中國(guó)國(guó)家貿(mào)易安全分析(一).doc

1、中國(guó)國(guó)家貿(mào)易安全分析 (一)摘要 貿(mào)易安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，它保護(hù)正常的國(guó)際貿(mào)易交易順利進(jìn)行，使國(guó)際貿(mào)易成為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)整器，還能有效防范因別國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)造成的影響。本文從國(guó)際生產(chǎn)參與程度、國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系和貿(mào)易政策方面對(duì)中國(guó)國(guó)家貿(mào)易安全的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并對(duì)世界貿(mào)易組織的規(guī)則、國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)主要產(chǎn)業(yè)的影響和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌等幾個(gè)方面對(duì)中國(guó)國(guó)際貿(mào)易安全的潛在不安定因素進(jìn)行了討論。關(guān)鍵詞 貿(mào)易安全國(guó)際貿(mào)易國(guó)家利用大力推進(jìn)對(duì)外開放的進(jìn)程中，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易有了長(zhǎng)足的發(fā)展。進(jìn)出口總額由 1978 年的 206 億美元增長(zhǎng)到 2006 年的 1.76 萬億美元，中國(guó)在全球貿(mào)易地位上的排名進(jìn)入

2、了前三名，已經(jīng)成為了一個(gè)名副其實(shí)的貿(mào)易大國(guó)。隨著貿(mào)易總量的迅速增加，國(guó)際貿(mào)易正日益成為維持國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。但是不少貿(mào)易方面的深層次問題也逐漸暴露出來，比如貿(mào)易質(zhì)量問題，加入 WTO的深層次影響，以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的影響。這些不僅影響到貿(mào)易安全，甚至還影響到國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行。一、貿(mào)易安全的涵義貿(mào)易安全是國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要組成部分，可以認(rèn)為是在貿(mào)易自由化的條件下，一國(guó)的國(guó)際貿(mào)易交易得以順利進(jìn)行，國(guó)際貿(mào)易對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響得到有效控制的狀態(tài)。安全的國(guó)際貿(mào)易狀態(tài)應(yīng)該是從貿(mào)易體系的各個(gè)方面保證本國(guó)的經(jīng)濟(jì)不受到因別國(guó)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而通過兩國(guó)間的貿(mào)易所造成

3、的不良影響。而且能夠保證趨利避害，在遇到良好的外部市場(chǎng)環(huán)境下，能高效地整合國(guó)內(nèi)的資源，迅速擴(kuò)大貿(mào)易份額，分享到更多的國(guó)際市場(chǎng)的利益。影響國(guó)家貿(mào)易安全主要有下面幾個(gè)方面的因素：1.國(guó)際市場(chǎng)參與程度一國(guó)的國(guó)際市場(chǎng)參與程度包括該國(guó)的外貿(mào)依存度、進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)、貿(mào)易集中度、貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口占其總量的比重、關(guān)鍵資源進(jìn)出口的依存度 ,以及走私品占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的比重等。較高參與程度或是不合理的參與結(jié)構(gòu)都會(huì)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)易于受到外部波動(dòng)的影響，以至于國(guó)家貿(mào)易安全處于較高風(fēng)險(xiǎn)之中。2.國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系世貿(mào)組織成立后，多邊貿(mào)易體制的國(guó)際協(xié)調(diào)作用進(jìn)一步加強(qiáng)，在如此的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一國(guó)的國(guó)家貿(mào)易安全將很大程度上取決于該國(guó)

4、的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這包括：與國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系；與他國(guó)家之間，尤其是大國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；與區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)受貿(mào)易的影響程度發(fā)展國(guó)際貿(mào)易的重要目標(biāo)是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。通過廣泛的國(guó)際間商品、服務(wù)、人員的流動(dòng)，將為國(guó)家?guī)硐冗M(jìn)的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)；吸納更多的就業(yè)人口；促進(jìn)資源更有效的配置。同時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)必須具備防范貿(mào)易波動(dòng)的能力，自身產(chǎn)業(yè)要有競(jìng)爭(zhēng)能力，且結(jié)構(gòu)合理；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)要做大且具有活力，這樣才是較安全的狀態(tài)。4.國(guó)家的貿(mào)易政策國(guó)家的貿(mào)易政策決定了一國(guó)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展，是貿(mào)易安全發(fā)展的制度保證。無論選擇自由貿(mào)易政策，還是保護(hù)貿(mào)易政策，各國(guó)政府都始終試圖在本國(guó)對(duì)外貿(mào)易中起到積極的作用。政府的

5、貿(mào)易政策包括以下幾方面的內(nèi)容：外匯政策；建立出口的服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)本國(guó)出口的各種支持政策；有效的扶持外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；訂雙邊，多邊協(xié)定促進(jìn)出口，甚至以國(guó)內(nèi)立法的方式，幫助本國(guó)出口部門打開他國(guó)市場(chǎng)；通過各種方式對(duì)進(jìn)口予以監(jiān)管等等。二、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易現(xiàn)狀及問題1.國(guó)際市場(chǎng)參與的分析中國(guó)的外貿(mào)依存度 2006 年為 65%，仍有上升的趨勢(shì)，比全球約 60%的平均水平稍高。 2005 年初級(jí)產(chǎn)品的比重下降到 6.4%左右，但工業(yè)制成品大多數(shù)是附加值低、技術(shù)含量少的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，進(jìn)口中高技術(shù)及其原料進(jìn)口的比重不低，很多關(guān)鍵技術(shù)都依賴進(jìn)口。在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口方面，高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口依賴度高，機(jī)械設(shè)備特別是高

