公共管理類專業(yè)課程教學(xué)實(shí)踐的研究

1、公共管理類專業(yè)課程教學(xué)實(shí)踐的研究 公共管理類專業(yè)是目前很多綜合類高等院校開設(shè)的專業(yè),它包含行政管理、公共事業(yè)管理、勞動(dòng)與社會(huì)保障等相關(guān)專業(yè),隨著公務(wù)員就業(yè)熱,這個(gè)專業(yè)的招生前景越來越廣闊。公共管理學(xué)是一門應(yīng)用型的學(xué)科,毫無疑問,公共管理類專業(yè)不同于一般的基礎(chǔ)類專業(yè),其培養(yǎng)目標(biāo)并不僅限于學(xué)生在基礎(chǔ)理論方面的融會(huì)貫通,而應(yīng)該更側(cè)重于學(xué)生應(yīng)用型能力的培養(yǎng)。公共管理類專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)就是旨在培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展,熟悉和掌握公共管理基本知識與技能,具有高度公共責(zé)任感和公共服務(wù)精神,適應(yīng)當(dāng)代公共管理現(xiàn)實(shí)需要的高素質(zhì)公共管理人才。所有專業(yè)課程毋庸置疑的教學(xué)使命是追求教學(xué)效果和本專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的高度契合。傳統(tǒng)

2、教學(xué)模式下,專業(yè)課程的主要教學(xué)目標(biāo)是學(xué)生專業(yè)理論知識體系的培養(yǎng),但對于應(yīng)用型專業(yè)來說,專業(yè)課程單純的理論知識教學(xué)導(dǎo)向是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,學(xué)生能力的培養(yǎng)同樣重要。而這在傳統(tǒng)教學(xué)實(shí)踐中往往容易被專業(yè)課程教師所忽視。受傳統(tǒng)教學(xué)理念的影響,加上本科學(xué)生社會(huì)經(jīng)歷有限,且公共管理類專業(yè)理論知識有一定的抽象性,因此不少學(xué)生在對專業(yè)課程的認(rèn)識上,視其為“萬金油”,什么都學(xué),但覺得學(xué)與不學(xué)差別不大,專業(yè)性、實(shí)用性不強(qiáng)。在這種認(rèn)知影響下,學(xué)生參與專業(yè)課程教學(xué)的積極性和能動(dòng)性難免大打折扣。因此,傳統(tǒng)教學(xué)理念導(dǎo)向下的課程教學(xué)活動(dòng)的效果,就會(huì)與培養(yǎng)提升學(xué)生能力的目標(biāo)出現(xiàn)一定的偏離。專業(yè)課程對學(xué)生能力的培養(yǎng),可以在教學(xué)實(shí)踐中從

3、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、考試形式等多方面著手。本文擬從公共管理類課程的特點(diǎn)出發(fā),結(jié)合多年教學(xué)實(shí)踐,從上述角度逐一探討。 一、采取基于能力培養(yǎng)的多種教學(xué)方法 要實(shí)現(xiàn)能力和知識的雙重培養(yǎng)目標(biāo),教學(xué)方法的多樣化,尤其是實(shí)踐教學(xué)方法的凸顯是必不可少的。除了最為傳統(tǒng)的講授法之外,還可以采用互動(dòng)教學(xué)法、案例教學(xué)法、開放教學(xué)法等。在教學(xué)實(shí)踐中,可以針對專業(yè)課程的不同教學(xué)內(nèi)容,結(jié)合教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn),嘗試綜合采用多種教學(xué)方法,較好發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)時(shí)的能動(dòng)性和主體性,實(shí)現(xiàn)其學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力的提升。 (一)案例教學(xué)法 鑒于公共管理學(xué)科的實(shí)踐性和應(yīng)用性特點(diǎn),目前案例教學(xué)法是國內(nèi)外公共管理類專業(yè)課程教學(xué)中非常提倡的教學(xué)方法。教師

4、結(jié)合國內(nèi)外公共管理實(shí)踐,組織學(xué)生分析、討論典型的專業(yè)課程的相關(guān)案例。通過案例教學(xué)把公共管理理論和國內(nèi)外公共管理實(shí)踐緊密結(jié)合,把專業(yè)知識運(yùn)用到公共管理實(shí)踐中,在公共管理實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)問題,然后結(jié)合專業(yè)知識研究分析,解決公共管理活動(dòng)中遇到的問題,并將學(xué)習(xí)研究的成果在實(shí)踐中推廣應(yīng)用,做到公共管理知識“從社會(huì)中來,到社會(huì)中去,服務(wù)于社會(huì)”。為增加案例的可看性和趣味性,授課教師在案例可多選擇一些視頻資料。如城市管理課程,在第一章緒論教學(xué)中,教師引入了中央臺“熱線12”節(jié)目“惱人的夜市”報(bào)道視頻,因?yàn)樵搱?bào)道是聚焦于中央民族大學(xué)周邊魏公村夜市喧鬧、亂搭亂建等問題,學(xué)生對于發(fā)生在身邊的案例感同身受,非?；钴S,

