國土資源局信息化建設(shè)工作情況匯報

1、國土資源局信息化建設(shè)工作情況匯報 國土資源管理信息系統(tǒng)是政府管理信息化工程的重要組成部分。三年來，韶山市國土資源局按照國土資源部和湖南省國土資源廳的要求，認真扎實、循序漸進地開展國土資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)建設(shè)的各項工作，經(jīng)過較長時間的調(diào)研、論證、準備和試運行，韶山市國土資源局信息化建設(shè)取得階段性成果，成績顯著?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。 一、信息化建設(shè)基本情況 信息化建設(shè)之初，韶山市國土資源局對信息化建設(shè)的認識還很不到位，面臨資金短缺、沒有經(jīng)驗、人才匾乏等實際困難。全體干部職工在局黨組的號召下，在地方政府和上級主管部門的關(guān)心、支持下，通過各部門的積極配合，“摸著石頭過河”，開始了一場“辦公革

2、命”的自我挑戰(zhàn)。下面主要從信息化建設(shè)的幾個重要環(huán)節(jié)簡要介紹韶山市國土資源局的一些做法。 1.需求調(diào)查 韶山市國土資源局現(xiàn)有在職人員43人，2021年前，全局共有4臺計算機，多為老式淘汰機型，單機作業(yè)，主要用來打字和作一些簡單的圖形處理，沒有計算機專業(yè)技術(shù)人員。同時，韶山是一個典型的旅游城市，既不沿江、沿海，也沒有大型的企業(yè)、工業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后。這些現(xiàn)實情況使我局陷入人才短缺、無啟動資金、觀念陳舊的尷尬境地。對此，局黨組審時度勢，從實際需求出發(fā)，確定了以電子政務(wù)作為信息化建設(shè)突破口，逐步推進的發(fā)展思路。 2021年，韶山市國土資源局利用對行政審批事項的清理工作，經(jīng)過歸類匯總后，將用地管理、地

3、籍測繪管理、礦產(chǎn)管理、拆遷管理、地產(chǎn)管理、執(zhí)法監(jiān)察、規(guī)劃、機關(guān)內(nèi)部事務(wù)歸納為8大類工作業(yè)務(wù)，同時對事項的工作流程逐一進行規(guī)范和梳理，對每一工作流程的可操作性、合法性和科學性進行討論、修改，嚴格對照法律、法規(guī)進行審核，形成詳細的辦理流程。為更好地形成一個相對穩(wěn)定的工作流程，先后五次在較大范圍內(nèi)征求意見，對工作流程進行修改。通過這項工作，進一步理順原有各業(yè)務(wù)工作之間的關(guān)系和系統(tǒng)建設(shè)的前期需求，為軟硬件環(huán)境的搭建、系統(tǒng)開發(fā)等工作奠定了基礎(chǔ)。 2.軟、硬件 本著以“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，分步實施”的國土資源信息化建設(shè)指導(dǎo)思想，按照技術(shù)合理、方便實用、便于理解、易于操作的原則，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)需求，請有

4、關(guān)專家協(xié)助我們認真分析、比對和咨詢，確定軟、硬件基本配置要求。由于資金分批到位，開展的相關(guān)工作都需要及時推進，韶山市國土資源局的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施（硬件部分）建設(shè)分兩期完成。第一期，2021年完成局域網(wǎng)建設(shè)，配備了聯(lián)想萬全服務(wù)器一臺，銳捷核心交換機三臺，天一銀河防火墻一臺，普天三相二級防雷設(shè)備一套，聯(lián)想電腦32臺，磁盤陣列柜2臺，利用有限的設(shè)備實現(xiàn)本地資源共享。第二期，2021年為了實現(xiàn)與市局聯(lián)網(wǎng)，我們通過政府采購增置了服務(wù)器一臺，安全網(wǎng)閘一臺，交換機4臺，路由器1臺，機柜1個；軟件主要由操作系統(tǒng)、辦公軟件及數(shù)據(jù)庫等組成。通過完善與市局聯(lián)網(wǎng)所需的其它軟、硬件設(shè)備的系統(tǒng)集成及安裝調(diào)試，辦公自動化系統(tǒng)正

