客運車輛特大交通事故調(diào)查與分析

1、 1.引言引言 隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和公路通車?yán)锍痰牟粩嘣鲭S著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和公路通車?yán)锍痰牟粩嘣?長，道路客運發(fā)展迅猛，客運車輛已成為我國長，道路客運發(fā)展迅猛，客運車輛已成為我國 旅行的主要交通工具。但目前我國道路交通安旅行的主要交通工具。但目前我國道路交通安 全形勢比較嚴(yán)峻，客運車輛特大交通事故屢有全形勢比較嚴(yán)峻，客運車輛特大交通事故屢有 發(fā)生。客車特大交通事故由于發(fā)生。客車特大交通事故由于其一次傷亡人數(shù)其一次傷亡人數(shù) 較多，財產(chǎn)損失巨大，社會影響廣，較多，財產(chǎn)損失巨大，社會影響廣，已經(jīng)引起已經(jīng)引起 了黨中央，國務(wù)院，公安部的高度關(guān)注。分析了黨中央，國務(wù)院，公安部的高度關(guān)注。分析 客車特大事

2、故的特點，剖析其影響因素是預(yù)防客車特大事故的特點，剖析其影響因素是預(yù)防 和減少此類事故的前提。和減少此類事故的前提。 2.客車特大交通事故特征客車特大交通事故特征 2.1 客車車輛事故是特大事故的主體，占特客車車輛事故是特大事故的主體，占特 大事故的大事故的70% 2.2駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為導(dǎo)致的客車特大事駕駛?cè)私煌ㄟ`法行為導(dǎo)致的客車特大事 故居高不下故居高不下 2.3駕駛?cè)藨?yīng)急處置不當(dāng)導(dǎo)致特大事故多發(fā)駕駛?cè)藨?yīng)急處置不當(dāng)導(dǎo)致特大事故多發(fā) 2.4機械原因的特大事故不容忽視機械原因的特大事故不容忽視 2.5短途客運事故占多數(shù)，長途營運其次，短途客運事故占多數(shù)，長途營運其次， 尤以長臥鋪客車事故最為嚴(yán)

3、重尤以長臥鋪客車事故最為嚴(yán)重 3.客車特大交通事故原因分析客車特大交通事故原因分析 31 駕駛?cè)艘蛩厥怯绊懣蛙嚢踩珷I運的關(guān)駕駛?cè)艘蛩厥怯绊懣蛙嚢踩珷I運的關(guān) 鍵，交通違法和應(yīng)急避險能力缺乏是事故鍵，交通違法和應(yīng)急避險能力缺乏是事故 的主要原因的主要原因 32客車主動安全性能問題是引發(fā)事故的客車主動安全性能問題是引發(fā)事故的 直接原因，被動安全性能問題直接加大事直接原因，被動安全性能問題直接加大事 33 營運里程過長，疲勞駕駛成為超長途營運里程過長，疲勞駕駛成為超長途 臥鋪客車事故的主要原因臥鋪客車事故的主要原因 34道路等級低下、交通安全設(shè)施缺乏是道路等級低下、交通安全設(shè)施缺乏是 客車特大事故發(fā)生

4、的客觀原因客車特大事故發(fā)生的客觀原因 31 駕駛?cè)艘蛩厥怯绊懣蛙嚢踩珷I運的關(guān)鍵，交駕駛?cè)艘蛩厥怯绊懣蛙嚢踩珷I運的關(guān)鍵，交 通違法和應(yīng)急避險能力缺乏是事故通違法和應(yīng)急避險能力缺乏是事故 的主要原因的主要原因 駕駛?cè)笋{駛?cè)耸撬薪煌ㄓ绊懸蛩刂袑煌ㄊ撬薪煌ㄓ绊懸蛩刂袑煌?安全起安全起決定性決定性作用的因素，交通參與作用的因素，交通參與 者的安全意識不高是引發(fā)違法現(xiàn)象嚴(yán)者的安全意識不高是引發(fā)違法現(xiàn)象嚴(yán) 重、道路行車秩序混亂、事故頻發(fā)的重、道路行車秩序混亂、事故頻發(fā)的 主要原因。主要原因。超速、超載行駛、疲勞駕超速、超載行駛、疲勞駕 駛、違法超車駛、違法超車等嚴(yán)重違法現(xiàn)象普遍存等嚴(yán)重違法現(xiàn)象普遍存