6、技術(shù)設(shè)備 50%以上依靠進(jìn)口，民航飛機(jī)完全依靠進(jìn)口，微電腦核心部分基本依賴進(jìn)口。從外貿(mào)集中度來看，我國(guó)已和世界上絕大多數(shù)地區(qū)與國(guó)家建立了貿(mào)易往來，已實(shí)行了貿(mào)易多元化戰(zhàn)略， 廣泛擴(kuò)大外貿(mào)的市場(chǎng)。 但目前來看，幾個(gè)主要貿(mào)易伙伴仍占了主要的貿(mào)易份額，排名前五位的貿(mào)易國(guó)占總貿(mào)易量的三分之二。中國(guó)從人均角度看是資源貧乏的國(guó)家。我國(guó)多種戰(zhàn)略資源的對(duì)外依存度高達(dá)40%以上，如對(duì)原油、鐵礦石、氧化鋁的對(duì)外依存度分別達(dá)到35%、36%和 46%，鎳和天然橡膠的對(duì)外依存度更是高達(dá)55%以上。所以關(guān)鍵資源對(duì)國(guó)際市場(chǎng)依賴仍較大。中國(guó)貿(mào)易品的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在低技術(shù)和中、低技術(shù)密集型產(chǎn)品上，而附加值較高的高技術(shù)和中高技

7、術(shù)密集型產(chǎn)品大多缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，研究表明，競(jìng)爭(zhēng)力系數(shù)大于0.5的商品主要有旅行箱包、服裝、家具等。2.國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的分析中國(guó)已正式加入了世界銀行、國(guó)際貨幣基金和世界貿(mào)易組織等重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織。這說明中國(guó)已基本溶入現(xiàn)代的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)之中。近年我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴之間的關(guān)系總體良好，保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，但貿(mào)易磨擦也從未停止，美國(guó)對(duì)中國(guó)與其貿(mào)易順差問題，要求人民幣升值問題等等都是熱點(diǎn)、敏感問題。與區(qū)域貿(mào)易組織的關(guān)系方面，中國(guó)與歐盟的貿(mào)易關(guān)系正逐步得到加強(qiáng)。中國(guó)在與東盟交往中，正起到越來越積極的作用。華人經(jīng)濟(jì)圈，東北亞經(jīng)濟(jì)圈，東南亞經(jīng)濟(jì)圈等以中國(guó)為核心的貿(mào)易區(qū)域關(guān)系正在不斷加強(qiáng)。3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)受貿(mào)易影

8、響的分析（1）帶動(dòng)就業(yè)人口中國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，進(jìn)出口貿(mào)易對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)很大。據(jù)測(cè)算，加入世貿(mào)五年內(nèi)，中國(guó)的食品加工業(yè)、紡織業(yè)、服裝業(yè)、建筑業(yè) ,以及服務(wù)業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)增加了16.8 萬人、282.5 萬人、261 萬人、 92.8 萬人、以及 266.4 萬人。（2）貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的貢獻(xiàn)受到外貿(mào)增長(zhǎng)的刺激，我國(guó)的許多產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為具有世界影響。但主要的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來自勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力偏低。自由貿(mào)易在一定程度上妨礙了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（3）貿(mào)易對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)隨著人員、產(chǎn)品、技術(shù)、資金的不斷交流，我國(guó)的企業(yè)不斷跟蹤學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)的技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，

9、在一定程度上提高了我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。但是，在以市場(chǎng)換技術(shù)的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，也出現(xiàn)了交出市場(chǎng)卻沒有學(xué)到技術(shù)的問題。（4）外貿(mào)對(duì) GDP的貢獻(xiàn)2005 年，我國(guó)凈出口將接近1000 億美元，創(chuàng)造我國(guó)改革開放以來的最大順差，對(duì) GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將介于3%4%之間。4.國(guó)家貿(mào)易政策分析（1）外匯政策開放了經(jīng)常項(xiàng)目，并不斷朝著人民幣國(guó)際化的方向發(fā)展。外匯儲(chǔ)備已達(dá) 10663 億美元，使得通過調(diào)整匯率變化管理貿(mào)易變得相當(dāng)困難。(2）扶持出口的政策已經(jīng)建立對(duì)出口企業(yè)的相對(duì)完善的出口服務(wù)體系。政府在盡力為企業(yè)提供各類直接或間接的扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯。（3）本國(guó)政府對(duì)他國(guó)市場(chǎng)的影響程度政府在以其他國(guó)家制定雙邊與多邊協(xié)議中取得了比較好的成績(jī)。而且從近期的實(shí)例看，政府采取了比較強(qiáng)硬的路線對(duì)應(yīng)別國(guó)針對(duì)我國(guó)的一些貿(mào)易摩擦，取得了顯著的成效，顯示政府具有較強(qiáng)的國(guó)際影響力。（4）對(duì)進(jìn)口監(jiān)管程度關(guān)稅水平在不斷降低。相對(duì)別國(guó)，政府在運(yùn)用非關(guān)稅壁壘的手段時(shí)略顯不成熟。國(guó)內(nèi)政策的非透明性，對(duì)進(jìn)口