論高校內(nèi)涵發(fā)展

1、論高校內(nèi)涵發(fā)展作者：別敦榮，廈門大學(xué)高等教育發(fā)展研究中心主任、教授;本文根據(jù)作者2015年10月16日在山東省高校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班上的報告整理而成;來源：原文刊載于中國高教研究2016年第5期第28-33頁摘要：高校內(nèi)涵發(fā)展是一種積極、進(jìn)步的發(fā)展，意指高校功能活動及其結(jié)果品位的提升及相關(guān)要素品質(zhì)的改善和優(yōu)化。高校特色發(fā)展和高水平發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展在本質(zhì)上是一致的，但內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展所指稱的卻有實質(zhì)性的差異，內(nèi)涵發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展既相聯(lián)系又相區(qū)別。內(nèi)涵發(fā)展既是國家政策的要求，又是社會公眾的關(guān)切，也是高校自身發(fā)展階段的必然選擇。我國高校大都處于創(chuàng)業(yè)期和中興期，存在內(nèi)涵發(fā)展問題是正常的，主要表現(xiàn)在理念層面、

2、功能結(jié)構(gòu)層面和條件文化層面等。之所以存在高校內(nèi)涵發(fā)展問題，既有高校外部的原因，又有高校內(nèi)部的原因，因此，推進(jìn)高校走內(nèi)涵發(fā)展之路，必須從內(nèi)外兩方面入手，落實高校自主辦學(xué)地位，深化體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加強(qiáng)教學(xué)過程內(nèi)涵建設(shè)，培育寧靜的校園文化，發(fā)揮高校領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用。關(guān)鍵詞：內(nèi)涵發(fā)展;高校;發(fā)展內(nèi)涵;高等教育什么是高校內(nèi)涵?高校怎樣做才是內(nèi)涵發(fā)展?對這些問題感到困惑并不奇怪，因為相關(guān)的政策文件大多只是提出了內(nèi)涵發(fā)展的要求，但沒有闡明什么是內(nèi)涵，也沒有指出內(nèi)涵發(fā)展應(yīng)當(dāng)做什么。在相關(guān)的理論研究中，研究者大多只是總結(jié)了自“擴(kuò)招”以來，我國高校在規(guī)模擴(kuò)張、學(xué)科專業(yè)數(shù)量增長、校園擴(kuò)大、基本建設(shè)擴(kuò)建、師

3、資隊伍數(shù)量增加等方面所取得的進(jìn)步及存在的問題，并據(jù)此提出高校應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走內(nèi)涵發(fā)展之路，但如何才能實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展卻語焉不詳。內(nèi)涵發(fā)展不是一個不言自明的問題，需要理論研究做出明確的回答，更需要改革實踐進(jìn)行積極的探索。一、高校發(fā)展內(nèi)涵與內(nèi)涵發(fā)展內(nèi)涵是邏輯學(xué)的一個概念，主要用于解釋概念。概念可以從內(nèi)涵和外延兩個維度進(jìn)行理解和闡釋，內(nèi)涵是內(nèi)在的，外延是外在的，它們共同構(gòu)成事物的性征和形態(tài)。就內(nèi)涵而言，主要包括兩層含意：第一，指事物的本質(zhì);第二，指事物的內(nèi)容。就事物的概念而言，內(nèi)涵既涉及事物的本質(zhì)，又包含事物的內(nèi)容。人們在概念解釋的時候，有時分別從兩方面去解釋內(nèi)涵，有時又將兩方面結(jié)合起來解釋事物內(nèi)涵。

4、具體選取什么方式，可根據(jù)要解釋的概念及相關(guān)條件進(jìn)行取舍。高校發(fā)展有外延和內(nèi)涵之別。實際上，在討論高校發(fā)展時，除了外延發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展兩個概念外，經(jīng)常使用的還有特色發(fā)展、高水平發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展等。這些概念之間的關(guān)系縱橫交織，弄清楚這些關(guān)系，有助于準(zhǔn)確把握高校發(fā)展內(nèi)涵與內(nèi)涵發(fā)展的含義。(一)內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展高校內(nèi)涵發(fā)展在我國的提出有一定的背景。它是從高校辦學(xué)實踐提出來的，從與內(nèi)涵相關(guān)的外延發(fā)展的角度提出來的，是一種新的發(fā)展要求，主要針對高校發(fā)展的數(shù)量與質(zhì)量要求的差異而言。簡單地講，外延發(fā)展主要指高校在數(shù)量上的增長，表現(xiàn)在招生規(guī)模、學(xué)科專業(yè)數(shù)量、校園面積、教學(xué)行政用房建筑面積、教職工人數(shù)等的增長上。數(shù)

