工程監(jiān)管問題及策略研討

1、工程監(jiān)管問題及策略研討 作者：曹兵 單位：南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院 業(yè)主與承包人的關(guān)系二者關(guān)系不明自喻，是合同關(guān)系。但由于監(jiān)理機(jī)制的引入，二者關(guān)系發(fā)生了一定的變化，其間多了一層監(jiān)理關(guān)系，如果業(yè)主與承包人、業(yè)主與監(jiān)理、監(jiān)理與承包人之間擺不正關(guān)系，導(dǎo)致在工程建設(shè)實(shí)施過程中產(chǎn)生一些本不應(yīng)該發(fā)生的問題，以至于業(yè)主、承包人、監(jiān)理三方各有怨言。 監(jiān)理行業(yè)存在問題分析 通過對監(jiān)理與業(yè)主和承包人的關(guān)系分析，我們可以知道監(jiān)理接受業(yè)主的委托，盡全力為業(yè)主服務(wù)，代表業(yè)主對承包商進(jìn)行監(jiān)督，但在實(shí)際操作過程中，由于各方面的原因，存在一定的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。建設(shè)監(jiān)理市場行為的不規(guī)范在監(jiān)理業(yè)務(wù)的承攬過程中隨意掛靠監(jiān)

2、理證照現(xiàn)象，所屬人員的歸屬不清，有的既是業(yè)主，也是監(jiān)理，此現(xiàn)象在部分機(jī)關(guān)及理工科高校內(nèi)尤其普遍。有些掛監(jiān)理公司的牌子臨時(shí)湊人員，沒有監(jiān)理任務(wù)時(shí)這些人員就解散，嚴(yán)重影響了監(jiān)理的人員素質(zhì)及隊(duì)伍穩(wěn)定性。監(jiān)理隊(duì)伍的總體素質(zhì)不高不少不具備監(jiān)理能力的人員被臨時(shí)用在監(jiān)理工作崗位上，各個(gè)工程的監(jiān)理人員名單只是空掛，實(shí)際并不到崗或無證上崗，尤其存在于監(jiān)理資質(zhì)較低的乙級及丙級資質(zhì)企業(yè)中。監(jiān)理是一項(xiàng)智力活動(dòng)，監(jiān)理人員不僅要懂得技術(shù)方面的知識，還要懂得經(jīng)濟(jì)、管理、合同等知識和技能，并將這些知識綜合運(yùn)用到監(jiān)理活動(dòng)中，但在實(shí)務(wù)中很多監(jiān)理人員并不具備這種素質(zhì)，監(jiān)理手段單一，監(jiān)理的作用有限，由此引起的監(jiān)理對項(xiàng)目監(jiān)督管理的能力

3、薄弱，這也是與先進(jìn)國家監(jiān)理的主要差距。不少項(xiàng)目存在著監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理職責(zé)不清的情況。監(jiān)理費(fèi)用相對較低由于建筑監(jiān)理市場的惡性競爭，加上社會(huì)對于監(jiān)理的錯(cuò)誤認(rèn)知，監(jiān)理行業(yè)的費(fèi)用比較低，直接影響了監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員的工作積極性，監(jiān)理企業(yè)的低收費(fèi)只能維持企業(yè)的生存，沒有資金和實(shí)力去完善企業(yè)的組織架構(gòu)和規(guī)章制度，吸引優(yōu)秀的監(jiān)理人才加入。作為提供智力服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)，高素質(zhì)的人才是企業(yè)的核心競爭力，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該在提高自己服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上提高監(jiān)理收費(fèi)，為企業(yè)的良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。監(jiān)理業(yè)務(wù)單一，技術(shù)含量低目前我國絕大部分監(jiān)理單位從事的監(jiān)理業(yè)務(wù)，僅限于施工階段的監(jiān)理工作，并且偏重于施工現(xiàn)場質(zhì)量的控制，現(xiàn)場監(jiān)

4、理人員相當(dāng)于以往業(yè)主臨時(shí)聘用的質(zhì)檢員。這與我國當(dāng)初借鑒國外經(jīng)驗(yàn)來推行監(jiān)理制的初衷是有很大差異的，原先的設(shè)想是像發(fā)達(dá)國家一樣，從建設(shè)工程項(xiàng)目的決策階段(可行性研究)到設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工和工程保修階段的全過程、全方位的監(jiān)理?，F(xiàn)在，如何來評估建設(shè)工程的投資效益，如何優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，為業(yè)主節(jié)省工程費(fèi)用，減少不必要的投入和無謂的損失，并沒有列入監(jiān)理的服務(wù)內(nèi)容。同樣，業(yè)主也沒能對監(jiān)理單位如此信任和依賴。監(jiān)理工作技術(shù)含量低，社會(huì)對監(jiān)理行業(yè)的認(rèn)可度不高，影響了監(jiān)理行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。 監(jiān)理行業(yè)問題解決的對策 實(shí)行建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)經(jīng)營多元化目前建設(shè)行業(yè)內(nèi)的工程咨詢、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測等其實(shí)都應(yīng)該

