行政法與行政訴訟法期末考試試題

1、行政法與行政訴訟法模擬試題 一、單項選擇題，每題所給的選項中只有一個正確答案。本部分1-10題，每題1分， 共 10 分。1. 天津市人民政府制定的規(guī)章不得稱（ a）A. 條例B.規(guī)定C. 辦法D.實施細(xì)則2 下列屬于行政處分種類的是（ a ）A. 警告B.取消公務(wù)員錄用C. 罰款D.辭退3. 有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得 隨意變更、 撤銷或者廢止， 這體現(xiàn)了行政行 為的（ c ）A. 拘束力B.執(zhí)行力C. 確定力D.公定力4. 我國中央部門規(guī)章有權(quán)設(shè)定的行政處罰是（ d ）A. 吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照 拘留B.行政C. 沒收違法所得 數(shù)量的罰款D.一定5. 被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可

2、 的有效期，依法向作出行政許可決定的行政 機關(guān)提出了延續(xù)申請。 如果該行政機關(guān)逾期 未作決定，（ c ）。A. 視為要求被許可人重新辦理行政許可B. 以后不得作出拒絕延續(xù)的決定C 視 為 準(zhǔn) 予 延 續(xù)D. 視為拒絕延續(xù)6. 人民法院審理行政處罰案件， 對（ a ） 進(jìn)行審查。A. 行 政 處 罰 決 定 是 否 合 法B. 行政處罰決定是否適當(dāng)C. 行 政 處 罰 決 定 是 否 合 法 與 適 當(dāng)D. 行政相對人是否存在違法行為7. 行政機關(guān)的下列行為中屬于行政訴訟受 案范圍的是（ a）A. 行政機關(guān)對行政相對人的財產(chǎn)采取的查 封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施行為B. 公安機關(guān)根據(jù)刑事訴訟法明

3、確授權(quán)實施 的刑事偵查行為C. 行政指導(dǎo)行為D. 行政機關(guān)根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知 書實施的行為8. 因不動產(chǎn)提起的行政訴訟，有管轄權(quán)的 人民法院是（ c ）A. 原告所在地人民法院 B. 被告所 在地人民法院C. 不動產(chǎn)所在地人民法院 D. 被告所 在地人民法院或者不動產(chǎn)所在地人民法院9. 吳某因打架被某公安機關(guān)予以拘留。 吳某 申請行政復(fù)議后，復(fù)議機關(guān)維持原處罰決 定。吳某認(rèn)為處罰過重， 在拘留執(zhí)行期間與 民警發(fā)生爭執(zhí)， 吳某不慎被毆打致死。 下列 人員中可以提起行政訴訟的是（ c ）A. 吳某的學(xué)生B.吳某的女友C. 吳某的父親D.人民檢察院10. 某基層人民法院在審理一起行政案件時，

4、認(rèn)為當(dāng)?shù)厥∪嗣裾贫ǖ囊?guī)章與國務(wù) 院某部委制定的規(guī)章不一致，應(yīng)當(dāng)如何處 理？（d）A. 由該基層人民法院送請國務(wù)院作出解釋 或者裁決B. 由中級人民法院送請國務(wù)院作出解釋或 者裁決C. 由高級人民法院送請國務(wù)院作出解釋或 者裁決D. 由最高人民法院送請國務(wù)院作出解釋或 者裁決1. 行政訴訟中，決定適用于 （ c ）A. 駁回起訴B.起訴不予受理C. 指定法定代理人D 財產(chǎn)保全和先行 給付2. 參加行政處罰的聽證當(dāng)事人可以委托 代理人（ d ）A. 4 5 人 B . 3 4 人 C . 2 3 人D. 12 人3. 根據(jù)行政訴訟法第1 1 條第 2款規(guī)定， 人民法院受理可以提起訴訟的其他行政

5、 案件，除由法律規(guī)定外，還可以由 （ c ）A. 行政法規(guī)規(guī)定 B .地方性法規(guī)規(guī)定 C法規(guī)規(guī)定D .法規(guī)和規(guī)章規(guī)定4. 當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位 （ B）A.對等 B .平等 C .不平等 D .基 本平等5. 在第二審程序中，行政機關(guān)改變其原具 體行政行為 （ D ）A.是可以的B須經(jīng)法院同意后可以 C 須經(jīng)對方當(dāng)事人同意D.是不可以的6 下列各項中，不屬于按照審計目的對審 計監(jiān)督進(jìn)行分類的項是 （ A ）A.專項審計B.財政、財務(wù)審計C.經(jīng)濟效益審計D .財政法紀(jì)審計7公民、法人或者其他組織單獨就損害賠 償提出請求，應(yīng)當(dāng)由 （ C）A.人民法院解決 B .行政復(fù)議機關(guān)解決C. 行政機

6、關(guān)解決 D .賠償義務(wù)機關(guān)的上一級行政機關(guān)解決8賠償義務(wù)機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)行使其追償權(quán)。 工作人員或 受委托的組織和個人承擔(dān)部分或者全部賠 償費用的前提是有故意或者（ B ）A 過失 B 重大過失 C 過錯D. 重大過錯9國家賠償法 規(guī)定，侵犯公民生命健康 權(quán)造成死亡的，應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪 葬費的總額為國家上年度職工平均工資的（ D ）A. 5 倍 B . 10 倍 C . 15 倍 D . 20 倍10 下列制度中不是行政處罰公開原則的具體體現(xiàn)的有（ D）A 說明理由制度B 告知制度C 表明身份制度 D合議制度11 能夠接受委托實施行政處罰的必須是依 法成立的（ D ）A 組織 B 組

7、織或者個人 C 企業(yè) 組織 D 事業(yè)組織12 許可證的撤銷是行政機關(guān)對違法的許可 證持有人的一種（ C ）A 行政強制措施 B 行政處分 C 行政處罰 D 行政強制執(zhí)行13 執(zhí)行人員可以當(dāng)場收繳罰款的情形是（ B ）A 依法給予 5元以下罰款的 B 依法給 予 20 元以下罰款的 C 依法給予 50 元以下罰款的 D 依法給予 1000元以下 罰款的14 排他性許可又稱（ D ）A 獨立的許可 B 權(quán)利性許可 C 特殊許可 D 獨占許可15 下列組織中，不屬于行政機關(guān)的有（ B ）A 鄉(xiāng)人民政府 B 村民委員會 C 縣 人民政府 D 鎮(zhèn)人民政府16 行政主體作出的行政行為， 不論合法與 否，都

