工時精細化管理

1、工時精細化管理與“五法一大”相結合為有效提高灌南局精細化管理水平，推進精細化管理工作深入開 展，有力支撐灌南局又好又快發(fā)展， 市局精細化管理推進會議精神， 并 結合灌南郵政實際，1、強化工時精細化管理 健全工時管理制度，利用信息技術，準確統(tǒng)計營業(yè)、內(nèi)部處理、投 遞等各崗位員工工時利用情況，查找導致員工超、欠工時的關鍵原因， 分析制約工時利用率提升的各種因素， 采取交叉作業(yè)等有效措施， 積極 探索其他有效方法，進一步規(guī)范員工工作時間，提高工時利用率。2 加強工時的日常管理基礎工作， 安排專人負責本單位考勤管理工 作。建立從業(yè)人員詳實的工時統(tǒng)計（考勤）檔案，對從業(yè)人員的出勤起 止時間進行詳細記錄，

2、定期匯總工時統(tǒng)計（考勤）結果，為加強工時的 統(tǒng)計分析和考核奠定基礎。3、建立工時統(tǒng)計分析制度， 利用電子化支局系統(tǒng)、 網(wǎng)運信息系統(tǒng)、 投遞系統(tǒng)等現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)，準確采集重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)業(yè)務量等相關數(shù)據(jù)， 定期對制度工時飽滿率（累計工時與制度工時之比） 、工時利用率（定 額工時與制度工時之比） 和工時與業(yè)務量匹配等進行分析， 重點研究業(yè) 務量的時間分布和班次安排的科學性， 查找在生產(chǎn)流程和班次安排等方 面存在的問題，并提出改進措施，逐步改善。針對超工時的：屬超勞動 定額的， 要安排補休或支付加班工資； 未超定額， 屬勞動技能或業(yè)務能 力差的，應要求相關人員提高技能， 或者作人員調整。 針對工時不足的：

3、 安排工作補足工時，或者提高相關人員的工時利用效率。4、強化加班管理，嚴格規(guī)范加班流程。確因工作任務緊急、人員 無法調劑的需要加班的， 應由部門負責人提出書面申請， 報市場部審核、 分管局領導批準、 在人力資源部備案后方可安排加班， 并按相關規(guī)定給 予補休或支付相應的加班工資。 針對個別經(jīng)常性加班的崗位， 在區(qū)別技 能不勝任或工作量超定額的問題后，及時進行相應調整。4、在全區(qū)郵政營業(yè)網(wǎng)點推廣應用 “郵政綜合工時管理系統(tǒng)” 。組織 全區(qū)郵政營業(yè)網(wǎng)點考勤員參加 “郵政綜合工時管理系統(tǒng)” 應用培訓， 充 分利用該系統(tǒng)對全區(qū)郵政營業(yè)人員進行科學動態(tài)排班， 做好營業(yè)人員排 班、考勤、假期等管理工作，并有

4、效統(tǒng)計分析，提高營業(yè)人員工時利用 率。5、充分利用累計工時管理。一是有效盤活工時。利用累計工時管 理，執(zhí)行飽和工作時間， 每位員工按足法律規(guī)定的工作時間工作， 根據(jù) 忙閑不同時段， 動態(tài)調整排班時間， 提高工時的利用效率， 解決人員緊 缺問題； 二是精細計算工作時間。 累計工時計算法是企業(yè)員工勞動時間 的一個管理辦法，主要是以統(tǒng)計每位員工每天工作時間和每月出勤情 況，作為每月安排工作、 休假的依據(jù)。 即將以前以天為統(tǒng)計單位改為以 “小時”為統(tǒng)計單位。前臺營業(yè)、內(nèi)部處理、輔助生產(chǎn)等崗位通過累計 工時管理可以精確計算出員工實際上班時間。（二）以“雙定”工作為契機，優(yōu)化勞動作業(yè)組織。 以執(zhí)行推廣集團

5、公司營業(yè)、 投遞、內(nèi)部處理、 營銷四大工種定額定 員新標準為契機， 將工時精細化管理與 “雙定”、優(yōu)化作業(yè)組織相結合， 在按新標準核定各類生產(chǎn)人員的基礎上， 根據(jù)郵政業(yè)務忙閑規(guī)律， 優(yōu)化 生產(chǎn)流程和作業(yè)組織， 建立健全動態(tài)排班制度； 強化從業(yè)人員技能培訓， 鼓勵一專多能； 改進生產(chǎn)作業(yè)方式和手段， 并通過采取梯形排班法、 交 叉作業(yè)法和累計工時法等管理方法， 有效提高工時利用率， 優(yōu)化連云港 郵政前、后端的人員配置。1、優(yōu)化生產(chǎn)流程、作業(yè)組織和人員配置（1）營業(yè)工種 科學配置臺席，合理排班。一是嚴格按照 2009 郵政營業(yè)定額定員 標準，核定各郵政營業(yè)網(wǎng)點的臺席數(shù)量和營業(yè)員數(shù)。 二是科學合理排

