農(nóng)村生活工作的調(diào)研報告

1、關(guān)于農(nóng)村工作的調(diào)研報 告近幾年，國家全面免征農(nóng)業(yè)稅，普及九年義務(wù)教育，堅持“多予、少取、放活”的方針 落實惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食補貼、綜合補貼、退耕還林補貼、公益林補貼等直補資金，農(nóng)民 負擔(dān)得到根本減輕，農(nóng)民得以抽出更多的精力、財力進行生產(chǎn)建設(shè)，中國“三農(nóng)”正迎來 自十一屆三中全會以來第二個加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。值此黨的十七大即將召開之際，通 過深入調(diào)研，就本地區(qū)農(nóng)民思想轉(zhuǎn)變和期盼、建議報告如下：一、農(nóng)民思想觀念基本轉(zhuǎn)變一是生產(chǎn)觀念基本轉(zhuǎn)變。農(nóng)民意識到在市場經(jīng)濟條件下，傳統(tǒng)的“春種、夏管、秋收”，“養(yǎng)羊、放牧、產(chǎn)羔、賣錢”的生產(chǎn)觀念已經(jīng)不合時宜，搞農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)眼珠子要緊緊盯住 市場，市場需要啥，就種

2、啥、養(yǎng)啥，要依靠科技，種地用機播，即省時又省力；養(yǎng)牧要舍 飼精養(yǎng)、要改良，即省力、效益又高。二是生活觀念基本轉(zhuǎn)變。原來的“種地為了賺錢、 賺錢為了蓋大瓦房、蓋大瓦房為了娶媳婦、娶媳婦為了生兒子、生兒子為了養(yǎng)老”的落后 觀念向“勞動一一賺錢一一消費一一投入一一擴大再生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變，在農(nóng)村用于生產(chǎn)和消費 的資金比例正在逐年上升，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民人口正在逐年增加，土地農(nóng)民 貧窮已不再有必然的聯(lián)系。三是農(nóng)民實現(xiàn)脫貧致富的愿望和熱情高漲。在農(nóng)村，農(nóng)閑時酗 酒、打牌的少了，學(xué)習(xí)適用技術(shù)的多了；在家待著的少了，外出務(wù)工的多了；種地的少了， 跑買賣的多了。他們都說：“現(xiàn)在國家對咱農(nóng)民這么好，要抓住機會脫貧致富

3、報答黨?！倍?、制約農(nóng)村發(fā)展的主要問題（一）信息少。由于農(nóng)村條件有限，農(nóng)民接觸市場、了解市場、熟悉市場的窗口少， 農(nóng)民很難掌握波動較大的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品市場行情，也就不能抓住機會發(fā)展項目。造成農(nóng)民在 農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上不知怎樣調(diào)整，也不敢調(diào)整。同時由于接受市場信息較晚，農(nóng)民不 能掌握市場的主動權(quán)，造成增產(chǎn)不增收。（二）“贅肉”多。多年來，受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民用于永久性建筑等消費投入大，例如房舍建設(shè)；在發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目上只重數(shù)量、不重質(zhì)量，例如養(yǎng)羊。由于項目“肥胖”、資金利用率低、周轉(zhuǎn)慢，造成大量資金積壓，農(nóng)民要想再發(fā)展項目，只能靠貸款來周轉(zhuǎn)，致使成本增加、效益降低（三）基礎(chǔ)弱。農(nóng)村，特別是距離城市較遠

4、的偏遠農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，水 澆地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始終沒有擺脫靠天吃飯的落后局面。棚圈、青貯窖等基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足 舍飼圈養(yǎng)的要求。此外，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對比較薄弱，地處偏遠、通行不便、 信息不靈制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。（四）信用差。政府在引導(dǎo)農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)時，沒有精力對訂 單雙方進行實地考察，缺乏信用監(jiān)督制約懲罰機制，在發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)上，企業(yè)、農(nóng)民往往 相互失信，對訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來不利影響，使農(nóng)民不信訂單，不敢發(fā)展訂單，同時造成 政府在群眾信任度上的缺失，給工作帶來困難。（五）產(chǎn)業(yè)鏈條短?，F(xiàn)階段，大部分農(nóng)村農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)還停留在對原材料的生產(chǎn)階段， 由于地緣及地區(qū)經(jīng)

5、濟發(fā)展差異原因，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也就是說在原材料生產(chǎn)地，基本沒有對農(nóng) 畜產(chǎn)品進行深加工的企業(yè)，農(nóng)畜產(chǎn)品難以在當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。以此為基礎(chǔ)的“商業(yè)、服 務(wù)業(yè)、運輸業(yè)”等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難，富余的農(nóng)業(yè)人口很難在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。（六）富余勞動力多。隨著農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)已由原來的勞動力密集型向科學(xué)技術(shù)型轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)不再需要大量的人力,因此現(xiàn)在農(nóng)村有大量富余勞動力資源，將農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移再就業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)牧民增收的 關(guān)鍵。在這種前提下，農(nóng)民通過勞務(wù)輸出到外地務(wù)工，但由于文化素養(yǎng)和技能水平較低， 只能從事簡單的體力勞動，收入低，沒有保障。三、幾點建議針對當(dāng)前農(nóng)村及農(nóng)村經(jīng)濟

6、工作存在的主要問題，提出以下建議：1、加強信息服務(wù)。政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立企業(yè)一一市場一一政府部門一一農(nóng)村經(jīng) 紀組織和經(jīng)紀人一一農(nóng)牧民為鏈條的聯(lián)動機制，保證市場信息及時反饋到農(nóng)牧民，從而帶 動農(nóng)牧民根據(jù)市場需求發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)；2、政府及有關(guān)部門應(yīng)對項目建設(shè)進行深入調(diào)研，充分論證項目建設(shè)的合理性，幫助群 眾根據(jù)市場需求確定發(fā)展規(guī)模，減少不必要的投入，減少資源浪費，引導(dǎo)農(nóng)民依靠自身條 件，實現(xiàn)原始積累，從而有能力發(fā)展再生產(chǎn)；3、在調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，政府應(yīng)減少對產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)的行政干預(yù)，要輔以政策吸 引、市場調(diào)節(jié)等經(jīng)濟手段引導(dǎo)農(nóng)牧民進行自發(fā)調(diào)整。4、繼續(xù)加大對農(nóng)村特別是對偏遠農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件；5、政府應(yīng)出臺相關(guān)機制、辦法，加強對訂單農(nóng)業(yè)中企業(yè)和農(nóng)牧民雙方的監(jiān)管，督促雙 方履行合同，保護農(nóng)牧民權(quán)益。6加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目的宣傳，特別是在有線電視上制作專題片宣傳，讓群眾通過觀看 專題片認識到產(chǎn)業(yè)項目的優(yōu)勢，從而自發(fā)調(diào)整結(jié)構(gòu)，自發(fā)進行產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。7、依托農(nóng)村資源，切實做好招商引資工作，在“依靠國家投入太少、依靠自身積累太 慢、依靠貸款周期太短”的前提下，通過招商引資引進外力推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一方面 可以引進資金興辦企業(yè)，解決農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條短的問題，另一方面還可解決農(nóng)村剩余勞 動力的就業(yè)問題，同時還可做到引