經濟新常態(tài)下加工貿易轉型升級研究

1、經濟新常態(tài)下加工貿易轉型升級研究 摘要：當前我國經濟發(fā)展步入增速放緩、結構優(yōu)化變革、驅動力變換的新常態(tài)時期。同時，也意味著在動力驅動轉換過程中的產業(yè)布局調整。河南作為全國大省，應該抓住此次機會，大力實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，拓展和深化全省加工貿易，挖掘新的貿易驅動增長點，為新常態(tài)下河南省經濟產業(yè)轉型升級提供持續(xù)的動力支持。 關鍵詞：經濟新常態(tài)；加工貿易；轉型升級；河南省 一、引言 深化發(fā)展加工貿易、進行產業(yè)轉型優(yōu)化升級是發(fā)達國家迅速走上現代工業(yè)化之路的重要路徑之一。隨著中國經濟進入新常態(tài)化發(fā)展，我國國內的市場需求和生產者市場都產生了結構性變化，如消費需求、投資需求、企業(yè)生產能力及組織方式、要素稟賦優(yōu)勢

2、、進出口等。而在這樣的趨勢性變化下，加工貿易就成為了促使我國生產價值鏈升級、深度融入國際產業(yè)分工體系的必由之路。2016年作為中國第十三個五年經濟規(guī)劃的開局年份，河南省作為中國經濟板塊中的中西部大省有責任擔負起中部經濟區(qū)的領頭羊身份。面對日益變化著的國內外環(huán)境條件以及產業(yè)轉移帶來的“雙向擠壓”，先前的粗放產業(yè)生產模式已是固步自封，河南省必須抓住全球產業(yè)重新調整布局的有力機會，加快推動加工貿易創(chuàng)新發(fā)展和轉型升級。 二、河南省加工貿易現狀分析 基于中原經濟區(qū)、鄭州航空港區(qū)的大力建設和發(fā)展，河南省憑借此類平臺優(yōu)勢積極承接外來的產業(yè)轉移，從而有效拉動了河南省的經濟增長和外貿發(fā)展。2014年全省出口總額

3、同比增長接近10%。2015年，河南省加工貿易增速明顯，貿易總量為3160.7億元，同比增長22%，占全省進出口總值的68.7%，對河南省對外貿易的貢獻率高達93.4%?？梢娂庸べQ易對河南全省外貿占比之大，影響之深，加工貿易已成為全省對外貿易發(fā)展的主要推動力。另外，國際物流分撥和跨境電子商務等新貿易業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，也已成為河南新的外貿增長點。隨著鄭州新鄭綜合保稅區(qū)等平臺的陸續(xù)開放，一系列進口口岸相繼獲批建設，國際快件出口總包直封權和機場口岸簽證權的獲得，加工貿易承接轉移示范地落戶鄭州和洛陽等一系列利好消息的落實，將會進一步促進河南省的加工貿易發(fā)展新格局。在未來時期，河南省所擁有的一系列加工貿易

4、的優(yōu)勢潛力將會得到更好的發(fā)揮，國內外兩種市場資源的比較優(yōu)勢也將得到廣泛開發(fā)，產能合作更加緊密，更多的享受到雙向開放和改革的創(chuàng)新紅利，從而使其更充分地參與到國際分工和競爭之中。 三、河南省加工貿易轉型升級存在的問題和優(yōu)勢條件 （一）河南省加工貿易轉型升級存在的問題。制約河南省加工貿易轉型升級的因素具體來講有以下幾點：一是，從全省來看，加工貿易的規(guī)模和發(fā)達省份如廣東省相比并不大，不能有效形成產業(yè)集聚群進行；二是，體制深化改革的政府政策在支持促進加工貿易轉型升級方面還不完善，且政策措施的執(zhí)行力有待考量；三是，加工貿易企業(yè)的內外資占比是外資起主導作用，內資僅占很小一部分。從長遠發(fā)展來看，這些企業(yè)并不能

5、充分進行加工貿易轉型升級；四是，河南省是人口第一大省，在勞動力的資源稟賦上是具有比較優(yōu)勢的，但同時也存在勞動力素質參差不齊的現象，低素質勞動力在推進高技術加工貿易轉型升級的過程中作用乏力。 （二）河南省開展加工貿易的比較優(yōu)勢。 （1）人口資源優(yōu)勢。作為人力資源大省，河南省能夠充分發(fā)掘豐富的人口紅利并加以合理利用，通過一整套人才戰(zhàn)略體系建設人才隊伍，不僅注重數量上的要求更注重高質量人才的培養(yǎng)，而且在人才戰(zhàn)略實施過程中是以產業(yè)結構調整和轉型升級的方向來打造人才梯隊，從而推進了河南省在區(qū)域人才競爭中的位次，使一直以來的傳統(tǒng)農業(yè)大省添加了工業(yè)大省和經濟大省兩個屬性標識。 （2）區(qū)位交通優(yōu)勢。河南省位于

