工商局四化建設(shè)管理工作方案

1、工商局四化建設(shè)管理工作方案 為創(chuàng)新基層監(jiān)管模式，提升基層管理水平，進(jìn)一步推進(jìn)責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作，按照省市局有關(guān)優(yōu)化責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作的總體要求，在總結(jié)近幾年工作的基礎(chǔ)上，決定對(duì)各基層工商所（分局）的責(zé)任區(qū)監(jiān)管實(shí)行全員化參與、信息化管理、標(biāo)準(zhǔn)化操作、績(jī)效化考評(píng)的“四化”建設(shè)。特制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)監(jiān)管觀為指導(dǎo)，以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，按照提高監(jiān)管效能、規(guī)范監(jiān)管行為、化解責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、提升服務(wù)能力的總體要求，通過鞏固和創(chuàng)新，建立起職責(zé)明晰、制度規(guī)范、運(yùn)行科學(xué)、履職高效的責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作機(jī)制。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 因科室設(shè)置、人事調(diào)動(dòng)及工作需要等原因，原局深化責(zé)任區(qū)監(jiān)管規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整

2、為。 三、工作目標(biāo) 通過12年的努力，在基層工商所（分局）全面建立起以基層管理系統(tǒng)為平臺(tái)，全員化參與、信息化管理、標(biāo)準(zhǔn)化操作、績(jī)效化考評(píng)的責(zé)任區(qū)監(jiān)管績(jī)效管理模式。 四、工作內(nèi)容 （一）實(shí)行責(zé)任區(qū)監(jiān)管全員化 在原來(lái)實(shí)行區(qū)域責(zé)任區(qū)管理的基礎(chǔ)上，引入崗位責(zé)任區(qū)概念，推行崗位責(zé)任區(qū)管理，將工商所所有人員均納入責(zé)任區(qū)工作范疇，實(shí)現(xiàn)基層所責(zé)任區(qū)監(jiān)管全員化。各工商所（分局）要根據(jù)工作崗位要求，設(shè)立相應(yīng)的責(zé)任區(qū)，如：窗口責(zé)任區(qū)、經(jīng)檢責(zé)任區(qū)、內(nèi)勤責(zé)任區(qū)、行業(yè)責(zé)任區(qū)等等。 （二）實(shí)行責(zé)任區(qū)管理信息化 責(zé)任區(qū)的所有工作必須以省工商基層管理系統(tǒng)軟件為主，以市場(chǎng)準(zhǔn)入、案件管理等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟件為補(bǔ)充，全面承接，實(shí)行管理

3、信息化。 （三）實(shí)行責(zé)任區(qū)操作標(biāo)準(zhǔn)化 1.工商所年度工作計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化 （1）工商所（分局）的年度計(jì)劃由所長(zhǎng)（分局長(zhǎng)）在當(dāng)年1月底前制定，期間要結(jié)合縣局基層工商所崗位目標(biāo)責(zé)任制及時(shí)進(jìn)行調(diào)整修改。 （2）有關(guān)計(jì)劃任務(wù)質(zhì)的要求和量的要求應(yīng)在省工商基層管理系統(tǒng)發(fā)布，年度計(jì)劃的全文應(yīng)通過添加附件的方法體現(xiàn)于省工商基層管理系統(tǒng)工作計(jì)劃所年度計(jì)劃的附件欄。 （3）所年度計(jì)劃的名稱為“縣局所（或分局）201年度工作計(jì)劃”。 （4）所年度計(jì)劃內(nèi)容必須100涵蓋縣局基層工商所崗位目標(biāo)責(zé)任制所有內(nèi)容，并通過省工商基層管理系統(tǒng)軟件的分配功能，將所有工作分配到位（責(zé)任區(qū)、責(zé)任區(qū)干部）。 （5）對(duì)企業(yè)的年度巡查戶次（周期

4、）可結(jié)合實(shí)際情況，參照總局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類監(jiān)管的意見有關(guān)企業(yè)分類管理措施予以確定。 （6）工商所（分局）應(yīng)當(dāng)對(duì)各責(zé)任區(qū)的年度工作計(jì)劃的完成情況原則上實(shí)行季度通報(bào)制度。即自季度未之日起5個(gè)工作日內(nèi)將“縣局所（或分局）201年度工作計(jì)劃完成情況統(tǒng)計(jì)表”（附件1）通過添加附件的方法體現(xiàn)于省工商基層管理系統(tǒng)工作計(jì)劃所年度計(jì)劃的附件欄（列所年度計(jì)劃后）。 2.專項(xiàng)計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化。 （1）專項(xiàng)計(jì)劃由分管所長(zhǎng)（局長(zhǎng)）在上級(jí)布置工作后2日內(nèi)制定發(fā)布。 （2）上級(jí)布置的工作，所（分局）必須通過制定專項(xiàng)計(jì)劃來(lái)承接。所（分局）自行安排的工作也應(yīng)當(dāng)通過專項(xiàng)計(jì)劃予以落實(shí)。 （3）承接上級(jí)工作的專項(xiàng)計(jì)劃的規(guī)范名稱為：