5、是監(jiān)理企業(yè)所應(yīng)具備的職能，這些職能可以稱為廣義上的“監(jiān)理”。大型監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該完善這些方面的職責(zé)，并真正體現(xiàn)工程監(jiān)理全過程全方位的服務(wù)，與國際接軌。實(shí)現(xiàn)多元化經(jīng)營可以吸引相對素質(zhì)較高的具有設(shè)計(jì)、造價(jià)、咨詢等方面專業(yè)特長的人員加入到本行業(yè)中來，為業(yè)主提供高水平的技術(shù)咨詢服務(wù)，也提高企業(yè)競爭力。提高監(jiān)理從業(yè)人員的整體素質(zhì)對于為業(yè)主提供高智能、高技術(shù)服務(wù)的監(jiān)理行業(yè)，人才顯得尤為重要，有一大批的專業(yè)人才投身于監(jiān)理事業(yè)，才能使監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展得以保證。優(yōu)秀的工程監(jiān)理工作者應(yīng)該是既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)、管理和法律，并具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和良好職業(yè)道德的復(fù)合型人才。一個(gè)技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)該擁有一大批高學(xué)

6、歷、高水平，并能吃苦耐勞，具有敬業(yè)精神的人才，并且人才專業(yè)配套齊全，特別是具有工程技術(shù)、工程造價(jià)、施工安全管理、合同管理等方面人才的企業(yè)。監(jiān)理企業(yè)如想做大做強(qiáng)，必須重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。規(guī)范監(jiān)理、業(yè)主和承包方的行為監(jiān)理市場的主體主要有監(jiān)理方、業(yè)主方和承包方，由于他們對監(jiān)理的認(rèn)識不同，對監(jiān)理活動(dòng)過多的干預(yù)和指責(zé)，直接影響了監(jiān)理的質(zhì)量。因此，需要規(guī)范業(yè)主、監(jiān)理單位和承包方的行為。對業(yè)主，應(yīng)加強(qiáng)對他們進(jìn)行有關(guān)政策，法律法規(guī)的教育和培訓(xùn)，提高其對工程建設(shè)監(jiān)理的認(rèn)識，明確監(jiān)理制度對提高工程的增值起到重要的作用。對承包商，應(yīng)該加強(qiáng)法制教育，強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的地位和作用，接受監(jiān)理的監(jiān)督和管理，不能逾越監(jiān)理單位而

7、直接與業(yè)主方接觸。對監(jiān)理單位而言，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)自身隊(duì)伍的建設(shè)，提高監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量。政府相關(guān)部門也應(yīng)該健全監(jiān)理市場法規(guī)，加強(qiáng)政府監(jiān)督，扶持監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)行業(yè)自律行為監(jiān)理行業(yè)發(fā)展滯后的原因之一是行業(yè)內(nèi)企業(yè)間惡性競爭，監(jiān)理人員監(jiān)理過程中濫用職權(quán)，從而影響監(jiān)理行業(yè)的聲譽(yù)。各地區(qū)各部門應(yīng)成立監(jiān)理行業(yè)自律性組織，比如監(jiān)理協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)成員應(yīng)主要由監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員中具備較高威望的人組成。充分發(fā)揮監(jiān)理協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，制定一些有效的措施，來規(guī)范監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和行為規(guī)范;批評和打擊監(jiān)理行業(yè)內(nèi)的不良人群，鼓勵(lì)和表揚(yáng)行業(yè)內(nèi)的模范事跡和行業(yè)標(biāo)兵，弘揚(yáng)敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神;遏制監(jiān)理市場無序競爭，亂壓價(jià)等問題。完善法制建設(shè)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控國家有關(guān)部門應(yīng)該依據(jù)建筑法進(jìn)一步完善監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)，制訂出一些針對性、操作性強(qiáng)，符合我國國情的法律法規(guī)，各地區(qū)也可根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況制定出科學(xué)的、有利于行業(yè)發(fā)展與管理的地方政策。當(dāng)前，在實(shí)施監(jiān)理業(yè)務(wù)委托行為的過程中不規(guī)范現(xiàn)象普遍存在。在監(jiān)理招投標(biāo)中業(yè)主單位搞暗箱操作，監(jiān)理單位玩小動(dòng)作等現(xiàn)象，需要政府管理部門加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處。 結(jié)語 隨著我國建筑市場的快速壯大，建設(shè)工程市場環(huán)境也在不斷發(fā)生變化，建設(shè)監(jiān)理行業(yè)也展現(xiàn)出專業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展特征。作為監(jiān)理行業(yè)的主體監(jiān)理單位必須依靠自身的專業(yè)技術(shù)和管理技術(shù)，對建設(shè)投資項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、安全、質(zhì)量