6、全國的中東部、歐亞大陸橋的中心地帶，交通便利，是全國重要的陸路交通樞紐之一，擁有全國最大的鐵路編組站，高速公路遍布全省各地，另外，我省建有全國最大的航空港，鄭州和洛陽機場連接著世界100多個國家和地區(qū)等。如此優(yōu)越的地理位置和四通八達的交通便利條件為河南省廣泛開展加工貿易打下了堅實的基礎。 （3）政策支持優(yōu)勢。為了鼓勵和支持省內加工貿易的開展，河南省給予了開展加工貿易的企業(yè)一系列優(yōu)惠政策，例如有關于吸引外資、稅收、外匯管理、金融、審批等方面的政策措施。正如2016年6月，河南政府出臺的河南省人民政府關于促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見在政策措施方面有力地支撐了河南省加工貿易的發(fā)展和轉型升級。（4）

7、綜合環(huán)境優(yōu)勢。在當前激烈競爭的市場形勢下，地域間都在進行開放發(fā)展，努力合理吸引外資，在某種程度上國外資本的流入也取決于一個地區(qū)的綜合投資環(huán)境。同東部沿海地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)相比發(fā)達地區(qū)相比，我省發(fā)展加工貿易存在著具有區(qū)域特色的綜合環(huán)境優(yōu)勢，如：低廉的資源稟賦、廣闊的市場潛力、巨大的區(qū)位輻射能力等。 四、新常態(tài)下河南省加工貿易轉型升級的路徑選擇 （一）統(tǒng)籌國內外市場，發(fā)揮國內外雙重優(yōu)勢。強調雙向開放，把企業(yè)“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略相結合，通過梯度轉移加快形成一批產業(yè)集群，引導企業(yè)積極開拓國際市場，開啟對內對外雙向合作。具體來講，我省要統(tǒng)籌兩個市場（國內和國外），布局兩種資源（國內開放和

8、國外開放），以推動加工貿易轉型升級為導向，一方面發(fā)揮內陸沿邊地區(qū)的要素比較優(yōu)勢，引導沿海加工貿易企業(yè)加快向內陸進行梯度轉移，形成東中西互動和產業(yè)鏈一體化的加工貿易體系，另一方面要使省內加工貿易企業(yè)以積極“走出去”的方式拓展發(fā)展空間，通過“一帶一路”的戰(zhàn)略沿線拓展新興市場，引導加工貿易企業(yè)有序開展國際產能合作。 （二）構建加工貿易管理體系，促進加工貿易轉型升級提質增效。要加快建立與開放型經濟相適應的管理體系，推動河南省貿易質量的轉變。第一，加快完善貿易投資便利化的開放型經濟新體制，制定出更為開放和更加便利的國際投資貿易規(guī)則，推動加工貿易提質增效。第二，具有前瞻性視野，努力打造屬于河南省自己的自貿

9、試驗區(qū)。雖然建立河南省自由貿易區(qū)還沒有正式審批下來，到自貿區(qū)的成立只是時間問題。待建成啟用之時，我省應學習借鑒上海自貿區(qū)的建立模式，探索出一套適合河南加工貿易在自貿區(qū)發(fā)展的新模式。第三，穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展先進制造業(yè)和新興產業(yè)，進一步擴大服務業(yè)的開放程度，鼓勵加工貿易企業(yè)延伸加工貿易產業(yè)鏈，推動內外資企業(yè)共生共融，進一步提升原有產業(yè)鏈整體運行水平。 （三）大力承接產業(yè)梯度轉移。加工貿易是進行產業(yè)轉移，主導產業(yè)整體水平提升的重要載體。幾年前，我省大力鼓勵開放投資，引入了富士康等一批龍頭企業(yè)的加工貿易，帶動了我省對外貿易的跨越式發(fā)展，在很大程度上起到了引導加工貿易產業(yè)轉型升級的作用。目前，面對我省承接產業(yè)轉移的良好機遇，我們應該積極制定支持產業(yè)梯度轉移的政策措施，合理承接加工貿易產業(yè)轉移活動，促進加工貿易產業(yè)集群發(fā)展，更大程度的促進我省加工貿易的產業(yè)發(fā)展升級。 （四）構筑新型格局，創(chuàng)新政策法規(guī)，拓展發(fā)展空間。優(yōu)化對外開放格局，開啟雙向開放，以強化鄭州航空港經濟區(qū)雙重功能為著力點，積極開展與境外國家與地區(qū)航空運輸合作，加快鄭州國際陸鐵港等的口岸建設，加大跨境電商服務試點，打造區(qū)域生態(tài)體系格局，大力實施創(chuàng)新驅動，結合供給側結構性改革的大方向，轉變要素驅動模式，推動我省加工貿易產業(yè)向全球價值鏈高端躍進，推動加工貿易與服務貿易、互聯(lián)網、智能化生產制造三體融合，繼續(xù)深化改革創(chuàng)新管理