全縣半年經濟運行分析會議上的講話

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡整理！祝您工作順利！全縣半年經濟運行分析會議上的講話 全縣半年經濟運行分析會議上的講話 審視形勢堅決信念搶抓機遇有所作為全力推動平遙經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)進展在半年經濟運行分析會議上的講話李定武二四年八月十三日同志們：7月18日和8月2日，省、市分別召開了經濟運行分析會議，深入分析了全省、全市上半年經濟運行狀況、存在問題，就如何科學把握經濟運行全局、做好下半年工作、在宏觀調控中實現(xiàn)更快更好進展做了詳細討論部署。今日，我們召開全縣半年經濟運行分析會，目的只有一個，就是要仔細貫徹落實省、市經濟分析會議精神，精確把握當前經濟進展面臨的形勢，分析我縣經濟運行中存在的突出問題，進一

2、步統(tǒng)一思想，堅決信念，實行主動措施，落實好下半年的各項工作，確保全年目的任務圓滿完成。下面，我講三方面的看法。一、過去的半年極不平凡。全縣經濟和社會各項事業(yè)承接去年形成的良好態(tài)勢，在重重沖突和逆境中困難運行，獲得了來之不易的成果。今年以來，面對國家宏觀經濟政策調整、環(huán)保措施日趨嚴峻、平安消費形勢嚴峻、突發(fā)大事時有發(fā)生等冗雜多變的形勢，全縣上下實行有效措施，主動應對改變，著力進步經濟運行質量、轉變增長方式、提升產業(yè)層級，經濟和社會各項事業(yè)的進展獲得了來之不易的成果。全縣消費總值上半年完成10.64億元，比上年同期增長13，增長速度高出去年同期0.4個百分點，這是近年來我縣經濟進展速度最快的半年。

3、從構成看，三次產業(yè)分別占消費總值的10.3、50.7和39；從奉獻看，三次產業(yè)對消費總值的奉獻率分別為5.7、77.2和17.1；從拉動作用看，三次產業(yè)分別拉動經濟增長0.74、10.04和2.22個百分點。其次產業(yè)在我縣國民經濟中連續(xù)處于不行動搖的主導地位。全縣納入統(tǒng)計口徑的40戶規(guī)模以上企業(yè)上半年完成工業(yè)增加值2.41億元，同比增長19.13，工業(yè)總量和經濟效益整體呈現(xiàn)“三增兩落的特點?！叭觯阂皇钱a量增。規(guī)模以上企業(yè)主導產品產量均比上年同期有不同程度的增長，其中焦炭、原煤、鑄造分別增長10.05、12.4和24.03。二是產值增。規(guī)模以上企業(yè)涉及的14個行業(yè)中，有13個行業(yè)同比增長，有8

4、個行業(yè)的增速在40以上，焦炭、原煤、鑄造、橡膠分別增長42、16.5、86.4和24.9。三是效益增。40戶規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)銷售收入6.9億元，利潤3387萬元，利稅7130萬元，分別比去年同期增長22.4、97.9和99.4?！皟陕洌阂皇窃鲩L速度回落，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值比去年同期增速回落3.2個百分點，且二季度比一季度回落4.6個百分點。二是產銷率回落，上半年規(guī)模以上企業(yè)產銷率為93.69，比去年同期回落5個百分點。全縣財政總收入完成10272萬元，增長0.92，增收94萬元，占預算的43.9，未能過半。分行業(yè)來看，除焦炭行業(yè)完成收入3296萬元、同比減收710余萬元、下降17.76以外

5、，煤炭、橡膠、鑄造、食品加工、建筑、飲食、運輸?shù)刃袠I(yè)均有不同程度的增長，但由于焦炭行業(yè)稅收基數(shù)大、其它行業(yè)比重較小，未能改變財政收入增幅過低的場面。焦炭行業(yè)影響財政收入的主要緣由有：一是我縣財政收入對煤焦業(yè)稅收依靠性較重，占40以上的比例，二是國家對鋼鐵、水泥、電解鋁等高耗能行業(yè)實行限制措施，挺直影響煤焦業(yè)的快速進展，三是國家繼年初調整煤焦出口退稅政策的根底上，又于今年五月停頓對出口的局部焦炭及半焦炭、煉焦炭的增值稅出口退稅，四是力度空前的環(huán)保整治行動關停取締了大局部不達標煤焦企業(yè)，挺直嚴峻影響了我縣的財政收入。其他各項指標完成狀況比擬良好。到六月底，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成64884萬元，增長

6、24.4；社會消費品零售總額5.63億元，增長13.4；固定資產投資2.52億元，增長73；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3228.9元，增長31.6，農民人均現(xiàn)金收入1489.83元，增長13.7。1、仔細貫徹中央一號文件精神，農業(yè)構造調整扎實推動，農民收入穩(wěn)步增加。今年我縣的農業(yè)農村經濟特別喜人。之所以這樣說，一是我們遇到了多年少有的政策傾斜。去年施行的農村稅費改革見到了明顯成效，大大減輕了農民的負擔，今年年初，中央不僅在時隔18年之后出臺了關于農業(yè)的一號文件，而且對種糧農民實行挺直補貼；順應上級政策，我縣出臺了十條看法，并組建400人的工作團進駐100個村，縣財政今年想方設法擠出了7個100萬元

7、支持進展農業(yè)農村工作團經費100萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所干部職工工資落實100萬，科技三項費用中傾斜農業(yè)100萬，農業(yè)進展資金200萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經費補貼100萬，糧食種植補貼100萬?？梢哉f，上上下下對“三農的政策傾斜、重視程度和投入力度是前所未有的，極大地調動起了農民的主動性。二是我們遇到了多年少有的有利氣候。除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)患病短時大風、冰雹攻擊外，今年我縣風調雨順，干熱風、沙塵暴等惡劣氣候少有發(fā)生，17月份全縣降水量177.2毫米，比去年同期增加20毫米，而且多數(shù)為 全縣半年經濟運行分析會議上的講話第2頁有效雨、準時雨，目前各種農作物長勢喜人，豐收已成定局。三是我們遇到了多年少有的市場形勢。除禽類產品價格

8、年初受禽流感影響、出現(xiàn)短期波動外，糧食、蔬菜、瓜果以及各類畜禽產品市場價格始終保持較高價位，而且供給充分，需求旺盛，我縣上半年農民人均現(xiàn)金收入出現(xiàn)了多年沒有過的兩位數(shù)增長，市場形勢是一個重要緣由。全縣農業(yè)農村經濟在中央一號文件精神的統(tǒng)領下，呈現(xiàn)出布局區(qū)域化、產業(yè)鏈條化、增收多元化的良好場面。一是糧經比例順勢調整。國家對種糧農民的直補政策極大地激發(fā)了農民的種糧熱情，全縣共播種糧食作物41.5萬畝、經濟作物17.1萬畝，糧經比例71：29，與去年的59：41相比發(fā)生較大改變，而且間作套種等立體種植增產形式得到廣泛應用，引進推廣各種新優(yōu)作物品種170余個，種植業(yè)走上內涵進展道路，同時區(qū)域優(yōu)勢逐步凸顯

