電力生產(chǎn)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案（完整版）

1、1 電力生產(chǎn)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案為加強(qiáng) 1 電力生產(chǎn)安全專項(xiàng)整治，根據(jù)某某某發(fā)電有 限責(zé)任公司安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃 ，制定本實(shí)施 方案。一、整治目標(biāo)重點(diǎn)整治 機(jī)爐外管臺(tái)帳全、應(yīng)檢未檢、整改計(jì)劃執(zhí)行不 徹底等突出問題； 重點(diǎn)整治 發(fā)電企業(yè)工控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全隱患 整改不到位、電力安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足等突出問題； 重點(diǎn) 整治 外包隊(duì)伍“以包代管” 、“六道關(guān)口”把控不嚴(yán)等突出問 題； 重點(diǎn)整治 地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力不足、信息掌握滯后、 救災(zāi)能力不滿足要求等突出問題。通過實(shí)施三年行動(dòng)，進(jìn)一步筑牢安全發(fā)展理念，完善和 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排 查治理體系，提高作

2、業(yè)人員安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力，實(shí)現(xiàn) 安全行為成為員工和進(jìn)入現(xiàn)場施工人員習(xí)慣性行為。杜絕人 身傷亡事故和設(shè)備事故、杜絕公司原因引發(fā)的電網(wǎng)事故、杜 絕對(duì)社會(huì)造成不良影響的事故事件，確保公司安全穩(wěn)定局 面。二、主要任務(wù)（一）提升防范人身安全事故能力。1. 推進(jìn)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)。一是 要堅(jiān)持以“人員無傷 害、系統(tǒng)無缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無障礙、風(fēng)險(xiǎn)可控制， 實(shí)現(xiàn)人機(jī)環(huán)境和諧統(tǒng)一”為基本要求，促進(jìn)安全生產(chǎn)規(guī)章制 度和責(zé)任落實(shí)， 確保各項(xiàng)部署的執(zhí)行到位。 2021 年實(shí)現(xiàn)安全 生產(chǎn)管理體系趨于完善、 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控能力顯著提高， 2022 年努 力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全指標(biāo)達(dá)標(biāo)。 二是 規(guī)范開展安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng) 估。按計(jì)

3、劃推進(jìn)公司內(nèi)、外審工作，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。把 風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估的單元、要素分解到崗位和個(gè)人，定期組織內(nèi) 審，做到動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)。 三是 要強(qiáng)化“本質(zhì)安全管理 體系規(guī)范”在日常風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)作用，各類風(fēng)險(xiǎn)管控措施 的落實(shí)，必須做到目標(biāo)明確、量化評(píng)價(jià)、節(jié)點(diǎn)控制、流程管 理。落實(shí)常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與控制責(zé)任， 按照“誰工作誰辨識(shí)， 干什么辨識(shí)什么”的要求，把風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、控制與生產(chǎn)管理、 現(xiàn)場作業(yè)有機(jī)結(jié)合，持續(xù)深化。2. 全面提高職工安全意識(shí)。一是 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把安全作為 “第一政績、第一責(zé)任、第一工作” ，對(duì)安全工作提要求， 做布置，抓落實(shí)，以模范帶頭作用提高職工安全意識(shí)。 二是 加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治教育，把安

4、全生產(chǎn)與職業(yè)健康相關(guān)法律法 規(guī)納入全員安全教育培訓(xùn)，提高全員安全生產(chǎn)法治素養(yǎng)。 三 是要以普及安全心理學(xué)、安全行為學(xué)知識(shí)為抓手，讓職工了 解自身對(duì)安全的認(rèn)識(shí)、性格、情緒、注意力、能力、同事之 間配合對(duì)確保人身安全的重要性。 四是從“三講一落實(shí)” 、“ 停、二想、三作業(yè)” 、“四不干”等環(huán)節(jié)入手，使每個(gè)現(xiàn)場作 業(yè)人員清晰地掌握其作業(yè)范圍（崗位）所涉及到的危險(xiǎn)點(diǎn)、 防范措施。 五是 推進(jìn)公司安全文化建設(shè)，營造“遵章守紀(jì)、 關(guān)愛生命、關(guān)注安全” 的文化氛圍，養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣， 逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。3. 提升職工安全防護(hù)技能。一是 強(qiáng)化從業(yè)人員安全技能 培訓(xùn)，定期開展崗位安全

