政府審計對上市公司績效的影響

1、政府審計對上市公司績效的影響 基于深滬市央企2016年至2018年的數(shù)據(jù)分析目錄第1章 摘要第2章 前言第3章 政府審計的概訴（1） 政府審計的具體定義（2） 政府審計運行中的特征及問題（3） 國內(nèi)外政府審計的操作方法和審計風險的影響（4） 政府審計在上市公司調(diào)查中的必然性及風險的防范第四章在對上市央企工作進行政府審計的研究1.政府審計對上市央企公司的具體審計過程2.政府審計對上市央企公司財務(wù)工作作用第4章 政府審計對上市公司中的績效具體影響第5章 對2016至2018年政府審計在對深滬市央企數(shù)據(jù)的調(diào)查分析(1) 在政府審計下深滬市2016至2018年的央企數(shù)據(jù)調(diào)查(2) 對2016至2018

2、年政府審計在對深滬市央企數(shù)據(jù)分析小結(jié)參考文獻 第一章摘要 政府的審計內(nèi)容在政府審計機關(guān)，對每年每季度公司賬目會計進行獨立檢查。在政府審計內(nèi)容中，政府審計可以對公司賬目進行財務(wù)監(jiān)督財務(wù)收支真實內(nèi)容，和財務(wù)是否合法化，以及公司財務(wù)，經(jīng)濟效益的行為，政府審計的實質(zhì)是受托經(jīng)濟責任履行結(jié)果，進行對某個公司或央企信息注意監(jiān)督，具有審查作用。對于國外來說，在國外的政府審計內(nèi)容一般除了真實性和外國法律的合法性，對公司進行審計之外，也著重對于公司的績效審計和公司的經(jīng)濟賬目審計，效果項目審計發(fā)展。這些統(tǒng)稱為績效審計，也是俗稱中的三e審計。通常來說，績效審計就是指經(jīng)濟性，效率性和效果性。在我國，我國政府的審計內(nèi)容包

3、括對中央，以及地方和各個行政單位進行預(yù)算，估計審計。通常來說，政府審計中間的目的，一方面是為了監(jiān)督國家財政預(yù)算資金的合理性，可以有效使用國家的財政預(yù)算資金，對國家的基建工程進行投資，對國家各方面的建設(shè)進行大力的發(fā)展。還有一方面就是對現(xiàn)在的財政決算情況作出，比較客觀性的鑒定和公證，為國家的財政管理提供具有改進性的措施，政府審計也可以揭露在財務(wù)工作中的違法行為。在政府審計中，政府審計可以對央企公司上市公司，以及各大中小公司進行財務(wù)行政的監(jiān)督，并促進各個公司財務(wù)監(jiān)督的實施情況。政府審計還可以對各公司的財務(wù)行政活動符合有關(guān)政策和各個公司的行政活動，可以符合國家的相關(guān)規(guī)章制度，起到保證金的作用，政府審計

4、還可以對央企公司以及各個上市公司財務(wù)行政活動的合理性，與合法性起到保證的作用，在一些方面政府審計還可以提高各個公司的財務(wù)行政效益。根據(jù)我國國家法律規(guī)定，政府審計在履行職責過程中，他有權(quán)也有義務(wù)和全能，可以享受到政府審計機關(guān)特定的權(quán)限，政府審計在審計過程中具有權(quán)威性，強制性，專屬性和廣泛性，政府審計，有關(guān)機關(guān)中他的權(quán)限，還包括審查權(quán)要求，報送資料權(quán)，審計檢查權(quán)，審計調(diào)查取證權(quán)，在政府審計過程中，政府審計對各大中小公司進行財務(wù)審計的方法主要是審計分析，審計檢查，審計調(diào)整和審計報告四種。 第二章前言 在我國政府內(nèi)部或者是外部的公共受托責任關(guān)系是，確定政府績效評價的主體依據(jù)。具體來說，政府公共受托責任

5、觀系列中不同層次的委托人以及代表均有權(quán)益構(gòu)成政府績效的評價主體。不僅僅是我國國內(nèi)，而且在西方國家，比如說，美國他們的國家已經(jīng)構(gòu)建成了比較合理化的多元化政府績效評價及主體。但是在我國政府績效評價主體，這方面發(fā)展的較為落后，因為它的使用方法都很單一。因此，我們在當今社會應(yīng)該根據(jù)政府工作責任受托關(guān)系的具體要求，并且參考西方發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，合理的吸取教訓和汲取他們的優(yōu)點，建立一個多元化的政府績效評價體系，從而促使政府審計可以更好的履行公共受托責任，可以在審計中表現(xiàn)出自己應(yīng)當存在的作用。可以對被審計公司進行負責的態(tài)度進行賬務(wù)審計，促進公司財務(wù)和公司績效的增長和進步。通常來說政府審計的評價主體就是解決

