫(yī)療與衛(wèi)生由辦公室主任負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)120急救人員對(duì)在相應(yīng)自然災(zāi)害事件中受傷的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救。對(duì)傷情嚴(yán)重的人員立刻轉(zhuǎn)送至工地附近醫(yī)院或急救中心進(jìn)行搶救，轉(zhuǎn)送過程中指派專人進(jìn)行途中護(hù)理，急救車為轉(zhuǎn)送傷員專用車輛或120急救車。在緊急轉(zhuǎn)送傷員時(shí)，救護(hù)車?guó)Q燈。公共關(guān)系洪水、山體滑坡及泥石流發(fā)生后，應(yīng)將災(zāi)害有關(guān)的信息、影響、救援工

12、作的進(jìn)展情況等及時(shí)向媒體和公眾進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，以消除公眾的恐慌心理，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發(fā)布災(zāi)害相關(guān)信息由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)，由辦公室發(fā)布，保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性，及時(shí)消除傳言。應(yīng)急救援人員的安全應(yīng)急救援過程中，應(yīng)對(duì)參與應(yīng)急救援人員（指揮人員）的安全進(jìn)行周密的考慮和監(jiān)視。必要時(shí)，應(yīng)有專業(yè)搶險(xiǎn)人員參與指揮或作業(yè)。在應(yīng)急救援過程中，由項(xiàng)目安質(zhì)科指派專人負(fù)責(zé)對(duì)參與應(yīng)急救援人員的安全進(jìn)行過程監(jiān)視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)受傷人員并組織撤換搶救。7、應(yīng)急終止與現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)當(dāng)事態(tài)得到有效控制，危險(xiǎn)得以消除時(shí)，由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)終止應(yīng)急令。終止應(yīng)急令由安質(zhì)科專人用擴(kuò)音喇叭傳達(dá)至應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)，終止應(yīng)急救援。當(dāng)終止應(yīng)急救援后，災(zāi)害事

13、件現(xiàn)場(chǎng)仍然存在可能的不明隱患時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)警戒不予解除，直至經(jīng)技術(shù)部門技術(shù)鑒定確認(rèn)無(wú)不明隱患后，告知辦公室負(fù)責(zé)人，由辦公室負(fù)責(zé)人下令解除現(xiàn)場(chǎng)警戒。警戒解除后，由應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)。主要清理臨時(shí)設(shè)施、救援過程中產(chǎn)生的廢棄物、恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)辦公生活基本功能等。8、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)由安質(zhì)科組織實(shí)施。培訓(xùn)時(shí)間為項(xiàng)目開工后第1個(gè)月內(nèi)，每?jī)纱闻嘤?xùn)時(shí)間間隔不應(yīng)超過12個(gè)月。培訓(xùn)對(duì)象應(yīng)包括參與應(yīng)急救援的指揮人員、救援隊(duì)伍人員、輔助等相關(guān)人員；培訓(xùn)方式采用集中培訓(xùn)，培訓(xùn)地點(diǎn)為項(xiàng)目會(huì)議室，并應(yīng)保存培訓(xùn)的記錄。應(yīng)急預(yù)案的演練主要采用桌面演練，即由指揮長(zhǎng)、組織機(jī)構(gòu)各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援輔

14、助及相關(guān)人員參加的，按照應(yīng)急預(yù)案要求討論緊急情況時(shí)應(yīng)采取的行動(dòng)的口頭演練活動(dòng)。主要是鍛煉人員解決問題的能力，以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責(zé)劃分的問題。本部分演練由項(xiàng)目安質(zhì)科組織，時(shí)間為項(xiàng)目開工后第1個(gè)月內(nèi)，每?jī)纱伍g隔時(shí)間不應(yīng)超過12個(gè)月，地點(diǎn)為項(xiàng)目部會(huì)議室。另外，在組織桌面演練的同時(shí)，針對(duì)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的功能進(jìn)行功能演練（在允許條件下，可對(duì)外部求援資源如110、120的通訊系統(tǒng)功能一并進(jìn)行演練），確認(rèn)通訊系統(tǒng)的準(zhǔn)確性、暢通性、及時(shí)性是否滿足應(yīng)急的要求，即通訊系統(tǒng)的響應(yīng)能力的檢測(cè)。本部分功能演練由辦公室主任在項(xiàng)目辦公室實(shí)施。對(duì)組織的所有演練均要形成并保持記錄。9、預(yù)案的評(píng)審與改進(jìn)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)

