社區(qū)工作考察報告

1、社區(qū)工作考察報告 近日，筆者隨市政協(xié)調(diào)研組到學(xué)習(xí)考察社區(qū)工作，所見所聞，讓人耳目一新，省市的社區(qū)建設(shè)做法就是一個典型。從xx年9月成立社區(qū)以來，市經(jīng)過幾年的努力，打造出一個又一個寬松、和諧、潔美的社區(qū)環(huán)境，也因此被評為全國社區(qū)建設(shè)的示范市。在此，筆者歸納了幾點市的社區(qū)建設(shè)做法，或許能給我們正在開展的社區(qū)創(chuàng)建工作帶來一些啟示。 一、設(shè)施投入多元化破解“上無片瓦、下無寸土”的難題 社區(qū)辦公場所缺乏、設(shè)施簡陋不僅城區(qū)的社區(qū)有，在我們也見到了類似現(xiàn)象。以的江城街道為例，當(dāng)初在劃定社區(qū)范圍時，總共有10個社區(qū)，其中只有兩個社區(qū)有自有房，剩下8個社區(qū)都是臨時借用的。而如今，通過政府給政策、松“緊箍”，這8

2、個社區(qū)是“八仙過海、各顯神通”，已基本解決了自己的“自留地”。主要是五條途徑：一、提供。有的由所駐社區(qū)的單位無償援助辦公場所，有的由房地產(chǎn)開發(fā)商無償建筑。在，政府規(guī)定房地產(chǎn)開發(fā)商在城區(qū)社區(qū)內(nèi)開發(fā)樓盤，必須為所在社區(qū)免費提供必要的辦公用房或者活動場所，否則就無法通過驗收和投入使用。在江城街道，我們就見到一個房地產(chǎn)公司為所在社區(qū)建的一幢近800平方米的辦公樓，很是氣派。二是合作。市城建部門在規(guī)劃公共設(shè)施時，都會主動征求所在社區(qū)的意見，社區(qū)也會主動配合，以這種方式，江城街道解決了2個社區(qū)辦公樓房的建設(shè)與改善問題。三是購買。有2個社區(qū)是通過這種方式運作的，一個采取了分期付款并提供相應(yīng)物業(yè)治理和衛(wèi)生保潔

3、等以勞代資的方式，一個在所駐社區(qū)的企業(yè)改制中，以議價購買了閑置用房。四是爭取。近3年，僅江城街道就爭取民政部門星光計劃建設(shè)資金50多萬元，帶動了所在社區(qū)辦公室和活動室的建設(shè)。五是籌集。幾年來，江城街道10個社區(qū)從駐區(qū)單位共籌集到建設(shè)資金近60萬元，建設(shè)公用設(shè)施，改善辦公設(shè)施，目前，這10個社區(qū)中每個社區(qū)都至少有4臺電腦，1臺數(shù)碼相機，并且全部加入數(shù)字社區(qū)網(wǎng)站，執(zhí)行網(wǎng)上辦公。 二、社區(qū)服務(wù)無縫隙化解“無償服務(wù)不到位、有償服務(wù)不著邊”的矛盾 “服務(wù)是社區(qū)工作的生命所在”。這是我們在與街道、社區(qū)干部交談中聽到的最多的一句話。為此，他們開展社區(qū)工作是“一切圍繞服務(wù)轉(zhuǎn)，一切圍繞服務(wù)干”。具體作法是：一、

4、提供載體，搭好平臺。比如，在江城街道，每個社區(qū)都開通“81890”這個電話號碼，這是“好心人便民服務(wù)中心”的專線，只要撥這個電話要求幫忙，你就能夠很快得到包括衛(wèi)生清潔、病人護(hù)理、搬家、鐘點家政、管道維修、房屋中介等等便民利民的服務(wù)，據(jù)介紹，“好心人便民服務(wù)中心”平均每日服務(wù)10多本文來源： /m.次，全年服務(wù)群眾3000多人次。這也是對人常常說的“無償服務(wù)的長效機制必須依靠有償服務(wù)來支柱”的一個例證。二、建章立制，突出實效。比如，環(huán)境衛(wèi)生是社區(qū)干部每日都要碰到的問題，通過環(huán)境衛(wèi)生工作的制度化、規(guī)范化、常?；⑷窕胧?，如每日社區(qū)檢查一次，每星期街道組織部分社區(qū)互相檢查一次，每半月組織低保戶和

