工程采購：工程項目招投標機制與風險研究

1、資料來源：來自本人網(wǎng)絡(luò)整理！祝您工作順利！工程采購：工程項目招投標機制與風險研究 工程選購：工程工程招投標機制與風險討論 當前，通過招投標根本確定了工程工程的造價、工期、質(zhì)量標準，因此招投標無疑是工程前期工作的重中之重。然而，由于招投標本身受到許多方面的影響，存在諸多的風險，而且其產(chǎn)生的風險可以在施工環(huán)節(jié)得到進一步的放大和疊加，這就是為什么近日我們大多數(shù)工程運用了招投標，但還是導(dǎo)致了一些工程失敗的很重要的緣由。因此如何在工程招投標階段對工程立項產(chǎn)生的風險和自身環(huán)節(jié)產(chǎn)生的風險予以消退，預(yù)見性地解決工程施行過程中的風險，將對工程管理理論產(chǎn)生重大的指導(dǎo)意義。 1、工程工程招投標機制 1.1工程工程招

2、投標的根本內(nèi)容 工程工程的招投標管理從根本上講是工程管理的一局部。工程工程招投標的意義是引入競爭機制以求達成交易協(xié)議和訂立合同，兼有經(jīng)濟活動和民事法律行為兩種性質(zhì)。招投標的過程管理實際是在工程建立中引進公正、公開的競爭機制，優(yōu)選設(shè)計、施工、材料、設(shè)備及總承包單位，以到達縮短工期、進步工程質(zhì)量和節(jié)省投資的工程管理過程。招投標的根本內(nèi)容主要由以下幾個方面組成。 招標：工程工程招標是招標人依據(jù)自己的目的，制定并發(fā)布招標文件，招攬投標人并從中擇優(yōu)選定工程工程承包人的一種經(jīng)濟行為。通過招標可使投標人之間產(chǎn)生競爭，實現(xiàn)貨比多家，優(yōu)中選優(yōu)的目的，從而獲得最優(yōu)的投資效益。 投標：工程工程投標是投標人在響應(yīng)招標

3、文件的前提下，結(jié)合企業(yè)自身的實力，提出的詳細應(yīng)對方案及報價等。 開標：工程工程開標是指招標人或其代理人當眾開啟投標書，宣布其中的主要內(nèi)容。 評標：工程工程評標是招標人組成的評標小組或由行政主管部門當天隨機抽取的評標專家，依據(jù)招標文件要求，對有效的投標書進展商務(wù)和技術(shù)方面的審查分析和比擬評價，最終依據(jù)打分的結(jié)果排出優(yōu)劣次序。 中標：中標是指招標人依據(jù)評標報告，選定中標人，并發(fā)出中標通知。簽訂合同簽訂合同是指招標人和中標人依據(jù)相關(guān)法律和招標文件訂立合同，確立發(fā)包關(guān)系。 1.2招投標存在的問題 由于我國工程建立市場還不是很成熟，各項規(guī)章制度還不是非常健全，招、評標體系不標準，行政干預(yù)較多，受這些主客

4、觀因素的影響，我國招投標主要存在以下問題： 1投標方片面追求利潤最大化，在投標時掛靠資質(zhì)更高的企業(yè)參與資格預(yù)審，臨時組建工程管理班子并招募勞動力素養(yǎng)底下的勞務(wù)隊伍，采納低價中標或有意抬高局部單價的方法競標，一旦中標后，很快出現(xiàn)管理混亂，采納索賠和洽商變更賺取利潤等等。 2國有投資工程，由于其招標人不是工程工程的既得利益者，往往更簡單發(fā)生道德風險。 3無視工程前期工作的重要性，方案設(shè)計不精準，市場調(diào)研不全面，可行性討論不深化，挺直導(dǎo)致招標文件不夠嚴謹，在開工后出現(xiàn)大量的洽商變更，使工程在進度和造價等方面嚴峻超出預(yù)期。 4在工程工程招標評標中片面強調(diào)工程投標報價，造成了評標僅僅是投標人投標報價的比

5、擬，定標也僅僅由經(jīng)濟標鎖定，而忽視了挺直影響工程建立質(zhì)量、工期、企業(yè)信譽、施工組織設(shè)計等諸多重要因素。 5在工程投標中不注重招標管理團隊的組織和全過程管理，缺乏技術(shù)性的專家和人才，無視資質(zhì)預(yù)審的重要性，增大了投標單位“圍標的可能性。 2、工程工程招投標風險的特點 工程工程招投標都是基于對不確定因素預(yù)報之上，而在施行過程中，這些因素可能隨時發(fā)生改變，因此把這些事先不能確定的內(nèi)部和外部的干擾因素，稱為工程項日招投標風險。它具有以下特點：1多樣性。工程工程招投標過程中有多種性質(zhì)的風險并存，他們之間還存在著冗雜的內(nèi)在聯(lián)絡(luò)，既可以互相疊加，又可以互相影響。 2整體性。風險的存在和發(fā)生不是部分或某一階段，