9、，如小麥種植逐步向平川鄉(xiāng)鎮(zhèn)復種指數(shù)高的保澆地、肥旱地集中，蔬菜逐步向寧固、洪善、岳壁、古陶、杜家莊等水利條件好的區(qū)域集中。二是林果基地質量明顯進步。在不斷創(chuàng)新林業(yè)進展機制的根底上，民營、股份林業(yè)快速進展，上半年四旁植樹、農田林網(wǎng)、封山育林等各項工作有序推動。今年在干鮮果豐產技術的推廣應用上，掩蓋面進一步擴大，在酥梨、黃金梨產區(qū)，人工授粉、疏花疏果、果實套袋、高接換優(yōu)、平衡施肥等先進增產增效技術的應用率到達90以上，而且基地建立的典型層出不窮，高標準建成了卜宜鄉(xiāng)永城、軍寨、棗樹坪的千畝核桃基地，蘇家堡紅棗育苗示范基地，南西泉核桃育苗基地等，對林果業(yè)進一步進展起到了輻射帶動作用，目前，全縣干鮮果總

10、面積到達23.9萬畝，具備了以規(guī)模制勝、靠總量競爭的實力。三是畜牧強縣建立穩(wěn)步推動。以養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場為載體，養(yǎng)殖業(yè)正向著一區(qū)一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、小規(guī)模、大群體、集約化方向進展，今年新建各類養(yǎng)殖小區(qū)10個，總數(shù)到達110個，包容養(yǎng)殖戶20xx余戶。面對年初突發(fā)的禽流感疫情，我縣政府、企業(yè)、農戶三級聯(lián)動，勝利地打勝了一場狙擊戰(zhàn)，養(yǎng)雞業(yè)經受了嚴峻考驗后安康進展，飼養(yǎng)量達409萬只，其中肉雞130萬只，已達去年全年飼養(yǎng)量的86.7，僅3000只以上的肉雞規(guī)模養(yǎng)殖戶就有200余戶，蛋雞養(yǎng)殖在禽流感疫情過后，效益上升，進展平穩(wěn)。養(yǎng)牛業(yè)受世行貸款工程帶動持續(xù)進展，飼養(yǎng)量達3.8萬頭，其中奶牛存欄6700余

11、頭，同比增長22，涌現(xiàn)出西堡、王家莊、道備、蘭村、白家莊等奶牛養(yǎng)殖專業(yè)村，僅西堡村奶牛存欄就有1020頭，到達戶均2頭的程度，奶牛養(yǎng)殖的快速進展吸引了蒙牛、伊利、恒康、古城等大型乳業(yè)集團紛紛進駐我縣，設立現(xiàn)代化集奶站，外銷渠道的暢通，反過來又再次促進了奶牛養(yǎng)殖的進展。豬、羊養(yǎng)殖保持了平穩(wěn)的態(tài)勢，飼養(yǎng)量分別達20.2萬頭和16.6萬頭。上半年，全縣畜牧業(yè)產值到達1.59億元，占農業(yè)總產值的比重到達76.1，對農民增收起到了重要支撐作用。四是農業(yè)龍頭蓬勃進展。面對今年國家少有的政策傾斜形勢，各類加工龍頭企業(yè)抓住時機，加快進展與農民的利益共同體關系，主動拓展基地、開拓市場、延長鏈條，如龍海公司“公司

12、加農戶的肉雞放養(yǎng)形式再度進展，養(yǎng)殖農戶輻射省內9個縣市、36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、105個村、1600余農戶；國青飼料公司推行“供飼料、收雞蛋的經營方式，與1000多農戶實現(xiàn)了利益共享；康寶乳業(yè)有限公司與蒙牛集團合作在我縣興建5個現(xiàn)代化集奶站，拉動了周邊20多個村的1000多奶牛養(yǎng)殖戶，日收奶量占到全縣產量的40以上；同時，牛肉集團肉牛屠宰消費線、龍海公司肉雞產業(yè)化開發(fā)、延虎肉制品公司生豬定點屠宰、同康蘆筍公司蘆筍和蔬菜加工消費線、朱坑威士錦飲料廠等一批調產龍頭工程穩(wěn)步施行，為全縣農業(yè)農村經濟注入了新的進展活力。五是農業(yè)進展后勁不斷增加。上半年全縣新增民營水利工程106眼處，新增和改善灌溉面積3.76萬畝。

13、農村飲水解困工程開工建立13處，可解決21村5200人的飲水困難。國家農業(yè)綜合開發(fā)工程穩(wěn)步施行，共爭取上級財政資金722萬元，對1.04萬畝中低產田進展改造?？偼顿Y3678萬元的尹回水庫除險加固工程現(xiàn)已開工建立，投資額之多、工程量之大均創(chuàng)我縣水利工程建立之最，工程建成后將使下游的平遙古城、交通干線及13萬人口得到有效的防洪平安保障。以農村戶用沼氣建立為主的生態(tài)家園富民工程扎實起步，已建成“一池三改示范戶30戶。同時柳根河城區(qū)段綜合治理、機械化愛護性耕作等工程均獲得不同程度的進展，全縣農業(yè)進展后勁進一步增加。六是農村社會化效勞體系日趨完善。我們成立了縣農機協(xié)會，為全縣農機戶供應了一個信息技術溝通

14、、中介效勞、共謀進展的平臺，238臺結合收割機跨區(qū)作業(yè)再創(chuàng)佳績，作業(yè)面積30.64萬畝，創(chuàng)收600余萬元。去年成立的農民經紀人協(xié)會不斷探究效勞的新途徑，為全縣農民經紀人免費供應各類網(wǎng)上購銷信息，發(fā)揮了主動作用。南城蔬菜批發(fā)市場、寧固農貿市場、岳壁農貿市場、朱坑興東果品市場、新南堡維福禽蛋物流中心、西游駕禽蛋批發(fā)市場、南政糧油批發(fā)市場等農副產品流通市場功能日趨完善，吞吐力量穩(wěn)步進步。維福禽蛋物流中心日均吞吐力量到達40噸，占全縣雞蛋產量的70左右。龍浪果品公司在產品遠銷廣東、海南、深圳、廣西等國內市場的同時，勝利打入歐洲市場，出口荷蘭、挪威等國。全縣果品、瓜類、糧油、畜產品等各個方面的農民經紀人

15、進展到近萬人，為農產品進入市場構筑了順暢渠道。同時，市場信息網(wǎng)絡體系建立進展順當，縣農業(yè)信息效勞中心開頭正常運行，并已組織牛肉集團、龍海公司、威壯食品三個龍頭企業(yè)入網(wǎng)，為農村農村經濟進展供應了便利快捷的信息效勞。2、適應國家宏觀調控政策，工業(yè)經濟保持相對景氣運行，進展方向趨向理性。一是工程建立有進有退，勢頭趨好。根據(jù)國家嚴格掌握局部行業(yè)過度投資、防止盲目投資和低程度重復建立的政策，全縣技改上項理性降溫，尤其是冶煉、焦炭、水泥這三個行業(yè)被列入清理整頓范圍之后，更多的已建、在建、擬建工程開頭重新審視進展的預期空間和效益。符合國家產業(yè)政策的重點工程那么進展快速。如煤化70萬噸機焦工程1號焦爐已經于7