5、教師可以引導(dǎo)學(xué)生從中了解城市管理的必要性和管理客體。在媒體報(bào)道一年多后,魏公村違章亂建的建筑均被相關(guān)部門拆除,但拆下的建筑材料、磚頭、泡沫被亂扔,街上塵土飛揚(yáng),持續(xù)好幾天無相關(guān)部門問津,給過往行人帶來了諸多不便。教師又在課堂上以此為例,啟發(fā)學(xué)生思考城市管理中各管理部門配合協(xié)作的必要性和有效性。除了授課教師查找課程案例材料外,還可充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)主動(dòng)性,由學(xué)生聯(lián)系課程專業(yè)理論,主動(dòng)尋找相關(guān)公共管理實(shí)踐案例,并以小組形式分組在課下進(jìn)行充分討論、分析,形成系統(tǒng)的分析報(bào)告,在專業(yè)課程課堂上,教師可以組織學(xué)生進(jìn)行案例分享,展開充分討論,最后教師還可以對案例及學(xué)生的分析進(jìn)行點(diǎn)評。通過理論和案例教學(xué)的有機(jī)結(jié)

6、合,能使枯燥無味的理論知識變得淺顯易懂,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,并能大大提高學(xué)生分析、解決問題的能力。 (二)開放教學(xué)法 所謂的開放教學(xué),是指教學(xué)活動(dòng)不局限于學(xué)校的象牙塔,可以通過“走出去”、“請進(jìn)來”的方式,讓學(xué)生親身感受公共部門的工作環(huán)境,認(rèn)知其管理程序和辦事方式,從而認(rèn)識真正的公共管理?！白叱鋈ァ笔侵附M織學(xué)生去政府等公共部門進(jìn)行參觀、調(diào)研、實(shí)習(xí),參與公共管理實(shí)踐是學(xué)習(xí)專業(yè)知識、提升能力素養(yǎng)的最快捷方式,也是學(xué)校課堂教學(xué)最好的補(bǔ)充。如在行政學(xué)原理課程教學(xué)實(shí)踐中,授課教師組織學(xué)生去北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)審批大廳參觀,并與建委法規(guī)處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員座談,了解北京市建委行政審批改革實(shí)踐,學(xué)生在

7、參觀座談中表現(xiàn)非?；钴S,積極提問,這種實(shí)踐教學(xué)充分調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,通過實(shí)踐,學(xué)生具體感知了行政機(jī)關(guān)的運(yùn)作,對公共管理理論有了更深的理解?！白叱鋈ァ钡恼n程實(shí)踐方法固然教學(xué)效果突出,但也必然受到學(xué)生人數(shù)、場地、時(shí)間等多方面限制,相較而言,“請進(jìn)來”的課堂實(shí)踐方式受條件限制要少,也更容易實(shí)現(xiàn)?！罢堖M(jìn)來”是指邀請公共部門的管理者來學(xué)校作專題講座,結(jié)合其自身豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),為學(xué)生現(xiàn)身說法。通過這種方式,學(xué)生能與一線的公共管理實(shí)踐者面對面溝通,了解來自公共管理實(shí)踐一線的最新動(dòng)態(tài),實(shí)現(xiàn)對專業(yè)知識理論由表及里的認(rèn)知。當(dāng)然,開放教學(xué)法能順利、有效實(shí)施的前提,是學(xué)校與公共部門保持良好密切的合作。這除了可以

8、借助于教師的個(gè)人人脈關(guān) 系外,更需要加強(qiáng)學(xué)校、學(xué)院與當(dāng)?shù)毓膊块T的合作,為學(xué)生提供實(shí)踐認(rèn)知的場所。 (三)互動(dòng)教學(xué)法 互動(dòng)教學(xué)法強(qiáng)調(diào)在教學(xué)過程中教師與學(xué)生之間的互動(dòng)交流,講授法固然是非常重要的教學(xué)方法,但它也有明顯的缺陷,即在教學(xué)過程中的單向性。而互動(dòng)教學(xué)法恰好能彌補(bǔ)講授法的不足。教師在講授基礎(chǔ)理論知識的基礎(chǔ)上,針對某些教學(xué)重難點(diǎn),可以通過提問、討論、答疑等方式,鼓勵(lì)啟發(fā)學(xué)生思考,并由教師點(diǎn)評總結(jié)。這種互動(dòng)能使教師有效了解學(xué)生實(shí)際知識掌握情況,便于及時(shí)調(diào)整安排教學(xué)進(jìn)度,同時(shí)能活躍課堂氣氛,激發(fā)學(xué)生參與教學(xué)的積極性,培養(yǎng)學(xué)生主動(dòng)思考學(xué)習(xí)的能力。如公文寫作與處理課程,公文案例評析就非常適合采用互動(dòng)