8、被推定為合法有效，任何行政機關(guān)、 組織或個人都應(yīng) 遵守或服從。行政行為的 這種法律效力稱為（ C ）A 執(zhí)行力 B 確定力 C 公定力 D 拘束力17 公安機關(guān)對輕微違法犯罪且正在流竄作 案的嫌疑人采取的收容審查行為屬于 （D ）A 執(zhí)行性強制 B 預(yù)防性強制 C 教 育性強制 D 制止性強制18 下列措施中， 不屬于行政訴訟強制措施 的是（ C ）A 訓(xùn)誡 B 罰款 C 代執(zhí)行 D 拘 留19 公民、法人或其他組織直接向人民法院 起訴的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日 起（ C ）A 15 天內(nèi)提出 B 1 個月內(nèi)提出C 3個月內(nèi)提出 D 半年內(nèi)提出20 政府組織平行劃分為若干部門， 每個部

9、 門所管業(yè)務(wù)內(nèi)容不同， 但所管理范圍大體相 同，這種行政機 關(guān)的體制稱為（ B ） A 層次制 B 職能制 C 首長制 D 分權(quán)制1. 下列各項中，不具有行政主體資格的是（ d ）A、國家電力監(jiān)管委員會 B、天津市公安 局北辰分局C、專利復(fù)審委員會D、國務(wù)院法制辦公室2 國務(wù)院發(fā)布行政法規(guī)由誰簽署發(fā)布？（ b ）A、國家主席E、國務(wù)院總理C、國務(wù)院法制辦公室主任D、國務(wù)院辦公廳主任3 根據(jù)中華人民共和國公務(wù)員法的規(guī)定，下列人員中屬于公務(wù)員的是（ d ） A、某國有大醫(yī)院的院長B某咼校的書記C、某國有企業(yè)的董事長D、某法院的院長4. 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己 行為時有違法行為的， （

10、c ）A、從輕處罰B 、減輕處罰C 、不予處罰 D 、免于處罰5. 限制人身自由的行政處罰只能由哪一類 規(guī)范性文件設(shè)定？（ a ）A、法律E、行政法規(guī)C、部門規(guī)章D、地方性法規(guī)6. 下列關(guān)于行政強制的說法正確的是 （ c ）A、行政強制是行政主體對行政相對人實施 的制裁。B、我國已經(jīng)制定行政強制法對行政強 制作了比較全面的規(guī)制。C、行政強制執(zhí)行目的是實現(xiàn)行政決定為當(dāng) 事人所設(shè)定的義務(wù)。D行政強制包括直接強制和間接強制，前 者是由行政機關(guān)采取的強制措施， 后者指由 人民法院采取的強制措施。7. 下列各項中，屬于行政許可的是（ b ）A、行政機關(guān)依據(jù)申請發(fā)放房產(chǎn)證B、行政機關(guān)依據(jù)申請頒發(fā)駕駛執(zhí)照C

11、、行政機關(guān)依據(jù)申請發(fā)放社會保險金D行政機關(guān)依據(jù)申請辦理身份證8. 對省人民政府依法設(shè)立的派出機關(guān)所屬 縣級地方人民政府的具體行政行為不服的， 向誰申請行政復(fù)議？（ c ）A、該省級人民政府E、該派出機關(guān)C、該縣級人民政府D、該省級人民政府所在地的市級人民政府9. 吳某因打架被公安機關(guān)予以拘留。 吳某認(rèn) 為處罰過重，在拘留期間與民警發(fā)生爭執(zhí)，吳某不慎被毆打致死。下列人員中可以申請行政復(fù)議的是（ a）A、吳某的妻子E、吳某的老師C、吳某的學(xué)生D、吳某的好朋友10. 人民法院審理行政案件，對（ a）進(jìn)行審查。A、具體仃政仃為是否合法E、具體行政行為是否適當(dāng)C、具體仃政仃為是否合法與適當(dāng)D、行政相對人

12、的行為是否違法二、多項選擇題，11. 下列關(guān)于行政法的淵源的說法正確的是（ abA. 法律的效力高于行政法規(guī)B. 行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)C. 部門規(guī)章的效力高于地方政府規(guī)章D. 地方性法規(guī)的效力高于部門規(guī)章12. 關(guān)于行政處罰的適用，下列說法正確的 是（ ac ）A. 不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行 政處罰。B. 七十周歲以上的人有違法行為的，不予行 政處罰。C. 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己 行為時有違法行為的，不予行政處罰。D. 懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的人 有違法行為的，不予行政處罰。13. 對下列哪些行政機關(guān)作出的具體行政行 為不服，可以向該部門的本級人民政府申

13、請 行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行 政復(fù)議？（ ab）A. 天津市司法局B.天津市公安局C. 天津市國家安全局D.天津市國稅局14. 對行政復(fù)議機關(guān)作出的變更決定不服， 有權(quán)提起行政訴訟的是（ acd ）A. 行政復(fù)議申請人B. 行政復(fù)議被申請人C. 行政復(fù)議第三人（行政相對人）D. 其他與行政復(fù)議決定有利害關(guān)系的行政 相對人15. 具備下列哪些情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定不 予受理？（ abc ）A. 起訴人無原告訴訟主體資格的B. 起訴超過法定期限且無正當(dāng)理由的C. 法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為提起訴訟必 經(jīng)程序而未申請復(fù)議的D. 起訴被告不作為理由不能成立的 21按照行政許可享有的程度標(biāo)準(zhǔn)，

14、 可將其 分為（ AC ）A.排他性許可 B 一般許可 C 非 排他性許可 D 特殊許可 E 獨立 許可22下列原則中， 屬于行政程序法確定的基本原則和制度的有（ ABCDE ）A.公開原則 B 公正原則 C 聽 證制度 D 效率原則 E 回避制度 L23下列各項中， 不適用聽證程序的行政處 罰案件有（ AE ）A.警告B.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)C.吊銷許可證D.較大數(shù)額罰款E. 通報批評24 .行政監(jiān)察機關(guān)的實體性監(jiān)察權(quán)包括（ ADE ）A. 提出監(jiān)察 建議權(quán)B. 查 詢權(quán)C.要求解釋、說明權(quán) D .作出監(jiān)察決定 權(quán) E .獎勵權(quán)25. 公民、法人或者其他組織不能提起行政 訴訟的情形包括（ CDE ）