16、月15日點火烘爐，9月份可以出焦，2號焦爐土建根本完成，已經完成投資1.8億元；華興鑄造、雙慶鑄造的兩條新消費線全部完成投產；昌興耐火材料2.5萬噸硅磚消費線即將正式投產；鴻藝玻璃器皿、金江高嶺土、西洋矸石電廠等工程均獲得不同程度的進展。全縣35個重點技改工程上半年新完成投資2.48億元，累計到達4.66億元。二是二次改制穩(wěn)扎穩(wěn)打，迎難而上。在兼顧進度和成效的同時，堅持改一戶成一戶，施行攻堅克難。晉豪食品、金屬制品的破產改制已進入資產的變現(xiàn)拍賣階段，汽修廠的雙退出改制根本完畢，已開頭安置職工，煤運公司完成了國有資產的退出，實現(xiàn)了民營化。推光漆器即將進入破產程序，紡配、柴油機、棉織廠、二針正進展

17、改制前的各項預備工作。三是科技工業(yè)區(qū)標準建立，加快招商?！耙豢v五橫主次干道和“六通一平的根底設施建立全面加快，大局部設施可在近期投入用法。目前已有牛肉集團、山東金諾特、騰龍科技、延虎肉制品、金江高嶺土、三江煤機等6戶企業(yè)入園建立，另有澳大利亞獨資的非織造布工程、包裝印刷集團和減速器廠遷廠改造等工程正進展入園的前期預備和商洽工作。今年特殊注重了入園企業(yè)土地手續(xù)的報批完善，并選擇符合國家產業(yè)政策、環(huán)保政策的企業(yè)和工程入園，從廠房設計、平面綠化等各個方面都追求標準化、高標準建立，努力建立低污染、高起點的科技工業(yè)區(qū)。四是環(huán)保整治痛下決心，促進晉級。承接去年雙十二行動，今年五月份我們施行了更大力度的專項

18、行動，全縣共取締土焦331支，取締呂梁爐焦化企業(yè)40戶，關閉改進爐焦化企業(yè)33戶，炸掉煙囪84支，推倒爐體1341支，這種短時間內徹底取締土小、限制重復建立的行動在近年來是沒有的。這是平遙工業(yè)尤其是最大的支柱產業(yè)焦化產業(yè)的一次革命性洗禮，同時也是產業(yè)晉級換代前的一場陣痛。雖然我們臨時在稅收上受到了一些損失，但通過環(huán)保整治，我們淘汰了落后的消費工藝，遠離了原始的消費方式，為清潔型、高科技、可持續(xù)進展的產業(yè)贏得了更大的空間。3、圍繞國際型文明旅游城市目的，旅游環(huán)境不斷優(yōu)化，進展勢頭持續(xù)強勁。一是多渠道宣揚造勢，進一步擴大了古城影響。今年我們組織參與了山西省第四屆晉商社火節(jié)、平遙在巴黎攝影展、平遙在

19、普羅萬攝影展、南京世界歷史文化名城博覽會、蘇州第28屆世界遺產大會、山西省赴韓國旅游產品促銷團、北方旅游交易會、杭州全國旅游交易會等國內外重大活動，先后在日本札幌和首都北京舉辦了20xx平遙國際攝影大展新聞發(fā)布會，國內外電視臺、報社等新聞媒體連續(xù)對平遙保持高頻率宣揚報道，進一步擴大了平遙的影響。二是注重愛護開發(fā)，景區(qū)建立邁出較大步伐。我們對全縣全部景點根底設施、文化內涵、環(huán)境質量等方面進展全方位的建立，鋪開了日升昌、城墻、雙林寺、鎮(zhèn)國寺等龍頭景點包裝建立工程，高標準、快速度完成了文廟修復工程，并正式開館運營。三是根據(jù)全省旅游廁所會議精神，以7個星級廁所和城內干字街500個居民旱廁改造為主，施行

20、旅游環(huán)境改善工程，得到了省、市的大力支持和廣闊居民的主動協(xié)作。四是以秩序治亂為重點，旅游環(huán)境發(fā)生了質的改變，景點管理、旅行社管理、導游管理、旅游效勞工程管理、餐飲業(yè)管理逐步標準，“五一黃金周期間，旅游秩序明顯好于往年。同時，古城門票經過省物價局批準進步到100元，新增了三個旅游景點，進一步改善了古城旅游內涵。上半年全縣共接待游客28.3萬人，門票收入1925萬元，旅游及相關產業(yè)綜合收入1.72億元，分別占去年全年的82、84和78，旅游相關產業(yè)從業(yè)人員連續(xù)增加，到達4萬余人，旅游業(yè)呈現(xiàn)出快速增長勢頭。4、堅持以人為本和經營城市的理念，根底設施建立獲得成效，城市相貌明顯改善。我們根據(jù)量力而行、盡

21、力而為的原那么和以人為本的理念，圍繞學校周邊環(huán)境、旅游進展、文物愛護、城市公共效勞四個重點，確立了30項城市根底設施建立重點工程，多數(shù)工程陸續(xù)開工。峰巖秋雨新城規(guī)模之大、標準之高、進展之快，制造了我縣工程建立之最，總投資1億元、建筑面積8.7萬平方米的15幢住宅樓僅用5個月時間就全部封頂，天鴻家園第一期10棟住宅樓和南城住宅小區(qū)已經完成根底工程建立；北門外和柳根路兩處共計40余畝城市綠地根本建成，高標準施行了柳根路和高速路綠化完善工程，城市綠化也屬歷年來成效最好、動作最大；康寧街拓寬改造、平南路南端改造、東關大街續(xù)建、試驗小學周邊道路建立等工程克制資金、技術、拆遷等多方面的困難，有條不紊地推動

22、，城內8條中小街巷纜化硬化工程已經完工；行政審批大樓、麗澤園大酒店、峰巖賓館、天鴻家園、中醫(yī)院、污水處理廠等市政建立工程也獲得了打破性進展；城市集中供氣、供熱工程正在根據(jù)預期方案逐步施行。同時，根據(jù)“修舊如舊、原汁原味的開發(fā)原那么，南門甕城綜合整治、雙林寺釋伽殿修復、慈愛寺修理等各項文物愛護工程得到有效施行。5、把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和整合資源的原那么，各項社會事業(yè)獲得新的進展，進展的協(xié)調性逐步增加。遵循“全面建立小康社會，交通領先進展的戰(zhàn)略，今年我們農村的交通事業(yè)獲得了重大打破。平孟線國債工程已經完工，平文線國債工程正式開工；農村路網(wǎng)建立的十條重點線路中，杜寧線已經根本完工，另有八條線路開頭開工建立；

23、共有97個村鋪開了村村通油路、水泥路工程，開工里程達208公里，開工里程達147公里；開通了14條農村客運線路，成立了4個客運公司，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、273個行政村中已有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、225個行政村通了班車，分別占總數(shù)的93和82，掩蓋人口36.2萬人，形成了以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、農村為結點的農村客運網(wǎng)絡，無論是掩蓋范圍還是運行質量，均走在全市前列，8月6日我們迎接了全市現(xiàn)場會的召開。我縣今年的訓練事業(yè)又邁上了一個新臺階，高考本科達線人數(shù)到達1497人，蟬聯(lián)全省十連冠、全市十一連冠。同時，我們勝利地承辦了全市中小同學田徑運動會，連續(xù)加大衛(wèi)生資源整合力度，扎實進步方案生育管理程度，連續(xù)推動農村光