5、 在的本質(zhì)在于金錢的誘惑、利益的驅(qū)在的本質(zhì)在于金錢的誘惑、利益的驅(qū) 動，動，“多拉快跑多拉快跑”的思想沖淡了殘存的思想沖淡了殘存 的交通安全意識，使得一些經(jīng)營者鋌的交通安全意識，使得一些經(jīng)營者鋌 而走險，超載營運，駕駛?cè)四懘笸秊槎唠U，超載營運，駕駛?cè)四懘笸秊?，超速行駛。，超速行駛。 31 駕駛?cè)艘蛩厥怯绊懣蛙嚢踩珷I運的關(guān)鍵，交駕駛?cè)艘蛩厥怯绊懣蛙嚢踩珷I運的關(guān)鍵，交 通違法和應(yīng)急避險能力缺乏是事故通違法和應(yīng)急避險能力缺乏是事故 的主要原因的主要原因 其次，其次，駕駛?cè)税踩{駛技術(shù)不規(guī)范，應(yīng)急避險能力缺駕駛?cè)税踩{駛技術(shù)不規(guī)范，應(yīng)急避險能力缺 乏乏。一旦出現(xiàn)緊急情況，駕駛?cè)耸置δ_亂，不知所措。

6、一旦出現(xiàn)緊急情況，駕駛?cè)耸置δ_亂，不知所措 ，甚至出現(xiàn)高速急打方向或誤操作等現(xiàn)象。，甚至出現(xiàn)高速急打方向或誤操作等現(xiàn)象。 由于客運車輛載客較多的特點，對于客車駕駛員來說由于客運車輛載客較多的特點，對于客車駕駛員來說 ，高速駕駛技術(shù)和危險預(yù)見性駕駛技高速駕駛技術(shù)和危險預(yù)見性駕駛技 術(shù)欠缺術(shù)欠缺也是發(fā)生特大事故的潛在因素之一。也是發(fā)生特大事故的潛在因素之一。 因此，對客車駕駛員應(yīng)有重點、有針對性地進(jìn)行因此，對客車駕駛員應(yīng)有重點、有針對性地進(jìn)行安全安全 教育教育，重點取締客運車輛嚴(yán)重的，重點取締客運車輛嚴(yán)重的 交通違法行為，交通違法行為，嚴(yán)管嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)防，對違法駕駛?cè)诉M(jìn)行再教育，對違法駕駛?cè)诉M(jìn)行再教

7、育 ，資格再審查。建立高速公路應(yīng)急避，資格再審查。建立高速公路應(yīng)急避 險模擬駕駛、特殊氣候條件下模擬駕駛的教育培訓(xùn)制險模擬駕駛、特殊氣候條件下模擬駕駛的教育培訓(xùn)制 度，建立度，建立應(yīng)急避險能力的考試制度應(yīng)急避險能力的考試制度。 32客車主動安全性能問題是引發(fā)事故的直客車主動安全性能問題是引發(fā)事故的直 接原因，被動安全性能問題直接加大事接原因，被動安全性能問題直接加大事 改進(jìn)客車結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)、提高客改進(jìn)客車結(jié)構(gòu)的安全技術(shù)、提高客 車的使用安全性車的使用安全性，可以有效降低客，可以有效降低客 車事故人員傷亡和事故損失。車事故人員傷亡和事故損失。 良好的客車主動安全性可以有效減良好的客車主動安全性