6、班。 對沒有 2 個及以上臺席的營業(yè)網(wǎng)點，通過“雙優(yōu)”管理，推行“梯形排 班法”、“累計工時法” 、“交叉作業(yè)法”和彈性工作等先進經(jīng)驗做法，梳 理營業(yè)網(wǎng)點狀況， 制定出適合各網(wǎng)點的調整方案， 并挑選合適的營業(yè)人 員，擔當營業(yè)、 營銷“跨兩頭”的兼職營銷人員。 三是實行淡旺季排班。 根據(jù)往年業(yè)務量分布情況， 總結并預測業(yè)務量規(guī)律， 設定淡旺季， 并按 照淡旺季動態(tài)配置臺席和人員。 在淡季時期適度削減臺席與人員， 節(jié)省 工時補欠休假或節(jié)省人員充實到其他較忙、 業(yè)務量較大的臺席替班， 達 到整體配置局所資源， 促進員工一崗多能， 提高人員綜合利用率。 四是 實行交叉作業(yè)、 交叉替班。 結合網(wǎng)點臺席作

7、業(yè)量忙閑規(guī)律， 有計劃地調 配營業(yè)員在郵政各臺席間穿插作業(yè)， 將空閑臺席人員及時補充到工作量 較大的臺席作業(yè)， 使各時段的營業(yè)服務臺席受理業(yè)務與員工作業(yè)均處于 飽和狀態(tài)； 通過技能培訓， 實行替班人員臺席間交叉替班。 同一個替班 員可以接替其中某兩種甚至三種崗位工作， 做到一崗多能。 加強營業(yè)臺 席間人員輪換，提高人員綜合利用率。（2）內(nèi)部處理工種 優(yōu)化中心局班組設置。改變原來以相同工種為主設置班組的模式， 將作業(yè)因素關聯(lián)程度較高的生產(chǎn)人員合并到一個生產(chǎn)班組。 依據(jù)現(xiàn)有的 生產(chǎn)場地， 在同一生產(chǎn)平面設立生產(chǎn)班組， 便于現(xiàn)場管理， 統(tǒng)一指揮調 度，均衡各工種間的工作量， 綜合利用勞動力， 將生產(chǎn)

8、人員的作業(yè)量達 到滿負荷。班組合并后實施交叉作業(yè)， 推行全能工制。 班組合并后， 在郵件運 輸、郵件轉運、分揀封發(fā)等多個崗位采取交叉作業(yè)，長短線郵路套跑、 駕押合一等優(yōu)化措施， 提高工時飽滿度和工時利用率。 同時， 分三個層 面實施 “全能工”建設，即班組內(nèi)部的“全能工”建設、同一工種內(nèi) 部的“全能工”建設、跨工種的“全能工”建設。通過實施“全能工” 建設，對生產(chǎn)人員進行動態(tài)管理， 實現(xiàn)淡、旺季靈活用工， 打破崗位（工 種）界限，解決結構性缺員和冗員的矛盾，達到人盡其才、才盡其用， 實現(xiàn)降本增效的目的。實行分揀前置和大宗郵件集中處理模式。積極推行分揀雙向前置， 通過向前參與營業(yè)收寄、 向后參與

9、投遞分揀， 增加自身工作量， 提高工 時飽滿率， 同時減少收寄和投遞的內(nèi)部處理工作量， 為營業(yè)界面和投遞 環(huán)節(jié)的人員整合、 流程優(yōu)化創(chuàng)造有利條件。 同時對于大客戶， 要深入對 方指導用郵，實現(xiàn)大宗郵件預處理，加大批處理量。（3）投遞工種結合內(nèi)部處理作業(yè)推行投遞分揀前置。 積極推行投遞分揀前置， 通 過內(nèi)部處理實現(xiàn)高效分揀， 同時減少投遞作業(yè)的處理環(huán)節(jié)， 實現(xiàn)內(nèi)部處 理和投遞崗位的人力資源共享，達到優(yōu)化目的。優(yōu)化作業(yè)組織，推廣“錯峰排班法” 、“區(qū)域化投遞” 、“一員多段”。 通過對段道里程、 投送量進行測算， 摸清投遞業(yè)務量隨時間變化的規(guī)律， 并根據(jù)規(guī)律安排不同時間的段道， 實現(xiàn)節(jié)約人員投入。

