有關(guān)推動(dòng)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研報(bào)告共7頁(yè).doc

1、有關(guān)推動(dòng)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展調(diào)研報(bào)告共7頁(yè)第共8頁(yè)關(guān)于推動(dòng)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告關(guān)于推動(dòng)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告【內(nèi)容摘要】關(guān)于推動(dòng)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)較為特殊的民族群體組織其經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到社會(huì)大局和諧穩(wěn)定關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)從某種意義上講沒(méi)有少數(shù)民族的小康就沒(méi)有全社會(huì)的小康一、汝城少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入水平明顯提高二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境初步優(yōu)化三是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件有較大改善二、存在的問(wèn)題及原因分析1、耕地面積少自然條件惡劣2、基礎(chǔ)設(shè)施差交通信息閉塞3、農(nóng)民素質(zhì)低發(fā)展后勁不足4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱三、推動(dòng)

2、少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議1、著力解放思想創(chuàng)新發(fā)展思路2、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)改善鄉(xiāng)村條件3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)定位發(fā)展方向4、注重素質(zhì)教育提高經(jīng)營(yíng)理念。關(guān)于推動(dòng)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我國(guó)較為特殊的民族群體組織其經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系到社會(huì)大局和諧穩(wěn)定關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)從某種意義上講沒(méi)有少數(shù)民族的小康就沒(méi)有全社會(huì)的小康。大部分少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后需要各級(jí)黨委、政府和社會(huì)的特別關(guān)注和扶持。本文就如何推動(dòng)汝城縣少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展展開調(diào)研對(duì)該縣少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及發(fā)展思路、舉措展開了分析。一、汝城少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況汝城地處湘、粵、贛三省交界

3、中心是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣居有少數(shù)民族26個(gè)有5個(gè)瑤族鄉(xiāng)鎮(zhèn)（三江口鎮(zhèn)、小坦鎮(zhèn)、延壽鄉(xiāng)、嶺秀鄉(xiāng)、盈洞鄉(xiāng)）17個(gè)散居少數(shù)民族村少數(shù)民族人口達(dá)6、8萬(wàn)人占全縣總?cè)丝诘?7%,占郴州市少數(shù)民族人口的75%O世居少數(shù)民族以瑤族和畬族較多其中瑤族占全縣總?cè)丝诘?6、33%,畬族占全縣總?cè)丝?、65%,其他少數(shù)民族只占0、02%。該縣少數(shù)民族人口在全省山區(qū)縣、市排第5位是郴州市少數(shù)民族人口、鄉(xiāng)村最多分布最為集中的縣之一。近年來(lái)各少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下在村支兩委和廣大少數(shù)民族群眾的共同努力下少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入水平明顯提高。該縣5個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人均純收入由_

4、年的1256元增加到_年的2460元年均增長(zhǎng)12、43%,貧困人口基本解決了溫飽問(wèn)題農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境初步優(yōu)化。各鄉(xiāng)村基本形成了能穩(wěn)定解決群眾溫飽的支柱產(chǎn)業(yè)少數(shù)民族村因地制宜開發(fā)一批與解決溫飽有直接關(guān)系的短、平、快種養(yǎng)項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為抓手以解決溫飽、脫貧致富為目標(biāo)以市場(chǎng)為導(dǎo)向出臺(tái)扶持少數(shù)民族發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策扶持少數(shù)民族鄉(xiāng)村建立各類農(nóng)副產(chǎn)品種植基地：_年-_年三江口鎮(zhèn)被省市列為楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺(tái)了關(guān)于加快楠竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定加大了招商引資力度建立了食用菌生產(chǎn)基地100畝和肉牛養(yǎng)殖基地；盈洞鄉(xiāng)建立了以蔬菜、瓜果為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

5、生產(chǎn)基地和金銀花生產(chǎn)加工銷售為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；嶺秀鄉(xiāng)建立了以生姜、水晶梨、彌猴桃、油茶為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成立了香嶺生姜專業(yè)合作社成功注冊(cè)商標(biāo)“香嶺頭”成為全縣唯一一個(gè)有注冊(cè)商標(biāo)的生姜生產(chǎn)基地和組織；延壽鄉(xiāng)建立了以小米椒、玉米、大豆為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；小坦鎮(zhèn)建立了以礦產(chǎn)資源和木材加工為主體的民營(yíng)加工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功開發(fā)了湖南省名牌產(chǎn)品“汝垣牌”細(xì)木工板；通過(guò)努力開發(fā)形成了一個(gè)個(gè)富有地方鄉(xiāng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織和民營(yíng)生產(chǎn)加工企業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收致富。三是鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件有較大改善。近年來(lái)各民族鄉(xiāng)黨委政府帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神堅(jiān)持自力更生在上級(jí)幫扶下切實(shí)改善了群眾的生產(chǎn)生活條件。投入3800余萬(wàn)元完

6、成了5個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)通鄉(xiāng)、通村公路改造（通鄉(xiāng)、通村水泥路建設(shè)規(guī)模達(dá)780余公里）大大改善了各少數(shù)民族鄉(xiāng)村交通狀況為實(shí)現(xiàn)“交通引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)”奠定了基礎(chǔ)。投入100余萬(wàn)元開發(fā)了引水灌溉、農(nóng)田水利工程解決了5萬(wàn)多人的飲水問(wèn)題。各村基本上實(shí)現(xiàn)了“三通”即水通電通路通。同時(shí)農(nóng)村危房改造和改圈改廁等民生工程的實(shí)施有效改善了少數(shù)民族鄉(xiāng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)村的共同努力各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的扶貧攻堅(jiān)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二、存在的問(wèn)題及原因分析1、耕地面積少自然條件惡劣。各民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)是典型的“八分山一分地”的地理環(huán)境旱地面積的比重高達(dá)64、7%,人均水田面積僅0、8畝。由于受氣候、地理?xiàng)l件和