5、志愿者清理小區(qū)綠地、樓道等衛(wèi)生環(huán)境，全市每月定1天集中整治日，等等，較好地解決了這個問題。不僅要搞好服務(wù)，還要搞活服務(wù)，這是社區(qū)對自己提出的要求。主要抓了兩個方面：一是抓好志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)。重點是抓了青少年扶老幫困、義務(wù)巡邏、文藝表演、社區(qū)法律、“夕陽紅”等五支志愿者隊伍建設(shè)，其中，江城街道的文藝隊伍達(dá)600多人。二是構(gòu)筑居民學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)體系。舉辦法律知識、計生服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、健康教育等培訓(xùn)課目，定期為社區(qū)居民提供知識培訓(xùn)。通過這些舉措，使“我為社區(qū)服務(wù)，社區(qū)為我服務(wù)”的意識化作社區(qū)居民的自覺行為，讓“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的口號變?yōu)樯鐓^(qū)單位和居民的實際行動。 三、部門工作準(zhǔn)入制緩

6、解“上面千條線、以下一根針”的緊張 在實際工作中，街道和政府職能部門如何為社區(qū)減負(fù)，社區(qū)居委會又如何擺正自己的位置，相互協(xié)調(diào)，從而有利于推動各個方面開展的各項工作呢?在這方面也深有體會。過去，市政府下達(dá)的指標(biāo)和布置的任務(wù)都由街道辦事處指揮居委會來落實，一些部門除了下任務(wù)、提要求，把工作推給社區(qū)之外，根本不考慮社區(qū)的負(fù)擔(dān)，有的甚至就是占房子、掛牌子，就算在社區(qū)建了機構(gòu)，就算服務(wù)進(jìn)了社區(qū)，后果卻是：一方面，政府包攬了社區(qū)的事務(wù)，另一方面，也加大了社區(qū)的負(fù)擔(dān)。一年下來，社區(qū)干部是忙里忙外，社區(qū)居民卻得不到實惠，政府對社區(qū)工作還不滿足，真是上下不討好，社區(qū)干部自己也感到困惑，覺得是力不從心。而現(xiàn)在，用

7、他們自己的話說：“順了。”比如，社區(qū)有事也有錢了，職能部門在向社區(qū)轉(zhuǎn)移職能的同時，必須按“費隨事轉(zhuǎn)，權(quán)隨事轉(zhuǎn)，人隨事轉(zhuǎn)”的方式，保證社區(qū)工作的必要經(jīng)費;社區(qū)有責(zé)也有權(quán)了，社區(qū)居委會對社區(qū)內(nèi)中介組織、物業(yè)治理等等負(fù)有協(xié)調(diào)、治理、監(jiān)督的職責(zé)，中介組織、物業(yè)治理機構(gòu)要自覺接受社區(qū)居委會的指導(dǎo)、治理和監(jiān)督。這些關(guān)系是如何理順的呢?又是如何得到落實的呢?在進(jìn)一步了解后，我們才得知這要歸功于“部門工作進(jìn)社區(qū)準(zhǔn)入制”。原來，市委、市政府為了為根本上除去“社區(qū)行政化”這一頑癥，專門出臺了一項部門工作進(jìn)社區(qū)的準(zhǔn)入制度。這項制度規(guī)定：按照“政府依法行政、社區(qū)依法自治”的原則，凡涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全的