6、政府績效評價，誰評價的問題。通常來說，評價的主體會對績效評價的指標和設(shè)計，還有各公司政府審計的實施方法，等多重方面進行深遠的影響，而政府審計選擇方案的科學與否，將會直接影響到公司進行財務(wù)審計審計評價的有效性。在目前我國的政府審計可以由國家上級領(lǐng)導(dǎo)部門進行推動，和受大眾監(jiān)督和國家立法機構(gòu)以及其他民營代表機構(gòu)，一方面進行推動和在推動過程中對審計效果進行監(jiān)督。而且政府審計也可以由公司的一方面，進行對公司賬務(wù)的財務(wù)審計進行合理的運作。因為政府審計的評價及效果已經(jīng)從根本上來自政府審計對公司以及央企的公共受托責任。而且在近幾十年的不停的發(fā)展過程中，對央企，財務(wù)的政府審計已經(jīng)不斷的影響擴大央企公司的領(lǐng)導(dǎo)及政

7、府部門對政府審計的期望值也進一步的提高，截至目前現(xiàn)在，很多部門和單位啟用新的危機手段，增加了政府審計的難度和困難度，正復(fù)習的過程中許多財務(wù)賬目的不明白不清楚財務(wù)賬目的重疊以及各大公司之間一些隱形賬目的也造成了政府審計的困難度，所以如何防范審計風險，已經(jīng)成為了政府審計急需解決的問題，在目前來看，政府審計的風險也就是指國家機關(guān)沒有完整或把握認真執(zhí)行國家財務(wù)經(jīng)濟管理系規(guī)章制度，在央企及上市公司被審計單位進行審計時，這些存在對國家和社會和對經(jīng)營審計單位進行敲詐危險的問題，或沒有查出或糾正審計違規(guī)的可能性，政府審計的失誤性操作后，接下來的風險將會由被審計的單位，和公司或者是國家政府機關(guān)承受。 第三章政府

8、審計的概訴1.政府審計的具體定義 就我國目前狀況來看政府審計的審計體系包括國家審計，社會審計，和企業(yè)內(nèi)部審計。通常來說國家審計，對各級部門和下級政府的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，和各級部門的財務(wù)實施決算以及其他財務(wù)的收支情況，對中央及央企預(yù)算執(zhí)行情況，以及其他財政收支和中央銀行財務(wù)數(shù)據(jù)，以及國有企業(yè)或國有金融機構(gòu)的資產(chǎn)負債損失，和國有資本控股企業(yè)的金融機構(gòu)和政府投資以及民營投資，和政府投資為主的建設(shè)項目預(yù)算估計和決策，對政府管理部門和其他受委托部門，對國家管理的社會保障基金會所捐贈的資金，和其他國際組織，對我國進行對國外的援助項目，以及我國對國外的貸款項目的財務(wù)收支情況，國家機關(guān)以及監(jiān)督對象的單位，其主

9、要領(lǐng)導(dǎo)任經(jīng)濟責任審計，還有例如紅十字會的，保障社會捐助資金。對于社會審計來說，就沒有國家審計那么繁瑣，但是社會審計組織也包括，社會中各類的審計事務(wù)會所，這些社會的審計事務(wù)所大多數(shù)都是私人企業(yè)進行營業(yè)。社會審計事務(wù)所，主要的審計任務(wù)也就是對國家的各個大中小型企業(yè)，每年每季度進行財務(wù)審計的主要工作財務(wù)調(diào)查。可以很好的對，國家的各個大中小企業(yè)的財務(wù)情況進行監(jiān)控和違法違規(guī)情況的識別和發(fā)掘?？梢员３指鱾€大中小企業(yè)的財務(wù)狀況良好，促進財務(wù)工作者的廉潔。內(nèi)部審計是指企業(yè)公司內(nèi)的私有制的內(nèi)部審計機構(gòu)，在社會審計組織和內(nèi)部審計中，他們兩個相同點就是一起受托事項進行審計。但是內(nèi)部審計依據(jù)內(nèi)部管理，需要相關(guān)的規(guī)章制

10、度展開，對公司退伍的相關(guān)財務(wù)審計。在政府的審計過程中，審計的目的有很多種。審計目的的不同也決定著審計方式的不同，在審計活動中，審計中，預(yù)算執(zhí)行情況審計，對財務(wù)收支進行審計，對公司財務(wù)經(jīng)濟績效進行審計，對公司中或社會單位中，領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責任進行審計，還有對國家政府進行投資工程的項目款數(shù)進行審計。在審計過程中，可以按照審計的時間分為三類，第1類是事前審計，第2類是事中審計，第3類是事后審計。在政府審計的范圍內(nèi)，審計范圍也可以劃分為兩類，第1類是全部審計范圍，第2類是審計抽查范圍，也就是專項審計。在政府審計過程中，可以按照審計的方式不同，審計方式進行劃分，有以下種，比如說報送審計就地審計，聯(lián)合審