24、纜聯(lián)網(wǎng)工程，新增3000余戶有線電視用戶。城鄉(xiāng)各項社會事業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調進展的場面。二、我們擔當著加快進展的歷史重任。全縣上下務必根據(jù)科學進展觀的要求，客觀冷靜地分析形勢，審視利弊，評價得失，總結成敗，進一步堅決必勝的信念和決心。以一種科學、客觀的辯證看法來看，上半年工作成果的獲得，既是我們全縣上下努力工作的結果，但更是承接去年形成的良好態(tài)勢的相對平穩(wěn)進展，我們這種勢頭明顯帶有低基數(shù)、復原性、追逐式的屬性，我們切不行盲目樂觀。結合當前國家宏觀調控政策，充分審視我們的自身條件，我想我們至少在這樣五個方面面臨很大壓力：1、農民增收面臨很大壓力。我縣長期以來比擬落后的農業(yè)消費條件很難在短時期內徹底改變，

25、對構造調整形成了肯定的制約，防災抗災力量亟待進步。廣闊農民的市場觀念不強、市場組織化程度不高，全縣農業(yè)適應市場經濟、抗御市場風險的力量還特別脆弱。農產品“好的不多、多的不好的問題還沒有從根本上解決，標準化消費和及產品綠色認證等尚處于起步階段，進展緩慢。農業(yè)龍頭企業(yè)進展乏力，除肉雞、蛋雞、奶牛、水果產業(yè)鏈條延長較好外，其它產業(yè)尚缺乏“真龍帶動。在宏觀調控的形勢下，投資下降、工程上馬勢頭趨緩，導致農村充裕勞動力就業(yè)空間變小。種種因素都對農民增收產生了嚴峻影響。2、工業(yè)應對國家宏觀調控面臨很大壓力。一是畸形扭曲、非常脆弱的工業(yè)經濟構造不合理的沖突徹底暴露，面對國家嚴峻的產業(yè)、環(huán)保、土地政策，工業(yè)經濟

26、遇到前所未有的困難。產業(yè)構造單一、高度依靠煤焦，使我縣工業(yè)承受宏觀調控、適應市場波動的力量非常脆弱，煤焦業(yè)在支撐縣域經濟半壁江山的同時，也成為產業(yè)構造調整的沉重壓力。在今年環(huán)保行動中，全縣73戶焦化企業(yè)被取締關閉，只有個別幾戶機焦企業(yè)臨時保存，而且大都將被列入下半年全省焦炭行業(yè)的清理整頓范圍，我們的焦炭產量、我們從焦炭產業(yè)獲得的收入、我們由焦炭行業(yè)支撐的國民經濟將在短時期內發(fā)生質的轉變。再看鑄造業(yè)，由于宏觀調控對機械行業(yè)的間接影響，廢鋼、生鐵等原材料價格在短時期內劇烈波動，加之治理大路超限超載行動的影響，造成原料和產品高進低出，利潤空間急劇削減，很多企業(yè)處于停產半停產狀態(tài)。二是歷史形成、愈積愈

27、重的全部制構造不合理的沖突徹底暴露，面對紛繁冗雜的形勢，二次改制遇到前所未有的困難。目前我縣已完成二次改制的企業(yè)大多數(shù)是困難小、沖突少、好操作的，剩下的那么都是歷史包袱沉重、嚴峻資不抵債、資產變現(xiàn)難、改制本錢高的老大難、硬骨頭，這些企業(yè)有幾十年甚至上百年之久的歷史，沖突冗雜交織，二次改制阻力重重，步履困難。其中，個別企業(yè)坐等觀望，認為“資金難籌措，人員難安置，想改動不了，只能等靠要，一些企業(yè)指導抱殘守缺，只著眼于既得利益和眼前利益，甚至只講個人和小集團利益，不愿改革。同時，在解決“錢從哪里來這個關鍵問題上，我們缺少經營資本的理念，缺乏運作資本的平臺，缺乏開動腦筋、主動出擊的大思路、大舉措；在改

28、革的動作上，我們的聲勢不強，氣氛不濃，循規(guī)蹈矩，四平八穩(wěn)，缺乏一種壯士斷腕的氣魄和決心。三是急功近利、盲目上項的投資取向不合理的沖突徹底暴露，面對瞬息萬變的市場形勢，工業(yè)企業(yè)長遠進展遇到前所未有的困難。隨著經濟的進展和社會的進步，工業(yè)行業(yè)資源型、污染型、低本錢、低產出的道路越來越窄，企業(yè)要做到長遠、長久進展，必需選準方向，實現(xiàn)可持續(xù)進展。而我們一些企業(yè)片面追求近利、追求暴利，短期經營行為特別嚴峻。一些企業(yè)家不顧資本積累的程度和自身承受力量，總是想把進展方向定位在傳統(tǒng)性、資源性、污染性工程上。面對國家宏觀經濟調控政策，我縣很多企業(yè)紛紛落馬，尤其作為第一大支柱產業(yè)的焦化產業(yè)損失沉重，這些企業(yè)在短時

29、間要完成重新科學選項、組織有效消費，可謂難乎其難。3、遺產愛護、旅游開發(fā)與城市建立面臨很大壓力。一是遺產愛護。作為世界文化遺產所在地，根據(jù)南京世界歷史文化名城博覽會和蘇州第28屆世界遺產大會的精神，我們在遺產愛護與旅游開發(fā)方面，存在著輕愛護、重開發(fā)的傾向。今年6月份，國家文物局和省建立廳先后對我縣文物平安和古城愛護工作進展了檢查，我們的確存在這樣那樣的問題。今年上半年，古城內43處建立工程中，經過審批的只有12處，亂拆亂建現(xiàn)象比擬突出，甚至一些很有保存價值的古建筑也受到破壞。以這樣的情況，我們要承受結合國教科文組織即將對遺產地進展的監(jiān)測，存在很大的壓力。二是旅游開發(fā)。我縣旅游產業(yè)雖然縱向比進步

30、不小，門票收入翻了幾番，群眾也從中得到實惠，但橫向比差距太大，我們與麗江古城同時成為世界文化遺產，但如今旅游業(yè)已經成為麗江真正的經濟支柱產業(yè)，20xx年，麗江接待游客300余萬人，旅游相關產業(yè)收入32億元，占到麗江消費總值的48.6，旅游業(yè)對財政收入的奉獻到達33。而我們去年接待游客僅僅34.4萬人，門票收入不到2300萬元，旅游相關產業(yè)收入才2.24億元，旅游業(yè)對縣域經濟的支撐、對財政收入的奉獻特別有限。我們的旅游運行、管理、開發(fā)、效勞等體制亟待進一步標準和進步，旅游整體環(huán)境尤其是黑社、黑導、臟亂差等現(xiàn)象還需要進一步完善治理機制，加大整治力度。三是城市建立。由于我們城市建立欠帳太重，財力嚴峻

