交通：農(nóng)村道路交通安全管理工作的調(diào)研報(bào)告

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！交通：農(nóng)村道路交通安全管理工作的調(diào)研報(bào)告 交通：農(nóng)村道路交通平安管理工作的調(diào)研報(bào)告 近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速進(jìn)展，新農(nóng)村建立步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時(shí)也帶來了交通事故的大幅上升。我區(qū)第十二次黨代會(huì)提出要“深化平安余杭創(chuàng)立，要進(jìn)一步高度重視平安消費(fèi)、交通平安。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和改良我區(qū)農(nóng)村道路交通平安工作，愛護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)平安，增加平安感和美好感，構(gòu)建和諧社會(huì)，區(qū)政協(xié)社會(huì)法制和港澳臺(tái)僑委員會(huì)于3月29日組織了局部政協(xié)委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶著下，在區(qū)公安分局及交警大隊(duì)和倉(cāng)前鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)的協(xié)作下，對(duì)我區(qū)農(nóng)村道路交通平安

2、工作進(jìn)展了視察并座談爭(zhēng)論。在座談中，委員們認(rèn)為，我區(qū)農(nóng)村道路建立快但平安設(shè)施少、農(nóng)村車輛多但群眾平安意識(shí)差、事故和死亡肯定數(shù)不少且上升速度很快，農(nóng)村道路的交通平安形勢(shì)特別嚴(yán)峻，全都要求在視察的根底上開展專題調(diào)研。隨后有關(guān)人員深化到區(qū)建立局、農(nóng)業(yè)局、交通局、林水局、城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門和局部鎮(zhèn)、村、企業(yè)調(diào)研，進(jìn)一步理解狀況?，F(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下： 一、根本情況 我區(qū)境內(nèi)交通興旺，目前通車大路總里程達(dá)2905.63公里，其中縣鄉(xiāng)道774.26公里，村道1847.35公里；全區(qū)共有機(jī)動(dòng)車駕駛員18.33萬名，機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)20.73萬輛。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確指導(dǎo)下，在各職能部門和社會(huì)各界的

3、共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保平安的總體目的，根據(jù)政府統(tǒng)一指導(dǎo)、部門各司其責(zé)、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通平安社會(huì)化工作機(jī)制，我區(qū)道路交通平安工作根本步入了良性進(jìn)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。，全區(qū)上報(bào)道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、財(cái)損數(shù)全面下降，道路交通事故死亡人數(shù)同比削減22人，死亡下降肯定數(shù)列全市第一。但隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷進(jìn)展，特殊是近年來隨著“康莊工程和 “村村通工程建立的深化開展，農(nóng)村道路交通平安形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。 二、主要問題 1、交通事故不斷上升 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道等農(nóng)村道路交通死亡事故發(fā)生47起，死53人，死亡事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長(zhǎng)70.59%、

4、82.35%，占了全區(qū)道路交通死亡事故總數(shù)和死亡人數(shù)的34.01%和34. 64%，特殊是全區(qū)4起特大事故有3起發(fā)生在農(nóng)村道路上，出現(xiàn)了全區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)雖有明顯下降，但農(nóng)村道路死亡人數(shù)不斷上升的場(chǎng)面，已經(jīng)嚴(yán)峻影響到我區(qū)“平安暢通縣市區(qū)的創(chuàng)立工作。 2、平安設(shè)施普遍缺少 隨著“康莊工程、“村村通工程的施行和新農(nóng)村建立的開展，農(nóng)村道路建立迅猛，但平安設(shè)施普遍缺少。全區(qū)774.26公里縣鄉(xiāng)道路和1847.35公里的村道中，有30%的縣鄉(xiāng)道路和70%的村道沒有平安設(shè)施，另外還有很多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，根本沒有平安設(shè)施。同時(shí)，農(nóng)村公路邊亂搭亂建狀況較多，嚴(yán)峻阻礙機(jī)動(dòng)車駕駛員和行人的視

5、線，由此帶來了較大的交通平安隱患。 3、工作開展不夠平衡 根據(jù)國(guó)務(wù)院預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強(qiáng)和創(chuàng)立“平安暢通縣市、區(qū)活動(dòng)要求，必需建立縣區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村社區(qū)三級(jí)道路交通平安工作網(wǎng)絡(luò)。去年以來，余杭、倉(cāng)前、閑林、中泰、喬司、崇賢等6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建立了道路交通平安工作站，并發(fā)揮了主動(dòng)作用。但其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有的尚未建立特地機(jī)構(gòu)，有的未裝備專職人員，有的未建立工作體系。村社區(qū)根本沒有建立道路交通平安信息員、聯(lián)絡(luò)員制度。同時(shí)，還有很多農(nóng)村道路的規(guī)劃建立、養(yǎng)護(hù)沒有特地的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，缺乏必要的保障機(jī)制，工作開展不平衡。今年全區(qū)又有6個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道被列入杭州市道路交通平安管理重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個(gè)街道上半年道

