2021年全省兩基攻堅領(lǐng)導會議講話.doc

1、2021年全省兩基攻堅領(lǐng)導會議講話同志們：今天這次會議的主要任務是，總結(jié)去年以來全省“兩基”迎“國檢”工作情況，安排部署下一階段的工作，確保順利通過國家“兩基”督導檢查，進一步鞏固和提高我省“兩基”攻堅成果。剛才，令中同志通報了全省“兩基”迎“國檢”工作基本情況，與會同志還對“兩基”攻堅領(lǐng)導小組成員單位職責等問題進行了討論，大家講得都很好。教育是為了明天的事業(yè)。農(nóng)村的未來和農(nóng)村孩子的希望都在于教育。吳委員長最近在我省視察指導工作時特別要求，要“用兩代人時間把_教育搞上去”，而搞好教育，當前的首要任務還是要進一步鞏固“兩基”攻堅成果，進一步提高農(nóng)村義務教育水平。根據(jù)大家剛才的發(fā)言，結(jié)合我省“兩基

2、”工作的實際情況，下面，我講五點意見。一、正確認識我省“兩基”攻堅工作面臨的形勢，切實增強做好迎接“兩基”“國檢”工作的責任感和緊迫感由于自然條件差、歷史上發(fā)展較晚而使經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后等原因，長期以來，我省教育事業(yè)發(fā)展比較落后。年，在全國已基本實現(xiàn)“兩基”的情況下，全省“兩基”人口覆蓋率僅_%，遠遠落后于全國平均水平。針對這一狀況，年底，省委、省政府把加快以“兩基”攻堅為重點的教育事業(yè)發(fā)展作為實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略重點來抓，在_、_和國家有關(guān)部門的大力支持下，通過全省上下的艱苦努力，我們在年實現(xiàn)了“兩基”攻堅目標，農(nóng)村中小學辦學條件明顯改善，教學質(zhì)量明顯提高，基礎教育發(fā)展實現(xiàn)了歷史性跨越。近

3、兩年來，我們又把鞏固和提高“兩基”攻堅成果作為教育事業(yè)發(fā)展的重點來抓，根據(jù)國家“兩基”督導檢查的要求，針對我省“兩基”攻堅存在的薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大控輟保學力度，著力加強教師隊伍建設，下大力改善辦學條件，努力確保教育經(jīng)費投入，切實抓好掃盲和中小學校安全等工作，農(nóng)村義務教育水平得到進一步提高。但是，由于我省“兩基”攻堅目標是在生產(chǎn)力水平較低的情況下實現(xiàn)的，受各方面條件的限制，部分指標不穩(wěn)定、易反復。特別是一些地方學生還在流失；生均校舍面積偏低，教學儀器設備和器材不足，師資力量缺乏，大班額比例高于全國平均水平；欠撥教育經(jīng)費的情況仍然存在，中小學管理水平還較低。另外，今年初我省又遭遇到歷史罕見的嚴重

4、雪凝災害，一些中小學校舍嚴重受損，災后恢復重建的任務比較重?？紤]到這些實際困難，我們在申請教育部把我省“國檢”時間從年推遲到年之后，今年又申請推遲到明年?！皣鴻z”既是國家對我省“兩基”水平和質(zhì)量的一次檢查，也是鞏固提高我省“兩基”成果的機遇和動力?！皟苫惫阅繕艘欢ㄒ獙崿F(xiàn)，“兩基”“國檢”一定要通過驗收，在這個問題上，不能等、不能拖、不能含糊。盡管教育部對我省“國檢”時間的寬延為我們做好相關(guān)準備工作留出了余地，但是按照國家的（范本）標準，我們要做的事還很多，鞏固提高“兩基”成果的任務還很重。各地各有關(guān)部門要從為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越打好基礎的高度出發(fā)，把迎接“兩基”“國檢”作為一場硬