15、與演練過程記錄，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的功能和效果進(jìn)行評(píng)審，對(duì)在培訓(xùn)或演練過程中反映功能不足或效果不佳的局部或階段，應(yīng)進(jìn)行分析總結(jié)，確定需要的人力、物力、財(cái)力資源及時(shí)間的充分性。根據(jù)分析總結(jié)的結(jié)果對(duì)預(yù)案功能予以改進(jìn)。預(yù)案的評(píng)審與改進(jìn)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)安質(zhì)科組織，由應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)各部門負(fù)責(zé)人、應(yīng)急救援隊(duì)伍和其他輔助等相關(guān)部門或人員參加。評(píng)審與改進(jìn)的時(shí)間為預(yù)案培訓(xùn)與演練結(jié)束后進(jìn)行，地點(diǎn)在項(xiàng)目部會(huì)議室。附件：防洪水及山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的預(yù)控措施一、雷雨季節(jié)施工安全保證措施1、應(yīng)針對(duì)雨季施工制定防洪防汛保證措施。2、雨季前，必須對(duì)施工場(chǎng)地、材料堆放、生活駐地，運(yùn)輸便道及水電設(shè)備的防洪、防雨、排澇設(shè)施進(jìn)行檢查

16、，排澇溝渠必須疏通；人行道路、跳板和作業(yè)場(chǎng)所等應(yīng)采取防滑措施。3、暴雨前后，應(yīng)對(duì)腳手架、纜風(fēng)繩、地錨、邊坡、基坑、臨時(shí)房屋和設(shè)施等進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)傾斜、變形、下沉、漏雨、漏電或有可能發(fā)生坍塌的施工地段，應(yīng)及時(shí)修復(fù)和加固。4、雨季施工所用機(jī)械設(shè)備、材料等的停放布置，應(yīng)盡量避開處于洪水可能淹沒或沖擊的地段。5、開挖溝、坑時(shí)，應(yīng)確保河道、渠道、公路、鐵路等設(shè)施的安全，并應(yīng)及時(shí)回填、夯實(shí)。6、雷雨天不得在涵洞口、單棵大樹下避雨，并應(yīng)遠(yuǎn)離高壓線。7、辦公生活區(qū)、大型機(jī)電設(shè)備停放區(qū)必須在附近符合規(guī)定的避雷裝置安全保護(hù)范圍內(nèi)。二、防洪防汛保證措施1、指定專門氣象值班人員及時(shí)收聽天水市氣象局發(fā)布的氣象預(yù)報(bào)，對(duì)大暴雨、雷陣雨等惡劣天氣信息及時(shí)掌握，提前預(yù)防。2、獲取天氣信息的方法和途徑：撥打12121（氣象信息服務(wù)臺(tái)）電話，收聽24小時(shí)內(nèi)氣象信息；定時(shí)通過廣播或電視收聽、收看天氣預(yù)報(bào)；根據(jù)業(yè)主、監(jiān)理、地方氣象部門下發(fā)的有關(guān)暴雨、大風(fēng)來(lái)臨的緊急通知，預(yù)先了解有關(guān)相關(guān)的信息。3、氣象值班人員每天將獲得的24小時(shí)內(nèi)天氣預(yù)報(bào)做好記錄。4、在獲得有關(guān)大暴雨、雷雨、大風(fēng)、來(lái)臨的信息后，應(yīng)將有關(guān)信息及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)部門負(fù)責(zé)人，由安質(zhì)部部長(zhǎng)分別向項(xiàng)