論工程項目在招投標階段如何控制工程造價

1、論工程項目在招投標階段如何控制工程造價 摘要：招投標階段工程造價的控制，既是設計階段概、預算控制的實現(xiàn)目標，又是核實工程投資規(guī)模，控制施工階段工程造價的依據(jù)。如何在招投標階段有效控制投資，合理確定工程造價，是目前迫切需要解決的問題。本文探討了工程項目在招投標階段控制工程造價的措施。 關(guān)鍵詞：工程項目；招投標階段；控制；工程造價 中圖分類號： tu723.2 文獻標識碼： a 文章編號： 招投標階段是確定工程施工合同價款的一個重要階段，它對今后的施工以至于工程竣工結(jié)算都有著直接的影響。如何在招投標階段有效控制投資，合理確定工程造價，是目前需要解決的問題。隨著建筑市場的全面開放和建設體制改革的不斷

2、深化，工程招投標工作已全面走上法制化、規(guī)范化、科學化的軌道。如何適合激烈的市場競爭形勢，對工程投標的每一個階段實施造價控制，降低工程成本，力爭取得較高的中標率和理想的投標質(zhì)量，已成為建筑企業(yè)經(jīng)營和研究的重要課題。 一、工程招投標階段造價控制的意義 1、投標人資格審查是有效控制造價的前提 按照招標文件要求審查投標人資格是招標過程的一項重要工作，尤其是對于周期長、資金消耗量大的工程項目。審查的目的是選擇信譽好、管理水平高、技術(shù)力量雄厚、執(zhí)行合同隱患少的投標人，以保證工程按期、保證、低耗的完成。 2、投標人施工組織設計的評審是有效控制造價的基礎 對投標人施工組織設計的評審包括施工方法、工藝流程、施工

3、進度和布置、質(zhì)量標準以及質(zhì)量安全保證體系等，它體現(xiàn)了投標人的管理水平，是保證工期、質(zhì)量、安全和環(huán)保的重要措施，是投標人編制投標報價的依據(jù)，同時也是有效控制工程造價的基礎。 3、投標報價評審是有效控制造價的關(guān)鍵 投標人結(jié)合施工組織設計的編制以及自身實際情況，同時分析投標競爭對手再編制投標報價。各投標人的投標報價由于各種原因，如采取不正當方式進行報價，給招標人帶來一定的風險隱患，因此在招投標評審過程中，應結(jié)合投標人施工組織設計進行評審，避免不合理投資。合理進行投標報價的評審和調(diào)整是有效控制工作造價的關(guān)鍵。 二、招投標階段對工程造價的影響 1、建筑市場的供需狀況對工程造價的影響 建筑市場的供求關(guān)系對

4、工程造價有直接影響。當建筑市場的需求增加，承包商在成本中加上較大幅度的利潤后，仍然有把握中標；當建筑市場萎縮，競爭加劇，此時承包商為中標，利潤幅度較低甚至為零，這是市場經(jīng)濟條件下的必然規(guī)律。 2、投標決策對工程造價的影響 投標人通常根據(jù)建筑市場競爭的激烈程度及對競爭對手的實力進行分析后，結(jié)合本單位施工能力和技術(shù)水平，做出最后的投標決策。大致包括以下幾種方法：以獲得最大利潤為目標進行投標；以保本或微利為策略力爭中標；為保證中標，以最大限度低報價為策略等。 3、工程量清單計價模式對招投標階段工程造價控制的影響 工程量清單計價模式使工程造價更趨近于工程實際價值。在新的計價模式下，工程量由招標人提供，

5、報價人的競爭性報價是基于工程量清單上所列量值，新的計價模式能實現(xiàn)真正意識上的工程造價動態(tài)控制。 4、建設單位對建筑產(chǎn)品質(zhì)量要求及新技術(shù)應用程度對工程造價的影響 任何商品都有其質(zhì)量標準，建筑產(chǎn)品也不例外。如果建設單位為了獲得更高的質(zhì)量或縮短工程建設工期，必然要付出一定的經(jīng)濟代價。另一方面，新技術(shù)、新施工方法的應用存在一定的風險。承包商在報價時，應適當考慮此類風險因素。 三、工程量清單計價模式下的工程招投標造價控制與管理 1 工程量清單計價模式的招投標階段造價控制措施 建設工程招標投標階段是建筑產(chǎn)品的需求者經(jīng)過招標活動確定產(chǎn)品的生產(chǎn)者，并簽訂承包合同的過程，此階段需要確定項目的招標文件、評標原則與