10、 對高密度、 交通 便捷的投遞區(qū)域， 還可以打破現(xiàn)有投遞段道概念， 將郵路整合為一定的 投遞區(qū)域， 由專門的投遞團隊負責， 并指派組長。 組長可以根據(jù)郵件業(yè) 務量及流向實時規(guī)劃路線并進行動態(tài)排班， 以進一步提高勞動效率。 優(yōu) 化投遞流程， 統(tǒng)一管理和調配班組人員， 實行班組內(nèi)的分層作業(yè)， 根據(jù) 業(yè)務需要機動調度勞動力，實行“一員多段”的排班方式，以此解決由 于投遞業(yè)務量不均衡帶來班務安排的困難，提高人員綜合利用率。加大投遞工具的更新。 進一步實施和完善城市投遞電動車、 農(nóng)村投 遞摩托化工作， 降低投遞人員勞動負荷， 提高投遞效率和服務質量， 減 少人員投入。（4）營銷工種引進優(yōu)秀營銷人才。 通

11、過在單位內(nèi)部公開招聘、 盤活具有營銷潛力 的人員， 以及將每年新招聘入職的大學生重點充實到營銷隊伍， 不斷提 高營銷隊伍能力和素質，促進人均營銷業(yè)績的提升，實現(xiàn)以質取勝。加強營銷人員培訓。完善對營銷人員的培訓制度，通過定期培訓、 交流互動等舉措， 在營銷隊伍中廣泛傳播最新、 最好的郵政營銷理論和 實踐經(jīng)驗，提高每一位郵政營銷人員的營銷水平，促進其提升業(yè)績。完善營銷激勵機制。 在分配上， 向營銷人員傾斜， 通過待遇與營銷 業(yè)績掛鉤， 提升營銷人員的工作熱情。 同時要輔以多種措施， 如勞務工 轉在崗聘用工、 晉升優(yōu)先考慮具有營銷經(jīng)歷的人員等舉措， 使營銷隊伍 不僅能干好工作，而且想干好工作。2、完

12、善配套措施和制度（1）建立備忘錄制度 各縣局、市局各單位要及時關注優(yōu)化情況，建立備忘錄，及時、客 觀、全面地反映優(yōu)化工作進展， 詳細記錄遇到的問題以及解決方案等事 項。（2）建立勞動作業(yè)跟蹤制度 以營業(yè)、內(nèi)部處理、投遞、營銷等“雙定”工作為平臺，建立各類 勞動作業(yè)組織跟蹤制度， 根據(jù)各類郵政業(yè)務發(fā)展情況， 不斷優(yōu)化調整勞 動作業(yè)組織。（三）強化績效管理1、以科學發(fā)展觀為指導， 合理制定績效工資考核辦法并嚴格執(zhí)行， 通過崗位管理、工作職責落實、 KPI 考核全面推進完整的績效管理，通 過績效管理調動全局管理人員的工作積極性。2、在績效指標上，將進行各層的商談和分解。在考核程序上，實 行每月績效考

13、核預評估制度。 確保個人績效目標、 單位績效目標、 全局 績效目標的充分、可靠銜接。3、以全省的發(fā)展為參照，分板塊組織縣局、市局經(jīng)營單位進行速 度、規(guī)模、排位綜合積分大比拼。 根據(jù)比拼的結果， 按季兌付績效考評。4、將精細化管理工作納入我局管理人員績效考核指標體系，重點 突出工時精細化管理、 員工帶薪年休假管理等指標， 建立定期通報制度， 按季進行考核，考核結果應用于單位負責人績效工資和年度考核。四、財務精細化工作安排（一）強化預算精細化管理2010 年各縣局年度預算的基礎為有效收入，有效收入為業(yè)務總收 入減去印制費、 集郵品成本和網(wǎng)間的結算， 因此提高有效收入， 降低印 制費和集郵品成本在收

14、入中所占的比重， 將有利于各項成本的配置。 預 算中印制費和集郵品成本全區(qū)水平趨于先進水平， 全區(qū)的收入費用率全 區(qū)逐步趨向一致。縣局預算中人工成本的配置和有效收入增長率、 郵政企業(yè)勞動生產(chǎn) 率及郵政企業(yè)收入費用率降低密切相關， 因此提高有效收入， 提高勞動 生產(chǎn)率， 降低收入費用率將有利于人工成本的優(yōu)化。 在今后各單位人工 成本占收入的比重四縣將逐步趨于一致。印制費、 集郵品成本和營銷費用與專業(yè)收入密切相關， 儲蓄存款今 年的配置比例為 %，提高營銷費用的利用效率，達到預期的效果。安全 保衛(wèi)費根據(jù)有效收入乘以 2%加上網(wǎng)點數(shù)乘以 5，兩項各占 50%的比重， 要從提高有效收入的角度來實現(xiàn)提高