5、仗來打，進一步增強責任感和緊迫感，以務實的態(tài)度和高效的工作，確保我省如期通過國家的（范本）督導檢查，并以此為契機，把我省農(nóng)村義務教育提升到一個新的水平。二、堅持分級管理、分級負責，進一步強化縣級政府在義務教育管理中的主體責任做好政府工作，必須堅持分級管理、分級負責，省里抓什么，市（州、地）抓什么、縣抓什么，一定要明確清楚。就義務教育來講，義務教育法明確規(guī)定：“義務教育實行_領(lǐng)導，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主管理的體制。”根據(jù)教育部的解釋，省級統(tǒng)籌，就是要統(tǒng)籌落實轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村義務教育經(jīng)費，確定省以下各級政府的經(jīng)費分擔責任，落實中央安排的轉(zhuǎn)移支付和地方各級政府應承擔的資金

6、，承擔與其職責和財力相應的義務教育經(jīng)費數(shù)額，制定轄區(qū)內(nèi)經(jīng)費保障機制改革的各項政策措施；就是要統(tǒng)籌省域內(nèi)義務教育的_協(xié)調(diào)工作，制定本省義務教育政策、規(guī)劃和義務教育的各項標準，統(tǒng)籌配置教育資源，促進省內(nèi)義務教育均衡發(fā)展。從這幾年的情況來看，應該說省政府在統(tǒng)籌規(guī)劃實施方面是做了大量工作的，特別是在經(jīng)費保障方面，我們一方面將中央轉(zhuǎn)移支付的資金一分不少地交給地方，另一方面，還在財政非常困難的情況下大幅度增加了對義務教育的投入，“_”期間，每年安排_億元_用于補助“兩基”攻堅縣，并安排一定比例的財政扶貧資金用于教育扶貧，年和年在此基礎上又有了一定增長。下一步，省級財政對農(nóng)村義務教育的投入還將不斷加大。但在

7、以縣為主這個方面，我們的一些縣做得并不到位，不僅該由縣級財政落實的資金沒有完全落實，甚至中央和省下達的農(nóng)村學校公雜費也有個別地方?jīng)]有完全落實到中小學。因此，抓好迎“國檢”工作和鞏固“兩基”攻堅成果，必須進一步落實縣級政府的主體責任。一方面，縣級政府要認真落實義務教育經(jīng)費保障機制，按照義務教育法和有關(guān)政策規(guī)定，保證用于實施義務教育財政撥款的增長比例高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學生人數(shù)平均的義務教育費用逐步增長，保證教職工工資和學生人均公用經(jīng)費逐步增長，保證農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金_%用于農(nóng)村義務教育。目前，中央已明確提出今明兩年大幅提高農(nóng)村義務教育生均公用經(jīng)費，我省原來生均公用經(jīng)費

8、較低，對我省來說，新標準意味著到年農(nóng)村義務教育生均公用經(jīng)費標準比年翻兩番，省里將按中央要求比例一分不少地投入，只要縣級政府認真按照國家有關(guān)規(guī)定把資金安排好，農(nóng)村義務教育的經(jīng)費是完全有保障的。縣級政府要管好用好資金，將義務教育的各項經(jīng)費全部納入預算，建立健全科學規(guī)范、高效快捷的資金撥付制度，科學合理地分配資金，確保資金及時足額到位。另一方面，縣級政府還要做好義務教育學校的規(guī)劃、設置、布局調(diào)整和管理工作，指導學校教育教學，保障學校安全，抓好教師培養(yǎng)，均衡配置師資力量，并_本地義務教育公辦學校的校長和教師合理流動。當前，特別是要圍繞迎接“兩基”“國檢”做扎實細致的工作，逐條對照“國檢”標準，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)