5、操作規(guī)程和安全操作技能教育培 訓(xùn)，加強(qiáng)安全培訓(xùn)場地、器材、設(shè)施建設(shè)，保證培訓(xùn)資源投 入。積極融合模擬空間和 VR 動(dòng)態(tài)演示等技術(shù)手段，創(chuàng)新安 全培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。 二是 搭建以“技術(shù)比武”為重 點(diǎn)的練兵平臺(tái)。突出抓好各專業(yè)、各崗位、各工種的技術(shù)比 武，對(duì)優(yōu)勝人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為評(píng)先重要依據(jù)。 三是 建設(shè)具備宣傳教育、實(shí)操實(shí)訓(xùn)和應(yīng)急救援功能的體驗(yàn)式、參 與式綜合安全教育培訓(xùn)基地。建設(shè)安全生產(chǎn)遠(yuǎn)程宣傳教育培 訓(xùn)平臺(tái)，完善培訓(xùn)方式方法。4. 深化“雙預(yù)機(jī)制” 。持續(xù)將安全風(fēng)險(xiǎn)隱患管理融入 “雙 預(yù)機(jī)制”管理體系。 一是 持續(xù)開展崗位安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作， 結(jié)合不同崗位、不同作業(yè)環(huán)境、不同設(shè)備、

6、不同生產(chǎn)階段， 從源頭系統(tǒng)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，完善崗位“三重”安全風(fēng)險(xiǎn)清單和控 制措施。完善公司風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立具有某特色、行 業(yè)領(lǐng)先的安全風(fēng)險(xiǎn)控制評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)現(xiàn)從結(jié)果管理向風(fēng) 險(xiǎn)預(yù)控的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)分級(jí)管控。 二是 落實(shí)日常安全 環(huán)保檢查、春秋季安全環(huán)保大檢查、各類專項(xiàng)安全環(huán)保檢查 標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，運(yùn)用責(zé)任連帶機(jī)制，開展自查督查工作，對(duì)排 查出的隱患逐項(xiàng)建賬，制定并實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理計(jì)劃，做 到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限到位，分級(jí)管理，逐項(xiàng)銷號(hào)。對(duì) 重大隱患要掛牌督辦并一抓到底。5. 加強(qiáng)作業(yè)組織。一是 班組長要及時(shí)掌握班組成員精神 狀態(tài)、身體情況，合理安排工作任務(wù)。充分考慮能力、性格 對(duì)作業(yè)安

7、全的影響，合理搭配作業(yè)組。 二是 工作負(fù)責(zé)人、工 作許可人組織作業(yè)、 現(xiàn)場檢查（布置）安全措施， 要摒棄“我 以為、想當(dāng)然”等模糊、不負(fù)責(zé)任的行為。相關(guān)安全隔離措 施的落實(shí)，必須通過實(shí)測溫度、可見放水（氣、汽）點(diǎn)、堵 板、掛鎖、地線等物理量進(jìn)行確認(rèn)。 三是 夜間、節(jié)假日消缺 要提級(jí)監(jiān)護(hù)。加強(qiáng)特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)作業(yè)前的安全教育和作業(yè)監(jiān) 護(hù)，保持作業(yè)現(xiàn)場的嚴(yán)肅性。 四是 從事公司以外的檢修工作， 必須提前檢查設(shè)備系統(tǒng)、 熟悉作業(yè)環(huán)境， 暢通溝通聯(lián)系渠道， 做好充分的準(zhǔn)備，摸清底數(shù)。6. 規(guī)范職工安全作業(yè)行為。一是 加強(qiáng)對(duì)“小、邊、特” 、 運(yùn)維一體體制作業(yè)管理，嚴(yán)禁無票作業(yè)、 “邊辦票、邊作業(yè)” 和盲目