31、缺乏，形成很大反差，尤其是今年，在財政收入的主要增長因素煤焦行業(yè)受宏觀經濟政策嚴峻影響外，財政剛性支出卻不斷增加，支持重點工程建立明顯感覺力不從心，一些當務之急的工程進展緩慢甚至難以上馬，不少市政建立工程就是受到資金影響而沒有到達預期進度。在經營城市方面，我們還僅僅起步于城市局部房地產的盤活，其它城市資源的整合比方商業(yè)街巷的開發(fā)商機、比方城市公房的有效利用等還沒有真正發(fā)揮效益。4、資金和電力保障面臨很大壓力。資金缺乏是困擾我縣工程施行最突出的問題，目前國家實行了相對從緊的宏觀經濟政策，特殊是去年8月至今，國家緊縮銀根，連續(xù)上調存款預備金率，據(jù)有關專家預報，將最終鎖定4700多億元的商業(yè)銀行資金

32、，這對于進展剛剛起步、百業(yè)待興、迫切需要引進大量工程和進展資金的平遙而言，無疑非常不利，尤其是列入全市雙百工程的14項工程，今年方案投資近8億元，其中有一半左右需要依靠銀行貸款來解決。上半年，我縣除信譽聯(lián)社投入1300余萬元企業(yè)貸款外，工、農、建三大商業(yè)銀行不僅沒有增加企業(yè)貸款，反而回收了800余萬元，資金供給形勢特別嚴峻。另外，去年以來持續(xù)得不到緩解的電力供給，尤其對工業(yè)工程的建立與進展帶來了非同尋常的影響，16月份，全縣電網(wǎng)拉閘限電到達560余條次，比去年同期增加了20，一些企業(yè)不得不購置柴油發(fā)電機臨時解決燃眉之急，還有的企業(yè)在想方設法架設專線，這本身就使相對緊急的資金調度更添一份壓力。5

33、、平安和穩(wěn)定面臨很大壓力。平安消費和社會穩(wěn)定是今年全縣經濟和社會進展最為突出的沖突和焦點問題。一是在煤礦平安方面，5月26日全市平安消費現(xiàn)場會剛剛在我縣完畢，6月9日靳善忠副省長深化我省突查時，就發(fā)覺段村鎮(zhèn)西溝煤礦存在很多平安問題，盡管我們連續(xù)九年保持了平安消費無事故，但這也說我們在制度建立、人員素養(yǎng)及平安消費相關環(huán)節(jié)還存在肯定的問題。二是在環(huán)保治理方面，由于我們前期思想發(fā)動工作做得不夠，認識不到位，工作力度不大，導致在環(huán)保治理行動中出現(xiàn)了種種不正?，F(xiàn)象，工作上造成被動場面，行動上落后于其它縣市，受到了省市指導的嚴峻批判。三是在重點工程方面，我們沒有真正處理好工程建立和以人為本的關系，沒有真正

34、兼顧到二者之間的平衡利益，沒有做好耐煩細致的思想訓練工作，發(fā)生了古陶鎮(zhèn)四個村的上訪大事，尹回水庫除險加固工程一開工就遭到局部村民的阻撓，影響了工程建立的順當進展。四是在礦產管理方面，由于我們一些部門和企業(yè)思想麻木、監(jiān)管不力，給私采亂挖者鉆了空子，引起了省市指導的高度關注，同時一些違法消費經營的磚瓦窯、石灰礦、矸石礦也存在很多的平安消費隱患。五是在市場秩序方面，今年2月15日，中央電視臺就我縣極個別個體戶制售假冒偽劣平遙牛肉的大事進展了曝光，在社會上造成了很大影響，雖然我們特別準時地實行了一系列補救措施，對不法商販賜予了嚴厲查處，并舉一反三，在全縣全部的食品加工行業(yè)中開展了專項整治行動，而且我們

35、特地選擇了全國人代會、政協(xié)會期間的3月12日，在北京舉辦了“平遙牛肉原產地域產品愛護新聞發(fā)布會，可以說挽回了一些負面影響，但是就像當年汾酒假酒大事一樣，這種影響、這種對傳統(tǒng)產業(yè)安康進展的沖擊，絕不是在短時期內就可以消退掉的，這個大事說明，我們在市場監(jiān)管方面，破綻許多，空檔很大。六是在農村路網(wǎng)建立方面，由于我們一些單位指導工作方式簡潔，沒有原本來本地把縣委、政府的政策、初衷和思路交給群眾，一些同志對縣委、政府號召機關工作人員捐款一事產生了不理解、不支持、不信任并上訪舉報，5月11日央視時空連線欄目對此進展了專題報道，中央電視臺記者先后兩次深化我縣調查，肯定程度上造成了負面影響。因此，抓好平安消費

36、、維護社會穩(wěn)定，我們壓力很大，任務很重，今后要做的工作還許多，必需引起全縣上下的高度重視。當然，我們分析問題的目的，是為了正視問題，進而解決問題。在當前紛繁冗雜的形勢下，我們務必要在確定成果中找準差距，把問題和缺乏作為潛力和空間，千方百計地迎接更大挑戰(zhàn)；同時也要在認清形勢上堅決信念，把政策和優(yōu)勢作為機遇和驅動，信念百倍地謀求更大進展。我們更必需一分為二地看到我們面臨的有利進展條件以及我們具備的種種優(yōu)勢。從農業(yè)方面來看，宏觀形勢特別有利，面臨宏大的進展空間。特殊是黨的十六屆三中全會和中央一號文件為我們傾斜進展農業(yè)指明了方向，隨著農村稅費改革、國家對農民糧食種植補貼、最嚴格的耕地愛護等政策的落實，

37、農民進展消費、調整構造的主動性與主動性將得到充分調動與愛護。作為落實一號文件精神的實際行動，我們今年的農村工作團、財政對農業(yè)的資金傾斜等措施，已經在聲勢上形成了良好氣氛。同時，經過連續(xù)幾年農業(yè)調產的施行，我們已經獲得了階段性成效，一批農業(yè)龍頭正在崛起，農產品加工流通日趨活潑，優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃逐步施行，信任我縣的農業(yè)農村經濟將步入一個新的進展時期。從工業(yè)方面來看，在分析上半年工業(yè)經濟不利形勢的同時，我們更應看到有利形勢，堅決進展的信念和決心。雙百行動之后廣闊企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)激情還在持續(xù)，今年內蒙古考察行動，解決了企業(yè)如何做大做強的觀念問題，廣闊企業(yè)家追求標準化進展的意識日漸深厚，投資上項的欲望