15、安保的配置?？h局的其他成本費 用，宣傳費、通信費、業(yè)務材料費、勞保費、水電費、非生產(chǎn)性三費和 其他的費用均根據(jù)有效收入配置。市局實體化單位和各經(jīng)濟責任中心以完成年度收入為基礎進行成 本的配置， 因此必須在完成收入的基礎上才能實現(xiàn)收支差額目標。 函件 和廣告專業(yè)成本控制的重點為人工和印制費， 提高產(chǎn)品的毛利率， 提高 有效收入，將有利于收支的完成；集郵專業(yè)控制的重點為集郵品成本， 降低進銷差價率； 發(fā)行專業(yè)成本控制的重點為人工和優(yōu)惠款的控制； 零 售降低報刊折扣率， 擴大收入規(guī)模將是主要的方向； 信息專業(yè)的人工和 收入的有效性將是管控的重點。市局支局收支的完成也是建立在收入完成測算的基礎上， 因

16、此全年 收入目標完成將奠定收支的實現(xiàn)。 支局管控的重點調整業(yè)務結構， 擴大 郵儲和低成本業(yè)務的比重， 同時關注人工的整合， 加強對可控成本的把 握。（二）加強成本控制1、人工成本重點是嚴格控制與生產(chǎn)經(jīng)營無關的 “業(yè)務招待費” 、“會議費”、“辦 公費”，縣局單筆超過 2000 元的業(yè)務招待費和會議費由市局審批， 全年 力爭實現(xiàn)剔除人工成本的管理費降幅在 12%以內(nèi)， 非生產(chǎn)性三費降幅控 制在 10%以內(nèi)。2、管理費用重點關注函件專業(yè)的印刷成本， 對無名址、 商函、 郵送廣告等業(yè)務 的印制費要與業(yè)務收入嚴格配比， 函件印刷業(yè)務通過招投標選擇印刷企 業(yè)，有效降低印刷成本， 開拓業(yè)務類型， 使得全區(qū)

17、印刷成本收入率保持 在全省較為先進的水平，確保函件業(yè)務效益的提高。3、印制費加強對與收入直接相關的費用如業(yè)務材料用品、 水電取暖費、 差旅 費、業(yè)務代辦費等的控制，全年增幅低于有效收入的增幅 10 個百分點 以上。安全保衛(wèi)費、 差旅費等與收入關聯(lián)度不大的項目采取總額控制的 方式，全年不允許突破年初下達的預算。4、業(yè)務費對房屋的維修費用采取后勤服務中心歸口管理的辦法， 嚴格按照年 初下達的預算執(zhí)行； 車輛的維修及油料過路過橋費采取運維部和車輛所 在部門共同負責的原則， 費用定額歸屬車輛所在部門， 車輛管理相關費 用由運行保障部掛鉤總負責。（三）強化二級單位損益核算管理 二級核算要堅持流程規(guī)范，執(zhí)

18、行嚴格，從年度、月度預算、二級單 位申請執(zhí)行， 相關單位審核， 財務分級授權管理辦法審批。 自下而上落 實到位， 制度的執(zhí)行是二級核算取得成效的關鍵。 同時各單位對核算科 目的列帳應當準確，分清經(jīng)濟事項，準確落賬，確保二級核算與NC會計核算的一致性。1、規(guī)范流程，提高執(zhí)行的準確性 二級單位損益系統(tǒng)的重要功能就是利用月度、 季度、年度的執(zhí)行數(shù) 據(jù)，對生產(chǎn)經(jīng)營管理工作進行評估、 分析糾偏。 全區(qū)二級單位應該針對 財務數(shù)據(jù)召開專題會議， 對異常成本和重點收入、 成本的完成情況專題 分析，與單位員工一起探討改進的方案， 使二級核算起到實際應用的目 的，進一步增強執(zhí)行單位的效益意識。2、加強二級核算執(zhí)行