6、而是存在招投標全過程及工程的全過程，任何一個環(huán)節(jié)的風險都有可能導(dǎo)致工期的延長，費用的增加以及質(zhì)量的低劣。 3規(guī)律性。雖然沒有完全一樣的工程，但是工程工程招投標風險的發(fā)生和影響都是有肯定的規(guī)律性，是可以依據(jù)閱歷加以總結(jié)和預(yù)防的，重要的是要有風險的意識，重視風險，并對其進展全面的掌握。 4危害性。絕大多數(shù)的風險都具有危害性，招投標本身產(chǎn)生的風險可以在施工環(huán)節(jié)得到進一步的放大，因此需要對危害性做出充分的估量，對于不能轉(zhuǎn)移的風險要提早做好應(yīng)對方案。 3、工程工程招投標風險應(yīng)對的措施 3.1招標預(yù)備階段的風險應(yīng)對措施。招標預(yù)備階段與風險管理有關(guān)的主要有深化設(shè)計、選擇招標方式兩個方面。 1深化設(shè)計的風險應(yīng)

7、對措施。對深化設(shè)計產(chǎn)生的風險，其主要措施是： a.加強對設(shè)計單位的挑選和考察，簽訂設(shè)計合同前，要對設(shè)計單位的資質(zhì)，以往業(yè)績，各專業(yè)的實力裝備，主管設(shè)計師的閱歷和綜合力量加以全面的考察評比。 工程選購：工程工程招投標機制與風險討論第2頁 b.盡可能的在招標人或業(yè)主和設(shè)計單位間建立鼓勵機制，對于在設(shè)計中提出優(yōu)化和降低本錢方案的，賜予嘉獎。 c.杜絕“輕設(shè)計，重施工的觀念，加強對設(shè)計工作的重視程度，組建有閱歷的專家對設(shè)計方案進展反復(fù)論證，盡量躲避設(shè)計風險。 d.，加強工程工程可行性討論，進步?jīng)Q策程度，可以在深化設(shè)計前確定的方案，要及早供應(yīng)給設(shè)計單位明確的看法，對于的確不能進展深化設(shè)計的分項子項工作，

8、要參考市場行情對暫估價做較大預(yù)留。 e.實行限額設(shè)計，對總體工程造價和分部工程造價設(shè)定限額目的，可以使招標人在一開頭就進入本錢管理角色。 2招標方式風險應(yīng)對措施。 a.對于非政府投資的，又對造價風險不敏感的工程應(yīng)當實行邀請招標加無標底本錢評標的招標方式，這樣既躲避或減弱了工程質(zhì)量風險，又緩解了道德風險，還使得結(jié)算價格在合理的范圍之內(nèi)。 b.對于非政府投資的，有對造價風險敏感的工程應(yīng)當采納邀請招標加無標底最低合理報價的招標方式，這樣既躲避或減弱了工程質(zhì)量風險，又使中標價格最接近工程工程的本錢，還使得道德風險降為最低。 c.對于國有投資工程，由于行業(yè)主管部門的規(guī)定，對造價超過規(guī)定范圍的，必需采納公

9、開招標，所以其招標形式根本為公開招標，但可以實行改良形式，就是對行業(yè)排名前幾位的施行單位發(fā)出招標公告，消退其對招標人是否有傾向性選擇的顧慮，我們稱這種招標方式為改良型公開招標。 3.2工程工程招標施行階段的風險應(yīng)對措施 資格預(yù)審是招投標施行過程中的重要步驟，通過資格預(yù)審招標人可以篩除那些信譽度不高、擔當工程力量不強的潛在投標人，在肯定程度上凈化了競標環(huán)境，從而為實現(xiàn)降低中標價格和進步建立質(zhì)量奠定根底，在很大程度上降低了招投標產(chǎn)生的風險。然而，對于國有投資工程，由于其招標人不是工程工程的既得利益者，往往更簡單發(fā)生道德風險。資格預(yù)審道德風險的應(yīng)對方法主要實行風險躲避，其主要措施有： 1資格預(yù)審的條

10、件要具有公正性、公正性，避開設(shè)置特別性的條款，對其他投標人進展不合理限制。 2改良招投標方式，將公開招標和邀請招標方式相結(jié)合，將行業(yè)排名前幾位的潛在投標人，發(fā)出邀請性的公告，這樣的作用主要是設(shè)立投標典范，打破可能存在的圍標格局。 3對全部投標人單位進展隸屬關(guān)系、合作關(guān)系調(diào)查，排除其連帶關(guān)系和隱形合作關(guān)系，對處于同一系統(tǒng)范疇的投標單位數(shù)量進展限制，最大限度的降低圍標的可能性。 4盡量將競爭劇烈的投標人同時選入最終競標名單中，競爭劇烈的投標人之間很難進展戰(zhàn)略結(jié)合，利用其充分競爭的特點，降低圍標的可能性。 5對于國有投資的工程工程，招標人應(yīng)避開參與資格預(yù)審，采納專家評議的方式。 3.3評標簽約階段的風險應(yīng)對措施 1對工程冗雜程度不高和深化設(shè)計完善的工程，盡量采納固定總價合同，對工程冗雜程度高和深化設(shè)計不完善的工程，可以實行固定單價合同，并盡量避開采納可調(diào)價款合同。 2對非通用條款的設(shè)計，應(yīng)當進展充分的論證，確保合同條款的設(shè)置系統(tǒng)完好、明了、精確，確保其特定條款可以起到風險轉(zhuǎn)移和緩解的作用。 3加強合