8、、隨意性作業(yè)。 二是 推進(jìn)違章管理，完善生產(chǎn)現(xiàn)場視 頻監(jiān)控系統(tǒng)，引用智能視頻分析技術(shù)，實(shí)時(shí)獲取職工違章冒 險(xiǎn)作業(yè)信息，及時(shí)發(fā)出預(yù)警和報(bào)警信號(hào)，提升安全管理智能 化水平。 三是 以兩票信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合移動(dòng)終端、人員 定位、人臉（指紋）識(shí)別、電子圍欄等信息技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn) 人員走錯(cuò)間隔時(shí)的定位警告以及操作作業(yè)的操作項(xiàng)智能確 認(rèn)和防控。7. 強(qiáng)化外包隊(duì)伍管理。一是 嚴(yán)禁“以包代管” ，要將外 包工程施工作業(yè)和公司的生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)安全同等對(duì)待、同等 要求，做到工程進(jìn)度、質(zhì)量與安全的有機(jī)統(tǒng)一。分包方的選 定必須事先征得發(fā)包方同意許可，且分包商不得再分包。 二 是嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和業(yè)主帶班人職責(zé)，嚴(yán)把“

9、六道關(guān) 口”。要建立外包隊(duì)伍管控平臺(tái)，將外包工程項(xiàng)目施工人員、 業(yè)主帶班人、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)操作證編號(hào)、人身保 險(xiǎn)合同號(hào)、安全帽編號(hào)等信息納入統(tǒng)一管理。嚴(yán)抓現(xiàn)場封閉 和準(zhǔn)入管理，施工人員入場要進(jìn)行人臉和證件識(shí)別，做到人 證相符。施工現(xiàn)場要安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有條件的可采 取佩戴智能安全帽等方式，進(jìn)行人員定位與軌跡跟蹤，實(shí)時(shí) 掌握施工人員在場情況，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)安全監(jiān)控和安全預(yù)警。 三 是發(fā)包方要在大型外包工程施工現(xiàn)場配置專業(yè)技術(shù)人員，對(duì) 高空作業(yè)、起重作業(yè)、用電管理、氣瓶管理及焊接作業(yè)、消 防管理、電動(dòng)工器具管理等“六類專項(xiàng)”作業(yè)和管理，開展 專業(yè)安全監(jiān)督。 四是 推行黑白名單制度，實(shí)行承包

10、商和外包 隊(duì)伍積分制管理，對(duì)技術(shù)力量強(qiáng)、管理水平高的列入“白名 單”，對(duì)違章頻發(fā)、內(nèi)部管理混亂、盲目搶進(jìn)度、發(fā)生事故 的列入“黑名單” ，并依規(guī)解除合同、強(qiáng)制退場。8. 加強(qiáng)消防安全管理。 一是 根據(jù)消防法、消防規(guī)程 ， 健全消防管理制度，全面落實(shí)各級(jí)消防安全管理責(zé)任制，壓 實(shí)各級(jí)安全管理職責(zé)。 二是 全面做好防火預(yù)控工作，嚴(yán)格動(dòng) 火作業(yè)管理，加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)動(dòng)態(tài)檢查，防火措施落實(shí)，作業(yè) 過程監(jiān)護(hù)及“回檢”管理。建立與地方消防部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 定期邀請(qǐng)消防專家進(jìn)行把關(guān)，徹底清剿火患。 三是 及時(shí)更新 消防裝備，大幅度提升消防技術(shù)裝備水平。梳理消防裝備臺(tái) 賬，及時(shí)補(bǔ)充、更換和升級(jí)消防裝備，有效提升公司

