公司高級管理人員管理辦法

1、中國鐵通集團有限公司 高級管理人員管理暫行辦法（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為加快中國鐵通集團有限公司（以下簡稱公司）改革步伐， 貫徹“人才強企”戰(zhàn)略，加強人才管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高中高 層管理人才隊伍的整體素質(zhì)， 形成富有生機與活力， 有利于優(yōu)秀人才脫穎 而出的選人用人機制，根據(jù)公司法 、公司章程和中共中央黨紀處分 條例 ,參照國務(wù)院國有資產(chǎn)管理委員會關(guān)于中央企業(yè)負責(zé)人管理暫行 辦法、，結(jié)合公司實際，制定本辦法。第二條 公司高級人員管理必須遵循以下原則： 1黨管人才與董事會和經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的原則； 2任人唯賢，德才兼?zhèn)涞脑瓌t； 3公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則；

2、 4群眾公認、民主集中的原則；5選拔、培養(yǎng)和使用相結(jié)合，重實績、重發(fā)展、重潛力的原則； 6激勵與約束相結(jié)合，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，分類分層、契約化管理，統(tǒng) 一使用的原則。第三條 本辦法所稱高級管理人員， 是指省、自治區(qū)、 直轄市分公司 領(lǐng)導(dǎo)班子成員，包括鐵道事業(yè)部負責(zé)人（以下簡稱省分班子） ，公司外派 董事、監(jiān)事、正副總經(jīng)理，公司總部部門正、副職以上等由公司直接管理 的人員（以下簡稱總部中層） 。第四條 高級管理人員管理工作由公司黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨政共同負責(zé)。第二章 任期 職數(shù) 職務(wù)第五條 省分班子實行任期制。 任期時間三年（與公司董事會任期期 限一致）。黨群負責(zé)人的任期，按黨章和中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任期屆

3、滿經(jīng)考核需連任的，重新履行選任手續(xù)。第六條 新提拔人員，試用期一年。試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職 的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按試任前職級安排工作。第七條 嚴格控制省分班子職數(shù)。省分班子職數(shù)設(shè) 57 人。鐵道事 業(yè)部負責(zé)人職數(shù)按公司有關(guān)文件執(zhí)行。第八條 省分班子職務(wù)設(shè)總經(jīng)理、 副總經(jīng)理、總會計師、總經(jīng)理助理， 黨委書記、黨委副書記、紀委書記、工會主席。第九條 公司各部門負責(zé)人的職數(shù)及職名，按照公司有關(guān)文件規(guī)定 執(zhí)行。第三章 選拔任用第十條 選拔任用必須全面引入競爭機制，堅持公開、平等、競爭、 擇優(yōu)的原則，重能力，重經(jīng)歷，突出業(yè)績。依據(jù)崗位要求，以人的才干和 業(yè)績?yōu)榭疾熘攸c，看主流、

4、看本質(zhì)、看發(fā)展，做到人崗相適，充分發(fā)揮人 才的潛力和優(yōu)勢。第十一條 高級管理人員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）遵規(guī)守法，品行端正，誠信廉潔，勤勉敬業(yè)，團結(jié)合作，作 風(fēng)嚴謹，職業(yè)素養(yǎng)好，熱愛中國鐵通。（二）熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理，有較強的團隊精神、市場意識、改革和創(chuàng)新意識（三）有良好的履職記錄，業(yè)績突出。（四）一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷或中高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資 格，具有一定的外語交流和計算機應(yīng)用能力。（五）擔(dān)任正職的，一般應(yīng)具有同層次副職 1 年以上或下一層次正 職 2 年以上的任職經(jīng)歷； 擔(dān)任副職的，應(yīng)具有下一層次正職 1 年以上或下 一層次副職 2 年以上的工作經(jīng)歷。（六）一般應(yīng)具有 8 年以上企

5、業(yè)工作經(jīng)歷，或在大中型企業(yè)、知名 跨國公司高級管理職位任職的經(jīng)歷， 或在國家機關(guān)、 事業(yè)單位副處長以上 職位 2 年以上的任職經(jīng)歷。（七）身體健康。第十二條 省分班子應(yīng)當(dāng)符合職位的基本要求：（一）總經(jīng)理1具有較強的決策判斷能力、市場應(yīng)變能力、經(jīng)營管理能力和依法 治企能力。2有較強的執(zhí)行力，能按照上級要求有效組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。3具有相應(yīng)的任職資格。4能認真履行職責(zé)。（二）副總經(jīng)理、總會計師、總經(jīng)理助理1具有 5 年以上與擬任職位要求相關(guān)的從業(yè)背景。 擔(dān)任總會計師的， 應(yīng)從事財務(wù)會計工作 8 年以上，具備會計師以上任職資格。2具有較強的執(zhí)行力，能夠積極協(xié)助總經(jīng)理創(chuàng)造性地開展工作。（三）黨委負責(zé)