8、突發(fā)、緊急事件，以及社區(qū)居委會依法已明確的職責(zé)，社區(qū)居委會必須無條件協(xié)助政府及其相關(guān)部門開展工作，切實履行職能。除此之外，政府部門凡擬將其組織機構(gòu)、工作任務(wù)、評選考核、社區(qū)掛牌、新設(shè)臺帳、開展一定規(guī)模的調(diào)查統(tǒng)計等事項進(jìn)入社區(qū)的，均要嚴(yán)格履行準(zhǔn)入程序，落實“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”政策，執(zhí)行購買服務(wù)或“簽單式服務(wù)”;凡部門對社區(qū)不落實“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”政策，或不經(jīng)過準(zhǔn)入強行向社區(qū)攤派工作任務(wù)，社區(qū)居委會有權(quán)拒絕;社區(qū)居委會對外一律只掛社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會兩塊牌子，其余牌子不得和上述兩塊牌子掛在一起，其工作將在社區(qū)綜合服務(wù)平臺設(shè)立服務(wù)窗口，在窗口前執(zhí)行掛牌服務(wù);凡工作進(jìn)社區(qū)的部門，必須接受社區(qū)居

9、委會的評議，對作用不明顯，經(jīng)費不落實，居民不滿足的，由準(zhǔn)入機關(guān)責(zé)令其限期整改，整改后仍無明顯改變的，由準(zhǔn)入機關(guān)將其工作強制性撤出社區(qū);市直部門一律不得將其工作“一桿子”插進(jìn)社區(qū)。這一準(zhǔn)入制度的執(zhí)行，真是解了社區(qū)的“大圍”。社區(qū)干部對我們說，現(xiàn)在還是忙，但忙得心情愉快，忙得有滋有味，因為“居民興奮了，政府滿足了，工作有勁了，自己也有奔頭了”。 四、共創(chuàng)共建日?；荛_“無錢辦事、無人辦事”的尷尬 “社區(qū)是個筐，什么都要裝”、“社區(qū)搭舞臺，人人可以演”，形象地說出了社區(qū)的地位和作用。整合社區(qū)資源，進(jìn)展社區(qū)經(jīng)濟是社區(qū)建設(shè)的一大特色。拿社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站來說，在，每個社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)立都是通過招標(biāo)

10、競爭來的，其實，招標(biāo)內(nèi)容非常細(xì)化，不僅包括硬件設(shè)施的投入，還包括所設(shè)立的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)站到底能給所在社區(qū)提供什么樣的服務(wù)，又能提供什么質(zhì)量的服務(wù)，不僅要求接受職能部門的行業(yè)治理，還要接受社區(qū)的監(jiān)督與考核，通過這樣一招標(biāo)，一考核，不僅能使社區(qū)居民享受到便捷、實惠的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，還能為所在社區(qū)增加一定的經(jīng)濟收入。在探索黨員發(fā)揮先鋒模范作用的渠道上也很有一套，比如，把支持和參加社區(qū)建設(shè)作為駐社區(qū)單位黨組織工作的責(zé)任范疇，把單位黨員在社區(qū)工作中的表現(xiàn)納入對黨員的年終考評和黨員民主評議。在江城街道，就有4000名黨員到社區(qū)報到，參加義務(wù)護(hù)綠、值班巡邏、責(zé)任崗認(rèn)領(lǐng)、“1+1結(jié)對幫困”工程等一系列共建活動。通過這么一種在社區(qū)開展黨組織與所在社區(qū)結(jié)隊，在職黨員進(jìn)社區(qū)共建為主要內(nèi)容的“雙進(jìn)共建”的形式，已經(jīng)初步建立了一個縱向到底、橫向到邊的社區(qū)共創(chuàng)共建網(wǎng)絡(luò)，并形成了一套日日、月月、年年共創(chuàng)共建的良性工作機制，正為社區(qū)建設(shè)發(fā)揮著作用，正在給人民帶來更大、更足的實惠。 相關(guān)內(nèi)容社區(qū)建設(shè)學(xué)習(xí)考察報告農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的考察報告*區(qū)赴外地考察學(xué)習(xí)社區(qū)及非公黨建工作美國社區(qū)學(xué)院教育考察報告白云區(qū)社區(qū)考察團赴香港參觀考