5、量的增長會不會帶來內(nèi)涵發(fā)展呢?這是一個比較復(fù)雜的問題。應(yīng)該說，在現(xiàn)階段，我國高等教育數(shù)量的增長并沒有帶來內(nèi)涵發(fā)展，因為我國高等教育資源非常短缺，規(guī)模越擴(kuò)大，不管是學(xué)校數(shù)量增加還是辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，都會稀釋高等教育資源，尤其是優(yōu)質(zhì)高等教育資源。在資源不增加的情況下，辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大將稀釋高校的辦學(xué)資源。由于學(xué)科專業(yè)的容量是有限的，擴(kuò)大規(guī)模必須相應(yīng)地增加學(xué)科專業(yè)數(shù)量。而學(xué)科專業(yè)水平的提高是需要積累的，新開辦學(xué)科專業(yè)水平的提高往往不是短期內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn)的，因此，新的學(xué)科專業(yè)數(shù)量越多，高校的辦學(xué)資源，尤其是優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源就越稀薄。所以，數(shù)量增長與質(zhì)量提高不一定成正比，從這個角度講，外延發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展具有一定的矛盾性

6、。1999年“大擴(kuò)招”以來，我國高等教育主要采取了外延發(fā)展的方式，增加高校數(shù)量，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，新建學(xué)科專業(yè)，擴(kuò)大校園面積，擴(kuò)建基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)新的教職員工，帶來了高等教育井噴式的快速擴(kuò)張，滿足了數(shù)以千萬計的民眾接受高等教育的需要。在規(guī)模擴(kuò)張達(dá)到一定程度之后，高校發(fā)展必須發(fā)生轉(zhuǎn)變。所以，從外延發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵發(fā)展是一種必然的選擇。(二)內(nèi)涵發(fā)展與特色發(fā)展特色是高校發(fā)展內(nèi)涵的一個重要元素。特色是高校在發(fā)展過程中逐漸形成的，它可以是有意培育的，即高校在辦學(xué)過程中有計劃有組織地通過一些積極的活動和方式所追求的某種發(fā)展品位或狀態(tài);也可能是無心插柳、日積月累逐步積淀起來的，即高校在數(shù)十年甚至上百年或更久遠(yuǎn)的辦學(xué)

7、歷史中呈現(xiàn)出來的某種發(fā)展品質(zhì)，人們對其緣起和形成過程完全是無意識的。特色發(fā)展是一種積極的發(fā)展，由于其表現(xiàn)為發(fā)展的品質(zhì)和品位，所以，本質(zhì)上是一種內(nèi)涵發(fā)展。人們對特色發(fā)展的重視緣起于本科高校教學(xué)工作水平評估。教學(xué)工作水平評估要求高校陳述自身的發(fā)展特色或辦學(xué)特色，很多高校在總結(jié)辦學(xué)歷史的同時，提出了特色發(fā)展的要求。高校走特色發(fā)展之路，必須加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。特色是一種好的品質(zhì)，好品質(zhì)本身就是一種內(nèi)涵。所以，特色與內(nèi)涵本質(zhì)上是一致的，二者相互依存、不可分割，特色發(fā)展也就是內(nèi)涵發(fā)展。(三)內(nèi)涵發(fā)展與高水平發(fā)展高水平發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展看似沒有太大關(guān)系，實則是關(guān)聯(lián)密切。高水平發(fā)展有兩重含意：一是對發(fā)展過程的要求，二是