6、人 1具有較高的政策理論水平和一定的企業(yè)管理經(jīng)驗。2精通黨群業(yè)務(wù)，善于做思想政治工作。3具有相應(yīng)的任職資格。4能認真履行職責(zé)。（四）工會主席1具有較高的思想政治水平及較強的組織協(xié)調(diào)能力。2具備現(xiàn)代企業(yè)管理、法律法規(guī)、社會保障、勞動保護等方面的專 業(yè)知識和經(jīng)驗。3密切聯(lián)系群眾，善于表達員工意愿，能夠代表和維護員工的合法 權(quán)益。第十三條 高級管理人員的任職年齡不超過男 60 周歲、女 55 周歲。 新提拔擔(dān)任黨政正職的，年齡一般在 50 周歲以下，特別優(yōu)秀的，年齡可 適當(dāng)放寬， 但原則上不超過 55 周歲。新提拔擔(dān)任副職的， 年齡一般在 45 周歲以下，特別優(yōu)秀的，年齡可適當(dāng)放寬至 50 周歲。第

7、十四條 注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕經(jīng)營管理人才。對于綜合素質(zhì)好、 業(yè)績特別突出的年輕經(jīng)營管理人才，可破格選拔任用。第十五條 聘任前確定考察對象的方式：（一）選聘省分總經(jīng)理，由公司領(lǐng)導(dǎo)提名，經(jīng)征得公司黨委同意后 確定考察對象；副總經(jīng)理、總會計師、總經(jīng)理助理由省分總經(jīng)理提名，同 級黨委研究后，報上級黨委確定考察對象。擬提拔任職的人員， 必須呈報同級黨委的請示和 干部任免審批表、 考察材料。（二）選聘總部中層，由主管領(lǐng)導(dǎo)提名，行政人員報總經(jīng)理審核， 黨群負責(zé)人報黨委書記審核，經(jīng)征得公司黨委同意后確定考察對象。（三）考察對象人選數(shù)一般應(yīng)多于擬任職務(wù)人數(shù)。第十六條 考察對象確定后， 由公司主管部門依據(jù)任職條件

8、和職位要 求，全面準(zhǔn)確考察其德、能、勤、績、廉，突出考察工作業(yè)績。第十七條 考察、考核的基本程序為：（一）由主管部門牽頭組成考核組，擬訂考核方案，發(fā)出考核預(yù)告。（二）任職前的考察采取個別談話、 民主評議、聽取述職、查閱資料、 實地考察、專項調(diào)查等方法， 廣泛深入地了解情況； 任職后的考核采取召 開述職報告會，進行民主測評。班子成員分別述職， 機關(guān)中層管理人員和 所屬單位負責(zé)人及員工代表聽取述職， 并參加民主測評。 個別談話和征求 意見的范圍一般應(yīng)為考察對象上級主管部門、考察對象所在單位負責(zé)人、 考察對象所在單位職能部門或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位主要負責(zé)人、 其他有 關(guān)人員。（三）綜合分析考察情況，

9、形成考察報告。公開招聘高級管理人員， 考察程序可適當(dāng)簡化。 對已任職人員結(jié)合任期經(jīng)營目標(biāo)考核結(jié)果、 經(jīng)濟責(zé) 任審計結(jié)果和民主測評、 推薦結(jié)果進行綜合分析， 形成考核報告及考核等 次，提交黨委審定。（四）反饋考核情況，制定整改措施。考核了解的情況，根據(jù)需要由 公司主管部門向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)或本人反饋。第十八條 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對考察對象或擬提拔任用人選應(yīng)在一定范 圍內(nèi)進行公示。公示期一般為 7 天。公示結(jié)果不影響任職的， 辦理任職手 續(xù)。對公示人選有署名反映的問題，必須及時進行了解核實。公開招聘、 競爭上崗和民主選舉的人員可不進行公示。第十九條 高級管理人員的任用， 要在會前醞釀協(xié)商的基礎(chǔ)上， 由公