11、計，委托審計等等不同方式。2.政府審計運行中的特征及問題 政府審計的運行過程中，需要對審計項目進行確定。而在政府審計的運行過程中，審計項目的確定有以下幾點。第一需要進行審計署或者審計廳的確認和承認。第二就是要求審計的政府單位或者是民營私營企業(yè)，征求立項意見和對公司領(lǐng)導(dǎo)進行安排，然后由市局召開審計工作會，下達審計計劃。一般來說，在各個縣市局，根據(jù)市審計工作會精神。首先，如果公司需要進行審計項目，則需要由上級展開審計調(diào)查，專項審查，結(jié)合審計班干領(lǐng)導(dǎo)的安排，對企業(yè)的財務(wù)狀況進行重點關(guān)注，然后向現(xiàn)貨是政府報告公司財務(wù)的年度審計計劃，再由當?shù)刎撠熑撕炞峙鷾屎螅瑢徲嬀衷谝晕募男问?，發(fā)放到各個審計工作單位

12、。每個公司進行政府審計時，其經(jīng)濟責任的審計都是由組織部委托進行的，在政府投資項目根據(jù)實際情況進行，審計時，則需要審計單位對政府投資項目的，每個審計項目的經(jīng)濟狀況進行如實的審計核實，并由上級批準，和在領(lǐng)導(dǎo)班干的組織下進行嚴密的財務(wù)審計過程。在政府審計的過程中，也存在著一系列的問題，影響著審計具體進行過程。這些問題或大或小，但是各大央企公司進行政府審計時這些問題，可能會導(dǎo)致政府審計的失敗，從而對公司財務(wù)進行巨大的損失。由于我國的政府審計流程和審計機關(guān)發(fā)展的經(jīng)歷不長，所以存在著或大或小的問題。第1類問題就是審計范圍內(nèi)，對因?qū)徲嫷呢攧?wù)賬目，項目在審計過程中沒有查出相應(yīng)的問題。對于各大央企公司進行政府審

13、計時，是對，被審計的財政或財務(wù)收支以及各大央企公司的經(jīng)濟活動進行，正常的財務(wù)報告審計，只有在財務(wù)范圍內(nèi)的有關(guān)事項不真實不合法，審計機關(guān)才會查出或者是糾正。但是，如果審計機關(guān)沒有查處和糾正，那么就會對被審計公司的財務(wù)狀況進行審計風險。此類風險，一般都是企業(yè)干部的任命，職工代表大會的權(quán)限，或被審計央企公司內(nèi)部機制設(shè)置不合理，等原因。這些問題會導(dǎo)致政府審計的進行過程中產(chǎn)生較大的問題，甚至是政府審計不符合國家的規(guī)定。審計機關(guān)不能正確的糾正和揭露財務(wù)上的問題。3.國內(nèi)外政府審計的操作方法和審計風險的影響 美國的政府審計機制相對而言來比較健全 ，通常美國政府會把立法機構(gòu)，地方州以及聯(lián)邦政府機構(gòu)的審查部門統(tǒng)

14、計為政府審計。在美國會計的總數(shù)負責的國會審計中，主要會對以下4個方面進行審查，第1個方面就是，在政府審計中對每年財務(wù)報告進行嚴格的審查。第2個過程就是對在法律法制制度下各個公司財務(wù)的遵守情況進行調(diào)查。第3點就是，對政府工作的經(jīng)濟性和效率性進行審計。最后一點就是對美國政府審計項目的效果性進行審計。在政府審計過程中它的審計內(nèi)容包括了，公司的年度財務(wù)報表，以及公司財務(wù)工作的合規(guī)性公司經(jīng)營審計的范圍。政府審計風險，主要存在政府審計的一個特征就是社會性。在政府審計的過程中，恪守法律法規(guī)，以及公平正義是政府審計必備的原則之一。在對被審計的央企公司進行年度財務(wù)收支和央企公司經(jīng)濟活動的日常賬目往來，對央企上市