38、特別劇烈。今年我們的環(huán)保專項整治行動，既是提升工業(yè)產業(yè)級次的一場革命，也是調整工業(yè)構造的一場飛躍，既是我們落實科學進展觀的需要，也是我們平遙今后工業(yè)進展的需要，必將在我縣工業(yè)進展史上起到里程碑意義的作用，通過這場整治，我們已經出現(xiàn)了一些適應環(huán)保和產業(yè)政策的良好兆頭，如以煤化70萬噸機焦為代表的一批大塊頭工業(yè)工程的上馬，為企業(yè)謀求大進展起到了很好的典型引路作用。另外，就平遙牛肉這一傳統(tǒng)產業(yè)來看，施行原產地域愛護申報勝利以后，對我們這一特色產業(yè)壟斷市場、快速進展供應了良好的進展機遇，加之我們成立了平遙牛肉行業(yè)商會，進一步加強行業(yè)自律，保衛(wèi)傳統(tǒng)品牌，信任我們的平遙牛肉產業(yè)會在不遠的將來真正做大做強。

39、從城建旅游方面來看，全省旅游產業(yè)會議確立了傾斜扶持平遙、帶動山西的戰(zhàn)略舉措，這是我們難得的進展機遇。南京世界歷史文化名城博覽會和蘇州世界遺產大會的精神，為我們更好地實現(xiàn)遺產愛護和開發(fā)利用的有機結合確立了航標。人民群眾對城市建立、旅游開發(fā)乃至各項社會事業(yè)的進展要求很高、主動性很高，這就是我們有所作為的根本動力，這就是我們做好工作的力氣源泉。從宏觀形勢方面來看，回憶我國的進展脈絡，從“以經濟建立為中心，到“進展是硬道理，到“進展是第一要務，再到如今的“全面、協(xié)調、可持續(xù)的進展觀，每一次進展觀的深化和務實，都孕育著宏大的機遇。如今中央實行適度從緊的宏觀經濟政策，通過經濟、法律、行政三條途徑，對產業(yè)、

40、信貸、退稅、投資、土地等五大政策進展了調整，水、電、土地、資金、原輔材料等消費要素的短缺，在今后一個時期內，將成為一種常態(tài)，即使將來有所緩和，但以往那種要錢給錢、要地給地、要政策給政策的全面寬松的要素供應環(huán)境決不會昨日重現(xiàn)。對于我們平遙這樣一個欠興旺地區(qū)來講，在加快進展的進程中的確是極其嚴峻的考驗和挑戰(zhàn)。但我們也要從另一個角度來客觀分析。首先，我們平遙不能同沿海興旺地區(qū)相比，我們的主導行業(yè)僅僅在“預熱狀態(tài)，沒有“過熱，不需“退燒，更需“升溫，我們既要不折不扣地貫徹中央的政策，更要因地制宜、實事求是地聯(lián)絡平遙的實際。繼雙百行動之后，我們保持了兩三年的投資高位運行，假如今明兩年沒有肯定的后續(xù)資金投

41、入，必定導致以往的投資沉淀，患病重創(chuàng)，我們耽擱不起，更損失不起。所以我們肯定要理性地、冷靜地、辯證地把握中央宏觀經濟調控政策的精華，敏捷而富有制造性地指導平遙的理論。其次，宏觀經濟調控政策面前人人公平，這些困難和制約并非只有平遙才遇到，關鍵看誰能在夾縫中振作精神，殺開血路。再次，中央這次調控的調子是點剎車，不是急剎車，是切一刀，不是一刀切，嚴格掌握的只是盲目投資、重復建立、污染嚴峻、粗放經營的少數(shù)行業(yè)，而我縣42萬農民賴以生存的農業(yè)、我們蓬勃進展富有朝氣的旅游業(yè)、我們有所起步初露端倪的清潔型工業(yè)工程，國家是支持的、鼓舞的，我們在進展三農、開發(fā)旅游業(yè)、加快公益性根底設施建立、進展新型工業(yè)方面有很

42、大空間、大有作為。所以，我們肯定要好好地審時度勢：一要順勢，順應經濟和社會進展的客觀規(guī)律；二要創(chuàng)勢，在宏觀經濟調控的大背景中仔細研定對策，制造新的競爭優(yōu)勢；三要強勢，進一步激活我們平遙經濟進展中最具活力的主動因素，努力走出一條統(tǒng)籌進展的新路，把宏觀調控作為調整構造、轉變增長方式的機遇，作為深化改革、完善市場經濟體制的機遇，作為執(zhí)政為民、謀劃跨越式進展的機遇，變壓力為動力，蓄勢待發(fā)，增加后勁，使平遙進展得更穩(wěn)一些、更快一些、更好一些。三、我們正處在一個冗雜多變的重要進展時期。全縣上下務必全面落實科學的進展觀，趨利避害，主動應對，突出重點，落實措施，扎扎實實做好下半年的各項工作。當前，我縣的經濟社

43、會進展正處于關鍵時期。我們要在自覺維護國家宏觀調控的統(tǒng)一性、權威性和有效性的前提下，全面落實科學的進展觀，迎難而上，主動作為，擅長在宏觀調控中搶抓機遇，在解放思想中創(chuàng)新舉措，在破解獨特化的難題中加快進展，用主動的方法化解經濟“緊運行下產生的沖突，著力解決經濟進展中的瓶頸制約因素，全力以赴推動工作獲得新打破，確保全年目的任務圓滿完成。我想，下半年的工作要抓好這樣五方面的重點：1、突出三個抓手，解決好三農問題。一是落實好政策。根據(jù)“多予、少取、放活的方針，全面落實好農村稅費改革和農民減負有關政策，構建新形勢下農民負擔監(jiān)視管理新機制；堅決守住根本農田這條紅線，從嚴落實耕地愛護政策；要落實好對種糧農民

44、的補貼、退耕還林等有關政策，充分調動和愛護農民的主動性；深化推動水利、林業(yè)等產權制度改革，主動引導民營大戶投資農業(yè)領域，進展民營水利、林業(yè)事業(yè)，領辦農業(yè)龍頭企業(yè)，為農業(yè)農村經濟的進展注入新的活力。二是調整好構造。結合其次個三年調產規(guī)劃，加緊組織施行優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，我們的目的是，在南部丘陵山區(qū)建立林牧生態(tài)區(qū)，在平川區(qū)建立優(yōu)質高效農產品生態(tài)區(qū)，在城郊區(qū)建立生態(tài)旅游區(qū)，這是我們近期的主攻方向，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門在下半年的工作尤其是農建當中，要加大組織力度，推動優(yōu)勢農產品向優(yōu)勢區(qū)域合理聚集。在標準化消費、綠色認證方面，我們今年方案完成7個產品的綠色認證，目前，國青飼料公司的同盈牌雞蛋申報無公害產

45、品認證和龍浪牌酥梨、威壯牌長山藥粉、延虎牌曹家熏肘等三個申報綠色食品認證的材料已經上報省農業(yè)廳，龍海公司辰宇牌雞肉已通過產地環(huán)評待批，下半年，有關部門和企業(yè)要把這方面的工作緊緊抓在手上，力求獲得較大打破。三是供應好效勞?？萍夹谝劳鞋F(xiàn)有農業(yè)科技推廣體系，連續(xù)深化開展多內容、多形式、多層次的科技效勞活動，將先進有用的農業(yè)科技送到田間地頭、農戶手中。信息效勞要以縣農業(yè)信息效勞中心為輻射，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)并網(wǎng)進程，組織好龍頭企業(yè)入網(wǎng)，準時精確地為全縣農業(yè)消費供應種養(yǎng)加、貿工農、產供銷信息。環(huán)境效勞要重點為各類合作經濟組織、行業(yè)協(xié)會、農民經紀人、農業(yè)龍頭的進展制造寬松環(huán)境，用更好的工程和環(huán)境吸引外來資金落戶