8、可以有效減 少事故發(fā)生的可能性。少事故發(fā)生的可能性。在主動安全在主動安全 方面，行駛記錄儀、緩速器、方面，行駛記錄儀、緩速器、ABS 、應(yīng)急制動器、盤式制動器、全承、應(yīng)急制動器、盤式制動器、全承 載車身、空氣懸架、橫向穩(wěn)定桿等載車身、空氣懸架、橫向穩(wěn)定桿等 在國外已成為標(biāo)準(zhǔn)配置，而且被證在國外已成為標(biāo)準(zhǔn)配置，而且被證 明是行之有效的裝置或部件，在國明是行之有效的裝置或部件，在國 內(nèi)客車上卻未能廣泛普及。特大交內(nèi)客車上卻未能廣泛普及。特大交 通事故案例顯示，關(guān)鍵安全部件一通事故案例顯示，關(guān)鍵安全部件一 旦出現(xiàn)問題和故障，將導(dǎo)致惡性交旦出現(xiàn)問題和故障，將導(dǎo)致惡性交 通事故發(fā)通事故發(fā) 3.3營運里程

9、過長，疲勞駕駛成為超營運里程過長，疲勞駕駛成為超 長途臥鋪客車事故的主要原因長途臥鋪客車事故的主要原因 我國超長途客運普遍存在，有些運營線路我國超長途客運普遍存在，有些運營線路 里程高達(dá)里程高達(dá)2000公里，有的甚至達(dá)到公里，有的甚至達(dá)到 2800公里。我國大多數(shù)客運企業(yè)為滿足公里。我國大多數(shù)客運企業(yè)為滿足 市場需要，無限制地延長營運里程，而為市場需要，無限制地延長營運里程，而為 了節(jié)約了節(jié)約 經(jīng)濟(jì)成本，不考慮安全成本，超長途客運經(jīng)濟(jì)成本，不考慮安全成本，超長途客運 車輛車輛(特別是特別是1500公里以上公里以上)僅配備二個駕僅配備二個駕 駛駛 人，并要求駕駛?cè)嗽谝?guī)定時間到達(dá)，存在人，并要求駕

10、駛?cè)嗽谝?guī)定時間到達(dá)，存在 駕駛?cè)似隈{車現(xiàn)象，近幾年臥鋪客車特駕駛?cè)似隈{車現(xiàn)象，近幾年臥鋪客車特 大事故大事故 發(fā)生的直接原因也充分說明了這一點。發(fā)生的直接原因也充分說明了這一點。 33 營運里程過長，疲勞駕駛成為營運里程過長，疲勞駕駛成為 超長途臥鋪客車事故的主要原因超長途臥鋪客車事故的主要原因 500公里以內(nèi)的公路客運成本公里以內(nèi)的公路客運成本 最低，安全性最好，旅客出行一般選擇坐汽車；最低，安全性最好，旅客出行一般選擇坐汽車； 500800公里的旅程，一般選擇坐公里的旅程，一般選擇坐火車火車； 超過超過1000公里的旅程，一般選擇坐公里的旅程，一般選擇坐飛機飛機。 因此，因此，建議有關(guān)

11、部門統(tǒng)籌全國、區(qū)域客運線路布建議有關(guān)部門統(tǒng)籌全國、區(qū)域客運線路布 置，設(shè)立客運中轉(zhuǎn)站，優(yōu)化客運里置，設(shè)立客運中轉(zhuǎn)站，優(yōu)化客運里 程，解決客運半徑過大、營運過程中超載、疲勞程，解決客運半徑過大、營運過程中超載、疲勞 駕駛等問題，提高客運安全性，減少長距駕駛等問題，提高客運安全性，減少長距 離運輸離運輸，并切實落實兩部一局關(guān)于三級以下不具，并切實落實兩部一局關(guān)于三級以下不具 備安全通行條件的公路，嚴(yán)禁夜間通行的備安全通行條件的公路，嚴(yán)禁夜間通行的 要求。要求。 34道路等級低下、交通安全設(shè)施道路等級低下、交通安全設(shè)施 缺乏是客車特大事故發(fā)生的客觀原缺乏是客車特大事故發(fā)生的客觀原 因因 在群死群傷事