15、公司賬目運行的合法性，進行準確的審計，是政府審計的職責。但是如果承擔央企上市公司進行審計的單位，并沒有保持其相應(yīng)的職業(yè)道德以及職業(yè)的嚴謹性，對被審計單位的財政收支，以及財務(wù)經(jīng)濟狀況和日常流水金額中的違法違紀問題，沒有全部調(diào)查清楚。那么，如果這些問題，在后期的其他審計過程中，被揭露。這個時候，審計單位將會承擔著政府行政領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)查，而且審計單位，在社會上也會失去一定的影響力和對社會上的審計單位進行不信任。如果政府審計，在對被審計單位進行審計工作時承擔的風險過大，那么已審計過的單位將會經(jīng)常有嚴重違法違紀的財務(wù)問題曝光，就會對社會造成劇烈的影響。從而導(dǎo)致公眾對審計單位的不信任和不認同，以及影響人們對審

16、計工作的支持和認識。如果審計過程中，對審計項目做不到絕對的落實。那么被審計公司，將會發(fā)生一些性質(zhì)極其惡劣的違法違規(guī)行動，比如說，貪污侵吞公款等等。如此以來這些違法違規(guī)行為，將會對國家和被審計單位的財產(chǎn)安全性產(chǎn)生嚴重的危害，而且政府審計也會在人們心中，降低對它的認可度，從而造成一系列的不良審計風險。4.政府審計在上市公司調(diào)查中的必然性及風險的防范 政府審計在上市央企公司的財務(wù)調(diào)查中，可以保證上市央企公司的財務(wù)安全，和財務(wù)的健康發(fā)展，在我國國家的政府審計的作用下，通過依法履行審計監(jiān)督職責，加強對公司財務(wù)運行的監(jiān)督和制約，政府審計在審計過程中可以對公司的財務(wù)及經(jīng)濟流通狀況中的問題產(chǎn)生預(yù)防和抵御的作用

17、。而且在如今全面推進依法治國的大背景中，政府審計，工作的審計人員，是國家公權(quán)力的行使者，不僅承擔著國家財產(chǎn)，維護社會人民利益，伸張公平正義，維護社會經(jīng)濟秩序的重要職責，還是上市央企公司的財務(wù)以及公司經(jīng)濟的保護傘。在我國逐步加強對上市央企公司的審計職業(yè)化建設(shè)過程中是我國審計制度完善的必備途徑之一，只有加強對上市央企公司的審計。在審計過程中，引進先進的職業(yè)管理經(jīng)驗和理念將其融入在我們的審計機關(guān)的管理和工作過程中，可以改變傳統(tǒng)的重行政輕業(yè)務(wù)的管理模式，以解決審計工作管理方式和審計工作內(nèi)容不匹配的矛盾。只有將政府審計落實工作切實加強對央企上市公司財務(wù)流通的監(jiān)管，就可以加強對被審計單位以及社會經(jīng)濟審計過

18、程，才能有穩(wěn)增長，促改革，調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生，防風險的一系列好處。 對政府審計過程中風險的防范，主要體現(xiàn)在加強基層審計機關(guān)審計職業(yè)化建設(shè)。只有不斷的推進省級以下的審計機關(guān)對，審計工作者和被審計財務(wù)統(tǒng)一管理，實現(xiàn)對現(xiàn)有的審計體制，職業(yè)化建設(shè)的制約。需要在審計工作中，審計機關(guān)的人才，和物力資源進行統(tǒng)一的管理。省級以下的審計機關(guān)，逐漸的從政府序列中脫離出來，在審計過程中，減少行政對審計工作的過程進行一系列干預(yù)，大刀闊斧的實施政府審計的改革。直接切斷審計機關(guān)和被審計單位的經(jīng)濟聯(lián)系，以保證審計的獨立性和審計過程中的抗干擾性。這樣的措施也可以讓審計機關(guān)單位的人員得到更加充分的培養(yǎng)，可以使審計工作中人員流通性增

19、加。在審計機關(guān)中，人力和物力資源統(tǒng)一管理一把抓，不斷創(chuàng)新審計過程中的審計方式和管理制度，實現(xiàn)對現(xiàn)行審計體制職業(yè)化建設(shè)的制約，這樣就可以更好的對審計過程中的風險進行加強和防范。 第四章在對上市央企工作進行政府審計的研究1.政府審計對上市央企公司的具體審計過程在我國上市央企公司，進行企業(yè)內(nèi)部政府審計時。在上市公司央企內(nèi)部進行審計的目的是為了增加上市公司央企的營業(yè)額和財物安全。企業(yè)內(nèi)部進行政府審計可以增加企業(yè)發(fā)展價值，并提高企業(yè)的運作效率。在政府審計的同時，可以審計服務(wù)管理，服務(wù)效益為出發(fā)點，采用系統(tǒng)化的方法來對債務(wù)風險管理，對企業(yè)財務(wù)控制及治理程序進行評估和改善，幫助政府上市央企公司實現(xiàn)財務(wù)目標。