15、A. 認(rèn)為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的B. 認(rèn)為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主 權(quán)的 C .認(rèn)為行政機關(guān)對機關(guān)工作人員 的獎懲、任免不合理的 D .認(rèn)為行政機 關(guān)的決定、命令不符合憲法的 E .認(rèn)為 國防、外交等國家行為侵犯其合法權(quán)益的26. 行政規(guī)章可以設(shè)定的行政處罰有 （ BD ）A.沒收 B .警告 C .通報批 評 D .一定數(shù)量的罰款 E .暫扣許 可證或者執(zhí)照27. 我國適用行政處罰的主體有 （ ABC ）A。行政機關(guān) B 法律授權(quán)的組織 C 法 規(guī)授權(quán)的組織 D .規(guī)章授權(quán)的組織 E 。 行政機關(guān)委托的個人28. 行政指導(dǎo)以其功能差異為標(biāo)準(zhǔn)， 可分為 （ ABC ）A.規(guī)制性行政

16、指導(dǎo) B .調(diào)整性行政指導(dǎo)C. 助成性行政指導(dǎo) D .普遍性行政指導(dǎo)E. 個別性行政指導(dǎo) 29引起行政合同消滅的主要原因有 （ABCE ）A.合同履行完畢B .合同期限屆滿C.雙方當(dāng)事人同意解除合同 D .相對方 單方解除合同 E 行政機關(guān)單方解除 合同30我國有權(quán)制定行政規(guī)章的主體包括（ ABCD ）A 國務(wù)院各部B 國務(wù)院各委員會C.省級人民政府D .省、自治區(qū)所在地的市人民政府 E 設(shè)區(qū)的市人民政府 31根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，訴訟期間 具體行 政行為 應(yīng)停 止執(zhí)行 的 情形 有 （BDE）A.人民法院認(rèn)為需要停止執(zhí)行的B .被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的 C 原告認(rèn)為需 要停止執(zhí)行的 D 法律規(guī)

17、定停止執(zhí) 行的 E 法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的 32涉外行政訴訟的一般原則為（ ABE ） A.同等原則 B .對等原則C .公正原則 D 及時原則 E 委托中國律 師代理訴訟原則33 根據(jù)證據(jù)的來源，學(xué)理上將證據(jù)分為（ AD ）A 原始證據(jù) B 言詞證據(jù) C 實物 證據(jù) D 派生證據(jù) E 本證34 不屬于行政復(fù)議范圍的行政行為有（ CE ）A 行政機關(guān)作出的不予許可的決定 B 行政機關(guān)對某企業(yè)的通報批評 C 行 政機關(guān)對其公務(wù)員的警告 D 行政機關(guān) 對某企業(yè)的攤派 E 行政機關(guān)對其公務(wù) 員的免職35 可能引起公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的情形有（ BCD ）A 降職 B 離休、退休 C 死亡D 開除公職 E

18、喪失國籍36 在我國；能夠作為行政主體的行政機關(guān) 有（ ABCDE ）A 國務(wù)院各組成部門 B 國務(wù)院各直屬 機構(gòu) C 鄉(xiāng)人民政府 D 鎮(zhèn)人民政府E 市轄區(qū)的街道辦事處37 行政指導(dǎo)的特征包括（ BCE ）A 權(quán)力行政活動 B 非權(quán)力行政活動 C 事實行為 D 法律行為 E 單 方行為38 行政行為無效的理由有（ ABDE ） A 有明顯的違法情形 B 明顯超越職權(quán) C 不適當(dāng) D 受脅迫所為 E 沒 有實施的可能39 行政處罰的人身罰主要包括 （ AD ） A 勞動教養(yǎng) B 收容審查 C 管 制 D 行政拘留 E 拘役40 行 政 主 體 的 行 政 職 權(quán) 主 要 有（ABCDE ）A.行

19、政規(guī)范權(quán) B 行政命令權(quán) C 行 政處理權(quán) D 行政執(zhí)行權(quán)E .行政司法 權(quán)11. 下列不屬于行政處分種類的是（acd）A 降職B .警告C .免職D.取消公務(wù)員的錄用12. 根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政執(zhí)法人員可依簡易程序?qū)嵤┬姓幜P，下列選項 哪些體現(xiàn)了該程序的特點？ （ bd ） A.可以口頭作出處罰決定B.可以當(dāng)場作出處罰決定C.可以不表明身份D. 可以少于兩人13. 在行政機關(guān)依法作出的下列決定中，當(dāng) 事人逾期不履行的，行政機關(guān)可以委托第三 人代為履行的是（abc ）A.排除障礙 B.強制拆除C.恢復(fù)原狀 D.征收社會撫養(yǎng)費14. 行政相對人認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行 為所依據(jù)的下列哪些

20、規(guī)定不合法，在對具體 行政行為申請行政復(fù)議時，可以一并向行政 復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請？（ bedA.國務(wù)院的規(guī)定B.國務(wù)院部門的規(guī)定C.天津市北辰區(qū)人民政府的規(guī)定D.天津市北辰區(qū)公安分局的規(guī)定15. 下列行為中不能提起行政訴訟的是abA. 行政機關(guān)對貢獻(xiàn)突出的公務(wù)員作出的獎 勵決定B. 行政機關(guān)對民事糾紛所作的調(diào)解C. 天津市公安局對違反出入境管理秩序的 外國人作出的行政拘留處罰D. 法規(guī)規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行 政行為三、名詞解釋題。本部分16-20題，每題3 分，共15分。16. 行政行為：行政行為是指行政主體運用 行政權(quán)實施的旨在發(fā)生法律效果的單方行 為。17. 行政主：行

21、政主體是指享有行政職權(quán)， 能夠以自己的名義實施行政活動，并獨立承 擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。18. 公務(wù)員：公務(wù)員指依法履行公職、納入 國家行政編制、由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的 工作人員。19. 行政訴訟：行政訴訟是指人民法院應(yīng)行 政相對人的請求，對具體行政行為的合法性 進(jìn)行審查，為行政相對人提供法律救濟的活 動。20. 行政補償：.行政補償是指行政主體及其 工作人員合法行使職權(quán)的活動給行政相對 人的合法權(quán)益造成損失的，由國家對該損失 予以彌補的制度。41. 規(guī)制性行政指導(dǎo)：是指行政機關(guān)為了維 護和增進(jìn)公共利益，（1分）對妨礙社會秩 序、危害公共利益的行為（1分）加以預(yù)防、 規(guī)范、制約的行政指