8、對發(fā)展結(jié)果的要求。不論發(fā)展過程還是發(fā)展結(jié)果，要達(dá)到高水平，都離不開內(nèi)涵。因此，高水平發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展只是表達(dá)方式不同，并沒有實質(zhì)的差別。高校在追求規(guī)模擴(kuò)張的時候，發(fā)展水平不高，內(nèi)涵缺乏;轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走內(nèi)涵發(fā)展道路，就是要高水平發(fā)展，既要追求過程又要追求結(jié)果。(四)內(nèi)涵發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展轉(zhuǎn)型發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)系要更復(fù)雜一些。政策所要求的轉(zhuǎn)型發(fā)展是指要建設(shè)某種類型的高校，讓一部分高校辦成應(yīng)用科技(技術(shù))大學(xué)。當(dāng)然，某種類型的高校一定有其特殊的內(nèi)涵，應(yīng)用科技(技術(shù))大學(xué)的內(nèi)涵主要表現(xiàn)為其學(xué)科專業(yè)的應(yīng)用性和人才培養(yǎng)與社會需求的高度關(guān)聯(lián)性。從這個意義上講，轉(zhuǎn)型發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展是一致的。所謂轉(zhuǎn)型，就是要在內(nèi)涵建

9、設(shè)上轉(zhuǎn)變過來。但是，由于轉(zhuǎn)型發(fā)展政策要求所有新建本科高校都要辦成應(yīng)用科技(技術(shù))大學(xué)，而且部分有意愿的老本科院校也要轉(zhuǎn)型發(fā)展。轉(zhuǎn)變高校類型的發(fā)展，不是一般意義上的內(nèi)涵發(fā)展。不論是新建本科院校還是老本科高校，在其原先的類型上原本都會有一定的內(nèi)涵，在轉(zhuǎn)型發(fā)展要求下，原先不具有的內(nèi)涵要發(fā)展，已有的內(nèi)涵要轉(zhuǎn)變，否則，難以實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。所以，轉(zhuǎn)型發(fā)展不僅要建設(shè)新內(nèi)涵，而且要改變或消除舊內(nèi)涵。正因為如此，轉(zhuǎn)型發(fā)展會存在風(fēng)險。概而言之，高校內(nèi)涵發(fā)展是一種積極、進(jìn)步的發(fā)展，意指高校功能活動及其結(jié)果品位的提升及相關(guān)要素品質(zhì)的改善和優(yōu)化。高校特色發(fā)展和高水平發(fā)展與內(nèi)涵發(fā)展在本質(zhì)上是一致的，三者主要針對高校不同側(cè)面

10、的發(fā)展?fàn)顩r而言。內(nèi)涵發(fā)展與外延發(fā)展是相對的，它們所指稱的發(fā)展有實質(zhì)性的差異，內(nèi)涵發(fā)展主要針對發(fā)展品質(zhì)，外延發(fā)展主要針對發(fā)展的數(shù)量。當(dāng)然，任何內(nèi)涵都是建立在一定的數(shù)量基礎(chǔ)上。內(nèi)涵發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展既相聯(lián)系又相區(qū)別，轉(zhuǎn)型發(fā)展可能賦予高校內(nèi)涵新的要素或品質(zhì)，也可能存在喪失已有內(nèi)涵，而新的內(nèi)涵尚不成熟的風(fēng)險。二、高校內(nèi)涵發(fā)展的動因內(nèi)涵發(fā)展有一個從無到有、從少到多、從弱到強(qiáng)的過程。高校是一種社會生命組織，有其生長規(guī)律。我國高校不僅面臨國內(nèi)競爭，而且面臨全球競爭。國內(nèi)競爭不但有高教界內(nèi)部的競爭，還有高教界與社會其他產(chǎn)業(yè)行業(yè)的競爭。因此，高校內(nèi)涵發(fā)展絕不只是高校自身的事情，而是事關(guān)整個國家高等教育發(fā)展的大課題。

11、高校內(nèi)涵發(fā)展源于多方面的要求。(一)國家政策要求國家政策是高等教育發(fā)展要求的反映，體現(xiàn)國家的意志。在國家高等教育政策文件中，內(nèi)涵發(fā)展一直是有所體現(xiàn)的，但大多表現(xiàn)為提高質(zhì)量的要求。內(nèi)涵發(fā)展最早出現(xiàn)在2010年中共中央國務(wù)院印發(fā)的國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)中。該文件提出：把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)