6、路交通事故死亡人數(shù)位列全市其次，被杭州市政府問責(zé)整改。 4、管理力氣比擬薄弱 由于始終以來在交通平安工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道的傾向，農(nóng)村道路平安管理力氣歷來缺乏。當(dāng)前在農(nóng)村硬化道路和機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)、交通平安設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾平安意識(shí)欠缺的狀況下，農(nóng)村道路迫切需要象國(guó)省道、城區(qū)道路那樣納入標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理，我區(qū)現(xiàn)僅有的122名交通警察，5個(gè)責(zé)任中隊(duì)，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、平安，又要做好農(nóng)村大范圍、長(zhǎng)里程的道路交通平安管理，管理力氣與管理需要之間明顯很不協(xié)調(diào)。 三、主要緣由 產(chǎn)生以上問題的主要緣由有以下幾個(gè)方面： 1、思想認(rèn)識(shí)不到位 除了始終以來在交通平安工作中存在著“重

7、城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道的傾向外，局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)自身職責(zé)的認(rèn)識(shí)也不到位。特殊是對(duì)中華人民共和國(guó)道路交通平安法規(guī)定的“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障道路交通平安管理工作與經(jīng)濟(jì)建立和社會(huì)進(jìn)展相適應(yīng)，以及浙江省施行中華人民共和國(guó)道路交通平安法方法規(guī)定的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng) 交通：農(nóng)村道路交通平安管理工作的調(diào)研報(bào)告第2頁(yè) 當(dāng)改善本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路平安通行條件，完善道路交通平安設(shè)施，建立和落實(shí)道路交通平安工作責(zé)任制的規(guī)定理解不多，同時(shí)對(duì)當(dāng)前道路交通平安形勢(shì)的嚴(yán)峻性也估量缺乏，由于思想認(rèn)識(shí)的不到位，因此在農(nóng)村道路交通平安工作上投入不夠、措施不多、人員缺乏。 2、法制和自我愛護(hù)意識(shí)較差 農(nóng)村群眾文化程度相對(duì)較低，

8、而且承受交通平安訓(xùn)練的面比擬狹窄，法制意識(shí)和自我愛護(hù)意識(shí)都較差，特殊是老年人難以在短期內(nèi)轉(zhuǎn)變固有的思維和行為習(xí)慣，隨便穿越公路、在路邊堆放雜物狀況較多；幼兒更是沒有自我愛護(hù)意識(shí)；外來人員交通法制意識(shí)和平安意識(shí)都不強(qiáng)；很多青壯年村民法制意識(shí)淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報(bào)廢車、拼裝車、超載、加載等違法行為非常突出。這些都會(huì)影響農(nóng)村道路交通平安。 3、交通壓力不斷增大。 近年來，我區(qū)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機(jī)動(dòng)車量快速增加，很多地方的開發(fā)和根底建立也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運(yùn)營(yíng)的正三輪摩托車較多，而且駕駛拼裝車、報(bào)廢車、無牌無證摩托車等行為始終以來都是管理的盲區(qū)和

9、難點(diǎn)，尤其是在農(nóng)村的礦山出入口、主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通平安問題特別突出。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。 四、對(duì)策建議 為加強(qiáng)和改善農(nóng)村道路交通平安工作，防范重特大事故的發(fā)生，建議如下： 1、進(jìn)步思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步重視交通平安 農(nóng)村道路交通平安事關(guān)廣闊農(nóng)村人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)平安。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，最大限度削減人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的詳細(xì)表達(dá)。為此建議各有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，深入認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村道路交通平安工作重要性和特別性，高度重視農(nóng)村道路交通平安

10、工作，實(shí)在履行職責(zé)，大力解決影響農(nóng)村人民群眾平安的突出問題。 2、明確管理職責(zé)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制 農(nóng)村道路及平安設(shè)施要象城市道路和國(guó)省道一樣，明確有人建、更有人管。一要完善規(guī)章制度。要進(jìn)一步完善余杭區(qū)創(chuàng)立平安暢通縣區(qū)活動(dòng)施行方案，或制定我區(qū)農(nóng)村道路交通平安管理方法，進(jìn)一步明確各級(jí)各部門職責(zé)，特殊是要明確村道交通平安設(shè)施的建立、維護(hù)和管理職責(zé)，防止出現(xiàn)“有人建、無人管和“人人管，人人又不管的狀況。二要仔細(xì)履行職責(zé)。各部門之間要加強(qiáng)協(xié)作和協(xié)作，實(shí)在履行相應(yīng)職責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要嚴(yán)格根據(jù)省里有關(guān)文件的要求，改善本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村道路平安通行條件，完善道路交通平安設(shè)施，建立和落實(shí)道路交通平安工作責(zé)任制

