對法官化解基層社會矛盾的思考

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！對法官化解基層社會矛盾的思考 對法官化解基層社會沖突的思索 內(nèi)容提要：本文依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社最基層發(fā)生的民間沖突糾紛訴訟至法院，法官對沖突糾紛的解決狀況，提出在新時(shí)期背景下，基層法官化解社會沖突的途徑和思索?；鶎臃ü僭诨馍鐣_突必需充分把握最基層群眾的司法需求，增加對農(nóng)村農(nóng)民鄉(xiāng)土文化、綜合素養(yǎng)、思維方式等的深化理解，強(qiáng)化做群眾工作的力量和程度，因地制宜力爭調(diào)解處理。 一、基層法官化解社會沖突的途徑 一“做工作是根本 1、對話與溝通?！白龉ぷ魇腔鶎臃ü倥c來自農(nóng)村的當(dāng)事人之間的一場法律與情理的對話，普遍的權(quán)利義務(wù)與個(gè)體權(quán)利情感的一場對話，對話的質(zhì)量肯定程度打

2、算了基層法官能否做到案結(jié)事了。基層法官通過“做工作主導(dǎo)調(diào)控，建立不同層次的對話關(guān)系，與當(dāng)事人之間形成良性互動，最終構(gòu)建起認(rèn)同感、平衡感、秩序感，處于遙遠(yuǎn)貧困地區(qū)的基層法院，多數(shù)案件來自于農(nóng)村，法官必需考慮當(dāng)事人為農(nóng)村人文背景。首先的對話中，法官必需解決農(nóng)村當(dāng)事人對法院、法律、法官的認(rèn)同感問題。要求法官熟識鄉(xiāng)村風(fēng)俗、文化，他們的規(guī)律與思維，在溝通時(shí)盡量貼近農(nóng)村的實(shí)際狀況，對當(dāng)事人的要求說法有憐憫的理解，有細(xì)致詳細(xì)的回應(yīng)。其次的對話中，法官在法律與情理之間搭建橋梁，有效回應(yīng)當(dāng)事人要求愛護(hù)權(quán)利的訴求同時(shí)應(yīng)充分回應(yīng)當(dāng)事人的情感、找個(gè)說法的訴求，充分釋明法律規(guī)定、風(fēng)險(xiǎn)、指導(dǎo)舉證，將他們的規(guī)律與思維納入法

3、律的框架，讓當(dāng)事人掂量選擇，在法律與情理之間找到平衡點(diǎn)。在這兩個(gè)層次的對話上引導(dǎo)當(dāng)事人將其訴求納入法理、情理之中，這樣一來責(zé)任有了擔(dān)當(dāng)，權(quán)利有了支配，情感有了回來，為依法合理解決沖突糾紛奠定根底。 2、引導(dǎo)訴訟，進(jìn)入訴訟程序?；鶎臃ㄔ菏芾淼陌讣蠖鄶?shù)來源于廣闊的農(nóng)村，糾紛發(fā)生于熟人之間。如婚姻家庭糾紛、鄰里之間的相鄰權(quán)糾紛、伴侶之間的借貸糾紛、家族親人之間的安康權(quán)糾紛等等。這些案件從外表上看系一般生活瑣事，相比刑事案件卻顯得不怎么樣，其實(shí)背后潛藏著長期的思想積怨與沖突，不準(zhǔn)時(shí)處理或處理不當(dāng)，沖突就會激化上升。基層法院辦理民事糾紛案件最根本的方法是法官庭前與當(dāng)事人擺談、溝通，即：“做工作，告之當(dāng)

4、事人法律規(guī)定、訴訟風(fēng)險(xiǎn)、指導(dǎo)舉證，并對當(dāng)事人的訴求做說明。法官處理案件的力量大部表達(dá)在“做工作上，“做工作是司法理論的一大法寶，回應(yīng)的是農(nóng)村對司法需求的一種適格的方式，面對廣闊農(nóng)村當(dāng)事人，從立案開頭，法官就開頭了“做工作的過程，而且貫穿整個(gè)司法程序。通過“做工作的主動引導(dǎo)，可以防止沖突進(jìn)一步激化，為調(diào)解埋下伏筆，為當(dāng)事人能承受裁判打下根底。 二調(diào)解注重于當(dāng)事人生活的環(huán)境 1、理清引起沖突的因果，盡力解決。人民群眾到法院打官司，不只是要求法官支持他的訴訟懇求，還要求法官解決所涉問題，大多數(shù)農(nóng)村案件是在長期的消費(fèi)生活中產(chǎn)生，一個(gè)沖突糾紛背后糾纏著以前的積怨，假如法官不過問背后的事，理清沖突的起因，