7、區(qū)位優(yōu)勢(shì)的限制各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分村組只作單季作物且水利基礎(chǔ)設(shè)施條件落后“問(wèn)天田”的比重大農(nóng)田收成很大程度取決于天氣。由于受地域環(huán)境的制約村居分散難以形成集聚效應(yīng)影響第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、基礎(chǔ)設(shè)施差交通信息閉塞。交通不便是山區(qū)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的普遍問(wèn)題雖然在各級(jí)黨委、政府和廣大群眾的共同努力下修建了通鄉(xiāng)、通村公路但因道路等級(jí)低、彎道多、路況差加上客流量少導(dǎo)致車輛短缺（30%以上的自然村簡(jiǎn)易公路都不通）農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱抵御自然災(zāi)害能力差。近年來(lái)雖然各方面對(duì)少數(shù)民族村建設(shè)加大了資金投入但一些農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較落后抵御自然災(zāi)害的能力差。5個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)中仍有相當(dāng)一部分自然村未安裝程控電話群眾與外界接觸

8、少信息量少接觸外界新鮮事物少。由于不懂科學(xué)技術(shù)、不主動(dòng)了解市場(chǎng)信息少數(shù)民族群眾陷入信息封閉觀念陳舊導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)落后的困境。3、農(nóng)民素質(zhì)低發(fā)展后勁不足。目前各少數(shù)民族鄉(xiāng)村有60%左右具有一定文化基礎(chǔ)和勞動(dòng)技能的青壯勞動(dòng)力都外岀打工留守村中大部分是老、弱、病、殘、婦、幼這部分人整體素質(zhì)偏低思想觀念陳舊習(xí)慣于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對(duì)高效農(nóng)業(yè)接受程度低。目前各村效益農(nóng)業(yè)雖有所發(fā)展但規(guī)模較小技術(shù)含量不高而且隨著扶持效益農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金的減少效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的步伐將會(huì)減慢這些嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)高新技術(shù)難以推廣實(shí)用技術(shù)難以掌握整天“日出而作日落而息”也僅僅是解決溫飽問(wèn)題。4、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)G

9、DP結(jié)構(gòu)明顯不合理第一產(chǎn)業(yè)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)第二、三產(chǎn)業(yè)相當(dāng)薄弱而第一產(chǎn)業(yè)屮又以種植業(yè)為主林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值偏低農(nóng)業(yè)屮又是典型的“水稻+蔬菜（瓜果）”種植方式；加之林業(yè)發(fā)展經(jīng)營(yíng)環(huán)境面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)該縣啟動(dòng)“封山育林”政策從而導(dǎo)致山區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更為緩慢。三、推動(dòng)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議1、著力解放思想創(chuàng)新發(fā)展思路。一是要更新觀念。思想保守觀念陳舊跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐這是制約少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙；要想脫貧致富奔小康就得進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念才能煥發(fā)擺脫鄉(xiāng)村貧困的內(nèi)在動(dòng)力。二是要?jiǎng)?chuàng)新思路。以國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為抓手加大扶貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、科教、醫(yī)療衛(wèi)生等民生保障資金的投入村支兩委班子要積極創(chuàng)新

10、發(fā)展思路堅(jiān)持科技興農(nóng)戰(zhàn)略引導(dǎo)廣大群眾突破傳統(tǒng)耕種模式推廣普及應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。三是要科學(xué)引導(dǎo)。注重培育發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和科技致富能人通過(guò)他們的輻射、帶動(dòng)有效提升廣大群眾的思想意識(shí)和科學(xué)素質(zhì)增強(qiáng)少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾的“造血”功能激活農(nóng)民群眾要求致富的強(qiáng)烈愿望從“我想富”的觀念向“我要富”的目標(biāo)轉(zhuǎn)變。2、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)改善鄉(xiāng)村條件。一是抓新農(nóng)村建設(shè)。改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件是鞏固脫貧致富的基礎(chǔ)。為此要繼續(xù)加大少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的力度推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程。二是抓水利設(shè)施建設(shè)。通過(guò)政策扶持廣泛動(dòng)員組織村民修建小水庫(kù)、山塘等小型水利工程改善農(nóng)業(yè)灌溉條件加快少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田水利

11、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)增強(qiáng)抗災(zāi)能力。三是抓農(nóng)村合作醫(yī)療。要不斷改善少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生條件解決鄉(xiāng)村缺醫(yī)少藥和群眾看病難的問(wèn)題積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行大病統(tǒng)籌全力推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)改工作。3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)定位發(fā)展方向。一是打造產(chǎn)業(yè)品牌。善于打特色牌利用本地的自然資源、文化、旅游、勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)發(fā)展具有顯著地方特色的產(chǎn)業(yè)；二是整合產(chǎn)業(yè)資源。善于獨(dú)辟蹊徑集中生產(chǎn)要素和力量抓住大型企業(yè)“不愿搞”或發(fā)達(dá)地區(qū)“不能搞”的配角產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；三是明確發(fā)展方向。在積極招商引資的同時(shí)要主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射,融入他們的產(chǎn)業(yè)鏈。選準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向緊緊抓住“礦產(chǎn)”、“水電”、“旅游”和“農(nóng)林”四大特色產(chǎn)業(yè)不放松,使財(cái)政增長(zhǎng)、群眾增收、社會(huì)和諧的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。4、注重素質(zhì)教育提高經(jīng)營(yíng)理念。一是抓綜合教育。提高勞動(dòng)者的素質(zhì)是加快少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加收入脫貧致富的基礎(chǔ)。