22、導(dǎo)。42. 行政行為：是指行政主體（1分）行使行 政職權(quán)，（1分）作出的能夠產(chǎn)生行政法律效 果的行為。（1分）43. 即時強制：是指因情況緊急，為了達(dá)到 預(yù)期的行政目的，（1分）行政主體不以相 對方不履行義務(wù)為前提，（1分）即對相對 方的人身、自由和財產(chǎn)予以強制的活動或制 度。（1分）44. 行政訴訟：是指公民、法人或者其他組 織認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，（1 分）依法定程序和要求向 人民法院起訴，（1分）人民法院在當(dāng)事人 及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行 為進(jìn)行審理并作出裁決的活動。（1分）45. 行政監(jiān)察：是指國家各級行政監(jiān)察機關(guān) （1分）依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員

23、和 國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法 律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違 法違紀(jì)行為（1分）進(jìn)行監(jiān)督、糾舉、懲戒， 具有行政法律效力的專門活動。（1分）1、行政合法性原則： 是行政法治的核心內(nèi)容。它 是指行政權(quán)力的設(shè)立、適用必須依據(jù)法律，符合 法律要求，不能與法律相抵觸。2、公務(wù)員：是指在各級國家行政機關(guān)及法律授權(quán)的組織中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。3、行政追償?:是指，國家向行政賠償請求人支付賠償 費用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)、 受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費用的法 律制度。4、行政訴訟當(dāng)事人：是指因具體行政行為發(fā)生爭 議，以自己的

24、名義到法院起訴、應(yīng)訴和參加訴訟， 并受法律裁判約束的公民、法人和其他組織以及行政機關(guān)。？5、行政案件的執(zhí)行：是指人民法院按照法定程序， 對已經(jīng)發(fā)生法律效力的法律文書，在負(fù)有義務(wù)的 一方當(dāng)事人拒不履行義務(wù)時，強制其履行義務(wù)，保證生效法律文書的內(nèi)容得到實現(xiàn)的活動。6、行政法律關(guān)系：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的， 具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。7、具體行政行為：是指國家行政機關(guān)在管理活動 中依法對具體事項和特定的人采取措施及進(jìn)行處 理的行為。8、行政處罰：是行政機關(guān)及法定的組織對違反行 政法律規(guī)范的，但尚不構(gòu)成犯罪的公民、法人或 苴丿、他組織而實施的制裁措施。9、行政責(zé)任：是指行政主體及其

25、執(zhí)行公務(wù)的人員 因行政違法或行政不當(dāng)，違反其法定職責(zé)和義務(wù) 而應(yīng)依法承擔(dān)的否定性的法律后果。10、 行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直 接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個過程或主要階 段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。包括當(dāng)事人 和訴訟代理人。11、行政主體：指享有國家行政權(quán)力，能以自己 的名義從事行政管理活動，并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生 的法律責(zé)任的組織12、要式行政行為： 指必須根據(jù)法定方式進(jìn)行或 者必須具備法定的形式才能產(chǎn)生法律后果的行為。？13、執(zhí)行罰：指義務(wù)人逾期不履行其應(yīng)當(dāng)履行而 其他人又不能代為履行的義務(wù)時，行政機關(guān)以賦 予義務(wù)人財產(chǎn)上新的義務(wù)的方式。14、 行政訴訟參與人：指除審判人

26、員、書記員、 執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。15、行政訴訟強制措施：指人民法院在審理 行政案件過程中，為保證審判活動的正常進(jìn) 行和人民法院裁判的順利進(jìn)行，對有妨害訴 訟秩序行為的人所采取的強制手段。四、簡答題。本部分21-25題，每題6分, 共30分。21. 簡述識別公務(wù)員的公務(wù)行為與個人行為 的主要因素識別公務(wù)員的公務(wù)行為與個人行為的主要 因素有：時間因素；地點因素（崗位因素、 工作場所因素）；名義因素；公務(wù)標(biāo)志因素； 職責(zé)因素；命令因素。22. 簡述抽象行政行為與具體行政行為的區(qū) 別抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別主要 有：（1）相對人是否特定：抽象行政行為是 針對不特定的行政相對人實施

27、的，具體行政 行為是針對特定的行政相對人實施的；（2） 事實關(guān)系是否具體：抽象行政行為是針對抽 象事實關(guān)系實施的，具體行政行為是針對具 體事實關(guān)系實施的；（3）影響行政相對人權(quán) 利義務(wù)的方式不同：抽象行政行為間接影響 行政相對人的權(quán)利義務(wù)，具體行政行為直接 影響行政相對人的權(quán)利義務(wù)。23. 簡述行政立法的制定機關(guān)行政立法的制定機關(guān)有：（1）行政法規(guī)的制 定主體是國務(wù)院。（2）部門規(guī)章的制定主體 是：國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、 審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)。（3）地方政府規(guī)章的制定主體是：省、自 治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民政府（較 大的市是指省、自治區(qū)的人民政府所在地的 市，經(jīng)

28、濟特區(qū)所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的 較大的市）。24. 簡述行政處罰法的基本原則行政處罰法的基本原則有處罰法定原則；公 正、公開原則；處罰和教育相結(jié)合的原則； 保障相對人權(quán)益的原則。25. 簡述適用確認(rèn)（被訴具體行政行為）違 法判決的情形適用確認(rèn)（被訴具體行政行為）違法判決的 情形有：（1）被告不履行法定職責(zé)，但判決 責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實際意義的；（2） 被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi) 容的；（3）被訴具體行政行為依法不成立的；（4）被訴具體行政行為違法，但撤銷該具 體行政行為將會給國家利益或者公共利益 造成重大損失的。46.試述劃分公務(wù)員個人行為與機關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)（1）公務(wù)員的行為以

29、所屬機關(guān)名義作出的， 屬機關(guān) 行為，以自己名義作出的，則屬個人行為。（2分）?（2）公務(wù)員的行為是在其職責(zé)范圍內(nèi)作出的， 屬于 機關(guān)行為，若超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定。（2分）?（3）公務(wù)員的行為是執(zhí)行機關(guān)的命令或委托，不管機關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機關(guān)行為。47 簡述行政立法民主原則的內(nèi)容（1）其基本內(nèi)容是，行政機關(guān)在行政立法時， 應(yīng)盡可能地聽取和尊重行政相對方的意見（1分）?（2）主要通過下列制度體現(xiàn)：（3分）?情報公開制度；咨詢制度；聽證制度。（3）確立該原則的意義在于：（2分）? 能使所制定的行政法規(guī)和規(guī)章真正反映廣大人 民的意志； 能夠有效約束國家行政機