5、只就訴求而解決訴求是做不到案結(jié)事了的。比方一個(gè)損害安康權(quán)糾紛，原被告雙方對打架抓扯的事實(shí)無爭議，但對于引起打架的爭議土地卻各執(zhí)一詞。根本沖突解決不好也就意味著案件不能得到很好的處理，所以不能回避土地的問題。在基層法院，一個(gè)法官要調(diào)解好案件，有時(shí)不得不把農(nóng)民家里的事情撈在一起處理。有做農(nóng)村農(nóng)民工作閱歷的法官首先會促使當(dāng)事人把案件解決清晰，同時(shí)關(guān)心他們處理家庭沖突、鄰里糾紛，給他們支招，想方法。中醫(yī)把人體當(dāng)做一個(gè)互相聯(lián)絡(luò)互相影響的整體，調(diào)解同樣如此，不能只盯著當(dāng)事人的訴訟懇求，要把事實(shí)與理由背后隱藏著的根本沖突與緣由找出來，即：引起沖突的因果，精確把握當(dāng)事人的獨(dú)特心理，留意觀看他的文化背景，把“雞

6、毛蒜皮的事情理出輕重主次，最終將這些互相聯(lián)絡(luò)、紛亂的事理出脈絡(luò)，使之從無序到有序，逐一處理。 2、納入習(xí)慣民俗。鄉(xiāng)土社會是人情社會和熟人社會，習(xí)慣風(fēng)俗對人們的行為有著宏大的影響。村民感覺到的公正更多的是符合鄉(xiāng)土文化、思維的“公正。法官應(yīng)當(dāng)深化理解農(nóng)村農(nóng)民生活風(fēng)俗，敬重習(xí)慣風(fēng)俗的同時(shí)不支持陋習(xí)，有所認(rèn)同有所引導(dǎo)。充分運(yùn)用才智，調(diào)動一切資源，利用基層組織，把握法律精神處理案件，找到法律與風(fēng)俗習(xí)慣的平衡點(diǎn)進(jìn)展調(diào)解。調(diào)解簡便、敏捷，具有包涵性，除了可以處理當(dāng)事人的訴訟，還能將根本沖突納入一并處理，充分包涵和敬重了當(dāng)事人意愿，同時(shí)調(diào)解在運(yùn)用法律處理案件的同時(shí)又能將鄉(xiāng)規(guī)民約風(fēng)俗納入其中，在法律規(guī)定之間找到

7、平衡點(diǎn)，在情、理、法中找到結(jié)合點(diǎn)。 二、對法官化解基層社會沖突的思索 一法官對鄉(xiāng)土文化的把握。 要處理好農(nóng)村農(nóng)民為當(dāng)事人的案件，要求法官特殊是年青法官要懂得農(nóng)民的生活背景，運(yùn)用他們熟識的語言進(jìn)展溝通，使農(nóng)民的合理訴求得到滿足。在這個(gè)前提下，引導(dǎo)他們進(jìn)入法律的框架，一旦在法與情之間找到平衡點(diǎn)，問題就好解決了。以巧家法院為例，近年來巧家法院民事案件每年1000余件，百分之八十五的案件來自于農(nóng)村，根本為傳統(tǒng)的安康權(quán)、離婚、借貸、相鄰權(quán)、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、道路交通事故等案件，要做到案結(jié)事了，化解社會沖突，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果的統(tǒng)一，就必要求法官在法律與鄉(xiāng)土之間搭建橋梁，獲得平衡，解決糾紛。要實(shí)現(xiàn)這一途徑，

8、對調(diào)解工作做得好的法官，他們根本上是有鄉(xiāng)土生活背景，從事民事審訊時(shí)間長，能把握鄉(xiāng)土學(xué)問，理解鄉(xiāng)土的規(guī)律與思維，將他們豐富的工作閱歷積累通過傳幫代的形式教會年青法官，或作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)性的制度來考慮，將它傳承。 二能動司法 能動司法要求法官不能消極被動地坐堂辦案，要充分發(fā)揮個(gè)人的主動性和才智，通過審訊以及司法為主導(dǎo)的各種方式解決社會沖突糾紛，努力做到案結(jié)事了，實(shí)現(xiàn)司法的政治效果、社會效果和法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)飛速進(jìn)展，改革不斷深化，依法治國主動推動，而沖突無時(shí)不在，無時(shí)不有，社會沖突呈現(xiàn)冗雜性、多樣化。各階層利益訴求聚焦，社會疏導(dǎo)機(jī)制不完善，進(jìn)而影響到社會主義事業(yè)的進(jìn)展進(jìn)程，人民法院作