20、政府審計進行時，審計具體業(yè)務(wù)操作流程是首先需要完善企業(yè)集團內(nèi)部審計工作，確保審計人員可以順利完成審計任務(wù)。第1步需要立項與授權(quán)水晶立像，可以確定需要審計的公司和被審計的對象。第二需要政府審計的批準與授權(quán)，對上市公司進行審計的項目審計，應(yīng)該在審計實施之前已證實的報告形式，給集團總裁審核，給集團上層領(lǐng)導(dǎo)批準與授權(quán)。第3步便是審計工作之前的準備，在確認，對央企上市公司進行政府審計的一些事項過后，審計人員便需要開始進行審計，準備工作，制定詳細的財務(wù)審計計劃。首先需要初步確定，政府審計對被審計對象的具體審計目標和審計范圍。對央企上市公司內(nèi)部審計的控制系統(tǒng)，達到恰當有效性的審計，對上市公司央企的財務(wù)會計信

21、息，資料準確性，完整性，可靠性，對央企上市公司的經(jīng)營活動的效率和效果進行具體化的評估，對上市公司的具體資產(chǎn)進行護衛(wèi)。在初步確定審計準備方案后，需要在被審計單位背景資料不全或者臨時發(fā)生突發(fā)情況下，需要制定第二方案或完善審計方案。然后，審計單位需要進行，在央企上市公司的，召開審計座談會，與被審計單位負責人，財務(wù)負責人以及相關(guān)負責人召開會議了解審計詳細步驟和公司基本情況，說明審計的目標和范圍以及審計中需要提供的各種資料，和需要央企上市公司內(nèi)部負責人員協(xié)助的具體事務(wù)。之后需要對審計項目進行分析程序以及符合性的測試，審計人員對央企上市公司內(nèi)部的財務(wù)報表和有關(guān)數(shù)據(jù)，進行相關(guān)比例趨勢變動，用電量的方法，對被

22、審計單位的經(jīng)營狀況進行合理的分析。審計工作室的內(nèi)部工作人員，采用內(nèi)部控制表或者詢問央企上市公司相關(guān)人員的方式，獲得內(nèi)部控制執(zhí)行情況的相關(guān)信息。對公司經(jīng)營活動進行串行測試，初步評價內(nèi)部控制系統(tǒng)的執(zhí)行情況。如果在審計過程中，突發(fā)重大風險領(lǐng)域，則需要重新確定重點審計的范圍和方法。此時，審計人員應(yīng)對被審計單位的內(nèi)部控制情況進行分析并作出初步評價，評估具體風險，控制審計活動時，薄弱環(huán)節(jié)以及審計的重點。在審計過程即將結(jié)束時，對被審計單位進行審計意見，審計工作者，向公司領(lǐng)導(dǎo)，出具體適當?shù)膶徲嫿ㄗh，以利于被審計單位完善內(nèi)部控制，降低財務(wù)風險。之后在審計工作即將結(jié)束時，需要審計工作人員，整理審計工作報告，公司財

23、務(wù)相關(guān)資料，編寫意見交換稿。在編寫意見交換稿結(jié)束時，就審計發(fā)現(xiàn)與審計建議，和被審計單位交換具體意見。在審計工作小組對央企上市公司的審計工作結(jié)束前，審計人員與被審計單位負責人及相關(guān)責任人召開退出會議。在會議中，由被審計單位進行書面陳述，并交于乘機人員與審計人員的審計，發(fā)現(xiàn)一件一起歸檔，以便被審計單位進行，事后查閱分析其財務(wù)狀況。2.政府審計對上市央企公司財務(wù)工作作用 在上市央企公司中進行政府審計，審計單位的審計工作者需要充分收集可靠相關(guān)和有用的審計證據(jù)。在公司內(nèi)收集公司財務(wù)文件，財務(wù)運作的筆錄和復(fù)查詢問公司相關(guān)有關(guān)人員，進行審核分析研究，并形成初步的審計判斷。具體措施，相關(guān)明細賬戶余額與總賬戶余

24、額相比較二者是否一致？在審計工作中運用統(tǒng)籌抽要抽查會計記錄，從憑證到賬戶，仔細對照，在審計工作中，對被審計單位的庫房進行巡視，對庫房內(nèi)的貨物進行賬面清查，確保存貨的保管情況以及存貨資產(chǎn)的存在性，完整性和審計過程中的準確性。對被審計單位的固定資產(chǎn)進行清算，確定被審計單位的資產(chǎn)管理使用情況以及增減值情況。盤點央企上市公司內(nèi)的現(xiàn)金，以及可算，公司在銀行的存款余額，確定貨幣資金的安全性以及賬目核實的準確性。對央企上市公司的工程預(yù)算決算資料進行重復(fù)計算，確定工程支出的合理性和確定性。對公司內(nèi)部的采購部門，采購合同的發(fā)票和入庫單付款支票檢查是否一致。重點檢查公司內(nèi)部財務(wù)交稅的項目，在確定被審計單位是否遵紀