12、、提高教育質(zhì)量上來。制定教育質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育質(zhì)量保障體系。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。這里不僅明確提出了“注重教育內(nèi)涵發(fā)展”的要求，而且從學(xué)校特色水平、教育質(zhì)量、資源配置、教學(xué)環(huán)節(jié)、質(zhì)量保障、師資隊伍等多方面進(jìn)一步明確了發(fā)展要求。這里既有對高校發(fā)展方式的要求，又有對發(fā)展結(jié)果的要求。如果說教育規(guī)劃綱要所提出的內(nèi)涵發(fā)展要求主要是政策原則的話，那么，2012年教育部發(fā)布的關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(簡稱“高教30條”)所提出的內(nèi)涵式發(fā)展要求就是辦學(xué)規(guī)范要求?！案呓?0條”開宗明義第一條就是堅持內(nèi)涵式發(fā)展。并對內(nèi)涵式發(fā)展的含義進(jìn)行了解釋，主要包括：樹立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，牢

13、固確立人才培養(yǎng)的中心地位，堅持穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、注重創(chuàng)新，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。穩(wěn)定規(guī)模，保持公辦普通高校本科招生規(guī)模相對穩(wěn)定，高等教育規(guī)模增量主要用于發(fā)展高等職業(yè)教育、繼續(xù)教育、專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育以及擴(kuò)大民辦教育和合作辦學(xué)。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，滿足人民群眾接受高等教育的多樣化需求。強(qiáng)化特色，促進(jìn)高校合理定位、各展所長，在不同層次不同領(lǐng)域辦出特色、爭創(chuàng)一流。注重創(chuàng)新，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵地方和高校大膽探索試驗，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。按照內(nèi)涵式發(fā)展要求，完善實施高?！笆濉备母锇l(fā)展規(guī)劃。

14、可以說從2010年提出注重內(nèi)涵發(fā)展，到2012年提出“走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路”，標(biāo)志著我國高校內(nèi)涵發(fā)展政策已經(jīng)成熟。(二)社會輿論要求社會輿論的基礎(chǔ)是人民大眾接受高等教育的需要。從爭取有學(xué)上到爭取上好學(xué)的轉(zhuǎn)變，既反映了我國高等教育所取得的偉大成就，又反映了新時期人民大眾對高等教育發(fā)展的新要求。新世紀(jì)以來，我國高等教育快速發(fā)展，讓數(shù)以千萬計的人獲得了接受高等教育的機(jī)會。2014年高等教育總規(guī)模達(dá)到了3559萬人，在國際上是無可匹敵的，但質(zhì)量卻還存在很多不盡如人意之處。據(jù)統(tǒng)計，我國有170多萬人在國外高校留學(xué)。盡管不能說所有出國留學(xué)的學(xué)生都是出于對國內(nèi)高校教育質(zhì)量的不滿，但一年超過40

15、萬的出國留學(xué)人數(shù)也不能不引起我國高校的重視。這在一定程度上說明我國高等教育發(fā)展水平還不夠高，社會公眾期待高校在大規(guī)模辦學(xué)的背景下，加強(qiáng)內(nèi)涵發(fā)展，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)高等教育的需要。(三)發(fā)展規(guī)律要求高等教育發(fā)展是有規(guī)律可循的，不同的發(fā)展階段，高校要解決的發(fā)展問題有所不同。據(jù)統(tǒng)計，2014年我國高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到37.5%，進(jìn)入了大眾化發(fā)展的中后期。預(yù)計到2020年左右，高等教育規(guī)模將達(dá)到4000萬人左右，毛入學(xué)率可能超過50%。一般而言，當(dāng)一個國家高等教育毛入學(xué)率在10%20%之間的時候會出現(xiàn)一個快速增長時期，這個階段社會熱情高漲，生源增長快。當(dāng)達(dá)到35%以后，增