11、。同時(shí)對(duì)今后新建的道路，要嚴(yán)格把關(guān)，確保農(nóng)村道路交通平安設(shè)施和道路設(shè)計(jì)、建立、驗(yàn)收、用法的“四同步，并擔(dān)當(dāng)起日常維護(hù)和管理職責(zé)。三要完善考核機(jī)制。建立健全工作責(zé)任制是施行長(zhǎng)效管理的重要手段。要嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村道路交通平安的行政一把手負(fù)責(zé)制，把農(nóng)村道路交通平安的相關(guān)工作納入“平安余杭和對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及有關(guān)部門的綜合考核內(nèi)容。 3、加大宣揚(yáng)力度，進(jìn)一步進(jìn)步平安素養(yǎng) 在廣闊農(nóng)村加強(qiáng)道路交通平安宣揚(yáng)訓(xùn)練工作，顯得尤為重要。一要建立長(zhǎng)效機(jī)制。宣揚(yáng)、公安、司法等有關(guān)部門要常常開展農(nóng)村道路交通平安宣揚(yáng)訓(xùn)練活動(dòng)，要把交通法律、法規(guī)的宣揚(yáng)納入普法訓(xùn)練之中。報(bào)紙、播送和電視等新聞媒體要加大對(duì)農(nóng)村道路平安工作的宣揚(yáng)和報(bào)道。

12、二要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村青壯年的訓(xùn)練。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動(dòng)參加者，他們?cè)谳^大程度上打算著交通是否平安。要把交通平安法律法規(guī)訓(xùn)練和培訓(xùn)納入農(nóng)民素養(yǎng)訓(xùn)練工程，通過強(qiáng)化訓(xùn)練，進(jìn)步村民的法律學(xué)問和平安意識(shí)，進(jìn)步村民素養(yǎng)。三要增加弱勢(shì)群體的自我愛護(hù)意識(shí)。農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來人員是交通平安中的弱勢(shì)群體，有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要依據(jù)他們的學(xué)問層面、年齡特點(diǎn)和心里特征，實(shí)行他們易懂、易記、易承受的訓(xùn)練方式進(jìn)展宣揚(yáng)訓(xùn)練，增加他們的交通常識(shí)，進(jìn)步他們的自我愛護(hù)力量。 4、加大整治力度，進(jìn)一步進(jìn)步遵守法律意識(shí) 依法整治是一種有效的管理手段。有關(guān)部門要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村道路交通的整治和管理力度，進(jìn)一

13、步進(jìn)步村民的遵守法律意識(shí)。一要克制畏難心情。農(nóng)村道路交通平安工作難度相對(duì)較大。各級(jí)各部門要克制畏難心情，轉(zhuǎn)變農(nóng)村道路交通平安工作管不好、管不了的慣性思維，要擅長(zhǎng)總結(jié)管理和整治閱歷，攻難克堅(jiān)，進(jìn)一步增加做好農(nóng)村道路交通平安管理工作的信念。二要結(jié)合施行專項(xiàng)整治。公安交警部門要會(huì)同平安消費(fèi)管理、交通、農(nóng)機(jī)管理等部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)作下，常常性地結(jié)合開展各類專項(xiàng)整治工作，對(duì)農(nóng)村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報(bào)廢車、超載等違法行為要嚴(yán)格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應(yīng)有的訓(xùn)練和懲處。三要進(jìn)一步擴(kuò)大整治成果。有關(guān)部門要準(zhǔn)時(shí)將管理整治和處理懲罰的狀況在肯定的范圍內(nèi)進(jìn)展宣揚(yáng)，從而讓更多的村民能從中得到訓(xùn)練和啟

14、示，從而增加自覺遵守法律的意識(shí)。 5、加大投入力度，進(jìn)一步改善平安設(shè)施 完善道路交通平安設(shè)施既是法律法規(guī)的要求，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。一要加大經(jīng)費(fèi)投入。區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村道路交通平安的投入，特殊是要加大平安設(shè)施建立和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入。二要明確經(jīng)費(fèi)比例。在加大投入的同時(shí)，區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要根據(jù)浙江省施行中華人民共和國(guó)道路交通法方法的精神，在道路建立和維護(hù)經(jīng)費(fèi)中，進(jìn)一步明確平安設(shè)施按所占的比例，劃撥相應(yīng)的建立和維護(hù)經(jīng)費(fèi)。三要準(zhǔn)時(shí)施行整改。各有關(guān)部門要組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，對(duì)全區(qū)農(nóng)村道路交通平安狀況進(jìn)展全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易發(fā)、多發(fā)的危急路段和地點(diǎn)及違章建筑，擬定治理方案，妥當(dāng)支配資金和人員，準(zhǔn)時(shí)進(jìn)展整改。 6、加快隊(duì)伍建立，進(jìn)一步增加管理力氣 要加快農(nóng)村道路交通平安管理隊(duì)伍建立，增加管理力氣。一要增加警力。要加快交警隊(duì)伍建立，確定科學(xué)合理的警力編制，適當(dāng)增加警力。對(duì)于需要增加管理力氣的區(qū)域，要增設(shè)交警中隊(duì)，緩解警力缺乏現(xiàn)狀。對(duì)一些重點(diǎn)工程較多而交通平安根底又非常脆弱的區(qū)域，更要準(zhǔn)時(shí)組織力氣進(jìn)展重點(diǎn)管理，以防止交通平安形勢(shì)的惡化。二要準(zhǔn)