25、國家的稅收法律法規(guī)以及其他規(guī)定是否按時足額繳納稅款。 這些審計步驟使央企上市公司再審計的模式中具有很強的優(yōu)越性。在國家審計的推動下，央企上市公司的企業(yè)可以審計工作過后，完善自己內(nèi)部的治理機制，改善其經(jīng)營狀況的管理和影響經(jīng)營業(yè)績，使財務(wù)狀況更加明朗，更加明確。 第五章政府審計對央企上市公司績效的具體影響 政府審計在央企上市公司的改革過程中，擔當著審查央企上市公司具體財務(wù)狀況，其經(jīng)營結(jié)果資金流動和現(xiàn)金流量的重要責任。在央企上市公司中政府審計能夠公正國有企業(yè)會計提供的信息，可以為企業(yè)后續(xù)改革提供可靠的數(shù)據(jù)。當前在央企上市公司中由于改革是政府審計導(dǎo)致失敗，就會使會計信息失真，這些問題會給國有資產(chǎn)流失，

26、造成嚴重損失，所以只有加強審計監(jiān)督，才可以使央企上市公司的財務(wù)工作得到保障。政府審計對央企上市公司進行具體化的審計工作是可以給企業(yè)價值帶來提升。政府審計可以加強央企上市公司的自身管理，你要政府審計，監(jiān)督定期檢查的手段，可以對央企上市公司的財務(wù)信息加以選擇，為央企上市公司類的，管理層提供準確可靠的財務(wù)信息，使公司財務(wù)信息可以得到客觀公正評價和預(yù)估。而且政府審計還可以遏制企業(yè)管理層出于自身利益，損害公司內(nèi)部或者其他員工的利益的此類情況發(fā)生。利用政府審計的監(jiān)督手段，央企上市公司的其他部門都可以按照公司的規(guī)章制度工作。這樣循規(guī)蹈矩的嚴格遵守公司規(guī)章制度，就可以避免企業(yè)受到經(jīng)濟城市，防止浪費財物的情況發(fā)

27、生，最終可以使企業(yè)的經(jīng)濟目標實現(xiàn)長期增長。在政府審計結(jié)束后，可以完善央企上市公司的內(nèi)部控制。而且還可以改善央企上市公司的內(nèi)務(wù)自我評價，通過邀請上市公司管理層的自我評價。一些審計過程中被審計的人員也可以充分的認識到自己的不足，并加以改正，可以更好的姿態(tài)學習積極的投入到工作中，為企業(yè)創(chuàng)造更多生產(chǎn)價值，同時也可以增加企業(yè)員工的歸屬感，讓員工可以學以致用。這部手機可以在央企上市公司中，改善財務(wù)內(nèi)部的不足，明確財務(wù)的控制流程。這樣就可以改善央企上市公司內(nèi)部的財務(wù)風險防治公司經(jīng)濟的虧損，通過對公司財務(wù)管理的風險降低就可以合理性的增加企業(yè)的生產(chǎn)價值。又由于央企上市公司，屬于國有企業(yè)，是一個國家的中央政府投資

28、或參與控制的企業(yè)所以國家的經(jīng)營意志基本決定著央企上市公司的行為。所以央企上市公司的發(fā)展，能夠很大程度上帶動國家的經(jīng)濟命脈其中的重要性不言而喻。東莞政府審計可以對央企上市公司的經(jīng)濟體制，進行全面深化，可以處理好政府和市場經(jīng)濟的關(guān)系，使市場在資源配置中，起到?jīng)Q定性的作用，更好的發(fā)揮政府對央企上市公司的控制作用。由于央企上市公司進行政府審計是以經(jīng)濟責任審計為中心，這樣子可以揭露央企上市公司資產(chǎn)負債損益不實的缺點，可以發(fā)現(xiàn)央企上市公司上層管理者的決策失誤或管理不善造成的財物經(jīng)濟損失。對國有資產(chǎn)的流失等重大問題進行詳細的摸家底，觸隱患，促發(fā)展，這樣就可以有力的推動市場經(jīng)濟體制完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。由