16、長速度放緩。進(jìn)入大眾化中后期和普及化階段以后，高等教育規(guī)模在量的增長上會出現(xiàn)“滯漲”現(xiàn)象，進(jìn)入平穩(wěn)發(fā)展階段。在國際上，在高等教育向大眾化中后期、普及化階段發(fā)展的時候，高校都十分注重內(nèi)涵發(fā)展。這是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必然要求，也是高等教育發(fā)展規(guī)律的要求。高校發(fā)展也有規(guī)律。高校是一種社會生命組織，它的生命周期分為創(chuàng)業(yè)期、中興期和成熟期，后兩個時期可以看作高校生命周期的高級階段。在生命周期的不同時期，高校面臨的發(fā)展任務(wù)是不同的。在創(chuàng)業(yè)期，高校的主要任務(wù)有兩個方面：建基立業(yè)和建章立制。建基立業(yè)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)科專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)建設(shè)等。建章立制，就是建立規(guī)章制度和工作流程、規(guī)范等，使學(xué)校能運(yùn)轉(zhuǎn)起來。進(jìn)入

17、中興期，高校發(fā)展的重點(diǎn)就是充實內(nèi)涵、培育特色，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量。在內(nèi)涵得到充實、特色得到彰顯的時候，高校發(fā)展進(jìn)入成熟期，只需常規(guī)化辦學(xué)，就能做出高水平的貢獻(xiàn)。目前，我國高校大多處在創(chuàng)業(yè)期向中興期過渡或中興期建設(shè)階段。創(chuàng)業(yè)期還有一些問題沒有解決，中興期的任務(wù)已經(jīng)提上了日程，如建章立制的問題在我國所有高校中都存在，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)問題也還比較普遍，自主辦學(xué)能力還不強(qiáng)，部分高校的師資引進(jìn)、教職工工作安排以及薪資調(diào)整還沒有形成良性循環(huán)，學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵不足，教學(xué)過程的學(xué)術(shù)含量和創(chuàng)新性缺乏，師資隊伍的素質(zhì)還比較弱，等等。所以，我國高校應(yīng)當(dāng)在解決創(chuàng)業(yè)期問題的同時，關(guān)注和重視中興期的任務(wù)，著力解決辦學(xué)的內(nèi)涵和

18、特色問題。三、高校內(nèi)涵發(fā)展存在的問題及其根源我國高校大都處于創(chuàng)業(yè)期和中興期，存在一些內(nèi)涵發(fā)展問題不足為怪。由于我國高等教育實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理體制，高校缺乏辦學(xué)自主權(quán)，主要根據(jù)國家統(tǒng)一的政策和指令辦學(xué)，在內(nèi)涵發(fā)展問題上，不同高校之間既存在差異，又表現(xiàn)出顯著的相似性。(一)高校內(nèi)涵發(fā)展存在的問題我國高校內(nèi)涵發(fā)展問題復(fù)雜而多樣，既有理念層面的問題，又有功能結(jié)構(gòu)層面的問題，同時，還有條件文化層面的問題。1學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵單薄在過去10多年里，我國高校經(jīng)歷了一個快速發(fā)展過程，包括學(xué)科專業(yè)的迅速增加。很多高校的辦學(xué)覆蓋八、九個，甚至十多個學(xué)科領(lǐng)域，涉及數(shù)十個專業(yè)，有的甚至上百個專業(yè)。但瀏覽一些高校的網(wǎng)站，往往顯

19、示學(xué)校只有幾個重點(diǎn)學(xué)科、幾個優(yōu)勢特色專業(yè)、幾個重點(diǎn)實驗室等;在學(xué)科專業(yè)帶頭人和各類人才的介紹中，在數(shù)以千計的師資隊伍中，往往只有幾個或幾十個各類人才。從中顯示高校學(xué)科專業(yè)的內(nèi)涵是單薄的。我國高校有一個弊端，即往往把專業(yè)知識過于狹隘地理解為某一個學(xué)科領(lǐng)域的知識，不涉及其他學(xué)科知識，從單一的學(xué)科角度辦專業(yè)，這樣就限制了專業(yè)的內(nèi)涵。專業(yè)的知識應(yīng)該是多學(xué)科領(lǐng)域的，一個專業(yè)往往以一個學(xué)科領(lǐng)域的知識和技術(shù)為主，同時包含其他學(xué)科領(lǐng)域的知識和技術(shù)。學(xué)科發(fā)展水平低，內(nèi)涵少，辦專業(yè)所依托的學(xué)科資源就是有限的，能夠開出的課程數(shù)量非常有限，也不可能開出豐富的高水平課程，自然就出現(xiàn)了內(nèi)涵發(fā)展不足的問題。2師生員工價值觀