30、關(guān)的權(quán)力。48 簡述行政處罰法定原則的內(nèi)容（1）處罰依據(jù)是法定的。（2）實施處罰的主體是法定的。（3）實施處罰的職權(quán)是法定的。（4）處罰程序是法定的。16. 簡述行政行為的概念與特征。（7分） 行政行為是指行政主體運用行政權(quán)實施的 旨在發(fā)生法律效果的單方行為。（3分） 行政行為的特征主要有：從屬法律性；裁量 性；強制性；單方性。（4分）17. 簡述行政許可法的基本原則。（8分） 行政許可法的基本原則主要有：（1）行政許 可法定原則。（分）（2）公正、公開、公平 原則。（分）（3）便民、及時原則。（1分）（4）保障相對人權(quán)益的原則。（2分）（5） 信賴保護原則。（2分）18. 簡述我國的行政復(fù)議

31、暫時權(quán)利保護制度。（7分）在行政復(fù)議期間，具體行政行為原則上不因 當(dāng)事人申請行政復(fù)議而停止執(zhí)行。（3分） 但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（1）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（2） 行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（3）申 請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要 求合理，決定停止執(zhí)行的；（4）法律規(guī)定停 止執(zhí)行的。（4分）19. 簡述“參照”規(guī)章的含義。（8分） “參照”規(guī)章是指人民法院在審理案件時必須尊重規(guī)章，但不受規(guī)章的拘束。（2分）“尊重”規(guī)章，就是要求人民法院在適用規(guī) 章前必須考慮或者評價被訴具體行政行為 所依據(jù)的規(guī)章，未經(jīng)過考慮或者評價，不得 直接適用該規(guī)章或者逕行拒絕適用該規(guī)章

32、。（3分）“不受該規(guī)章的拘束”是指人民法 院經(jīng)過考慮或者評價，認(rèn)為被訴具體行政行 為所依據(jù)的規(guī)章違法或者不當(dāng)時，可以并且 應(yīng)當(dāng)逕行拒絕適用。（3分）49 .試述行政許可的作用（1）有利于加強國家對社會經(jīng)濟活動的宏 觀管理。（2）有利于維護社會經(jīng)濟秩序，制止不法經(jīng) 營，防止不正當(dāng)競爭。（3）有利于維護社會治安，保障公共安全， 保護國家和公民的合法權(quán)益。（3必須充分展開50、試論行政訴訟法的特有原則（1）選擇復(fù)議原則。（2）審查具體行政行為合法性原則。（3）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則（4）不適用調(diào)解原則（5）司法變更權(quán)有限原則（6）被告負(fù)舉證責(zé)任原則1、簡述行政行為的特征。答：一，是行政主

33、體所為的行為；二，必須依法 進(jìn)行；三，是行使行政職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的行為； 四、是行政主體就行政管理所進(jìn)行的直接或間接 產(chǎn)生法律效果的行為。2、行政處罰的特征。答：一，是以對違法行為人的懲戒為目的，而 不是以實現(xiàn)義務(wù)為目的；二，適用主體是行政 機關(guān)或有行政管理職能的其它組織；三，適用對象是不特定的 公民法人或其它組織，屬于外部行政行為。3、行政責(zé)任的構(gòu)成要件。答：一，行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行 公務(wù)的人員；二，行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件是 行政違法或行政不當(dāng)；三，行政責(zé)任必須為行政法律規(guī)范所 確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，不是政治上或道義上 的責(zé)任；四，承擔(dān)行政責(zé)任須朋主觀上的故意或過失。4、涉外行政訴

34、訟的一般原則。答，一，適用行政訴訟法原則；二，同等原則； 三，對等原則；四，適用有關(guān)國際條約原則； 五，委托中國律師代理訴訟原則。5、行政機關(guān)的設(shè)置原則。答：一，適應(yīng)需要原則；二，精簡原則；三，高 效率原則；四，依法設(shè)置原則。6、行政委托的特征。答：一，委托人必須是國家行政機關(guān)，其他非 行政機關(guān)的委托不能稱為行政委托。二，委托 事項必須在行政機關(guān)的職權(quán)范圍內(nèi)，不能超出行政機關(guān)的行 政職權(quán)范圍。三，被委托的對象可以為行政機 關(guān)，也可以為企事業(yè)單位、其它社會組織和公民個人。7、行政許可的特點。答：特點有：一，是行政主體對管理相對方所為 的具體行政行為。二，是依申請的行政行為。三， 是承認(rèn)被許可人某

35、種能力或資格的行為。四，是 要式行政行為。8、行政責(zé)任的構(gòu)成要件。答：一，行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公 務(wù)的人員。二，產(chǎn)生前提條件是行政違法或行政 不當(dāng)。三，必須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)，是一種法律責(zé)任，不是政治上或道義上的責(zé)任。四、 承擔(dān)行政責(zé)任須有主觀上的故意或過失。9、被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別。答：一，性質(zhì)不同。被委托組織不具有法律、 法規(guī)授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托 的行政主體的名義作出具體行政行為。而被授權(quán)組織則享有法 律、法規(guī)授予的特定的行政職權(quán)， 屬于行政主體。 二，產(chǎn)生依據(jù)不同。被委托組織的權(quán)限、范圍， 只能依行政主體的行政委托行為產(chǎn)生，被授權(quán)組 織的行政主體資格

36、則由法律、法規(guī)授權(quán)產(chǎn)生。三:行為后果不同。被委托組織的行為后果的法律 責(zé)任，由行使委托權(quán)的行政主體承擔(dān)。被授權(quán) 組織則對其行為后果獨立承擔(dān)法律責(zé)任。10、行政強制執(zhí)行的特點。答：一，行政強制執(zhí)行以行政相對方不履行行 政法上的義務(wù)為前提。二，強制執(zhí)行的主體是 法律規(guī)定的行政機關(guān)或人民法院。三，強制執(zhí)行的對象范 圍廣泛。四，在強制執(zhí)行過程中，不發(fā)生和解問 題。11、行政侵權(quán)行為的構(gòu)成要素。答：一，實施行政侵權(quán)行為的人必須是國家行 政機關(guān)的公務(wù)員或者其它被授權(quán)或委托行使國 家行政管理職能的人員。二，行政侵權(quán)行為必須 是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。三，行政侵權(quán)行為必須 是違法侵犯公民、法人或其它組織的合法權(quán)益