19、中的分析功能 全區(qū)聯(lián)動工作仍需進一步加強， 目前市區(qū)的二級核算工作已基本到 位，運行較為順利， 但部分縣局特別是基層支局所仍未做到全流程核算， 有計財部門代辦的現(xiàn)象。為了從基層單位做起，全員參與， 2009 年年 初市局為全區(qū)所有支局所配備了 DELL微機。 2010 年全區(qū)將聯(lián)網(wǎng)，及時 監(jiān)控二級核算的異常情況，做好預警，共同提高財務核算質量。3、全區(qū)共同推進二級損益的進程二級核算的成果是用來指導績效管理經(jīng)濟責任部門的重要依據(jù)， 同 時也是市縣局對經(jīng)營單位簽訂年度經(jīng)濟責任書的重要依據(jù)。 二級核算經(jīng) 濟成果的應用對經(jīng)濟單位、 實體化單位有著重要的意義， 更傾向于經(jīng)營 過程的管理。 二級系統(tǒng)的應用

20、， 使得數(shù)據(jù)查詢迅速準確， 同時可以把握 月度、季度、年度的預算安排，為全年的責任目標打下基礎。（四）加強“三局一中心”的實體化運作管理 營業(yè)局實體化推進過程中要關注的內(nèi)容： 營業(yè)局實體化收支差額等于結算收入減去成本。 結算收入包括固定進場費、 業(yè)務代理費和租賃收 入等， 重點關注業(yè)務代理費， 業(yè)務代理費以營業(yè)局收入為基礎， 包括窗 口、專業(yè)、儲蓄收入和其他收入，按照一定的結算比例換算而成，因此 收支的完成建立在預定收入的完成基礎之上。固定進場費是固定數(shù)字， 每月相同。 營業(yè)局成本的管控方向主要是人工和業(yè)務材料等的使用。人工成本是營業(yè)局主要成本， 因此營銷人員與柜面人員的優(yōu)化調整將有利 于利潤

21、的完成。 每月的實體化進度表營業(yè)局應關注業(yè)務代理費、 人工成 本、業(yè)務材料的進度。中心局實體化推進過程中需要關注的內(nèi)容： 通過實體化使其由成本 中心向利潤中心的轉變， 優(yōu)化網(wǎng)絡資源配置。 中心局收支為結算收入減 去成本， 結算收支包括分揀環(huán)節(jié)、 轉運環(huán)節(jié)和干線運輸， 另外還包括區(qū) 內(nèi)郵路和市內(nèi)運輸?shù)慕Y算。 這些收入根據(jù)每月的量乘以省公司固定的結 算單價， 量是否準確完整將影響到收入的準確與否， 同時中心局還可利 用自身資源進行服務延伸性收入。 中心局重點關注的成本為人工和車輛 相關費用。 中心局為勞動密集型的單位， 人工的優(yōu)化是管控的重點， 油 料費和維修費將是車輛管控的重點， 中心局對各類業(yè)

22、務用材料采用全省 先進水平管理，降低運營成本。發(fā)投局實體化推進過程中需要關注的內(nèi)容： 發(fā)投局的實體化主要考 核收支差額，結算收入包括國內(nèi)國際平信、國內(nèi)國際掛信、銀企雙掛、 郵送廣告等， 根據(jù)省局固定的結算單價乘以投遞量， 發(fā)行攬收業(yè)務的增 長有力于結算收入的提高，發(fā)投局的成本主要是人工和車輛相關費用， 因此在人力資源的合理優(yōu)化將有利于收支的完成。數(shù)據(jù)服務咨詢中心實體化是為了充分發(fā)揮名址數(shù)據(jù)的資源作用， 實 現(xiàn)數(shù)據(jù)驅動業(yè)務發(fā)展，使數(shù)據(jù)咨詢服務中心從“成本中心”轉變?yōu)椤袄?潤中心”。數(shù)據(jù)服務咨詢中心通過提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務和營銷策劃方案服 務，獲得結算收入。 單位維護數(shù)據(jù)的相關費用進行成本列支， 數(shù)據(jù)

23、咨詢 服務中心內(nèi)的人員工資及相關費用、 設備折舊、 稅金以及辦公等其它運 營費用作為成本列支， 數(shù)據(jù)服務咨詢中心的成本相對固定， 重點關注結 算收入的拓展。（五）強化會計檢查1、收入方向 加強收入真實性管理， 通過會計檢查的稽核確保收入的真實性和完 整性，重點關注以下三個方面：（1）要防止通過空掛欠費，抬高成本等方式虛增收入的行為；（2）要防止收入不入賬、截留收入，挪用營業(yè)款等現(xiàn)象；（3）要防止專業(yè)收入之間的調劑。2、成本方向 成本方向的檢查將突出以下幾點：（1）列支成本無真實合法有效地原始票據(jù)等附件，有無虛構經(jīng)濟 事項套取企業(yè)資金的行為；（2）成本是否按照權責發(fā)生制核算，有無成本掛賬現(xiàn)象；（