46、平遙、投資農業(yè)領域。2、打好三場攻堅戰(zhàn)，推動工業(yè)強縣戰(zhàn)略。一是打好環(huán)保整治攻堅戰(zhàn)。連續(xù)堅持“淘汰落后、治理改造、技術創(chuàng)新的原那么，減輕構造性污染所造成的環(huán)境壓力，扶持焦化、鑄造、橡膠、建材、玻璃器皿等支柱產業(yè)做大做強，快速進展。要堅決穩(wěn)固和擴大環(huán)保專項行動的成果，徹底取締土焦、改進焦消費，并根據(jù)省市的要求，限期淘汰小機焦爐；鑄造、再生橡膠要進一步改良污染防治設施；玻璃器皿要全部淘汰燃燒散煤的玻璃窯，采納電熔爐、煤氣發(fā)生爐等技術進展治理改造，最近我們出臺了一個文件，將對位于居民區(qū)和敏感區(qū)域的30戶玻璃器皿企業(yè)實行整體搬遷；碳素行業(yè)要取締燃燒散煤的小焙燒，5000噸以上的碳素企業(yè)要安裝用法消煙除塵

47、設施；水泥行業(yè)要淘汰10萬噸以下未實現(xiàn)環(huán)境達標的機立窯，全面實現(xiàn)達標排放；洗煤行業(yè)要提升檔次，逐步淘汰30萬噸以下的洗煤企業(yè)；堅決關閉100立方米以下的冶煉高爐。此外，要對古城內燃燒鍋爐、茶浴爐、餐飲業(yè)的油煙污染進展分階段、分區(qū)域的集中整治，以有效改善城區(qū)大氣質量，凈化古城旅游環(huán)境。二是打好企業(yè)改制攻堅戰(zhàn)。重點抓好推光漆、柴油機、泉永集團、一針、二針等企業(yè)的破產改制和肉聯(lián)廠等企業(yè)的雙退出改制。依據(jù)國務院最新精神，從20xx年起，國有集體企業(yè)改制中，劃撥土地變現(xiàn)后不得用于安置職工，這樣就對我們的企業(yè)改制又增加了一份困難。因此，全縣各級各部門務必充分認識到這項工作的極端重要性、極端緊迫性、極端艱難

48、性和極端冗雜性，實在增加改革意識，站在全局和戰(zhàn)略的高度，主動參加改革、周密組織改革，把企業(yè)改革不斷引向深化。首先要主動主動，順勢而行，爭做改革的促進派。要強化指導和效勞，主動為改革協(xié)調沖突、解決困難，要管好自己該管的事，不越位，不錯位，不缺位，尤其是國有集體企業(yè)的廠長、經理，務必要負責任、有作為。其次要加強指導，明確責任，保證改革全面推動。要加強改制隊伍的力氣，層層壓擔子，定任務，要遵守工作程序，進步決策機構和辦事機構的效率，要支配出時間、對象進度表，有方案、有步驟地推動改革。再次要大膽穩(wěn)妥，慎重操作，形成穩(wěn)定的改革場面。要做到無情改革、有情操作，仔細執(zhí)行有關政策，特殊要注重保障改制企業(yè)職工的

49、切身利益。在改制的形式上，要吃透政策，敢為人先，仔細借鑒青島、南京、深圳等地的閱歷，富有制造性地嘗摸索索、敏捷運用。三是打好技改上項攻堅戰(zhàn)。要堅持調整存量，掌握增量，從大工程切入、從主導產業(yè)切入，在國家產業(yè)政策和環(huán)保政策允許下，選擇上馬一批科技含量高、附加值高、市場前景好的優(yōu)勢工程，并標準投資行為，削減進展風險，引導內引外聯(lián)，鼓舞結合上項，快速推動工業(yè)產業(yè)換代晉級。下半年重點抓好煤化70萬噸機焦、昌興耐火材料、鴻藝玻璃器皿廠、福龍公司高爐、金江高嶺土等工程的達產達效，努力啟動陸源公司強磁材料二期工程、峰巖公司50萬噸機焦二期工程、西洋矸石電廠、金昌60萬噸機焦等工程。在詳細操作中，我們要實在轉

50、變觀念，吸取閱歷教訓，摒棄以往先上車、后買票的做法，標準投資行為，削減不必要的風險，方案、經貿、科技、環(huán)保等部門要主動介入、效勞究竟，實在強化企業(yè)上項的引導和管理，使企業(yè)少走彎路，避開損失。前不久，國務院出臺了關于投資體制改革的打算，其本質是對于企業(yè)不用法政府投資建立的工程，不再實行審批制度，這就為企業(yè)科學上項供應了自主空間，這就要求我們立足于早動手，做好工程儲藏與挑選，搞好與上級部門的溝通，抓好要素供應政策解凍后的跟進措施，使我縣的工程建立在特別時期實現(xiàn)特別進展。3、圍繞三個方面重點，加快旅游產業(yè)進展。一是努力實現(xiàn)遺產的永續(xù)愛護和利用。加快制定出臺平遙古城愛護規(guī)劃和平遙古城旅游開發(fā)具體規(guī)劃，

51、以規(guī)劃為綱、為龍頭，實現(xiàn)文物愛護與旅游進展的雙贏。要利用8月份一個月的時間，深化開展古城愛護宣揚月活動，形成全社會愛我古城、愛護古城的氣氛。進一步完善機制，理順文物愛護和旅游開發(fā)之間的關系，加強文物愛護的政府職能作用，加快旅游工程開發(fā)政府主導、企業(yè)主營的機制創(chuàng)新，使旅游產業(yè)在遺產愛護的前提下，真正形成鏈條化進展、產業(yè)化經營、多元化投入的良好場面。二是再度掀起旅游宣揚促銷新高潮。牢牢抓住第四屆國際攝影大展、普羅萬在平遙攝影互換展、十一黃金周等重大活動和節(jié)日，制定系統(tǒng)性的旅游宣揚促銷方案，充分利用各大新聞媒體，施行全方位、高標準、多層次、大跨度的旅游宣揚促銷，擴大平遙古城的知名度和影響力。三是全力

52、改善古城旅游環(huán)境。要建立職責明確、管理標準、獎懲清楚的旅游環(huán)境管理機制，對那些有責任而不去管理、有職能而不去作為的單位指導要實行行政、組織、經濟等措施嚴厲處理，對那些擾亂旅游市場秩序的黑導、黑社等不法行為要予以嚴峻打擊。我們還要在門票制度方面醞釀施行一項大的改革，制造條件推行門票指紋分辨體系，從根本上杜絕門票收入的跑冒滴漏。同時，要以星級廁所和居民廁所改造為重點，徹底整治臟亂差，爭取在國際攝影大展前使旅游環(huán)境有一個明顯的改善。4、抓好三類重點工程，加快城市化進程。一是抓好關乎群眾切身利益的民心工程。完成試驗小學東、南的春蕾路、校前路改造，完成平遙中學南側平南路南端改造和東關大街拓寬改造工程，改