9、為維護(hù)公正正義的最終一道關(guān)口，應(yīng)立足于沖突糾紛的解決，引導(dǎo)群眾理性解決沖突，修復(fù)受損的社會關(guān)系。作為基層人民法院的法官理應(yīng)貼近農(nóng)村農(nóng)民當(dāng)事人的需求，在認(rèn)同的同時(shí)不遷就陳規(guī)陋習(xí)，充分發(fā)揮法官的才智，能動司法，在法律與情理之間搭建起橋梁，依法合理愛護(hù)當(dāng)事人的利益訴求同時(shí)回應(yīng)農(nóng)村當(dāng)事人的情感、找個(gè)說法的訴求。耐煩傾聽，抓住主要沖突，找出根本緣由，做好調(diào)解工作，最大限度化解沖突，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。基層法院推動社會沖突糾紛化解必需深化把握農(nóng)村實(shí)際狀況，強(qiáng)化法官司法為民的宗旨意識，送法上門，開展入村入社入戶巡回辦案，滿足農(nóng)村法制需求，同時(shí)開展法治宣揚(yáng)，不斷增加群眾打官司的風(fēng)險(xiǎn)意識、證據(jù)意識、理解訴訟程序，維護(hù)

10、自身合法利益。法官應(yīng)注重從源頭化解沖突，分析研討簡單引發(fā)糾紛的社會因素，強(qiáng)化司法效勞程度的提升，在認(rèn)定事實(shí)、適用法律、做群眾工作等方面下功夫，并將調(diào)解理念貫穿于訴訟全過程，努力進(jìn)步辦案質(zhì)量和效率，最大限度化解社會沖突。能動司法是“為人民司法的詳細(xì)表現(xiàn)，為人民而司法的法官必定是能動的、制造的、才智的。能動不是盲*動，能動司法對法官提出了更高的要求，不僅要把握法律的精神同時(shí)要把握社情民意，將天理、國法、人情有機(jī)結(jié)合，要注重平衡法律效果與社會效果，注重程序正義的同時(shí)更加注重實(shí)體正義。一個(gè)公正的結(jié)果必定是法官充分發(fā)揮了主觀能動，結(jié)合法律精神，關(guān)注“世俗事務(wù)，耐住了“瑣碎而獲得。能動司法要求法官拓寬視野

11、，不止關(guān)注法律本身，應(yīng)有政治意識、大局意識、國情意識、為民意識，既入世又出世，融入世間萬象，充分考慮社會、群眾的心理感受，回應(yīng)社會、群眾現(xiàn)實(shí)、情感需求。堅(jiān)持能動司法，進(jìn)步司法職業(yè)素養(yǎng)，增加運(yùn)用法律有效解決冗雜社會問題的力量，落實(shí)公正，使人民群眾從內(nèi)心信任法院，認(rèn)同法院。 三加大人民調(diào)解指導(dǎo)工作 加大對人民調(diào)解委員會的政策扶持和法律培訓(xùn)，有利于建立訴訟與非訴訟相連接的沖突糾紛解決機(jī)制，然而基層人民法院指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的工作是職責(zé)所在。人民調(diào)解員通常是當(dāng)?shù)卮迳绺刹?，熟識社區(qū)人員消費(fèi)、生活風(fēng)俗，具有解決糾紛的自然優(yōu)勢，在加大這局部人員調(diào)解力量培訓(xùn)的同時(shí)將具有道德口碑和號召力的長者集合起來，增加鄉(xiāng)村

12、調(diào)解傳統(tǒng)力氣，讓更多的沖突不出社不出村，解決在萌芽狀態(tài)。支持行政機(jī)關(guān)及其他社團(tuán)組織開展化解沖突糾紛工作。法院對具有調(diào)解可能的糾紛，由立案庭主動引導(dǎo)當(dāng)事人到相關(guān)調(diào)解組織進(jìn)展調(diào)解，調(diào)解不成再進(jìn)入訴訟程序。對相關(guān)組織主持調(diào)解達(dá)成的協(xié)議，經(jīng)當(dāng)事人申請，人民法院可以依法審查并確認(rèn)其效力。加強(qiáng)與人民調(diào)解委員會、行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體的工作聯(lián)絡(luò)，準(zhǔn)時(shí)賜予法律指導(dǎo)，關(guān)心他們進(jìn)步化解沖突糾紛的力量，共同推動社會管理，讓群眾有序、依法表達(dá)訴求，聯(lián)動解決問題。基層法院負(fù)有指導(dǎo)人民調(diào)解委員會的職責(zé)，在強(qiáng)化法官化解社會沖突的社會背景下這一職責(zé)具有特殊的價(jià)值?；鶎臃ㄔ和ㄟ^指導(dǎo)人民調(diào)解委員會，一方面培育民間調(diào)解力氣，一方面使法律的精神與鄉(xiāng)土的規(guī)律漸漸得以交融，在指導(dǎo)中讓更多的年青法官參加進(jìn)來，熟識鄉(xiāng)土民情。 基層法官化解社會沖突是工作必需，法官在依法裁判