5、“【布置業(yè)務(wù)科室名稱】縣局所（分局）（計(jì)劃內(nèi)容）專項(xiàng)計(jì)劃”。如：【食品科】縣局所（分局）（計(jì)劃內(nèi)容）專項(xiàng)計(jì)劃”。詳見縣局布置業(yè)務(wù)科室名稱標(biāo)準(zhǔn)化表（見附件2）。 （4）落實(shí)所本級(jí)安排工作的專項(xiàng)計(jì)劃的規(guī)范名稱為：“【本級(jí)】縣局所（分局）（計(jì)劃內(nèi)容）專項(xiàng)計(jì)劃”。如：【本級(jí)】縣局所（分局）（計(jì)劃內(nèi)容）專項(xiàng)計(jì)劃”。 （5）分管所長(zhǎng)（局長(zhǎng)）在制定專項(xiàng)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)添加好戶口。事先確實(shí)無(wú)法添加的，由責(zé)任區(qū)干部在計(jì)劃落實(shí)時(shí)添加。 （6）責(zé)任區(qū)干部應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)計(jì)劃，并將工作內(nèi)容如實(shí)錄入基層管理系統(tǒng)。 （7）專項(xiàng)計(jì)劃必須在規(guī)定期限內(nèi)完成，做簡(jiǎn)要小結(jié)（特別是報(bào)送特殊情況）于“專項(xiàng)計(jì)劃小結(jié)”之“其它內(nèi)容”欄

6、。并在計(jì)劃到期之日起2日內(nèi)關(guān)閉。 （8）專項(xiàng)計(jì)劃需要總結(jié)的，由各相應(yīng)科室在基層管理系統(tǒng)中自行提取。 3.實(shí)施計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化。 （1）責(zé)任區(qū)干部應(yīng)當(dāng)通過制定實(shí)施計(jì)劃以解決工商基層管理系統(tǒng)中的“工作提示”中的有關(guān)問題。其它實(shí)施計(jì)劃由責(zé)任區(qū)干部根據(jù)工作自行決定是否制定。 （2）實(shí)施計(jì)劃的規(guī)范化名稱為：“縣局所（分局）責(zé)任區(qū)（計(jì)劃內(nèi)容）實(shí)施計(jì)劃”。 （3）責(zé)任區(qū)干部應(yīng)當(dāng)按照要求認(rèn)真落實(shí)實(shí)施計(jì)劃，并將工作內(nèi)容如實(shí)錄入基層管理系統(tǒng)。 （4）實(shí)施計(jì)劃執(zhí)行完畢，必須在計(jì)劃到期之日起2日內(nèi)關(guān)閉。 4.階段計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)化。 階段計(jì)劃由所（分局）的分管領(lǐng)導(dǎo)或責(zé)任區(qū)干部根據(jù)需要自主制定。其規(guī)范名稱為：“縣局所（分局）（時(shí)

7、間段）階段計(jì)劃” 5.上下互動(dòng)模塊的標(biāo)準(zhǔn)化。 （1）上級(jí)交辦件、12345件以及其它投訴件（12315行政執(zhí)法系統(tǒng)處置的除外）的處理，統(tǒng)一使用工商基層管理系統(tǒng)的“上下互動(dòng)”模塊來(lái)承接。 （2）發(fā)布“上下互動(dòng)件”，必須選擇相應(yīng)“來(lái)源”。處理“上下互動(dòng)件”要做到及時(shí)辦理、妥善處置、規(guī)范回復(fù)。 （四）實(shí)行責(zé)任區(qū)考核績(jī)效化。 1.抽查式績(jī)效化考核。凡需抽查（檢查）或進(jìn)行抽查（檢查）的各項(xiàng)工作，科所必須通過工商基層管理系統(tǒng)的督查考核模塊開展，在該模塊中留有與之對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)?？茖?duì)所（或責(zé)任區(qū)）的抽查（檢查）中發(fā)現(xiàn)有數(shù)據(jù)弄虛作假的，對(duì)所實(shí)行一票否決（所在自查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的除外）。 2.報(bào)表式績(jī)效化考核。領(lǐng)導(dǎo)小組

8、辦公室組織人員定期對(duì)各工商所（分局）工商基層管理系統(tǒng)的應(yīng)用情況進(jìn)行定期檢查，并印發(fā)縣局責(zé)任區(qū)監(jiān)管績(jī)效管理通報(bào)表（附件3）予以通報(bào)。 五、工作要求 （一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。責(zé)任區(qū)監(jiān)管全員化和工商基層管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)軟件的廣泛應(yīng)用，是基層監(jiān)管模式的創(chuàng)新和信息化管理的實(shí)踐，有利于加強(qiáng)基層管理，提升工作績(jī)效。為確保該項(xiàng)工作的有效落實(shí)，各工商所（分局、隊(duì)）、縣局各科室（直屬機(jī)構(gòu)）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，重點(diǎn)關(guān)注；分管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)清晰，具體負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)科室共同參與、齊抓共管。 （二）要明確職責(zé)，合力推進(jìn)?？剖乙訌?qiáng)對(duì)工商所（分局）的指導(dǎo)和幫助；工商所（分局）要按照要求及時(shí)布置、認(rèn)真落實(shí)；責(zé)任辦要注重協(xié)調(diào)，加強(qiáng)調(diào)研，圍繞工商所的基本職能履行、基本監(jiān)管職責(zé)落實(shí)和工作風(fēng)險(xiǎn)的防范，不斷總結(jié)提煉出優(yōu)化方案，切實(shí)減輕基層工作量，讓工商所多盡責(zé)少擔(dān)責(zé)；科與所之間、科與科之間要協(xié)作互動(dòng)、相互配合、及時(shí)溝通，努力在強(qiáng)化簡(jiǎn)約，達(dá)到優(yōu)化，鼓勵(lì)個(gè)性，體現(xiàn)共性等科學(xué)性、有效性上下功夫。同時(shí)，科所（分局）要確定聯(lián)系人，并把聯(lián)系人名單報(bào)縣局責(zé)任辦。 （三）要加強(qiáng)督查，致力長(zhǎng)效。在工作推進(jìn)過程中，責(zé)任辦及各科室要加強(qiáng)對(duì)各所（分局）工作的檢查和督查，各工商所（分局）也要組織對(duì)責(zé)任區(qū)工作的檢查，檢查和督查