53、善學校周邊道路環(huán)境，便利同學學習和生活。有關部門和施工單位要在保證質量的前提下加快建立進度，爭取在新學期開學之前完工。二是抓好關乎城市化進程的根底工程。在完成康寧街拓寬改造的同時，啟動康寧街綜合整治和商業(yè)開發(fā)工程，真正把康寧街建立成為代表城市形象的標準工程，建立成為促進旅游進展、拉動居民就業(yè)和增收的產業(yè)工程。峰巖秋雨新城、天鴻家園住宅小區(qū)、柳根路房地產開發(fā)、南城住宅小區(qū)、麗澤園大酒店、中醫(yī)院建立、供熱供氣工程、垃圾污水處理等關系人民群眾生活質量、關系旅游進展的根底工程要加緊施行，快速進步新城檔次。要連續(xù)堅持經營城市的理念，盤活國有土地，加快公開出讓步伐，利用市場運作的方法有效解決城市建立資金缺

54、乏的困難。三是抓好關乎遺產愛護的長效工程。高標準施行好南大街南端街區(qū)修復整治工程，搞好日升昌、城墻、雙林寺、鎮(zhèn)國寺等文物景點的修理包裝，加快城內主要中小街巷的纜化硬化工程。同時盡快出臺平遙古城具體愛護規(guī)劃，確保遺產愛護和開發(fā)利用的永續(xù)性、長效性。5、堅持三個不動搖，全面進展社會事業(yè)。一是堅持實現(xiàn)村村通油路、水泥路、班車目的不動搖，加快進展交通事業(yè)。要進一步強化指導，細心組織，加快建立，擴張農村道路資源總量，完成年初確定的新增通油路、水泥路村117個、建立里程263公里、力爭打破300公里、路網(wǎng)通達率到達90的建立目的，貫穿五條循環(huán)線、打通五條出境線，形成縱橫交叉、內外通達的大路網(wǎng)絡。這項工作已

55、經在7月20日的流淌現(xiàn)場會上做了支配部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)肯定要抓住下半年為時不長的施工季節(jié)，抓緊施行。村村通班車工作要在已有的14條線路根底上，新增2條線路，新增班車10輛，實現(xiàn)全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通班車，新增通班車行政村28個，掩蓋人口40萬人，為實現(xiàn)人員、物資、資金、信息的正常流淌，促進農村剩余勞動力就業(yè)，加快農業(yè)和農村經濟進展供應強有力的支持。二是堅持進步人口與方案生育管理工作程度不動搖，施行好兩項工程。要施行好關愛女孩行動，抓住全國關愛女孩試點縣的契機，施行部門聯(lián)手，大力提倡新觀念，促進群眾婚育觀念根本轉變，建立有利于女孩成長的利益導向機制和社會保障機制。施行好出生人口性別比治理工程，進一步建立

56、健全指導責任制，將出生人口性別比治理納入縣鄉(xiāng)村三級人口與方案生育目的管理責任制；嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)，實行綜合措施，開展專項治理，施行標本兼治，確保出生嬰兒性別比例降到合理程度。三是堅持以人為本、關注民生不動搖，抓好社會保障、防汛抗災、扶貧攻堅等工作。社會保障方面，面臨城市新增勞動力就業(yè)、農民進城打工和下崗失業(yè)人員“三碰頭的場面，我們要充分結合城市建立、工業(yè)進展和旅游開發(fā)，進一步制造就業(yè)條件，擴大就業(yè)崗位。要進一步健全農村勞動力組織、信息、培訓等體系，充分利用現(xiàn)有訓練資源，多形式開展農村勞動力培訓，努力進步農村勞動力的就業(yè)素養(yǎng)、就業(yè)層次、就業(yè)本事，引導農村勞動力更多地向工業(yè)和效勞業(yè)轉移，向城鎮(zhèn)

57、轉移，向沿海和經濟興旺地區(qū)轉移，在緩解全社會就業(yè)壓力的同時，有效增加農民收入。要全面落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅費減免、小額貸款等政策，優(yōu)化再就業(yè)社會環(huán)境。進一步完善社會保障體系，擴大社會保障掩蓋面，進步社會保障力量。這是我們有效保障社會穩(wěn)定的一項重要工作，各單位和各部門肯定要賜予足夠的重視。防汛抗災方面，目前正值汛期關鍵時期，針對今年特別的氣候，我們要始終保持高度的警覺，主動做好抗大災、搶大險的預備，落實行政首長負責制，嚴格執(zhí)行值班、巡查、報告等各項制度，主動做好物資儲藏和搶險隊伍建立，仔細落實好防汛、防雹、防地質災難等各項措施，確保人民群眾生命財產平安。要在保證工程質量的前提下，加快柳根河城

58、區(qū)段治理、河道清障、尹回水庫除險加固等水利工程建立。要加大防汛抗災宣揚力度，充分發(fā)動各級、各部門和社會各界，主動參加防災抗災工作，形成通力合作、群防群控的場面。扶貧攻堅方面，要以落實一號文件工作團行動為契機，以貧困人口增加收入為目的，從解決貧困群眾的根本生存條件、根本增收路徑、根本素養(yǎng)入手，突出抓好水、電、路、訓練、衛(wèi)生等根底設施建立，我們的各個工作隊肯定要帶著感情去工作，實實在在地為所在村辦實事、辦好事，當好農村政策的宣揚員、進展經濟的效勞員、聯(lián)絡群眾的聯(lián)絡員，努力打造素養(yǎng)高、本事強、作風正、群眾擁護的“不走的工作隊。同時我們各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些有實力的企業(yè)要響應上級和縣委、政府的號召，主

59、動參予扶貧捐贈活動，營造重視扶貧、支持扶貧的深厚氣氛。同志們：在當前的新形勢下，要保持平遙經濟社會進展的良好勢頭，無疑是對我們全縣指導干部認識程度、應對程度、駕馭程度、執(zhí)政程度的大檢閱和大考驗。因此，針對下半年的工作，我提六點要求：第一，目的要堅決不移。經濟指標是一個地方進展情況的重要標記。就表達經濟實力的財政收入來看，上半年全市增長幅度為42.82，而我們不到1，增幅排在全市倒數(shù)第一，其他10個縣市增幅都在兩位數(shù)以上，最高的介休是64.78，最低的榆社也在12.72，祁縣今年上半年完成了10629億元，從肯定額上首次超過了我們。過去我們常說，前有標兵，后有追兵，如今的形勢是，追兵都成了標兵了。我們強調財政收入，絕不是唯收入論、唯政績論，假如一個地方連正常的支出都無法保證，那么，跨越式進展、可持續(xù)進展又從何談起？我們大家應當冷靜地仔細思索，為什么我們上半年各項主要指標都有兩位數(shù)以上的增長，而就是財政收入上不去？面臨這樣嚴峻的場面，我們在下半年的工作中，肯定要樹立特別劇烈的危機感，堅決目的不動搖，實在把增加農民收入、工業(yè)晉級換代、進步城市品質、標準旅游進展作為經濟和社會進展的重中之重，作為落實科學進展觀的