24、3）支出不規(guī)范，擴大成本支出范圍，有無超標準的開支。3、資金管理 資金管理的檢查將包含以下幾點：（1）大額提取現(xiàn)金、大額支付現(xiàn)金；（2）房屋租金、信報箱租金、營收款上繳不及時、擅自截留，公 款私存，代收代付款不及時對賬；（3）坐支問題，用應上交的營收款抵營銷費用和印刷費等；（4）營業(yè)款、各類代收付業(yè)務資金的歸集是否完整，實物卡類的 資金上交的閉環(huán)管理。4、庫存檢查將加大對庫存商品的檢查力度， 特別是部分庫存超標， 長期占用企 業(yè)資金的專業(yè)。（1）庫存材料；（2）集郵品；（3）零售報刊；（4）電子商務的各類充值卡和積分卡；（5）快消品及農(nóng)資分銷產(chǎn)品5、小金庫檢查 要嚴肅財經(jīng)紀律，堅決杜絕小金庫的

25、產(chǎn)生：（1）跟蹤監(jiān)督營銷費用，防止二次分配和小金庫；（2）關注業(yè)務資金是否及時繳存，防止公款私存；（3）是否有套取企業(yè)資金，設立賬外賬的行為。（六）提高市縣局會計核算水平1、加強理論學習（ 1）繼續(xù)通過日常財務會審，每月安排 1-2 次的業(yè)務學習，全年 總課時不少于 150 小時；（ 2）鼓勵會計人員參加職稱或 CPA考試；（3）每季組織全區(qū)財務人員對熱點業(yè)務研討。2、提高賬務處理技巧通過指導全區(qū)財務人員對省公司分析表的剖析， 引導財務人員提高 對財務數(shù)據(jù)的敏感性， 關注重要財務指標； 安排專人講解新會計準則和 郵政企業(yè)會計科目使用規(guī)范，提高財務人員賬務處理技巧。3、提高財務信息化水平今年將加

26、大對量收系統(tǒng)、 電子化支局系統(tǒng)、 物資管理系統(tǒng)、 欠費管 理系統(tǒng)， 分銷商品管理等系統(tǒng)等應用， 首先財務人員全面學習， 了解業(yè) 務知識，提高對 nc 會計系統(tǒng)和二級核算業(yè)系統(tǒng)的操作技巧和操作技能。4、輪崗輪換制今年將對全區(qū)會計實行輪崗制， 各縣局財務人員安排 2 個月左右時 間的換崗， 學習其他縣局較為先進的財務管理經(jīng)驗和賬務處理技巧， 提 高會計人員的綜合素質。5、加強崗位考核今年在全區(qū)實行財務管理工作考評辦法 ，與省公司財務工作考 評接軌。逐月對全區(qū)財務人員、二級核算人員月度評分，予以通報，年 底表彰。 通過對不同的會計崗位的考評， 客觀評價全區(qū)各核算單位的業(yè) 務能力， 鼓勵財務管理創(chuàng)新，

27、 確保財務日常工作的規(guī)范性和財務信息的 準確性，在全省考評中爭先創(chuàng)優(yōu)。五、優(yōu)化流程、作業(yè)組織精細化管理工作安排（一）營業(yè)環(huán)節(jié)流程優(yōu)化1、加強營業(yè)網(wǎng)建設和管理，優(yōu)化資源配置，調整網(wǎng)點布局。在嚴 格執(zhí)行郵政普遍服務標準的前提下， 根據(jù)業(yè)務需求和區(qū)域發(fā)展?jié)摿Γ?動 態(tài)調整營業(yè)網(wǎng)點布局， 適度加大城市、 特別是城區(qū)繁華地帶的營業(yè)網(wǎng)點 密度，適度加大高校校園營業(yè)網(wǎng)點的投入，對高成本、低效益、發(fā)展?jié)?力不大的城鄉(xiāng)營業(yè)網(wǎng)點采取撤并、 搬遷或改委代辦等方式進行調整， 形 成以旗艦店為中心、 以精品網(wǎng)點和標準店為骨干、 以委代辦網(wǎng)點為補充， 能滿足用郵需求、結構合理、效益良好的網(wǎng)點布局。同時，創(chuàng)造條件設 置獨立