11、消防風(fēng) 險(xiǎn)抵抗能力。 四是積極拓展消防教育培訓(xùn)模式，通過 VR 系 統(tǒng)、模擬設(shè)備等，開展模擬實(shí)操培訓(xùn)，增強(qiáng)實(shí)感體驗(yàn)，提升 職工消防安全意識(shí)。（二）提升防范設(shè)備事故能力。1. 狠抓設(shè)備基礎(chǔ)管理。一是 要重點(diǎn)強(qiáng)化設(shè)備定期工作管 理，修訂完善設(shè)備定期工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督定 期工作執(zhí)行情況，將定期工作作為提高設(shè)備可靠性的主要抓 手。 二是 要狠抓缺陷治理，對(duì)重復(fù)發(fā)生的缺陷，進(jìn)行專題分 析并采取相應(yīng)的措施，減少重復(fù)缺陷的發(fā)生，對(duì)設(shè)計(jì)和制造 缺陷，要聯(lián)合廠家及華中院進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，必要時(shí)進(jìn)行擴(kuò)大 性檢修或列入技改進(jìn)行根除。 三是 要加強(qiáng)技術(shù)管理，重點(diǎn)對(duì) 照反措排查技術(shù)管理漏洞，將違反反措的問題列入

12、重點(diǎn)監(jiān)督 的事項(xiàng)進(jìn)行督辦整改，消除事故隱患。 四是 加強(qiáng)檢修管理， 進(jìn)一步推進(jìn)檢修資源整合，實(shí)現(xiàn)自己的設(shè)備自己修，對(duì)機(jī)組 修后 180天內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行責(zé)任追究。2. 強(qiáng)化設(shè)備事故征兆管理。一是 要加強(qiáng)設(shè)備劣化分析， 充分利用現(xiàn)場點(diǎn)檢及 SIS 系統(tǒng)，定期開展數(shù)據(jù)比對(duì)分析，掌 握設(shè)備劣化規(guī)律， 開展預(yù)防性維修， 變被動(dòng)治理為主動(dòng)防御。 二是要加強(qiáng)DCS艮警管理，運(yùn)行及專業(yè)人員要加強(qiáng)對(duì)報(bào)警信 息的梳理分析，尤其是重要模擬量超限類的報(bào)警信息，做到 有報(bào)警就要有分析，提前發(fā)現(xiàn)事故苗頭。 三是要發(fā)揮各專業(yè) 專家組的作用，定期組織專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對(duì)重要 設(shè)備進(jìn)行檢查評(píng)估，協(xié)助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并消除事

13、故隱患。 四是 要 嚴(yán)格閉環(huán)管理，對(duì)照發(fā)電設(shè)備事故征兆表定期開展隱患 排查，發(fā)現(xiàn)問題納入事故征兆預(yù)警，按“五落實(shí)”要求嚴(yán)格閉環(huán)整改。3. 做好電纜防火治理。一是 要進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)防火管理 主體責(zé)任，及時(shí)修訂完善電纜防火管理制度，落實(shí)各級(jí)人員 管理、技術(shù)責(zé)任，健全體制機(jī)制。 二是 進(jìn)一步貫徹落實(shí)典型 消防規(guī)程及反措要求，制定電纜防火檢查標(biāo)準(zhǔn)和周期，明確 排查責(zé)任和范圍，深入開展電纜火災(zāi)隱患排查治理，及時(shí)更 新電纜臺(tái)賬，重點(diǎn)做好技改、異動(dòng)設(shè)備的電纜防火管理。 三 是嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)要求，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)公司電纜防火措施進(jìn) 行檢查評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，完善防火措施，重點(diǎn)是防火封 堵、涂料噴涂、感煙感溫報(bào)警及

14、自動(dòng)消防裝置的檢查整改， 建立長效機(jī)制，加強(qiáng)日常檢查治理，確保措施落實(shí)有效。 四 是進(jìn)行設(shè)備改造，油系統(tǒng)等易燃易爆區(qū)域的電纜要按照要求 更換為耐火電纜等。 五是 要加強(qiáng)提倡定期工作的執(zhí)行，按照 要求每季度對(duì)電纜集塵進(jìn)行清掃，按照預(yù)試周期對(duì)電纜進(jìn)行 測溫和預(yù)試，重點(diǎn)加強(qiáng)電纜中間接頭的設(shè)備管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn) 和處理遇到的問題。4. 加強(qiáng)金屬技術(shù)監(jiān)督管理。一是 嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司火 力發(fā)電廠金屬技術(shù)監(jiān)督規(guī)程 ，組織制訂 1金屬技術(shù)監(jiān)督管 理辦法，規(guī)范金屬監(jiān)督管理，充分發(fā)揮金屬技術(shù)監(jiān)督三級(jí) 網(wǎng)絡(luò)的作用。 二是 組織制訂公司金屬技術(shù)監(jiān)督管理臺(tái)帳標(biāo)準(zhǔn) 模板，按要求補(bǔ)充完善管理臺(tái)帳，使管理臺(tái)帳能夠充分反映 歷史檢