6、方法、承發(fā)包模式、合同計價方式、合同價格以及合同條文等內(nèi)容，需要完成項目的招標、投標、評標，合同的談判、簽訂等工作。這些內(nèi)容或工作涉及工程造價的確定與控制兩個方面，對工程造價具有顯著影響。 （1）招標方式的選擇。建設工程招標按競爭程度分為公開招標和邀請招標。其中公開招標的招標人有較大的選擇范圍，可在眾多的投標人中選定報價合理、工期較短、信譽較好的承包商，有助于打破壟斷，實行公平競爭; 邀請招標由于限制了競爭的范圍，可能會失去技術(shù)上和報價上有競爭力的投標者。因此，公開招標比邀請招標具有選擇滿足招標文件實質(zhì)性要求的更低報價的可能。一般在以下幾種請款下才可以采用邀請招標方式: a、 因技術(shù)復雜、專業(yè)

7、性強或者其他特殊要求等原因，只有少數(shù)幾家潛在投標人可以選擇的; b、采購規(guī)模小，為合理減少采購費用和采購時間而不是以公開招標的; c 、法律或者國務院規(guī)定的其他不適宜公開招標的情形。對于招標方式的選擇，從有利于降低工程造價角度，應結(jié)合項目規(guī)模、復雜程度、招標采購費用進行綜合選擇。 （2） 采用工程量清單計價方式。工程量清單計價是我國改革和完善工程價格的管理體制的一個重要的組成部分。工程量清單計價方法相對于傳統(tǒng)的定額計價方法是一種新的計價模式，它以招標人提供的工程量清單為平臺，投標人根據(jù)自身的技術(shù)、財務、管理能力進行投標報價，招標人根據(jù)具體的評標細則進行優(yōu)選，這種計價方式是市場定價體系的具體表現(xiàn)

8、形式。 （3）合同價格形式的選擇。建設工程施工合同的主要功能是承發(fā)包雙方利益的分配和風險的分擔，招標人或建設單位可以通過適宜的合同類型和設定合同條款而最大限度地將風險轉(zhuǎn)移給承包商，同時最大限度的減小自己的風險。建設工程施工合同根據(jù)合同計價方式的不同，一般可以分為三大類型: 總價合同、單價合同、成本加酬金合同。弄清各種合同的計價方式、優(yōu)缺點和使用范圍，選擇正確、適宜的合同形式，對于保證項目目標的順利實現(xiàn)，對于造價的確定與控制具有重要意義。業(yè)主在決定采用什么合同計價形式時，應主要根據(jù)設計圖紙深度、工期長短、工程規(guī)模和復雜程度來綜合考慮。 2、預防設計與清單造價控制脫節(jié)的應對措施。 （1） 將設計與

9、工程量清單計價相結(jié)合。當前最通常的做法是除了在建設單位、施工單位中開展工程量清單計價規(guī)范外，還應該在設計行業(yè)中加強工程量清單計價規(guī)范的宣傳教育，使設計部門了解并重視工程量清單，從專業(yè)術(shù)語、設計深度等方面不斷完善。同時，要不斷完善補充工程量清單項目，要使工程量清單與設計規(guī)范及施工驗收規(guī)范相結(jié)合，并盡量與施工新技術(shù)、新工藝及建筑市場中使用的新材料相適應，不斷更新工程量清單，定期補充新的內(nèi)容，使工程量清單真正反映我國建筑市場的發(fā)展趨勢。 （2）業(yè)主應盡可能縮短項目前期的時間跨度，以便為項目的設計和實施留足科學合理的時間; 另一方面，應采用設計招標和方案競選的方式選擇好設計單位，并在設計階段實行設計監(jiān)理，以此來改變設計不完善和設計深度達不到要求的瘤疾; 再就是選擇好有既有資質(zhì)又有豐富經(jīng)驗的中介機構(gòu)編制工程量清單或標底，由此大大提高工程量清單編制的準確性，減少工程實施中因設計變更而引起的索賠事件，從而降低工程量清單編制質(zhì)量帶來的風險。 綜上所述, 招標階段工程造價控制是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強的工作, 貫穿于招標投標階段的各個環(huán)節(jié), 要運用科學技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段, 解決招投標階段工程建設活動中的技