20、單薄這個問題涉及高等教育理念，影響干部、教師和學(xué)生的工作和學(xué)習(xí)態(tài)度，時間、精力投入，以及工作中的成就感。在干部方面，缺少專業(yè)精神，對高等教育規(guī)律知之甚少，很少能夠堅持按規(guī)律辦學(xué)，政策和行政指令高于規(guī)律，一切以服從上級部門和領(lǐng)導(dǎo)為依歸;在教師方面，為了滿足教學(xué)工作量要求而教學(xué)，為了評職稱而做科研，缺少對教育教學(xué)的忠誠，缺少對學(xué)術(shù)的敬畏，敷衍、應(yīng)付、浮躁、倦怠之風(fēng)盛行;在學(xué)生方面，沒有真正追求知識和享受教育過程的意愿，為了拿文憑而上大學(xué)，上課是基于考試和學(xué)分的要求。有的高校甚至做出“學(xué)生可以不修課程，只要通過考試就可以獲得學(xué)分”的規(guī)定。殊不知，課程的根本目的在于讓學(xué)生體驗教學(xué)的過程，而不只是讓學(xué)生

21、通過考試。高校教育教學(xué)是一種學(xué)術(shù)專業(yè)活動，干部、教師和學(xué)生都要有一種專業(yè)的精神和態(tài)度，尊重教育規(guī)律，樹立專業(yè)的價值觀，不為權(quán)力、利益和名譽(yù)所左右，全情投入，這樣的高校才是真正有內(nèi)涵的，才是能夠受到尊重的。3教學(xué)過程內(nèi)涵單薄教學(xué)過程直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量，可以說，教學(xué)過程內(nèi)涵達(dá)到什么水平，就有什么質(zhì)量的人才培養(yǎng)。教學(xué)過程的內(nèi)涵表現(xiàn)在諸多方面，這里主要就教學(xué)方式的內(nèi)涵做些分析。在我國高校課程中，講授課占了絕大部分，甚至可以說，除了一部分實踐實習(xí)課外，其他課程幾乎都是講授課。講授課不一定沒有內(nèi)涵，但如果只有教師講授，且主要是講授教材的話，教學(xué)的內(nèi)涵可能是非常有限的。我國高校教學(xué)中存在的教師教一本書，學(xué)

22、生學(xué)一本書，考試考一本書的所謂“一本書的大學(xué)”現(xiàn)象。當(dāng)然，重視教材無可厚非，但是，過度重視教材，甚至唯教材是瞻就會出問題。由于缺少不同課程教學(xué)的融會貫通，學(xué)生所學(xué)內(nèi)容碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。這樣的教學(xué)可能為學(xué)生解決了“是什么”的問題，而對于“為什么”“怎么樣”和“怎么辦”的問題，卻很少觸及。這樣的教學(xué)方式可能保證了最最基本的教學(xué)內(nèi)涵，遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上內(nèi)涵豐富，談不上高水平、高質(zhì)量。4辦學(xué)條件單薄過去十多年里，我國高校辦學(xué)條件得到了顯著改善，校園面積大規(guī)模擴(kuò)大，教學(xué)行政用房、建筑面積成倍增加，教學(xué)科研儀器設(shè)備質(zhì)量明顯提高，但應(yīng)該看到，這些辦學(xué)條件還只能保證基本的辦學(xué)需要，在很多高校，辦學(xué)條件只能維持基本的教學(xué)

23、運(yùn)行需求。長期以來，因為辦學(xué)條件不足，我國高校形成了一個不成文的“慣例”，即教師不需要辦公室或工作室。教師在學(xué)校的工作就是進(jìn)教室上課，學(xué)校只需給行政人員配備辦公條件，教師往往只有集體用的會議室。到目前為止，沒有一所大學(xué)能夠為每一位教師提供辦公室或工作室。如此的條件配置帶來的結(jié)果就是教師上完課就離開學(xué)校，這樣不僅淡化了教師與學(xué)校之間的關(guān)系，弱化了校園學(xué)術(shù)氛圍，客觀上造成了師生交流的困難，而且不能保證教師的工作投入。長此以往，還可能削弱教師對學(xué)校的忠誠度。5校園文化單薄近年來，一些高校十分重視校園文化建設(shè)，看似熱熱鬧鬧、轟轟烈烈，實則內(nèi)涵單薄，效果差強(qiáng)人意。不少高校在校園文化建設(shè)上，特別重視用有警