15、驗(yàn)情況、存在問題處理情況、監(jiān)督運(yùn)行部件的措施、 下次檢驗(yàn)計(jì)劃等。 三是 加強(qiáng)焊接管理，明確焊接及無損檢驗(yàn) 流程及技術(shù)資料管理要求，進(jìn)一步規(guī)范焊接全過程管理。 四 是繼續(xù)開展P91、P92管道的排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道、管件硬度 不合格、金相組織異常、焊縫超標(biāo)缺陷等問題，及時(shí)消除隱 患。5. 加強(qiáng)機(jī)爐外管管理。一是 嚴(yán)格執(zhí)行集團(tuán)公司火電廠 機(jī)爐外管道監(jiān)督管理辦法 ，在機(jī)組運(yùn)行、停用、檢修、改 造各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)機(jī)爐外管進(jìn)行全過程技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)管理。 二 是組織制訂公司機(jī)爐外管道臺(tái)帳標(biāo)準(zhǔn)模板，按要求補(bǔ)充完善 機(jī)爐外管道設(shè)備臺(tái)帳，建立健全爐外管道的檢查及更換記 錄，從設(shè)計(jì)參數(shù)、強(qiáng)度校核、實(shí)際管材、磨損數(shù)量、檢驗(yàn)

16、時(shí) 間、技術(shù)改造、設(shè)備異常及易出現(xiàn)的問題等方面進(jìn)行管理， 并根據(jù)管道的服役狀況制定檢驗(yàn)和更換計(jì)劃。 三是對(duì)于有超 溫、超壓記錄的機(jī)爐外管道以及在檢修檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)存在缺陷 的機(jī)爐外管道，應(yīng)制定計(jì)劃，盡快安排檢查診斷和缺陷的處 理。在未進(jìn)行檢查診斷和缺陷處理之前仍在運(yùn)行的機(jī)爐外管 道，必須做好切實(shí)可行的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。 四是結(jié)合機(jī) 組檢修周期對(duì)機(jī)爐外管道進(jìn)行定期檢驗(yàn)。檢驗(yàn)方式主要為目 視檢驗(yàn)和壁厚檢測，目視檢驗(yàn)重點(diǎn)檢查管道的保溫、支吊架 和管道的膨脹情況，壁厚檢測重點(diǎn)檢測各種疏水、旁路、排 空氣管、儀表取樣和引出管的彎頭及彎頭后管段、閥門后管 段的壁厚，掌握管道沖刷磨損程度并及時(shí)更換。6. 做好

17、電氣設(shè)備絕緣管理。一是 加強(qiáng)各電氣設(shè)備絕緣監(jiān) 督管理，完善預(yù)試臺(tái)賬，制定年度計(jì)劃，建立預(yù)警機(jī)制，重 點(diǎn)對(duì)發(fā)電機(jī)、變壓器、高壓斷路器等 6kV以上電氣設(shè)備定期 試驗(yàn)和大修開展情況進(jìn)行排查，杜絕主設(shè)備預(yù)試超期、降標(biāo)準(zhǔn)、消項(xiàng)目等情況發(fā)生，避免主設(shè)備檢修超期。 二是 要加強(qiáng) 電氣主要設(shè)備在線檢測管理，利用紅外成像、油色譜分析等 多種在線檢測手段，建立信息化平臺(tái)，聯(lián)合華中院、新研院 對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行在線檢測和診斷，及早發(fā)現(xiàn)和處理存在的隱 患。 三是 強(qiáng)化絕緣專業(yè)管理，加強(qiáng)劣化分析，定期梳理分析 設(shè)備試驗(yàn)數(shù)據(jù)、缺陷情況、短路沖擊情況、運(yùn)行參數(shù)、在線 監(jiān)測數(shù)據(jù)、帶電檢測等數(shù)據(jù)，積極開展設(shè)備健康評(píng)估，結(jié)合 設(shè)備