28、的郵政分銷物流、 電子商務直營店， 擴大郵政分銷物流和電子商 務的社會影響力。2、優(yōu)化調整營業(yè)時間根據(jù)業(yè)務量、 季節(jié)以及當?shù)刈飨⒘晳T， 通過推遲開門、 提前關門和 實行中午休息等方法，調整對外營業(yè)服務時間。市、縣城區(qū)中心、主干道沿線、區(qū)政府所在地支局，根據(jù)業(yè)務量情 況，在滿足每天不少于 8 小時、 每周 7 天對外營業(yè)的前提下， 可縮短對 外營業(yè)時間。城市非主干道支局、 城郊和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地郵政支局所， 法定 節(jié)假日可停止對外營業(yè)， 可縮短對外營業(yè)時間， 但每天營業(yè)時間不少于 6 小時。不辦理金融業(yè)務的，每周對外營業(yè)不少于 6 天，辦理金融業(yè)務 的，每周對外營業(yè) 7 天。非鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的

29、郵政支局、所，確保每周對外營業(yè)不少于 5 天，每天營業(yè)服務時間不少于 4 小時， 可采取半營半投方式。 法定節(jié)假 日根據(jù)業(yè)務量情況，可停止對外營業(yè)。3、優(yōu)化營業(yè)廳內(nèi)布局。 對營業(yè)廳功能設置進行升級改造， 按照商 業(yè)零售終端布局的規(guī)律和要求， 針對不同類型的網(wǎng)點， 合理劃分和設置 功能區(qū)域， 適應非郵產(chǎn)品終端銷售和多元化經(jīng)營的需要， 提高每一平米 營業(yè)場地產(chǎn)出。4、重新制訂和修訂營業(yè)管理辦法和標準， 使網(wǎng)點班次、 臺席設置、 作業(yè)組織、操作流程更加科學合理。5、進一步推行大宗郵件集中收寄處理、梯形排班和累計工時等方 法，提高勞動生產(chǎn)率。6、在營業(yè)前臺采用給據(jù)郵件全名址錄入方式，確保郵件收寄信息

30、的準確，滿足網(wǎng)運和投遞部門對郵編名址信息的需求。7、加大營業(yè)窗口郵政編碼宣傳力度，規(guī)范郵件封面書寫，切實提 高收寄標準，提高郵件處理效率。8、優(yōu)化郵件容器調撥管理流程，降低調撥和管理成本。全面啟用 營業(yè)系統(tǒng)、 網(wǎng)運系統(tǒng)、 投遞系統(tǒng)中郵件容器管理功能， 逐步取消請領調 撥單據(jù)、月報表、季報表等紙質單冊的使用。（二）分揀封發(fā)環(huán)節(jié)流程優(yōu)化1、推廣大宗函件郵編預處理及分揀前置處理作業(yè)模式。以郵編預 處理為前提，以分揀封發(fā)精細化管理為基礎，以市場營銷、函件制作、 分揀封發(fā)、運輸發(fā)運等各環(huán)節(jié)緊密銜接、 協(xié)調作為保障， 通過服務前移、 處理前置、 流程優(yōu)化， 進一步提高大宗函件名址信息匹配的準確性， 全 面

31、實現(xiàn)在郵件制作現(xiàn)場按郵政編碼排序制作、 按碼分揀和就地封發(fā)， 進 一步加快郵件傳遞速度、提高投遞準確率，進而提升“三局一中心”整 體效率和效益。2、全面推行普通給據(jù)郵件封發(fā)無紙化。目前我局已在支局所至中 心局、 縣局封發(fā)班與中心局之間、 中心局與省內(nèi)其它中心局之間、 中心 局至投遞局取消了普通給據(jù)郵件紙質封發(fā)清單， 下一步將在農(nóng)村支局通 過利用營業(yè)終端切屏的方式使用投遞系統(tǒng)， 從而取消中心局至農(nóng)村支局 投遞的普通給據(jù)郵件紙質封發(fā)清單， 實現(xiàn)全網(wǎng)全流程普通給據(jù)郵件封發(fā) 無紙化。3、推行交叉作業(yè)和工時管理。根據(jù)不同業(yè)務的處理流程，按照生 產(chǎn)工序、作業(yè)環(huán)節(jié)編制交叉作業(yè)方案，對各類普通郵件實行交叉作業(yè)

32、， 優(yōu)化作業(yè)組織，撤銷、合并相近的生產(chǎn)機構，理順生產(chǎn)作業(yè)關系，逐步 實現(xiàn)內(nèi)部處理全員滿負責工作， 提高全員勞動生產(chǎn)率。 創(chuàng)新工時管理方 法，不斷提高工時利用率， 根據(jù)業(yè)務量的忙閑規(guī)律對生產(chǎn)崗位實施動態(tài) 排班， 統(tǒng)籌安排員工值班和休假， 不斷完善和優(yōu)化作業(yè)班次， 較好地適 應業(yè)務量波動對用工的需求，解決業(yè)務量增長帶來的增員壓力。4、優(yōu)化中心局進口信函集中分揀到段的作業(yè)流程和作業(yè)方式，將各投遞局分散進行的投遞分揀到段工作前置到中心局集中處理， 加深中 心局進口分揀深度， 通過直接分揀到段， 達到分揀和投遞環(huán)節(jié)緊密銜接 的目的，提高工作效率，降低運行成本，加快投遞時限。5、充分利用郵件收寄信息，實施