9、一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個學校一個學校地進行自查，針對查找出來的問題，逐一制定措施，逐一加以解決，做到不留死角，萬無一失。對于“國檢”明確的指標，寧可超額完成，留有余地，也不能停留在“臨界點”的水平上。“兩基”“國檢”以縣為考核的基本單位，但市（州、地）政府（行署）要把這項工作當作一件大事來抓，_要親自過問、親自部署、親自檢查，對照國家規(guī)定的指標，逐條抓好落實；對于還沒有達到“國檢”標準的工作，要制定工作計劃，用半年時間把工作補上，確實有困難的，省里可以給予適當幫助；“兩基”攻堅_對各市（州、地）工作的情況，要進行巡視和督促檢查。與此同時，省級各有關(guān)部門也要切實負起責任，加強協(xié)調(diào)配合，共同做好相關(guān)工作。剛

10、才大家討論了“兩基”攻堅領(lǐng)導小組各成員單位的責任，根據(jù)大家討論的意見，省教育廳要對這兩個文件作進一步修改。文件一旦定稿、責任一旦明確，各市（州、地）和各部門就要不折不扣地抓好落實。要主動承擔相關(guān)任務，研究制定工作方案，進一步細化具體的工作措施，切實增強服務意識，提高辦事效率和工作水平，形成推進我省農(nóng)村義務教育加快發(fā)展的強大合力。對因推諉扯皮、失職瀆職，給工作造成不良影響和后果的，要嚴肅追究有關(guān)單位領(lǐng)導和直接責任人的責任。三、大力加強師資隊伍建設，提高學校管理水平吳委員長在我省視察指導工作時指出：“發(fā)展教育的關(guān)鍵是提高師資水平。因為教育質(zhì)量高低很大程度上取決于教師水平的高低。遇到一個好老師讓人受

11、益終身；如果教師德才不行，也會影響孩子一生。”從我省實際來看，加強師資隊伍建設，要突出抓好四個方面的工作。一是要充實農(nóng)村教師隊伍盡快解決農(nóng)村中小學教師缺額問題。根據(jù)省教育廳的測算，全省到年底還缺農(nóng)村中小學教師近_萬名。針對這一情況，曉凱同志_有關(guān)部門研究提出了農(nóng)村義務教育階段教師特設崗位計劃，通過實施這一計劃，今年全省可安排特崗計劃指標_多名，加上各縣通過其他途徑充實的農(nóng)村教師，全省近_萬名農(nóng)村教師的缺口可以一次性得到解決。特崗計劃涉及到的縣，要按照分配的指標和規(guī)定的程序、條件，抓緊做好特崗教師的招聘工作。省、地、縣三級財政要安排_用于特崗教師的招聘和崗前集中培訓等工作。二是要著力提高農(nóng)村教師

12、素質(zhì)農(nóng)村教師整體素質(zhì)偏低，是我省農(nóng)村義務教育存在的一個突出問題，直接影響到了整個農(nóng)村義務教育質(zhì)量的提高。解決這一問題，一方面要嚴把進人關(guān)，新進的農(nóng)村教師必須嚴格執(zhí)行教師資格準入制度，原有代課人員要積極穩(wěn)妥地清退。另一方面，要加強對現(xiàn)有教師的培訓，積極實施新一輪中小學教師繼續(xù)教育工程，切實提高教師實施素質(zhì)教育的能力和水平。當然，對需要實行“雙語”教育的少數(shù)民族地區(qū)，要適當放寬教師準入標準，允許中師畢業(yè)生擔任教師。三是要關(guān)心農(nóng)村教師生活我省農(nóng)村生活條件艱苦，特別是在一些邊遠山區(qū)，受生活環(huán)境的影響，農(nóng)村教師很難安下心來從事教學，成為影響農(nóng)村教師隊伍穩(wěn)定的一個重要因素。針對這一情況，各級政府特別是教育

13、部門要切實關(guān)心農(nóng)村教師，積極主動地幫助他們解決工作和生活中遇到的實際困難，確保農(nóng)村教師的平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平，對在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作教師，還要落實艱苦貧困地區(qū)補助津貼。同時，在職稱評定等方面，要對農(nóng)村教師給予適當傾斜。四是要加強對農(nóng)村中小學的管理總的來看，我省絕大多數(shù)農(nóng)村中小學的教育教學是有序的，學生的安全也是得到保障的。但是近年來也發(fā)生了一些因管理不善而造成的事故，有的甚至讓人觸目驚心。對此，各級政府和教育等有關(guān)部門一定要引起高度重視，不僅僅要保證正常的教育教學秩序，還要為學生提供衛(wèi)生的學習和生活環(huán)境，并切實加強學校內(nèi)部和周邊的社會治安治理，切實保障學生和教師的