9、教學(xué)法。通過提問、組織學(xué)生討論例文,可以幫助學(xué)生加深對基礎(chǔ)理論的理解,并掌握寫作的實(shí)踐技巧。另外,在開學(xué)初,教師就可以公開電子郵箱及課程網(wǎng)絡(luò)平臺鏈接,方便學(xué)生在發(fā)現(xiàn)專業(yè)問題時(shí)隨時(shí)答疑和下載相關(guān)課程資料。在實(shí)踐中,這種網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)方式尤其受到內(nèi)向靦腆學(xué)生的歡迎,這既能避免他們和教師面談時(shí)的緊張拘束,又能有效解決其知識困惑。教師與學(xué)生之間的互動(dòng),能有效配合講授法,實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長,取得良好的教學(xué)效果。 二、基于能力培養(yǎng)的教學(xué)內(nèi)容優(yōu)化 目前,高校公共管理類專業(yè)課程的學(xué)時(shí)通常是54或者36學(xué)時(shí),在有限的課時(shí)內(nèi),要爭取使學(xué)生獲得盡可能多的知識信息量,并有效培養(yǎng)鍛煉能力,實(shí)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo),必須精心選擇、優(yōu)化教學(xué)內(nèi)

10、容。首先,教師必須明確課程教學(xué)內(nèi)容與學(xué)科內(nèi)容的區(qū)別,在有限的授課學(xué)時(shí)內(nèi),要想面面俱到地涉及專業(yè)學(xué)科的所有知識是不可能完成的任務(wù),因此在選擇課程教學(xué)內(nèi)容時(shí),必須有所取舍,關(guān)注和重點(diǎn)突出學(xué)科核心知識和熱點(diǎn)問題,而其它相關(guān)知識,則可以介紹參考書籍、布置課外作業(yè)等形式,讓學(xué)生自學(xué)相關(guān)的背景知識,鍛煉培養(yǎng)其自學(xué)能力。其次,教師要結(jié)合課程特點(diǎn),在教學(xué)內(nèi)容中充分反映國內(nèi)外公共管理實(shí)踐活動(dòng)。作為專業(yè)課程,教學(xué)內(nèi)容必然包含學(xué)科的基礎(chǔ)理論,這些理論描述了公共管理活動(dòng)的規(guī)律,也是學(xué)生學(xué)習(xí)掌握專業(yè)知識的基礎(chǔ)。但是純理論知識的講授不免枯燥乏味,而且,缺乏社會(huì)閱歷的本科學(xué)生在這些知識的理解、掌握上也會(huì)存在一定的困難。事實(shí)

11、上,放眼世界,國內(nèi)外公共管理實(shí)踐活動(dòng)比比皆是,它們都蘊(yùn)含著豐富的公共管理理念,用實(shí)踐活動(dòng)來說明和驗(yàn)證公共管理理論和規(guī)律當(dāng)然是最有說服力的。這就需要教師密切關(guān)注國內(nèi)外公共管理實(shí)踐,用專業(yè)眼光篩選、梳理、分析有案例價(jià)值的公共管理實(shí)踐事件,及時(shí)補(bǔ)充豐富教學(xué)內(nèi)容,在教學(xué)過程中輔之以現(xiàn)實(shí)事例,使之能有效幫助學(xué)生融會(huì)貫通理論知識,這能大大提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,也充分體現(xiàn)了課程教學(xué)的實(shí)踐性、應(yīng)用性導(dǎo)向。如行政學(xué)原理,顧名思義,這是一門理論性很強(qiáng)的課程,如果教師就原理講原理,則流于形式和枯燥,學(xué)生也難免興趣缺缺。為提高教學(xué)效果,教師可在行政學(xué)各個(gè)主題領(lǐng)域的原理講授中輔之以政府實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容。如行政職能這一章的教