5、式進入運行。 3.試運行及培訓(xùn) 2021年5月我局與中智公司簽訂電子政務(wù)系統(tǒng)開發(fā)合同，經(jīng)過3個月的需求調(diào)研、平臺搭建，8月進入試運行階段。我們通過各種方式引導(dǎo)干部職工的全方位參與，這不僅對整個辦公人員的協(xié)調(diào)工作以及利用信息化技術(shù)處理對內(nèi)、對外業(yè)務(wù)帶來了很大幫助，同時還及時發(fā)現(xiàn)了軟件中存在的各種漏洞。在這個過程中，進一步完善了軟件的可操作性和靈活性。對個別暫時不能解決的問題，靈活采用“在使用中發(fā)現(xiàn)問題，在發(fā)現(xiàn)問題后及時改進”的方法，力爭在最短時間內(nèi)完善該系統(tǒng)。 人員培訓(xùn)主要采取“集中和個別培訓(xùn)相結(jié)合”的原則進行。首先，利用公務(wù)員計算機培訓(xùn)的機會，對全體干部職工集中培訓(xùn)；其次，對部分管理人員和老同

6、志，考慮到其年齡和計算機基礎(chǔ)等原因，我們盡量耐心細致，對一個問題“n”次講解。針對實際情況，將如何開機一如何辦理業(yè)務(wù)一如何關(guān)機等環(huán)節(jié)，分成很細的步驟，打印成文，放在管理人員和老同志的電腦旁邊，提供網(wǎng)絡(luò)管理人員的移動電話號碼，基本做到隨叫隨到。通過大家的共同努力，這部分管理人員和老同志克服學習障礙，已經(jīng)能夠比較熟練地利用計算機處理自己的各項業(yè)務(wù)。 二、取得的經(jīng)驗 在信息化建設(shè)中，我們有過教訓(xùn)、走過彎路，但也取得了一些經(jīng)驗：要建設(shè)好信息化，必須做到“五位一體”。具體而言“五位”就是認識到位、人才到位、資金到位、制度到位、使用到位，“一體”就是要有一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)集體。 1.認識到位 在建設(shè)初期，由

7、于缺乏經(jīng)驗，我們一開始不知從何入手。在市局信息中心的大力支持下，我們逐漸認識到應(yīng)該從辦公自動化做起，以辦公自動化建設(shè)來拉動信息化。有了這個定位，我們積極配合按照上級要求，開發(fā)了辦公自動化軟件，同時進行多層面、多領(lǐng)域、多途徑、多手段的培訓(xùn)和宣傳。 在培訓(xùn)和試運行過程中，我們發(fā)現(xiàn)：對于大多數(shù)職工而言，最大的困難并不在于計算機技術(shù)應(yīng)用本身，而是個人對未來工作方式、方法的變革沒有很好的心理準備和心理調(diào)適。針對這種情況，局黨組對癥下藥，從觀念更新入手，采取鼓勵和考核相結(jié)合的方法，自2021年9月運行以來，在不違反信息安全的前提下，“強迫”推行“無紙”辦公（如：請假、內(nèi)部請示等），一定程度上，縮短了人員轉(zhuǎn)

8、變觀念的時間。當然，我們也認識到，職工對信息化建設(shè)的觀念轉(zhuǎn)變是一個比較長期的過程、會有一定程度的反復(fù)，我局干部職工經(jīng)歷了認同一學習一不適應(yīng)一再學習一適應(yīng)的過程。在轉(zhuǎn)變職工觀念的過程中，網(wǎng)絡(luò)管理人員一定要樹立耐心、細致、平等、和諧的工作和學習作風，逐步使全體工作人員對信息化建設(shè)形成比較客觀、全面的認識，實現(xiàn)辦公方式和理念的提高。 2.人才到位 如何提高本系統(tǒng)人員的計算機技術(shù)水平是韶山市國土資源局在信息化建設(shè)之初面臨的重要問題。局黨組經(jīng)過研究、考察，在局原有一名臨聘技術(shù)員的基礎(chǔ)上，通過招聘考試“挖”來一名計算機專業(yè)人員，鼓勵他們不斷學習，挑戰(zhàn)自我，通過業(yè)務(wù)和軟件培訓(xùn)，了解國土資源管理的各項業(yè)務(wù)，專

9、職負責信息化建設(shè)，為我局信息化建設(shè)的順利實施起到了基礎(chǔ)性作用。目前，局黨組通過報經(jīng)韶山市編委批準，準備向社會再招聘2名計算機專業(yè)人員，為我局的信息化工作再上新臺階，打造韶山“數(shù)字國土”提供人才保障。 3.資金到位 針對資金短缺，韶山市國土資源局不等不靠，采取多渠道、多途徑籌措資金，以解決信息化建設(shè)的啟動經(jīng)費。一方面，局黨組積極向市政府匯報，爭取政府支持，韶山市政府在聽取匯報后，高度重視，最后形成一個意見。即：同意韶山市國土資源局在新增建設(shè)用地項目中收取500元/畝用于信息化建設(shè)。另一方面，挖掘內(nèi)部潛力，壓縮其他開支，擠出資金來搞信息化建設(shè)。除此以外，我們還想申請省、市支持解決一點。經(jīng)過近兩年的