24、示和教育意義的字詞給校園道路命名，張貼能發(fā)人思考的警句、箴言或有激勵作用的名人名言，擺放和樹立名石并鐫刻各種勵志言語。形式高度趨同，風(fēng)格大體一致，所用名言警句大同小異，顯示出校園文化僵化刻板，缺少內(nèi)涵。(二)高校內(nèi)涵發(fā)展存在的問題根源對我國高校普遍存在的內(nèi)涵發(fā)展問題，必須正本清源，找出造成上述問題的根源，以利對癥下藥，為高校走內(nèi)涵發(fā)展道路創(chuàng)造必要條件。1高校組織性質(zhì)異化高校是社會的學(xué)術(shù)組織，具有學(xué)術(shù)性。與社會政府組織、企業(yè)組織不同，高校以人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)為使命，應(yīng)當(dāng)遵循其自身的邏輯辦學(xué)。但長期以來，我國高校并不享有自主辦學(xué)的地位和權(quán)力，而是各級黨委和政府部門的附屬機(jī)構(gòu)，凡事聽命于上

25、級部門及其領(lǐng)導(dǎo)的指令。國家法律對高校辦學(xué)的約束力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于上級部門的通知和意見，服從上級成為高校組織運(yùn)行的基本邏輯。自主性的喪失和行政化傾向?qū)е赂咝０l(fā)展總是在追求趕上政策變化的腳步，往往一項政策還沒有得到完全落實，甚至還沒有完全弄明白，又要去適應(yīng)新的政策，持續(xù)性、累積性不足，必然導(dǎo)致淺層性和零碎性。高校發(fā)展的累積性不足必然帶來內(nèi)涵的薄弱。2高等教育價值錯位高等教育是一種價值活動，人本價值、知識價值、公益價值、功利價值等充斥其中，多元價值之間必然存在矛盾和沖突。大眾化發(fā)展更激化了高等教育價值沖突，加之高校組織性質(zhì)的異化，人本價值、知識價值等與高校組織的學(xué)術(shù)性相對應(yīng)的價值的影響日益式微，即便人們?nèi)匀?/p>

26、提倡人本價值和知識價值，往往也與功利價值等相聯(lián)系。高等教育價值的漂移和錯位，導(dǎo)致高等教育活動主體的價值選擇錯位，高等教育過程功利化、甚至空虛化傾向嚴(yán)重。教師不以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目的，不以工作進(jìn)步為幸福，而是以完成工作量和拿到多少課酬為最高追求;學(xué)生的學(xué)習(xí)不以個人的認(rèn)知、情感、態(tài)度、價值觀的發(fā)展為目的，而是以通過考試、取得學(xué)分、拿到學(xué)位為根本目標(biāo)?！搬u油課”盛行，翹課成為常態(tài)，教師和學(xué)生價值的現(xiàn)實化、功利化和形式化導(dǎo)致高等教育過程徒有其表，盡管各環(huán)節(jié)的工作都在按部就班地開展，但卻充滿了應(yīng)付現(xiàn)象，缺少了智慧的靈動，更缺少心靈的對話與碰撞，馬克思所說的教育應(yīng)當(dāng)是“人格心靈的喚醒”難覓蹤影。這樣的高等教

27、育過程是沒有內(nèi)涵的，即便有，也微乎其微。3高校發(fā)展模式落后高校內(nèi)部權(quán)力集中，校級領(lǐng)導(dǎo)大權(quán)獨(dú)攬，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)幾乎是獨(dú)斷專行。辦學(xué)講究統(tǒng)一性，全校一盤棋，全然不顧各學(xué)科專業(yè)的特點(diǎn)和發(fā)展要求，更不考慮各學(xué)科專業(yè)教師的感受。學(xué)校和部門領(lǐng)導(dǎo)做一天和尚撞一天鐘，只顧眼前，疲于應(yīng)付各種會議和檢查督導(dǎo)，對于涉及長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性問題想不到，即便想到了，也少有想明白的。這樣的發(fā)展模式不可能帶來豐富而充實的內(nèi)涵，也不可能提升已有內(nèi)涵的品味。4高校辦學(xué)資源嚴(yán)重不足辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足是我國高校辦學(xué)面臨主要難題之一，經(jīng)費(fèi)不足造成高校辦學(xué)資源短缺。高校內(nèi)涵發(fā)展是需要代價和成本的，粗放式發(fā)展、外延式發(fā)展所需要的成本相對較低，內(nèi)涵