14、人身安全。要加強對教師的師德教育，切實增強教師的責任心，對極少數(shù)道德品質(zhì)敗壞的害群之馬，要堅決清理出教師隊伍。加強學校管理關(guān)鍵在于校長，要選好、用好校長，真正把事業(yè)心強、管理水平高、政治素質(zhì)好的人選拔到學校領(lǐng)導班子中特別是主要負責人的崗位上。四、努力保證每一位學齡兒童少年都有學上總體上來看，我省學齡兒童少年入學率已經(jīng)達到了“國檢”規(guī)定的標準。這次委員長在我省調(diào)研，問農(nóng)民群眾希望讓孩子打工還是念書，他們都說要讓孩子念書，這說明讓子女接受義務教育在我省廣大農(nóng)民群眾中已經(jīng)深入人心。但是，仍有個別地方入學率不穩(wěn)定，存在學生流失的現(xiàn)象。我們開展“兩基”攻堅，最重要的目的就是要讓所有學齡兒童少年都能接受義

15、務教育。因此，在下一步的工作中，要繼續(xù)把穩(wěn)定入學率作為一項重要任務來抓，采取有效措施切實降低輟學率，防止學生流失。一是要加強宣傳教育，使所有農(nóng)民群眾都能夠認識到接受教育對個人、對家庭、對社會的重大意義，認識到?jīng)]有知識就不能脫貧致富，就沒有幸福生活。二是要把中央和省支持困難學生就學的各項優(yōu)惠政策落到實處。要進一步落實“兩免一補”政策，將提供免費_的范圍擴大到全部農(nóng)村義務教育階段學生，并適當提高農(nóng)村貧困家庭寄宿生生活補助標準。要加大農(nóng)村寄宿制學校建設力度，為偏遠地區(qū)農(nóng)村的孩子提供良好的學習環(huán)境，讓他們能夠一門心思讀書。三是要高度重視和解決農(nóng)民工子女入學問題隨著經(jīng)濟社會發(fā)展速度的不斷加快和城市化進程

16、的加速推進，我省將會有更多的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。幫助農(nóng)民工解決好子女入學問題，是維護農(nóng)民工合法權(quán)益的一項重要措施，也是讓農(nóng)民工安下心來在城市定居、變成城市居民的一項基礎工作。城市政府要把解決農(nóng)民工子女上學作為城市管理的一項重要任務，采取有效措施，保障農(nóng)民工隨遷子女就近入學，并與所在地學生平等享受義務教育的權(quán)利，免收借讀費。與此同時，還要高度重視農(nóng)村留守兒童少年的教育和管理問題，學校要加強與其監(jiān)護人的溝通，并對他們給予更多的關(guān)愛，使他們健康成長。五、加快化解農(nóng)村義務教育歷史債務農(nóng)村義務教育歷史債務是當前我省“兩基”攻堅工作中存在的一個突出問題。由于“兩基”債務跨越時間長、涉及面廣、情況復雜，化解債務工作總體進展緩慢。為了加快化解債務的工作進度，去年底_轉(zhuǎn)發(fā)了_農(nóng)村綜合改革工作小組_開展清理化解農(nóng)村義務教育“普九”債務試點工作的意見，意見將包括我省在內(nèi)的_個省（區(qū)）作為以?。▍^(qū)）為單位開展清理化解“普九”債務試點，并明確要求，試點?。▍^(qū)）要從年起，用_年左右時間，基本完成“普九”債務化解工作，同時建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務教育債務的穩(wěn)定機制。目前，我省各地各有關(guān)部門正按照_提出的誰舉債