33、勾核掃描和分揀掃描合一的包裹 分揀作業(yè)模式，提高郵件處理效率。6、推進大宗包裹處理前置模式，實現(xiàn)收寄、分揀、封發(fā)在同一場 地一次性完成。 今年首先在學生包的處理工作中試行， 年末推廣應用到 復轉軍人包裹的收寄、處理工作中。7、進一步優(yōu)化郵件封發(fā)流程，逐步使用塑料封扣代替鉛封，降低 總包封發(fā)成本。與鉛志相比，塑料封志具有造價低、環(huán)保、存儲方便、 作業(yè)手續(xù)簡單的特點， 用其代替鉛志， 即可提高封發(fā)效率， 又能節(jié)約一 定的成本。8、擴大區(qū)內(nèi)郵件外走范圍，進一步降低外走郵件的尺寸、重量等 規(guī)格標準，減少區(qū)內(nèi)專用袋的使用， 支撐業(yè)務發(fā)展， 緩解用袋緊張局面。（三）轉運運輸環(huán)節(jié)流程優(yōu)化 1、在相關環(huán)節(jié)推行

34、業(yè)務外包。在成本核算的基礎上，將技術含量 和邊際效益較低的業(yè)務如區(qū)內(nèi)郵路、 火車接發(fā)、 郵件轉運、 報刊分發(fā)等 外包出去，推動中心局實體化進程，提高網(wǎng)運的整體效益。2、優(yōu)化總包處理流程，減少重復勞動、減少局內(nèi)無效的交接環(huán)節(jié) 和冗余的交接手續(xù)，加快郵件傳遞速度。3、優(yōu)化調整郵區(qū)內(nèi)郵運網(wǎng)路組織。一是整合普網(wǎng)與專網(wǎng)的網(wǎng)路資源， 實現(xiàn)普網(wǎng)與專網(wǎng)的優(yōu)勢互補， 利 用普網(wǎng)郵路帶運特快、 物流郵件， 利用專網(wǎng)有效車次、 富余運能帶運暢 銷報刊等普通郵件，并進行運費相互結算，實現(xiàn)資源共享、互惠共贏。 二是根據(jù)速遞物流專業(yè)化經(jīng)營后網(wǎng)路組織的變化情況， 結合本地區(qū)業(yè)務 發(fā)展需求和運量情況，優(yōu)化調整郵區(qū)內(nèi)郵運網(wǎng)路組

35、織。4、積極探索推動郵件封裝容器和運輸方式改革，擴大集裝箱運郵使用范圍。5、試行用托盤封裝、裝卸、運輸、集散郵件，提高中心局郵件處 理效率。6、推進車輛的精細化管理。充分利用網(wǎng)運車輛管理信息系統(tǒng)，深 入開展單車核算工作，根據(jù)車型、車況、路況和運輸任務，分別制定車 輛運行成本費用指標， 及時調整單車的消耗定額， 對車輛的費用進行核 定和管理， 動態(tài)記錄各項成本消耗項目， 分析節(jié)超原因， 加強車輛運行 管理，努力降低車輛運行、維護成本。（四）投遞環(huán)節(jié)流程優(yōu)化1、優(yōu)化投遞生產(chǎn)作業(yè)組織，提高投遞效率。一是在城區(qū)大力推廣 使用電動自行車 +大戶段機動車投遞投遞方式，提高城區(qū)汽車投遞量占 比，減輕投遞負荷， 緩解投遞增員壓力。 二是針對農(nóng)村投遞網(wǎng)點過于分 散，通過科學優(yōu)化調整農(nóng)村投遞段道， 試行農(nóng)村投遞中心支局模式。 提 高投遞人員綜合利用率， 減少轉趟交接點， 節(jié)約轉趟成本， 加快郵件報 刊傳遞速度。 三是整合投遞資源， 壓縮普郵投遞隊伍、 擴張直郵投遞隊 伍，提高投遞的整體效益。2、完善進口郵件的投遞分揀前置工作，調整分揀封發(fā)關系，減輕 投遞人員出班前的分揀工作量， 提高處理人員的綜合利用率， 加快郵件 傳遞速度。3、重新梳理帳單業(yè)務投遞處理流程，修訂投遞環(huán)節(jié)的作業(yè)標準， 進一步提高帳單