12、故嚴(yán)重的云南、貴州、四川、重慶、 廣西等地，80以上的公路是三級以下公路，四川 省的三級以下公路占公路總里程的8935。我國 三級以下公路量大面廣，道路依山傍水、邊坡落差 大，普遍存在線形不良或線形組合不良，路面破損 ，視距不良，交通環(huán)境干擾嚴(yán)重等問題。交通安全 設(shè)施不配套，設(shè)置不當(dāng)或數(shù)量不夠。路側(cè)危險路段 沒有設(shè)置任何防護(hù)措施，或防護(hù)設(shè)施強度嚴(yán)重不足 ，橋梁護(hù)欄本身的防撞能力不夠，車輛一旦沖出路 基和橋梁即會面臨車毀人亡的危險境地；視線誘導(dǎo) 設(shè)施不完善，部分公路僅在彎道設(shè)置混凝土柱涂紅 白漆作為線形誘導(dǎo)，很少設(shè)置線形誘導(dǎo)標(biāo)、輪廓標(biāo) 等；平交路口缺乏管理控制，車輛搶行容易導(dǎo)致兩 車相撞的事故；

13、交通標(biāo)志設(shè)置不合理，設(shè)置數(shù)量普 遍偏少，應(yīng)該設(shè)標(biāo)志的地方?jīng)]有設(shè)置，還有一些標(biāo) 志被樹木等遮擋，起不到作用；最基本的交通安全 設(shè)施標(biāo)線殘缺，標(biāo)志標(biāo)線配合不當(dāng)，等等。 4.具體案例分析具體案例分析 特大交通事故重大責(zé)任案特大交通事故重大責(zé)任案 本案例就是發(fā)生在重慶（本案例就是發(fā)生在重慶（3.4提到的事故多提到的事故多 發(fā)區(qū)）的一起客運車輛特大交通事故，由發(fā)區(qū)）的一起客運車輛特大交通事故，由 于駕駛員應(yīng)急避險能力缺乏（于駕駛員應(yīng)急避險能力缺乏（3.1提到的）提到的） 而導(dǎo)致。而導(dǎo)致。 一一.事故回顧事故回顧 （一）事故發(fā)生經(jīng)過（一）事故發(fā)生經(jīng)過 2006年年10月月1日日13點點33分，重慶市公路運

14、輸集團(tuán)分，重慶市公路運輸集團(tuán) 利民出租汽車有限公司，一輛由江北開往沙坪壩利民出租汽車有限公司，一輛由江北開往沙坪壩 區(qū)的區(qū)的711路公共汽車（車號：渝路公共汽車（車號：渝 B41067），途經(jīng)），途經(jīng) 石門大橋大彎道處，駛向大橋左側(cè)（逆向車道）石門大橋大彎道處，駛向大橋左側(cè)（逆向車道） ，沖上，沖上0.37m高的橋梁路沿，撞壞大橋護(hù)欄后，高的橋梁路沿，撞壞大橋護(hù)欄后， 墜落墜落19.3m高的橋下，車輛實載高的橋下，車輛實載50人，現(xiàn)已造成人，現(xiàn)已造成 30人死亡，人死亡，20人受傷，其中重傷人受傷，其中重傷10人（人（3人尚未人尚未 脫離危險），事發(fā)前，肇事車輛在經(jīng)過北橋頭前脫離危險），事發(fā)前