10、司黨委集體討論決定， 行政人員由總經(jīng)理履行聘任手續(xù)， 黨群負責(zé)人由黨 委履行任用手續(xù)。第二十條 任用方式實行委任制、 聘任制和選任制相結(jié)合。 行政職務(wù) 采取聘任制，黨群職務(wù)采用選任制或委任制。第二十一條 高級管理人員任職后要實行嚴格的考核。 考核內(nèi)容， 以 崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以績效目標(biāo)為核心，堅持定性考核與定量考核相結(jié)合，注重民主測評結(jié)果和群眾認可度第二十二條 考核方式分為年度考核和任期屆滿考核。具體操作按 公司文件規(guī)定執(zhí)行。第二十三條 考核結(jié)果分為“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個檔 次?？己私Y(jié)果作為實施任免、獎懲的主要依據(jù)，并存入個人業(yè)績檔案。高 級管理人員的人事檔案由總部人力資源部負責(zé)管

11、理。第二十四條 考察、考核工作實行責(zé)任制?？疾臁⒖己私M成員必須嚴 格遵守考察紀律，公道正派，實事求是地反映考察情況，確?？疾臁⒖己?質(zhì)量，對考察材料負責(zé)并簽名。對在考察中徇私舞弊、跑風(fēng)漏氣、失真失 實等行為，要追究有關(guān)人的責(zé)任。第四章選聘方式第二十五條人才選聘要建立選人用人新機制，堅持集體研究，分層 體現(xiàn)，雙向反饋，科學(xué)決策。實行職位分析、資格審查、素質(zhì)測評、專業(yè) 考試與實地考察、黨委審核、簽約聘用的新方法。第二十六條 選拔方式主要有直接選聘（任）內(nèi)部競聘、公開招聘、 人才引進和依法選舉。第二十七條直接選聘（任）一般應(yīng)進行民主推薦。民主推薦應(yīng)有企 業(yè)中層及其以上管理人員、員工代表和其他有關(guān)人員

12、參加，以無記名投票 方式進行，民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要依據(jù)。 民主推薦按照管 理權(quán)限，由主管部門負責(zé)組織。根據(jù)工作需要，直接從外部交流到本企業(yè) 任職，其選用程序可適當(dāng)簡化。第二十八條 內(nèi)部競聘在本單位內(nèi)部進行，一般應(yīng)當(dāng)公布競聘職位 、任職條件、競聘程序和方法等?？捎杀救酥苯訄竺麉⒓痈偲?，也可通過 民主推薦方式產(chǎn)生競聘人選。 內(nèi)部競聘要經(jīng)過考試程序， 考試一般由筆試 和演講答辯兩部分組成。 根據(jù)筆試、 演講答辯情況進行綜合評議， 確定考 察對象。具體操作仍執(zhí)行鐵通公司管理人員競聘上崗暫行辦法 （鐵通 人2003 23 號）。第二十九條 公開招聘面向社會進行。對擬招聘職位的職責(zé)、職位 要

13、求、任職資格條件、任期目標(biāo)、薪酬待遇、考核辦法等進行描述，在相 關(guān)載體上發(fā)出招聘信息公布職位， 組織報名與資格審查， 進行筆試、 有關(guān) 測試和面試。 根據(jù)筆試、 有關(guān)測試和面試情況進行綜合評議， 確定考察對 象。第三十條 人才引進一般應(yīng)當(dāng)對擬選聘職位的職責(zé)、職位要求、任 職資格條件、任期目標(biāo)、薪酬待遇、考核辦法等進行規(guī)定。由主管部門與 人才中介機構(gòu)簽定委托招聘協(xié)議。人才中介機構(gòu)按照協(xié)議要求推薦人選， 并提供所推薦人選的年齡、學(xué)歷、職稱、工作經(jīng)歷、主要業(yè)績、職業(yè)信用 、家庭狀況、 健康狀況等有效證明。 主管部門與人才中介機構(gòu)對推薦的人 選分別進行面試。第三十一條 人才選聘、 競聘、招聘、引進在滿

14、足以上二十七條至三 十條的前提下，執(zhí)行以下基本程序：（一）組織考察；（二）考察對象公示；（三）提出建議方案，征求有關(guān)方面意見；（四）審批或者審查；（五）按規(guī)定辦理任職手續(xù)。第三十二條 選舉產(chǎn)生負責(zé)人的程序， 按黨章、工會章程 及公 司章程規(guī)定進行。第五章 薪酬 獎勵第三十三條 建立健全以考核評價為基礎(chǔ)， 與崗位責(zé)任、風(fēng)險和工作 業(yè)績掛鉤，短期與中長期激勵相結(jié)合， 精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的激勵 機制，逐步實現(xiàn)公司薪酬水平與市場價位接軌。第三十四條 高級管理人員逐步實行年薪制。 年度薪酬由基薪和績效 年薪組成。 基薪根據(jù)崗位確定， 崗變薪變； 績效年薪根據(jù)年度經(jīng)營業(yè)績考 核結(jié)果確定?？冃晷降?