29、于政府審計對國有企業(yè)的審計監(jiān)督，便可以防止國有資產(chǎn)的流失，可以防止國有企業(yè)中的腐敗現(xiàn)象滋生，也可以使國有企業(yè)的資產(chǎn)保值增值起到了促進作用。 第六章對2016至2018年政府審計在對深滬市央企數(shù)據(jù)的調(diào)查分析1.國家在政府審計中對央企的具體審計分析在2016年至2018年政府審計對央企上市公司的樣本選擇中。我們選擇了中國石化油服，韶鋼松山，八一鋼鐵，中國一重，中海集運，武鋼股份，南鋼釩鈦，中船防務(wù)等等十幾家國家央企公司的財務(wù)收支審計情況。在在16年到18年之間，這十幾家公司作為我們的被審計組。政府審計中需要對被審計單位的賬目進行變量定義與模型構(gòu)建。通常來說，政府審計中的模型構(gòu)建都是運用Logit模

30、型實證分析公司績效對政府審計影響程度。被解釋變量政府審計變量名稱預(yù)期符號變量的定義控制變量規(guī)模size+總資產(chǎn)的對數(shù)資產(chǎn)負債率LEV+總負債股權(quán)集中度CR+公司最大股東持股比例總資產(chǎn)增長率Growth+期末總資產(chǎn)減，期初總資產(chǎn)除以期初總資產(chǎn)解釋變量TObinQAudit-該系數(shù)為股票市值對股票所代表的資產(chǎn)重置成本的比例政府審計中根據(jù)這些實證研究變量，對，被審計公司的公司規(guī)模，股權(quán)集中度，償還能力，發(fā)展能力，以及公司的業(yè)績等重要因素進行權(quán)衡考慮。因此在解釋變量除政府審計之外，將這些重要因素作為控制變量進行控制，政府審計作為虛擬變量，當審計當年賦值為一，其他觀察員分為零，公司規(guī)模，總資產(chǎn)對數(shù)，衡量

31、償還能力用資產(chǎn)負債率代替，發(fā)展能力用總資產(chǎn)增長率代替。TQt=+1Audit+2Size+3LEV+4CR+5Growth+6Year+7Ind+t為政府審計中對中央企業(yè)公司績效影響的構(gòu)建模型。對政府審計中，央企公司實證數(shù)據(jù)分析我們可以得到將近1800多個觀測值。對于相關(guān)變量描述性分析結(jié)果我們可以得到被審計公司的績效狀況。變量均值標準差最小值最大值TQ1.95781.11230.84733.8326Size22.72451.635319.879026.9055LEV0.53230.19680.064940.9181CR42.529515.06928.0200100.0000Growth0.18

32、000.2664-0.28471.45353 通過以上相關(guān)變量描述性數(shù)據(jù)分析，我們可以得到TobinQ的平均值在1.9578，最大值在3.826，最小值在0.87，最大值最小值相差2.8左右。通過對備選樣本的數(shù)據(jù)分析，我們可以發(fā)現(xiàn)在這段時間內(nèi)，資本市場的情況并不樂觀。上市央企公司績效較低，反映在數(shù)據(jù)類的平均值降低，可以得到中央企業(yè)上市公司的經(jīng)營狀況不佳，公司績效略微下降，公司規(guī)模均值在22.754，資產(chǎn)負債達到了53.23%，第一大股東持股比例均指在42.59%，成長性指標總資產(chǎn)負債率為18%。在相同的數(shù)據(jù)下，我們對政府審計選擇，央企控股上市公司的傾向性回歸分析可以得到以下結(jié)論。第一點，政府審

33、計與公司績效顯著負相關(guān)，說明公司績效越差，越容易被政府審計，因此政府審計是帶有傾向性的。第2點，政府審計與公司規(guī)模行政相關(guān)，說明政府審計傾向于規(guī)模較大的公司。第3點，政府審計與公司償還債務(wù)能力相關(guān)。這說明無論是政府審計還是注冊會計師外部審計，都需要考慮到債權(quán)人的利益，但是明顯這些方面對債權(quán)人的利益沒有考慮周全。第4點，政府審計與股權(quán)結(jié)構(gòu)在回歸結(jié)果中，沒有顯著的相關(guān)性。最后一點就是政府審計與公司發(fā)展能力沒有顯著的相關(guān)性，說明政府審計并沒有足夠重視一個公司的發(fā)展?jié)摿ΑＳ纱宋覀兛梢詷?gòu)造一個LOGIT的回歸建模結(jié)果表格。變量預(yù)期符號回歸系數(shù)z值P值size-_4.425-1.8800.060LEV+0

34、.1912.3560.020CR+-1.35-2.3300.028Growth+0.006-2.2200.404cons+-6.265-4.8030.001Chi-square 14.23observstion 1875從圖表中的回歸結(jié)果中我們可以得到ROE和公司的規(guī)模顯著負相關(guān)，與公司的股權(quán)集中度呈顯著正相關(guān)，與公司的發(fā)展能力呈顯著正相關(guān)。 通過此次對政府審計和央企控股上市公司的績效進行了實證檢測，可以表明政府審計可以提高央企控股上市公司的公司績效，雖然這種促進作用在時間上有不確定性。但是同時肯定的政府審計在政府控股央企上市公司中的治理方面的積極作用。政府審計下的央企利潤榜單證券代碼證券名稱