37、造 成損害的行為。12、行政訴訟原告的法律特征。答：一，認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益。二， 以自己的名義向人民法院起訴。三，受人民法院 裁判的拘束。五、案例分析題。本部分 26-29題，每題 10分，共40分。26案例（1）2004年10月20日，天津市工商局北辰分 局市場科的工作人員張某、王某和天津市地 稅局北辰分局征收科的工作人員李某、趙某 聯(lián)合對某農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行執(zhí)法大檢查。李某、 趙某發(fā)現(xiàn)E公司自2004年7月至2004年9 月，偷漏稅款達(dá)5000元，當(dāng)場作出罰款5000 元的處罰，并責(zé)令E公司補繳稅款5000元。 隨后，張某、王某發(fā)現(xiàn)E公司經(jīng)營假冒偽劣 商品，當(dāng)場作出罰款3000元、吊

38、銷營業(yè)執(zhí) 照的處罰。E公司的法定代表人錢某要求張 某、王某舉行聽證，張某、王某告知錢某現(xiàn) 在局里正在對辦公樓進(jìn)行翻新，沒有地方舉 行聽證，且E公司經(jīng)營假冒偽劣商品的違法 事實清楚，證據(jù)確鑿，舉行聽證還是這個結(jié) 果，拒絕舉行聽證。E公司不服，遂向天津 市北辰區(qū)人民法院提起行政訴訟。請問（1）李某、趙某和張某、王某當(dāng)場對 E公司作出處罰是否合法？為什么？（2分）不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，當(dāng)場處罰 程序適用于違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對 公民處以五十元以下、對法人或者其他組織 處以一千元以下罰款或者警告的案件，本案 中兩機關(guān)的執(zhí)法人員當(dāng)場對 E公司作出較 大數(shù)額的罰款、吊銷執(zhí)照的處罰顯然違法。（

39、2）張某、王某拒絕E公司的法定代表人錢某的聽證請求是否合法？為什么？（3分）不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，天津市工 商局北辰分局在作出較大數(shù)額罰款、吊銷執(zhí) 照的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知E公司有 要求舉行聽證的權(quán)利； E 公司要求聽證的， 其應(yīng)當(dāng)組織聽證。（ 3）張某、王某對 E 公司作出罰款 3000 元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰， 是否違反 行政 處罰法關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定？為什 么？（ 3 分） 不違反。行政處罰法規(guī)定的“一事不再 罰”是指， 對當(dāng)事人的同一個違法行為， 不 得給予兩次以上罰款的行政處罰。本案中， 稅務(wù)機關(guān)作出的行政處罰是針對 E 公司偷 漏稅款的行為，工商機關(guān)作出的行政處

40、罰是 針對 E 公司經(jīng)營假冒偽劣商品的行為， 前后 作出的兩個行政處罰不是針對 E 公司的同 一個違法行為， 故不違反 行政處罰法 關(guān) 于“一事不再罰”的規(guī)定。（4）E 公司對上述行政處罰均不服，是否 可以以天津市工商局北辰分局和天津市地 稅局北辰分局為共同被告， 向人民法院提 起行政訴訟？為什么？（ 2 分） 不可以。 根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定， 兩個行政 機關(guān)共同作出具體行政行為的， 共同作出具 體行政行為的行政機關(guān)為共同被告。本案 中，天津市工商局北辰分局和天津市地稅局 北辰分局是分別針對 E 公司的不同違法行 為作出處罰的， E 公司對上述行政處罰均不 服，只能分別提起行政訴訟。 2案例（

41、 2） 2005年 3月10日，某直轄市甲、乙、丙三 名律師決定出資合伙成立“新津律師事務(wù) 所”。 2005年 5月16日，甲、乙、丙三人 向該市司法局口頭申請成立律師事務(wù)所并 提供了律師事務(wù)所章程、 發(fā)起人名單、簡歷、 身份證明、 資金證明等有關(guān)申請材料。 市司 法局受理申請的工作人員李某見甲滿頭白 發(fā)，特別提醒三人， 根據(jù)該市政府規(guī)章的規(guī) 定，設(shè)立合伙制律師事務(wù)所， 發(fā)起人的年齡 均不得超過 60 歲。甲告知李某，他們?nèi)?的年齡均不到 60 歲。于是，李某將一份市 司法局專門設(shè)計的律師事務(wù)所設(shè)立申請書 格式文本交給三人填寫。三人填寫完畢后， 交給李某。 李某當(dāng)即受理了申請， 并出具了 書

42、面的受理憑證。后市司法局指派工作人員 張某對申請材料進(jìn)行審查， 張某發(fā)現(xiàn)三人提 供的資金證明系偽造， 但考慮到甲曾經(jīng)當(dāng)過 自己的老師且對自己很好， 于是隱瞞了真實 情況，在法定期限內(nèi)作出了準(zhǔn)予設(shè)立律師事 務(wù)所的決定并向甲、 乙、丙三人頒發(fā)了 律 師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書 。2005年 12月 27日， 市司法局發(fā)現(xiàn)資金證明系偽造。此間，甲、 乙、丙三人已付辦公場所租金 2 萬元，裝修 費 3 萬元。請問（1）該市政府規(guī)章規(guī)定“設(shè)立合伙制律師 事務(wù)所，發(fā)起人的年齡均不得超過 60 歲” 的條件是否合法？為什么？ （注：律師法 未對發(fā)起人的年齡作出任何限制性規(guī)定） （ 2 分）不合法。 市政府規(guī)章可以在

43、律師法 設(shè)定 的行政許可事項范圍內(nèi)， 對實施該行政許可 作出具體規(guī)定，但對行政許可條件作出的具 體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。（2）市司法局在作出是否準(zhǔn)予甲、乙、丙 三名律師設(shè)立律師事務(wù)所的決定之前， 是否 應(yīng)當(dāng)聽取甲、 乙、丙三人的意見？為什么？ （2 分） 應(yīng)當(dāng)聽取甲、乙、丙三人的意見。公民、法 人或者其他組織對行政機關(guān)實施行政許可， 享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；（3）律師法（2001 年修正）第 19 條規(guī) 定，申請設(shè)立律師事務(wù)所的， 司法行政機關(guān) 應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起 30 日內(nèi)作出是否頒 發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書的決定。 請問，市司 法局在作出律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可決定時， 是 否應(yīng)當(dāng)適用律