18、的大修周期，有針對(duì)性的安排檢修工作。四是 重視“兩防”管理，吸取系統(tǒng)內(nèi)外主設(shè)備事故教訓(xùn)，舉一反三，對(duì)照 反措開展自查，杜絕重復(fù)發(fā)生。7. 加強(qiáng)風(fēng)機(jī)設(shè)備管理。 加強(qiáng)基建期間風(fēng)電設(shè)備管理，組 織風(fēng)電場設(shè)備管理和設(shè)備檢修提前進(jìn)行生產(chǎn)準(zhǔn)備。8. 防范灰壩安全事故。一是 全面落實(shí)集團(tuán)系統(tǒng)灰壩安全 管理責(zé)任制， 壓實(shí)各層級(jí)安全管理職責(zé)， 細(xì)化履職監(jiān)督要點(diǎn)。 二是 專項(xiàng)梳理現(xiàn)有灰壩管理體系現(xiàn)狀，了解掌握存在的問 題，提出科學(xué)合理的安全管理、監(jiān)督體系總體方案，保證安 全管理體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。 三是 規(guī)范有序開展灰壩安全隱患排查 治理，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在 事故前面，增強(qiáng)灰壩抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

19、。 四是 對(duì)影響灰壩安全 和防洪度汛的缺陷、隱患及水毀工程，應(yīng)實(shí)施永久性的工程 措施，優(yōu)先安排資金，抓緊進(jìn)行檢修、處理。（三）提升涉網(wǎng)設(shè)備可靠性管理。1. 細(xì)化相關(guān)規(guī)章制度。一是 依據(jù)電力系統(tǒng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)技術(shù) 規(guī)范等國家、行業(yè)、電網(wǎng)相關(guān)規(guī)章、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則 的要求， 加強(qiáng)涉網(wǎng)設(shè)備安全管理， 確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。 二是落實(shí)國家、行業(yè)、電網(wǎng)強(qiáng) 制性標(biāo)準(zhǔn)要求，完善涉網(wǎng)設(shè)備技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不滿足要求 的涉網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行技改。 三是加強(qiáng)涉網(wǎng)設(shè)備技術(shù)管理，建立涉 網(wǎng)設(shè)備技術(shù)臺(tái)賬，加強(qiáng)與電網(wǎng)調(diào)度部門的聯(lián)系，完善涉網(wǎng)設(shè) 備基礎(chǔ)管理，確保涉網(wǎng)設(shè)備、涉網(wǎng)試驗(yàn)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及所接 入電網(wǎng)要求。

20、2. 深入開展涉網(wǎng)設(shè)備安全評(píng)估及隱患排查。一是要依據(jù)電網(wǎng)對(duì)并網(wǎng)電廠涉網(wǎng)安全的要求，對(duì)影響電網(wǎng)和并網(wǎng)發(fā)電機(jī) 組安全穩(wěn)定運(yùn)行的危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)和分析，每年組織人員 對(duì)涉網(wǎng)設(shè)備進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，確保滿足電網(wǎng)要 求。二是梳理涉網(wǎng)設(shè)備反措、電網(wǎng)文件、規(guī)程規(guī)定的執(zhí)行情 況，對(duì)不滿足電網(wǎng)要求的涉網(wǎng)設(shè)備應(yīng)列計(jì)劃盡快完成整改。 三是 重點(diǎn)開展大型發(fā)電機(jī)組涉網(wǎng)保護(hù)定值核查，重點(diǎn)檢查發(fā) 電機(jī)組調(diào)速系統(tǒng)、一次調(diào)頻、勵(lì)磁系統(tǒng)、電力系統(tǒng)穩(wěn)定器、 涉網(wǎng)繼電保護(hù)與安全自動(dòng)裝置、自動(dòng)發(fā)電控制系統(tǒng)（AGC）、自動(dòng)電壓控制系統(tǒng)（AVC和其它涉網(wǎng)設(shè)備的功能、性能、 參數(shù)和試驗(yàn)，確保涉網(wǎng)設(shè)備滿足電網(wǎng)運(yùn)行準(zhǔn)則。 四是做好升 壓