35、三季度歸屬母公司所有者凈利潤【萬】2016年上半年政府補助單位【萬】2017年上半年政府補助單位行業(yè)600871.SH石化油服-205909142347026采掘000717.SZ韶鋼松山-17832227414286黑色金屬600581.SH八一鋼鐵-17291443133569黑色金屬601918.SH中國一重-1666304414156采掘601106.SH中海集運-128775821采掘601866.SH武鋼股份-1043135381320機器設(shè)備600005.SH攀鋼釩鈦-10013895115640采掘000629.SH中船防務(wù)-971911747265國防軍工通過政府審計功能來保

36、障國有企業(yè)的監(jiān)控。在政府審計的過程可以對國有企業(yè)的經(jīng)濟狀況狀況等一系列相關(guān)活動進行合理的策劃和建議。上圖數(shù)據(jù)是政府審計在央企上市公司中的八家公司的公司所有母公司凈利潤和政府年度補助的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。這8家公司分別是石化油服，韶鋼松山，八一，鋼鐵，中國一重，中海集運，武鋼股份，攀鋼釩鈦，中船防務(wù)，這8家公司在三個季度內(nèi)歸屬母公司所有者凈利潤都呈負增長狀態(tài)，每年每季度政府年補助都數(shù)額巨大，但可以在圖中數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，政府審計的經(jīng)濟監(jiān)督職能發(fā)揮監(jiān)察和督察，在被審計單位，即央企全部經(jīng)濟活動或某一方面特點的標準來看，隨著政府審批每年的力度加大，和政府審計的，不定期抽查這8家公司每年的政府補助金額逐年降低，使公司績

37、效得以提升，改善了央企的經(jīng)營狀況，完善了央企公司的治理機制，這8家公司逐步邁回正常軌道運行。有這8家公司基本上是從事采掘，黑色金屬，機械設(shè)備，國防軍工，等國民支柱性產(chǎn)業(yè)所以這些央企上市公司極具代表性。從上述數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)政府審計的經(jīng)濟職能，可以確保被審計單位的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果是否真實，合法合規(guī)，增強了央企的信息透明度，促使央企改善其經(jīng)營情況，對公司績效產(chǎn)生積極影響。審計署2016-2018年財務(wù)收支等情況審計結(jié)果企業(yè)名稱所屬行業(yè)2016存在問題2017年存在問題2018年存在問題16-18年來漲跌幅中國華電電力3226146.4%東方電氣電力201617-2.07%中國能建電力214110.2

38、8%中國西電電力3126121.99%原神華集團煤炭241411-0.26%中國煤炭科工煤炭1919204.10%中煤地質(zhì)總局煤炭3024116.51%中國露天煤業(yè)煤炭171913-2.74%政府審計的資源有限，而又由于央企不同于一般的小企業(yè)，獲取審計資料耗費時間長，周期長，審計過程復(fù)雜，導(dǎo)致政府無法連續(xù)對央企進行審計，所以有些央企在被政府審計過后，由于不會連續(xù)審計，可能會疏于治理導(dǎo)致一些經(jīng)濟財務(wù)上的問題再犯。但隨著近些年政府審計的力度增大，抽查比率增高，所以一些央企上市公司財務(wù)上的問題逐年減少。有喪圖資料可以得到，政府審計在2016年至2018年，對中國華電東方電氣，中國能建中國西電原神華集

39、團，中國煤炭科工，中煤地質(zhì)總局，中國露天煤業(yè)這8家而且上市公司進行財務(wù)收支的審計報告可以發(fā)現(xiàn)央企上市公司中財務(wù)問題眾多?？梢园l(fā)現(xiàn)央企公司中的監(jiān)管力度，員工管理制度，財務(wù)管理制度都存在著很大的問題。但是通過政府審計的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，8家央企公司，在2016年至2018年上對財務(wù)經(jīng)濟的問題逐年遞減，呈現(xiàn)著績效良好上升的趨勢。在公司經(jīng)濟績效的增長幅度來看，大體上8家央企公司，都呈著上升狀態(tài)。可見政府審計的經(jīng)濟監(jiān)管職能是巨大的，可以將有問題的上市央企公司，拉到正常軌道上運行，監(jiān)督央企，上市公司改善自身經(jīng)營情況，使公司績效得以提升。此報告中的8家央企上市公司，復(fù)函在中國電力和煤炭，兩大支柱性產(chǎn)業(yè)是極具代表性的典型例子。小結(jié)中國政府審計可以對