44、師法的上述規(guī)定？為什 么？（ 2 分） 應(yīng)當(dāng)適用律師法的上述規(guī)定。 行政許可 法規(guī)定，法律、法規(guī)對行政許可的審查期限 另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（4）2005年 12月 27 日，市司法局發(fā)現(xiàn)資 金證明系偽造后，是否應(yīng)當(dāng)撤銷“新津律師 事務(wù)所”的 律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書 ？為什 么? （2 分）應(yīng)當(dāng)。本案中甲、 乙、丙三名律師是以欺騙 這種不正當(dāng)手段取得行政許可的， 故應(yīng)當(dāng)予 以撤銷。（5）如果市司法局發(fā)現(xiàn)資金證明系偽造后， 決定撤銷“新津律師事務(wù)所”的 律師事務(wù) 所執(zhí)業(yè)證書，是否需要賠償甲、乙、丙三 名律師的損失？為什么？（ 2 分） 不需要。因為甲、乙、丙三名律師違反誠實 信用原則，是以欺騙手段

45、取得行政許可的， 其信賴不值得保護，故不予賠償。 28案例（ 3）2004年 8月，某地區(qū)行署為發(fā)展本地經(jīng)濟、 保護本地區(qū)的煙酒業(yè)的發(fā)展作出一項規(guī)定， 凡是外地生產(chǎn)的煙酒進(jìn)入本地銷售， 必須取 得銷售地的縣級工商行政機關(guān)的銷售許可， 未經(jīng)許可擅自銷售者，罰款3萬元。F公司 是該地區(qū)甲縣的一家大百貨商場， 在未獲得 許可的情況下 , 銷售外地區(qū)的名煙名酒，于 是甲縣人民政府對F公司處以罰款3萬元。F 公司對甲縣人民政府作出的行政處罰不 服，欲尋求法律救濟。請（1）F 公司若申請行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)向誰申 請行政復(fù)議？（ 1 分）地區(qū)行署（2）F 公司若申請行政復(fù)議，能否一并對 地區(qū)行署的規(guī)定提出審查請

46、求？為什么？ （ 3 分）能夠。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定， 行政相對人 認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的縣 級以上地方各級人民政府及其工作部門的 規(guī)定（規(guī)章除外） 不合法， 在對具體行政行 為申請行政復(fù)議時， 可以一并向行政復(fù)議機 關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。（3）F 公司若申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機 關(guān)受理后應(yīng)當(dāng)作出何種行政復(fù)議決定？為 什么？（ 3 分） 撤銷甲縣人民政府作出的行政處罰的決定。 因為，地區(qū)行署的規(guī)定違反上位法（ 反不 正當(dāng)競爭法、行政許可法等） ，是無效 的。甲縣人民政府根據(jù)地區(qū)行署的規(guī)定對 F 公司作出行政處罰， 屬于適用法律錯誤， 故 應(yīng)予撤銷。（4）F 公司對上述處罰不服，

47、是否可以直 接提起行政訴訟？為什么？（ 3 分 可以。對于此類處罰案件， 法律、法規(guī)未規(guī) 定行政復(fù)議是提起行政訴訟的必經(jīng)程序， 故 F 公司可以先申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再 向人民法院提起訴訟； 也可以直接向人民法 院提起訴訟。29案例（ 4）2004年 8月27日晚，王某因交通問題與李 某發(fā)生糾紛， 后遭李某毆打。 王某即向附近 的北京市公安局朝陽分局安貞里派出所報 警，該派出所民警立即趕赴現(xiàn)場， 經(jīng)初步調(diào) 查，李某對毆打王某的事實予以認(rèn)可。 當(dāng)日， 安貞里派出所決定立案， 并傳喚李某接受訊 問，李某在訊問中對毆打王某并致其受傷的 事實供認(rèn)不諱， 并表示悔過， 提出愿意賠償 王某的經(jīng)濟損失。

48、 次日，安貞里派出所民警 又對王某進(jìn)行了詢問。 2004年 8月29，朝 陽分局法醫(yī)檢驗鑒定所對王某的傷情作出 “王某所受損傷屬于輕微傷”的鑒定。 2004 年 9 月 9 日，安貞里派出所作出給予李某罰 款 50 元的處罰，在向李某宣告后即將行政 處罰決定書當(dāng)場交付李某。 同日，安貞里派 出所將上述行政處罰決定書副本抄送王某。 王某收到上述行政處罰決定書副本后， 認(rèn)為 派出所對李某的處罰過輕， 遂向有關(guān)行政機 關(guān)申請行政復(fù)議。 行政復(fù)議機關(guān)受理后， 經(jīng) 審查認(rèn)為安貞里派出所作出的行政處罰合 法、適當(dāng)，決定予以維持。王某仍不服，決 定向人民法院提起行政訴訟， 以保護自己的 合法權(quán)益。請問：（1

49、）王某對朝陽分局安貞里派出所作出的 上述行政處罰決定不服， 最遲應(yīng)當(dāng)在哪一天 申請行政復(fù)議？為什么？（ 2 分） 最遲應(yīng)當(dāng)在 2004 年 11 月 8 日申請行政復(fù) 議。根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定， 行政相對人認(rèn) 為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的， 可以自 知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出 行政復(fù)議申請。（2）王某申請行政復(fù)議時應(yīng)當(dāng)以誰為被申 請人？行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)是誰？（ 2 分） 王某申請行政復(fù)議時應(yīng)當(dāng)以北京市公安局 朝陽分局安貞里派出所為被申請人。 行政復(fù) 議機關(guān)應(yīng)當(dāng)是北京市公安局朝陽分局或者 北京市朝陽區(qū)人民政府。（ 3）王某應(yīng)當(dāng)以誰為被告向人民法院提起 行政訴訟？為什么？（ 2 分）

50、北京市公安局朝陽分局安貞里派出所。 本案 中行政復(fù)議機關(guān)作出的是維持決定， 根據(jù)行 政訴訟法的規(guī)定， 經(jīng)復(fù)議的案件， 復(fù)議機關(guān) 決定維持原具體行政行為的， 作出原具體行 政行為的行政機關(guān)是被告。（4）王某應(yīng)當(dāng)向哪個法院提起行政訴訟？ （1 分）北京市朝陽區(qū)人民法院 （北京市公安局朝陽 分局安貞里派出所所在地的基層人民法 院）。（5）如果王某是一美籍華人，其是否可以 其中國同學(xué)（非律師）委托代為訴訟？（ 1 分 可以。（6）法院受理此案后，應(yīng)當(dāng)如何判決？為 什么？（ 2 分） 維持判決，理由是安貞里派出所作出的行政 處罰證據(jù)確鑿， 適用法律、法規(guī)正確， 符合 法定程序的?；蛘咦兏袥Q， 理由是安