15、，肇事車輛在經(jīng)過北橋頭前 的加油（氣）站時，轉(zhuǎn)接了另一輛車上的的加油（氣）站時，轉(zhuǎn)接了另一輛車上的20名乘名乘 客。客。 （二）事故現(xiàn)場情況（二）事故現(xiàn)場情況 事發(fā)點為石門大橋的南引橋，雙向四車道事發(fā)點為石門大橋的南引橋，雙向四車道 ，中央有黃色單實線，瀝青路面，路面寬，中央有黃色單實線，瀝青路面，路面寬 度度17.7米，人行道寬度米，人行道寬度2.96米。轉(zhuǎn)彎半徑米。轉(zhuǎn)彎半徑 9200米，坡度米，坡度2.5%，路面平坦，無障礙。，路面平坦，無障礙。 車輛沖向人行道的角度為車輛沖向人行道的角度為32度。事發(fā)當(dāng)時度。事發(fā)當(dāng)時 天氣小雨，路面潮濕。天氣小雨，路面潮濕。 經(jīng)過隊車輛初步鑒定，未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)

16、向經(jīng)過隊車輛初步鑒定，未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)向制動系制動系 統(tǒng)等機械故障。統(tǒng)等機械故障。 二、二、 肇事車輛所屬公司情況肇事車輛所屬公司情況 （一）公司基本情況（一）公司基本情況 利民出租汽車公司原是一家民營企業(yè)，利民出租汽車公司原是一家民營企業(yè)，2002年與年與 重慶市公路運輸（集團(tuán)）公司（以下簡稱公運集重慶市公路運輸（集團(tuán)）公司（以下簡稱公運集 團(tuán)）合資，組建重慶公路運輸集團(tuán)利民出租汽車團(tuán)）合資，組建重慶公路運輸集團(tuán)利民出租汽車 有限公司（以下簡稱利民公司），為公運集團(tuán)的有限公司（以下簡稱利民公司），為公運集團(tuán)的 合資公司。合資公司。2002年年6月月25日利民公司在南岸區(qū)茶日利民公司在南岸區(qū)茶 園新注

17、冊登記，未具有獨立法人資格的公司，公園新注冊登記，未具有獨立法人資格的公司，公 司法人代表張雷。該公司線擁有司法人代表張雷。該公司線擁有13輛出租汽車，輛出租汽車， 17輛班線客運車輛，輛班線客運車輛，25輛城市公共客運車輛。輛城市公共客運車輛。 2004年底成立重慶交通哦運輸（控股）集團(tuán)有限年底成立重慶交通哦運輸（控股）集團(tuán)有限 公司（以下簡稱交運集團(tuán)）后，公運集團(tuán)屬于交公司（以下簡稱交運集團(tuán)）后，公運集團(tuán)屬于交 運集團(tuán)。運集團(tuán)。 （二）肇事駕駛員情況（二）肇事駕駛員情況 駕駛員呂富華，男駕駛員呂富華，男31歲，歲，1998年年7月月8日取日取 得大客車駕駛執(zhí)照，得大客車駕駛執(zhí)照，2005年

18、經(jīng)培訓(xùn)考試合年經(jīng)培訓(xùn)考試合 格，取得營運從業(yè)資格證，獲得從事客運格，取得營運從業(yè)資格證，獲得從事客運 營運上崗資格。營運上崗資格。 （三）車輛及營運路線情況（三）車輛及營運路線情況 肇事車輛為渝肇事車輛為渝B41067宇通中型客車，出廠日期為宇通中型客車，出廠日期為 2006年年1月月15日，日，2006年年1月月19日在市運管局領(lǐng)日在市運管局領(lǐng) 取道路運輸營運證，同時經(jīng)市運管局審核，批準(zhǔn)取道路運輸營運證，同時經(jīng)市運管局審核，批準(zhǔn) 該公司車輛在該公司車輛在711路線（將被觀音橋至沙坪壩）路線（將被觀音橋至沙坪壩） 運營。該車二級維護(hù)有效期截止為運營。該車二級維護(hù)有效期截止為2006年年10月月