28、發(fā)展的成本是高昂的。在高?？蒲兄?，有什么水平的儀器設(shè)備，就可能做出什么水平的研究成果;在高校教學(xué)中，學(xué)生接觸了什么樣的儀器設(shè)備和學(xué)習(xí)環(huán)境，就會有什么樣的發(fā)展。很多高校辦學(xué)資源只能滿足基本的發(fā)展需要，因陋就簡，維持運(yùn)行，難以豐富和充實學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵。四、高校內(nèi)涵發(fā)展的策略毫無疑問，內(nèi)涵發(fā)展是我國高校實現(xiàn)向生命周期的高級階段過渡的必然選擇。盡管各高校的校情千差萬別，發(fā)展要求和目標(biāo)各不相同，但在內(nèi)涵發(fā)展的策略上，仍有一些共同的路徑可以遵循。1落實高校自主辦學(xué)地位自主辦學(xué)是高校內(nèi)涵發(fā)展的前提條件。自主辦學(xué)問題已討論了30多年，但高校辦學(xué)實踐并沒有取得實質(zhì)性突破，問題的癥結(jié)在于高校與政府部門之間的隸屬關(guān)系

29、沒有突破。政府天然地認(rèn)為各級各類高校是其直接管轄的單位。不轉(zhuǎn)變這種管理方式，高校的自主辦學(xué)地位不可能真正得到落實。加強(qiáng)黨委和政府對高等教育事業(yè)的宏觀管理，建立管辦評分離的新的治理體系，還高校應(yīng)有的辦學(xué)自主權(quán)，使高校能夠自主地選擇發(fā)展方式，能夠自主地安排發(fā)展工作。有了自主辦學(xué)地位，高校還應(yīng)當(dāng)做好發(fā)展的頂層設(shè)計，明確長遠(yuǎn)發(fā)展要求和階段性發(fā)展目標(biāo)，按照所規(guī)劃的發(fā)展路線圖，堅持內(nèi)涵發(fā)展不動搖，實現(xiàn)累積性的高水平發(fā)展。2以改革促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展改革體制機(jī)制和習(xí)慣傳統(tǒng)，釋放內(nèi)涵發(fā)展?jié)摿?，是高校轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，也是完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的要求。很多高校已經(jīng)或正在制定綜合改革方案，需要注意的是，不能為改革而改革，要針對制約高校內(nèi)涵發(fā)展的體制機(jī)制和習(xí)慣傳統(tǒng)，緊緊圍繞提高發(fā)展水平和質(zhì)量的要求，積極而審慎地推進(jìn)綜合改革。盡管很多高校都將綜合改革的突破口確定在人事制度改革，但人事制度改革不是目的，綜合改革的根本目的在于提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，提高科學(xué)研究的水平，提高社會服務(wù)的效益。這些都屬于高校內(nèi)涵發(fā)展的范疇。因此，可以說，綜合改革實際上是內(nèi)涵發(fā)展的要求。3轉(zhuǎn)變發(fā)展模式高校要轉(zhuǎn)變指令發(fā)展模式和經(jīng)驗發(fā)展模式，大膽采用戰(zhàn)略發(fā)展和規(guī)劃發(fā)展模式，從根本上扭轉(zhuǎn)低效率辦學(xué)、低水平辦學(xué)、低積累辦學(xué)和無特色辦學(xué)的局面，走上內(nèi)涵發(fā)展的快車道。高校戰(zhàn)略發(fā)展的關(guān)鍵在于確立發(fā)展戰(zhàn)略，很多高校都制定了所謂的學(xué)科戰(zhàn)略、教學(xué)戰(zhàn)