21、站戶外電氣設(shè)備外絕緣防污閃工作，針對(duì)當(dāng)?shù)匚鄯x等級(jí)，采取噴涂PRTV加裝增爬裙或兩者結(jié)合的方式，提高外絕緣 防污水平。3. 提高涉網(wǎng)作業(yè)安全意識(shí)。一是 涉網(wǎng)作業(yè)要按照電網(wǎng)要 求，編制作業(yè)票，涉網(wǎng)設(shè)備改造要及時(shí)報(bào)送改造方案和受電 方案，確保涉網(wǎng)設(shè)備在檢修作業(yè)、設(shè)備改造、設(shè)備試驗(yàn)期間 不影響電網(wǎng)、設(shè)備、人身安全。 二是 加強(qiáng)涉網(wǎng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化作 業(yè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行涉網(wǎng)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化安全措施票 制度。 三是 涉網(wǎng)設(shè)備控制參數(shù)與保護(hù)定值確定后，公司應(yīng)及 時(shí)向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)正式報(bào)備，未經(jīng)電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)許可，不得 改變涉網(wǎng)設(shè)備的控制邏輯、控制參數(shù)、保護(hù)定值。4. 加強(qiáng)涉網(wǎng)設(shè)備定期試驗(yàn)工作。一是 要嚴(yán)格按照電網(wǎng)

22、要 求開展一次調(diào)頻試驗(yàn)、調(diào)速系統(tǒng)試驗(yàn)、勵(lì)磁系統(tǒng)試驗(yàn)、自動(dòng) 發(fā)電控制AGC和自動(dòng)電壓調(diào)控 AVC等涉網(wǎng)設(shè)備的定期試驗(yàn)， 確保涉網(wǎng)試驗(yàn)滿足電網(wǎng)要求。 二是 全面貫徹落實(shí)繼電保護(hù)和 安全自動(dòng)裝置檢驗(yàn)規(guī)程，按期完成繼電保護(hù)和安全自動(dòng)裝置 檢驗(yàn)，超期未檢的，要提前和電網(wǎng)協(xié)調(diào)相關(guān)檢驗(yàn)計(jì)劃，盡快 完成，徹底消除安全隱患。（四）提升電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。1. 加強(qiáng)電力網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)管理。一是 將網(wǎng)絡(luò)安全納入 公司安全生產(chǎn)管理體系，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)營誰負(fù) 責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，理清 界面，強(qiáng)化考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。 二是 完善網(wǎng)絡(luò)安全組織體 系，加快各級(jí)人員配備。 三是 加大網(wǎng)絡(luò)安

23、全投入，原則不少 于信息化投入的 8%。四是 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)，組建網(wǎng)絡(luò) 安全技術(shù)專家?guī)臁?. 突出工控網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè) 施安全防護(hù)。一是 按照“平時(shí)向戰(zhàn)時(shí)看齊”標(biāo)準(zhǔn)，提升電力 網(wǎng)絡(luò)及工控系統(tǒng)安全防護(hù)能力工作常態(tài)化，強(qiáng)化工控網(wǎng)絡(luò)安 全技術(shù)監(jiān)督，通過攻防演練、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全檢查等方式深 入開展網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作，實(shí)施重大問題督 辦。二是按照等保 2.0 最新要求，加快工控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)安全、 本體安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)整改加固。推進(jìn)工控系統(tǒng)軟硬 件產(chǎn)品安全可控替代，推動(dòng)國產(chǎn)密碼算法和北斗系統(tǒng)規(guī)模應(yīng) 用，確保關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。 三是 強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安 全保護(hù)，按