15、60%當(dāng)期兌現(xiàn)，其余 40% 延期到連任或離任的 下一年兌現(xiàn)。第三十五條 逐步加大中長期激勵力度。中長期激勵力度根據(jù)省分 班子任期經(jīng)營目標(biāo)完成情況及特殊貢獻確定。第三十六條 建立健全公司獎勵制度。獎勵以精神獎勵為主，可采 用授予榮譽稱號， 并給與一次性物質(zhì)獎勵、 通報表揚、推薦優(yōu)秀人選等辦 法。第三十七條 具有下列情形之一的應(yīng)當(dāng)予以獎勵：（一）超額完成任期經(jīng)營目標(biāo)，績效特別突出的；（二）為國家安全、經(jīng)濟建設(shè)和社會穩(wěn)定做出重大貢獻，創(chuàng)造顯著 社會效益的；（三）在黨建和思想政治工作、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)方 面，成績特別突出的；（四）在關(guān)心員工生活，解決企業(yè)實際困難，穩(wěn)定員工隊伍方面做 出突出

16、貢獻的；（五）因工作需要交流到困難企業(yè)任職，績效突出的；（六）為國家或公司做出其他特別貢獻的。第三十八條 高級管理人員不得領(lǐng)取超出規(guī)定以外的薪酬和各種補貼，兼職取酬需報公司批準(zhǔn)。第六章 監(jiān)督紀律懲戒第三十九條 建立健全公司監(jiān)督機制。實行黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督和群 眾監(jiān)督相結(jié)合，外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合。監(jiān)督內(nèi)容按照國家有關(guān)法律 法規(guī)和企業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十條 公司主管部門按照管理權(quán)限負責(zé)日常監(jiān)督管理，以正面教 育和事前監(jiān)督為主。紀委和監(jiān)察部門按照中央有關(guān)規(guī)定，負責(zé)對所管轄人 員的廉潔自律情況進行監(jiān)督，加強黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。第四十一條實行省分總經(jīng)理任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。省分總經(jīng)理在 離任和任

17、期屆滿時，按照國家有關(guān)規(guī)定進行任期經(jīng)濟責(zé)任審計。對省分發(fā) 生重大財務(wù)異常情況的，主管部門可組織審計機構(gòu)對省分進行專項經(jīng)濟責(zé) 任審計。第四十二條 黨員領(lǐng)導(dǎo)成員要按照中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī) 定，主動接受黨組織和黨員的監(jiān)督。加強公司的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮職代 會、工會的作用。第四十三條 省分班子成員個人重大事項須向主管部門報告。報告事 項的范圍、內(nèi)容和方式，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十四條 建立公司責(zé)任追究制度。高級管理人員在履職過程中， 因經(jīng)營決策不當(dāng)、經(jīng)營管理不善、違反工作程序或辦事規(guī)則、濫用職權(quán)等 原因，致使企業(yè)遭受重大損失的，給予黨紀或政紀處分。情節(jié)嚴重的，按 照有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，追究其

18、相關(guān)責(zé)任。第四十五條 選拔任用高級管理人員必須嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，并遵守 以下紀律：（一）不準(zhǔn)超職數(shù)配備高級管理人員，或違反規(guī)定提高職級待遇；（二）不準(zhǔn)以個別碰頭、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式，代替黨委會集體討論決 定高級管理人員的任免；（三）不準(zhǔn)臨時動議決定人員任免；（四）不準(zhǔn)個人決定或改變?nèi)蚊馐马?；（五）不?zhǔn)要求提拔本人的配偶、子女及其他親屬，或者指令提拔 秘書等身邊工作人員；（六）不準(zhǔn)在機構(gòu)變動和主要領(lǐng)導(dǎo)成員工作調(diào)動時，突擊提拔調(diào)整 人員，或者領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)離后，干預(yù)原任單位的選拔任用工作；（七）不準(zhǔn)在考察、考核工作中隱瞞、歪曲事實真相，或者泄露醞 釀、討論任免的情況；（八）不準(zhǔn)在選拔任用工作中封官許愿，營私舞弊，或打擊報復(fù)。第四十六條 高級管理人員必須服從組織調(diào)動。拒不執(zhí)行分配、交流 和任免決定的，給予