19、9 日。承包經(jīng)營人呂建國向利民公司繳納了日。承包經(jīng)營人呂建國向利民公司繳納了3萬元萬元 風(fēng)險保障金，每月向利民公司繳納風(fēng)險保障金，每月向利民公司繳納5250元承包款元承包款 。 該車于該車于2006年年1月在天安保險公司投保，保額月在天安保險公司投保，保額 分貝為：第三者責(zé)任險分貝為：第三者責(zé)任險50萬元，車身險萬元，車身險20萬元，萬元， 旅客責(zé)任險每座旅客責(zé)任險每座5萬元。萬元。 相關(guān)圖片相關(guān)圖片 調(diào)查審理調(diào)查審理 經(jīng)審理查明，年月日時分，重慶經(jīng)審理查明，年月日時分，重慶“” 特大交通事故肇事車駕駛員呂富華駕駛其掛靠在重慶公路運輸（集團(tuán)特大交通事故肇事車駕駛員呂富華駕駛其掛靠在重慶公路運輸

20、（集團(tuán) ）利民出租汽車有限公司的渝）利民出租汽車有限公司的渝號大客車在江北區(qū)五桂號大客車在江北區(qū)五桂 路西南合成制藥廠路段發(fā)生撞死人的重大交通事故，呂富華路西南合成制藥廠路段發(fā)生撞死人的重大交通事故，呂富華因駕車因駕車 未及時發(fā)現(xiàn)危險采取有效措施確保安全行駛未及時發(fā)現(xiàn)危險采取有效措施確保安全行駛，在該重大交通事故中負(fù)在該重大交通事故中負(fù) 同等責(zé)任。事后楊宗義、張燾、張雷不正確履行職責(zé)，未按照有關(guān)規(guī)同等責(zé)任。事后楊宗義、張燾、張雷不正確履行職責(zé)，未按照有關(guān)規(guī) 定對此事故進(jìn)行處理、上報并及時取消呂富華駕駛客車的資格。定對此事故進(jìn)行處理、上報并及時取消呂富華駕駛客車的資格。 年月日，重慶市公安局交通

21、管理局和重慶市道路運輸管理年月日，重慶市公安局交通管理局和重慶市道路運輸管理 局下達(dá)了局下達(dá)了關(guān)于集中排查公路客運車輛的通知關(guān)于集中排查公路客運車輛的通知，通知中，通知中明確要求排明確要求排 查發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)四暌詠戆l(fā)生重大交通責(zé)任事故的一律不準(zhǔn)從事查發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)四暌詠戆l(fā)生重大交通責(zé)任事故的一律不準(zhǔn)從事 客運工作客運工作。重慶公路運輸（集團(tuán)）利民出租汽車有限公司接該通知后。重慶公路運輸（集團(tuán)）利民出租汽車有限公司接該通知后 ，隱瞞了呂富華于年月日發(fā)生重大交通事故的事實。，隱瞞了呂富華于年月日發(fā)生重大交通事故的事實。 經(jīng)被告人楊宗義、張燾審核后報送的報表上反映呂富華無重、特大交經(jīng)被告人楊宗義、張燾審核后

22、報送的報表上反映呂富華無重、特大交 通事故。通事故。 三三.事故調(diào)查分析事故調(diào)查分析 ，通過現(xiàn)場勘察，走訪調(diào)查，以及對人、，通過現(xiàn)場勘察，走訪調(diào)查，以及對人、 車、路和環(huán)境的分析，初步排除了駕駛員車、路和環(huán)境的分析，初步排除了駕駛員 自殺釀成事故的可能，自殺釀成事故的可能，“101”事故性質(zhì)為事故性質(zhì)為 特別重大道路交通安全事故特別重大道路交通安全事故。 事故原因事故原因 1.事故的直接原因：事故的直接原因：駕駛?cè)藚胃蝗A在限速駕駛?cè)藚胃蝗A在限速 40公里公里/小時的路段上，在雨天路面濕滑的小時的路段上，在雨天路面濕滑的 條件下，駕駛大客車進(jìn)入嘉陵江石門大橋條件下，駕駛大客車進(jìn)入嘉陵江石門大橋