51、貞里 派出所作出的行政處罰顯失公正。 或者判決 駁回原告的訴訟請求， 理由是安貞里派出所 作出的行政處罰合法，但存在合理性問題。 20案例（一）（本題 8 分） 某直轄市幸福腸衣廠是一家專門生產(chǎn)醫(yī)用 腸衣線的集體企業(yè) 。2006 年 3 月，該市市 人民醫(yī)院出現(xiàn)了 3 例產(chǎn)婦實施剖腹產(chǎn)手術(shù) 后感染的事件。該市衛(wèi)生局認(rèn)為系該院使用 幸福腸衣廠所生產(chǎn)的腸衣線所致， 遂將手術(shù) 所用的腸衣線送交有關(guān)部門檢驗、 鑒定。經(jīng) 過檢驗并未得出送檢的腸衣線系幸福腸衣 廠所生產(chǎn)的結(jié)論，但是該市衛(wèi)生局堅持認(rèn)為 產(chǎn)婦術(shù)后被感染的直接原因是市人民醫(yī)院 使用了幸福腸衣廠所生產(chǎn)的腸衣線，遂于 2006 年 10 月 30

52、日向該市所有醫(yī)療單位發(fā) 出了第 06100 號通知，稱“市人民醫(yī)院 3 例產(chǎn)婦術(shù)后傷口長期沒有愈合， 經(jīng)驗證，手 術(shù)所使用的腸衣線與幸福腸衣廠生產(chǎn)的腸 衣線相似。為確保醫(yī)療質(zhì)量， 防止類似問題 的發(fā)生，請各醫(yī)療單位暫停使用該廠生產(chǎn)的 產(chǎn)品?！蓖ㄖ掳l(fā)以后， 該市所有醫(yī)療單位 立即停止履行與幸福腸衣廠已簽訂的所有 銷售合同， 致使幸福腸衣廠的產(chǎn)品滯銷， 工 廠被迫停產(chǎn)。幸福腸衣廠現(xiàn)欲尋求法律救 濟。 問題（1）市衛(wèi)生局的通知行為是否是具體行政 行為?為什么？（ 3 分） （1）屬于具體行政行為。因為該通知實際 上對幸福腸衣廠的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)進(jìn)行了處置， 會直接對該企業(yè)的合法權(quán)益產(chǎn)生影響。 （ 3 分

53、）（2）幸福腸衣廠如果對市衛(wèi)生局的通知行 為不服，可以通過哪些途徑取得法律救濟？其法律依據(jù)是什么？（ 3 分）（2）可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政 訴訟，認(rèn)為其合法權(quán)益因該通知行為受到損 害的，有權(quán)依法要求國家賠償。 法律依據(jù)是 行政復(fù)議法、 行政訴訟法、 國家賠償法。（3 分）（3）市衛(wèi)生局的通知行為是否違法？為什 么？（ 2 分）（3）違法。市衛(wèi)生局的通知明顯存在證據(jù) 不足的問題。（ 2分） 21案例（二）（本題 14 分） 2006年 12月 3 日（周日）晚上，崔某駕車 前往北京市海淀區(qū)某飯店參加同學(xué)聚會。 晚 十點鐘左右，晚會結(jié)束，崔某開車回家途中， 遇到北京市公安局公安交通管理局

54、海淀交 通支隊（以下簡稱海淀交通支隊） 的交通警 察王某、 李某進(jìn)行執(zhí)法檢查。 王某、李某用 酒精測試儀對崔某進(jìn)行測試， 確定崔某體內(nèi) 的血液酒精含量為100mg/100ml （國家標(biāo)準(zhǔn)：20mg/100ml 為飲酒；80mg/100ml 為醉酒）。王某、李某遂認(rèn)定崔某醉酒后駕 駛機動車，將崔某帶到海淀交通支隊約束至 次日酒醒。2006年 12月 7日，海淀交通支 隊對崔某作出拘留 3 天和暫扣 3 個月駕駛 證，并處 500 元罰款的行政處罰。 問題：（ 1 ）交通警察王某、李某于周日晚上的執(zhí) 法檢查行為是否屬于“公務(wù)行為”？為什 么？（ 3 分） 屬于公務(wù)行為。交通警察王某、 李某周日晚

55、上的執(zhí)法檢查行為是在工作時間和工作地 點實施的，并且屬于履行職責(zé)的行為。（ 2）王某、李某將崔某帶到海淀交通支隊 約束至次日酒醒的行為是否屬于行政處 罰？為什么？（ 2分） 不屬于行政處罰。 行政處罰是對違反行政管 理秩序的行政相對人實施的制裁。本案中， 崔某處于醉酒的狀態(tài)， 對本人有危險， 對他 人的人身、財產(chǎn)或者公共安全有威脅， 王某、 李某將崔某帶到海淀交通支隊約束至次日 酒醒是對其采取的一種保護性措施， 而不是 一種制裁。（ 3 ）海淀交通支隊對崔某作出的處罰是否 違反行政處罰法 關(guān)于“一事不再罰”的 規(guī)定？為什么？（ 3 分）不違反。一事不再罰旨在禁止對當(dāng)事人的同 一個違法行為以相同

56、或者類似的手段多次 加以制裁，但并不禁止對當(dāng)事人的同一個違 法行為并處兩種以上不同種類的行政處罰。（4）海淀交通支隊對崔某作出處罰之前是 否應(yīng)當(dāng)舉行聽證？為什么？（ 3 分） 不需要舉行聽證。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定， 行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、 吊銷許可證或 者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之 前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán) 利；當(dāng)事人要求聽證的， 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織 聽證。此外，當(dāng)事人對限制人身自由的行政 處罰有異議的，依照治安管理處罰法的有關(guān) 規(guī)定執(zhí)行， 不需要舉行聽證。 本案中， 海淀 交通支隊對崔某作出的處罰不屬于行政處 罰法規(guī)定的需要適用聽證程序的情形。（5）如果崔某逾期不履行海淀交通支隊對 其作出的處罰決定， 海淀交通支隊可以采取 哪些措施？（ 3 分） 到期不繳納罰款的， 每日按罰款數(shù)額的百分 之三加處罰款； 申請人民法院強制執(zhí)行； 根 據(jù)法律規(guī)定， 將查封、扣押的財物拍賣或者 將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款。 22案例（三）（本題 13 分） 2005年 3月10日，某直轄市居民甲、