10、不懈努力，韶山市國土資源局信息化建設(shè)前期經(jīng)費基本得到保障。 在實施信息化建設(shè)中，資金的籌措是一個大問題，但是，要把有限的資金用好、管好，是一個更大的問題。韶山市國土資源局及時與政府采購辦聯(lián)系，把所需的軟、硬件采購和系統(tǒng)納入政府采購機制，采用最低中標價的采購方法，節(jié)約了不少經(jīng)費，及時、公正、公平、合法地解決了這一問題。實踐證明：把信息化建設(shè)納入政府采購是明智之舉，減少了許多不必要的麻煩。 4.制度到位 信息化建設(shè)是一個新鮮事物，沒有非常系統(tǒng)的制度建設(shè)作為參照是不行的。我局按照上級有關(guān)要求，結(jié)合韶山市現(xiàn)狀，及時制定計算機上網(wǎng)制度、移動存儲設(shè)備管理制度、涉密計算機使用維護制度等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了

11、信息化建設(shè)的行為。 制度到位的主要目的之一是保證數(shù)據(jù)安全。我局的具體作法是：對相關(guān)人員進行網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，讓他們充分認識到信息安全在網(wǎng)絡(luò)中的重要地位；嚴格分開正式環(huán)境和調(diào)試環(huán)境，按相關(guān)制度進行及時的數(shù)據(jù)備份?；ヂ?lián)網(wǎng)是一把“雙刃劍”。嚴格堅持“涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密”的原則，在使用外來數(shù)據(jù)或外單位需要獲取數(shù)據(jù)時，實行檢查和審批制度。 5.使用到位 現(xiàn)階段，實施電子政務(wù)常常出現(xiàn)的情況是：“重建設(shè)，輕運營；重投入，輕維護；重內(nèi)部建設(shè)，輕外部整合”。我們的經(jīng)驗是：對內(nèi)從考核機制和效果評價機制上把“建”與“用”考慮進去，建是為了用，用后才可能對建進行拓展和升級。對建與用，切忌本末倒置；對外采取逐

12、步鋪開的方法，先縱向（與市局聯(lián)網(wǎng)）、后橫向（與其他政府部門的資源共享），“步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打”地推進電子政務(wù)的發(fā)展。 6.開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)集體 信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，為加強對信息化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以局長為組長的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究信息化工作的有關(guān)問題，明確一名局領(lǐng)導(dǎo)專抓該項工作，以統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)信息化建設(shè)工作，由地籍測繪股具體組織實施，做到機構(gòu)健全、任務(wù)清楚、責任到人，形成責任明確、團結(jié)協(xié)作的工作機制，為信息化建設(shè)工作奠定了堅實的機構(gòu)保障。 開拓創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)集體，需要有勇氣面對缺人才、缺資金、缺技術(shù)的尷尬境地，更需要有眾志成城的群眾基礎(chǔ)，沒有全局職工的共同參與，就沒有一個較為

13、完善的辦公自動化流程，也就沒有電子政務(wù)的順利進行，領(lǐng)導(dǎo)集體的積極參與，從我做起，是推動信息化建設(shè)的“催化劑”。經(jīng)過一段時間的自身提高，我局的辦公管理和服務(wù)水平有了一個較大程度的提高。在近一年的時間里，局長李慶不但做到自己帶頭使用，而且要求全局干職工都必須堅持使用電子政務(wù)系統(tǒng)辦公。凡要求他簽意見的，不通過電子政務(wù)系統(tǒng)的一律不簽字，堅持做到了只在電腦上簽字，不簽紙質(zhì)文檔。上下一心，堅持在“學”中“做”，在“做”中“學”，取得了非常好的試運行效果。 總之，韶山市國土資源局所實施的電子政務(wù)的驅(qū)動力在于局黨組有強烈的事業(yè)心，有力求實現(xiàn)降低行政成本、提高行政效率、改進管理水平、服務(wù)人民群眾的觀念。在電子政務(wù)建設(shè)進程中，從清理本單位行政管理事項著手，從實際需要出發(fā)，以電子政務(wù)作為信息化建設(shè)突破口，根據(jù)實際需要進行系統(tǒng)開發(fā)，對運用中發(fā)現(xiàn)的問題、不斷解決問題、優(yōu)化各種資源，在建設(shè)中不貪大求全，思路明確，成績突出。 韶山市國土資源局在信息化