24、照上級(jí)部署加快完成認(rèn)定工作，建立健全“國家 +集團(tuán)”兩級(jí)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全審查要 求，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全工作常態(tài)化、體系化、實(shí)戰(zhàn)化。 四是 強(qiáng)化關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，結(jié)合機(jī)組檢修、技術(shù)改造，逐 步實(shí)現(xiàn)控制系統(tǒng)國產(chǎn)化改造工作?？刂葡到y(tǒng)改造之前必須經(jīng) 過網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)審，改造完成后由第三方機(jī)構(gòu)或企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全 監(jiān)督部門組織上線前網(wǎng)絡(luò)安全檢測。新上項(xiàng)目的控制系統(tǒng)確 保使用國產(chǎn)化設(shè)備。3. 抓實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知能力，完善應(yīng)急體系。一是 加 快電力網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知平臺(tái)全覆蓋，2020年底之前實(shí)現(xiàn)對(duì)重要工控（DCS NC勞）系統(tǒng)信息安全、風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)時(shí)感知、 精準(zhǔn)研判和科學(xué)決策。 二是 加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)

25、出口管理，2020年12月底之前完成公司統(tǒng)一出口至河南公司本部。加強(qiáng)生產(chǎn)控 制大區(qū)與管理信息大區(qū)邊界、廠網(wǎng)邊界、等保三級(jí)及以上系 統(tǒng)等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵系統(tǒng)、重要網(wǎng)絡(luò)邊界的安 全監(jiān)測，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息的匯集、研判。 三是加強(qiáng)工控系 統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置能力建設(shè)，加快完善工控系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全 應(yīng)急機(jī)制。組織開展實(shí)戰(zhàn)型網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，加強(qiáng)應(yīng)急專 業(yè)隊(duì)伍、應(yīng)急資源庫建設(shè)，提高應(yīng)急反應(yīng)速度，提升網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置能力。4. 提升緊急狀態(tài)下的電力供應(yīng)能力。一是 與地方政府有 關(guān)部門、電網(wǎng)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，進(jìn)一步完善和明確黑啟動(dòng)的準(zhǔn) 入及運(yùn)行機(jī)制。 二是 計(jì)劃從 2020年起利用機(jī)組檢修的機(jī)會(huì)對(duì)3、4號(hào)

26、機(jī)組進(jìn)行調(diào)研，確定設(shè)備改造方案，使之具備FCB功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)源互濟(jì)、互相支撐。5. 加強(qiáng)反恐怖能力建設(shè)。一是 按照能源局制定的電力設(shè) 施安全防護(hù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按照集團(tuán)公司要求，組織對(duì)電力設(shè)施 進(jìn)行防護(hù)級(jí)別評(píng)定。 二是強(qiáng)化發(fā)電企業(yè)反恐怖 “物防、 技防、 人防”能力，在重要設(shè)備附近加大電子虛擬圍欄布置，加大 工業(yè)智能攝像頭的應(yīng)用，禁止無人機(jī)等在發(fā)電廠上空飛行， 加強(qiáng)安保能力建設(shè)，防止重型車輛沖擊廠門和設(shè)備。 三是 加 強(qiáng)與政府有關(guān)部門的溝通，實(shí)現(xiàn)反恐預(yù)案的緊密銜接，并定 期組織演練，建立發(fā)電廠、重要電力設(shè)施等防護(hù)措施和安全 評(píng)估模型。6. 加強(qiáng)電力應(yīng)急能力建設(shè)。一是 在國家及行業(yè)相關(guān)制度 及標(biāo)準(zhǔn)的框架下，研究建立適用于戰(zhàn)爭等極端情況的應(yīng)急制 度和標(biāo)準(zhǔn)體系。 二是 建立、完善針對(duì)戰(zhàn)爭等極端情況的應(yīng)急 預(yù)案體系，主要包括極端環(huán)境下應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案、部門處置方 案和應(yīng)急響應(yīng)指導(dǎo)方案。 三是 完善應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，明確 相關(guān)職責(zé)，建立職責(zé)清晰、流程明確