23、南引橋右轉(zhuǎn)彎時，未降低行駛速度，車輛南引橋右轉(zhuǎn)彎時，未降低行駛速度，車輛 后輪出現(xiàn)向左側(cè)滑，因處置不當(dāng)，車輛沖后輪出現(xiàn)向左側(cè)滑，因處置不當(dāng)，車輛沖 上人行道，撞壞護(hù)欄，墜落引橋下，導(dǎo)致上人行道，撞壞護(hù)欄，墜落引橋下，導(dǎo)致 事故發(fā)生。事故發(fā)生。 2.事故的主要原因： 一是利民公司一是利民公司安全管理安全管理混亂，安全規(guī)章制混亂，安全規(guī)章制 度不落實。度不落實。對運營車輛對運營車輛“以包代管以包代管”，沒，沒 有糾正和處理承包人及駕駛?cè)藛T的違法違有糾正和處理承包人及駕駛?cè)藛T的違法違 規(guī)行為。規(guī)行為。 2.事故的主要原因 二是二是重慶市公路運輸重慶市公路運輸(集團(tuán)集團(tuán))公司公司未履行出資未履行出資

24、人的權(quán)利和義務(wù)人的權(quán)利和義務(wù)，對公運利民公司管理不對公運利民公司管理不 力力。對利民公司有關(guān)人員不認(rèn)真履行安全。對利民公司有關(guān)人員不認(rèn)真履行安全 管理職責(zé)的問題失察。管理職責(zé)的問題失察。 2.事故的主要原因 三是三是重慶市交通運輸控股重慶市交通運輸控股(集團(tuán)集團(tuán))有限責(zé)任公有限責(zé)任公 司對本公司安全工作機構(gòu)和重慶市公路運司對本公司安全工作機構(gòu)和重慶市公路運 輸輸(集團(tuán)集團(tuán))公司公司履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)督促履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)督促檢檢 查查不力，工作失察。不力，工作失察。 2.事故的主要原因 四是四是重慶市道路運輸管理局對主城區(qū)重慶市道路運輸管理局對主城區(qū)客運客運 安全管理不到位。安全管理不到位

25、。對上述運輸企業(yè)管理混對上述運輸企業(yè)管理混 亂亂以包代管以包代管等問題失察。等問題失察。 (三三)對事故責(zé)任人員的處理對事故責(zé)任人員的處理 肇事車輛駕駛?cè)藚胃蝗A已在事肇事車輛駕駛?cè)藚胃蝗A已在事 故中死亡，不再追究責(zé)任。對事故中死亡，不再追究責(zé)任。對事 故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任移交司法機故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任移交司法機 關(guān)處理關(guān)處理4人：人： (三三)對事故責(zé)任人員的處理對事故責(zé)任人員的處理 1.呂嘉，事故車輛承包人呂建國的代理人、駕駛?cè)?。沒有認(rèn)真履呂嘉，事故車輛承包人呂建國的代理人、駕駛?cè)恕]有認(rèn)真履 行承包代理人的責(zé)任，明知呂富華駕車造成行承包代理人的責(zé)任，明知呂富華駕車造成3.31重大道路交通事故重

26、大道路交通事故 且負(fù)有同等責(zé)任后，違反有關(guān)規(guī)定繼續(xù)聘用呂富華，對事故發(fā)生負(fù)有且負(fù)有同等責(zé)任后，違反有關(guān)規(guī)定繼續(xù)聘用呂富華，對事故發(fā)生負(fù)有 主要責(zé)任。主要責(zé)任。 2.楊宗義，公運利民公司安全科負(fù)責(zé)人。沒有認(rèn)真履行安全管理楊宗義，公運利民公司安全科負(fù)責(zé)人。沒有認(rèn)真履行安全管理 職責(zé)，明知呂富華駕車造成職責(zé)，明知呂富華駕車造成3.31重大道路交通事故且負(fù)有同等責(zé)任重大道路交通事故且負(fù)有同等責(zé)任 后，未向公司提出處理意見，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。后，未向公司提出處理意見，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。 3.張燾，公運利民公司總經(jīng)理，安全生產(chǎn)工作的主要負(fù)責(zé)人。沒張燾，公運利民公司總經(jīng)理，安全生產(chǎn)工作的主要負(fù)責(zé)