12、學(xué)內(nèi)容中,在介紹相關(guān)理論時(shí),可加入我國政府購買社會(huì)服務(wù)的實(shí)踐探索案例,用以說明在政府職能轉(zhuǎn)變實(shí)踐中政府和社會(huì)構(gòu)建的合作伙伴關(guān)系,以幫助學(xué)生加深對政府職能轉(zhuǎn)變的理解,強(qiáng)化其理論知識聯(lián)系實(shí)際的能力。再次,及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容,以使其反映最新的國內(nèi)外學(xué)科理論前沿動(dòng)態(tài)和最新的公共管理實(shí)踐。部分高校教師可能會(huì)存在著一個(gè)教學(xué)誤區(qū),即“一套教案講義可以用上好幾年”。這種想法可能在諸如數(shù)學(xué)、英語等純基礎(chǔ)學(xué)科中有著一定的可行性,但是在公共管理類專業(yè)課程中,是絕對不適用的。公共管理學(xué)科具有很強(qiáng)的實(shí)踐性和應(yīng)用性,公共管理理論和國內(nèi)外公共管理實(shí)踐更新變革非?？?因此,在每次授課之前,教師必須做好教學(xué)內(nèi)容的更新和優(yōu)化,保持

13、教學(xué)與理論、實(shí)踐的同步發(fā)展,為學(xué)生提供最新的信息量。最后,為體現(xiàn)課程教學(xué)的深度,可以在教學(xué)內(nèi)容中,結(jié)合教師的研究方向和科研優(yōu)勢,結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)問題,增加部分專題分析的內(nèi)容。專題分析可以增加學(xué)生對相關(guān)專業(yè)問題的了解深度,培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力,鍛煉其科研能力。如城市管理課程,在城市人口和社會(huì)管理這一章中,可以加入城市流動(dòng)人口管理專題和城市社區(qū)養(yǎng)老專題,引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注城市管理實(shí)踐熱點(diǎn),加深其對問題的思考,并鍛煉其思維能力,可以取得較好的教學(xué)效果。 三、探索基于能力培養(yǎng)的課程考核改革 專業(yè)課程的考核是衡量教學(xué)目標(biāo)是否有效實(shí)現(xiàn)的重要指標(biāo)。課程考核一直被學(xué)生重點(diǎn)關(guān)注,考核形式的變革創(chuàng)新能有

14、效引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)活動(dòng),因此,為實(shí)現(xiàn)學(xué)生的能力培養(yǎng)目標(biāo),課程考核內(nèi)容、形式的設(shè)計(jì)顯得尤為重要。授課教師可以借助于這個(gè)無形的指揮棒,在考核內(nèi)容、形式改革中充分體現(xiàn)能力培養(yǎng)的導(dǎo)向,引導(dǎo)學(xué)生在專業(yè)學(xué)習(xí)中更加關(guān)注知識的實(shí)踐性和應(yīng)用性。傳統(tǒng)的專業(yè)課程考核形式往往采用試卷考試,用閉卷或者開卷的形式考核學(xué)生的知識掌握程度。但是這種形式有著自身的缺陷,它固然是考核學(xué)生理論知識掌握程度的非常有效的方式,但是對于其理論聯(lián)系實(shí):踐的應(yīng)用能力、分析問題解決問題的能力考查卻無法有效開展,以至于長期以來,學(xué)生對待專業(yè)課程的考試基本上陷入“死記硬背”的誤區(qū)。在以實(shí)踐性、應(yīng)用性為導(dǎo)向的教學(xué)理念下,課程考核形式也應(yīng)該嘗試著多種形

15、式的改革。各學(xué)校教務(wù)處對專業(yè)必修課程期末考試一般會(huì)有考試形式等方面的規(guī)定,而課程期中考核就可以由教師視不同課程的特點(diǎn)嘗試靈活的考核形式,以更好地引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)焦點(diǎn)。其一,可嘗試由學(xué)生分組案例分析的考核方式,由學(xué)生自由組成小組,聯(lián)系專業(yè)課程相關(guān)理論,結(jié)合現(xiàn)實(shí)公共管理實(shí)踐案例,課下進(jìn)行案例討論、分析,各組將討論分析結(jié)果在課堂上向全班作案例分析匯報(bào)展示,由教師為每組的案例匯報(bào)展示表現(xiàn)打分,這可以占考核50%的比例分,再由學(xué)生根據(jù)案例分析情況,每人撰寫一份書面的案例分析報(bào)告,這也同樣占50%的比例,兩個(gè)成績合一為學(xué)生的期中考核成績。這種形式能有效考核學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際和分析問題、解決問題的水平,并充分鍛煉學(xué)生思考應(yīng)用、團(tuán)隊(duì)合作的能力。其二,可嘗試寫作課程學(xué)術(shù)論文的考核方式,這是鍛煉學(xué)生科研能力的有效途徑。學(xué)生具備從事專業(yè)科研的能力