27、人。沒 有認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，明知呂富華駕車造成有認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，明知呂富華駕車造成3.31重大道路交通重大道路交通 事故且負(fù)有同等責(zé)任后，未進(jìn)行處理事故且負(fù)有同等責(zé)任后，未進(jìn)行處理(應(yīng)解聘應(yīng)解聘)，對事故發(fā)生負(fù)有主要，對事故發(fā)生負(fù)有主要 責(zé)任。責(zé)任。 4.張雷，公運利民公司董事長。對運營車輛的安全生產(chǎn)工作張雷，公運利民公司董事長。對運營車輛的安全生產(chǎn)工作以以 包代管包代管，造成對駕駛?cè)藛T的管理失控，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，造成對駕駛?cè)藛T的管理失控，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任 。 (四四)對事故單位及有關(guān)部門的處理對事故單位及有關(guān)部門的處理 由重慶市人民政府及相關(guān)部門依據(jù)由重慶市人民政

28、府及相關(guān)部門依據(jù)安全安全 生產(chǎn)法生產(chǎn)法和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，對相關(guān)和有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，對相關(guān) 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人予以行政處生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人予以行政處 罰。罰。 按照有關(guān)規(guī)定，重慶市人民政府向國按照有關(guān)規(guī)定，重慶市人民政府向國 務(wù)院作出書面檢查報告。務(wù)院作出書面檢查報告。 四四.事故后的思考事故后的思考 1、特大交通事故暴露深層矛盾、特大交通事故暴露深層矛盾 “101”特大交通事故，暴露出重慶市公共交通營運體制和特大交通事故，暴露出重慶市公共交通營運體制和 市場秩序方面存在著亟待解決的深層次矛盾，主要是營運市場秩序方面存在著亟待解決的深層次矛盾，主要是營運 主體多而散，經(jīng)營規(guī)

29、模過小，競爭秩序不規(guī)范，市場準(zhǔn)入主體多而散，經(jīng)營規(guī)模過小，競爭秩序不規(guī)范，市場準(zhǔn)入 機制和退出機制不健全等。機制和退出機制不健全等。 目前，重慶市主城九區(qū)共有營運車輛目前，重慶市主城九區(qū)共有營運車輛7575輛，其中國有輛，其中國有 公交車輛公交車輛5199輛，民營班車輛，民營班車2376輛。輛。 民營為主的民營為主的“7字頭字頭”客運車輛服務(wù)質(zhì)量較差，群眾反應(yīng)客運車輛服務(wù)質(zhì)量較差，群眾反應(yīng) 十分強烈。由于不少民營企業(yè)只有幾輛車，沒有設(shè)立專門十分強烈。由于不少民營企業(yè)只有幾輛車，沒有設(shè)立專門 的安全生產(chǎn)管理部門，掛靠在上級公司，的安全生產(chǎn)管理部門，掛靠在上級公司，711等線路的客等線路的客 車違章超載、超速、超車、到站不停、過站甩客、亂停亂車違章超載、超速、超車、到站不停、過站甩客、亂停亂 放、不服執(zhí)法人員監(jiān)管等安全隱患，成為公共交通的一大放、不服執(zhí)法人員監(jiān)管等安全隱患，成為公共交通的一大 毒瘤。一些車輛駕售人員態(tài)度惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了重慶形象毒瘤。一些車輛駕售人員態(tài)度惡劣，嚴(yán)重?fù)p害了重慶形象 。一些小公司只有一二輛車，車主就是駕駛員，家庭化經(jīng)。一些小公司只有一二輛車，車主就是駕駛員，家庭化經(jīng) 營的現(xiàn)象突出。營的現(xiàn)象突出。 2、企業(yè)不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)必須退出運營、