農(nóng)村金融支付服務(wù)意見

1、農(nóng)村金融支付服務(wù)意見 為優(yōu)化配置農(nóng)村金融資源,全面提高城鄉(xiāng)金融支付服務(wù)一體化程度,加快推進(jìn)農(nóng)村金融支付服務(wù)體系建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村金融支付服務(wù)體系和公共服務(wù)體系的有效融合,根據(jù)中國(guó)人民銀行關(guān)于改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境的指導(dǎo)意見、關(guān)于推廣銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)的通知等文件規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本意見。 一、加快推進(jìn)農(nóng)村金融支付服務(wù)體系建設(shè)的重要意義 加快推進(jìn)農(nóng)村金融支付服務(wù)體系建設(shè)符合中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策精神,是推動(dòng)金融資源要素向農(nóng)村地區(qū)配置,健全多層次、廣覆蓋的普惠性金融服務(wù)體系的重要舉措,對(duì)于完善金融基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)城鄉(xiāng)金融服務(wù)均等化,創(chuàng)新金融支付手段、促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)的實(shí)現(xiàn),拓展農(nóng)村金融市場(chǎng)、促進(jìn)金融業(yè)

2、繁榮發(fā)展,服務(wù)方便群眾、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程等具有重要意義。對(duì)此,各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視,從推動(dòng)科學(xué)發(fā)展出發(fā),將加快推進(jìn)農(nóng)村金融支付服務(wù)體系建設(shè)工作納入重要議事日程,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),完善政策措施,積極推廣“壽光模式”,為廣大農(nóng)民群眾提供“身不出村存取款、足不出戶可繳費(fèi)”的優(yōu)質(zhì)服務(wù),進(jìn)一步提高農(nóng)村金融支付服務(wù)整體水平,讓現(xiàn)代化金融服務(wù)惠及更多農(nóng)民。 二、基本原則 (一)科學(xué)規(guī)劃,適度競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)支付結(jié)算業(yè)務(wù)量和支付需求情況,科學(xué)規(guī)劃金融支付網(wǎng)絡(luò)布局,積極推進(jìn)體系建設(shè)。在總體規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上,讓農(nóng)民群眾自主選擇服務(wù)好、使用便捷的金融支付工具,以適度競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)服務(wù)水平提升。 (二)分層實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)

3、農(nóng)村行政村地理位置、人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等差異性,分層次配置不同的金融支付工具。2012年選擇青州、安丘、諸城3個(gè)市實(shí)施重點(diǎn)推進(jìn),待條件成熟后,在全市范圍內(nèi)全面鋪開。 (三)強(qiáng)化監(jiān)督,風(fēng)險(xiǎn)可控。強(qiáng)化監(jiān)督檢查,保障金融支付體系安全運(yùn)行,確保風(fēng)險(xiǎn)可控。 三、工作目標(biāo) (一)總體目標(biāo)。加快農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理終端布放,改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系和金融支付服務(wù)體系一體化發(fā)展,切實(shí)解決農(nóng)村金融服務(wù)空白地區(qū)農(nóng)民取款難問(wèn)題,確保在2012年底前,金融支付服務(wù)范圍覆蓋全市所有行政村。 (二)具體目標(biāo)。 1.到2012年底,涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)(農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社等)在全市所有行政村

4、開通助農(nóng)取款服務(wù),在每個(gè)行政村至少布放1臺(tái)金融基礎(chǔ)設(shè)施(atm、pos、電話支付終端、農(nóng)民金融自助服務(wù)終端等),提供助農(nóng)取款服務(wù)。對(duì)于人口數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的行政村,農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社要全部進(jìn)駐提供助農(nóng)取款服務(wù);對(duì)于人口數(shù)量少、經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的行政村,選取至少1家金融機(jī)構(gòu)提供助農(nóng)取款服務(wù)。 2.實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村地區(qū)非現(xiàn)金支付量比2011年增長(zhǎng)20%,農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)基本建成完善的內(nèi)部清算網(wǎng)絡(luò),能以電子方式辦理跨行支付業(yè)務(wù);農(nóng)村地區(qū)人均持卡量不少于1.4張,較2011年底增長(zhǎng)20%;atm、pos機(jī)具布放數(shù)量較2011年底分別增長(zhǎng)10%和20%,分別達(dá)到1318臺(tái)和10868臺(tái);國(guó)家

5、各項(xiàng)補(bǔ)貼全部通過(guò)銀行賬戶和銀行卡發(fā)放。 四、金融機(jī)構(gòu)工作任務(wù) 縣域以下所有金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)承擔(dān)建設(shè)責(zé)任,明確目標(biāo)任務(wù),制定實(shí)施方案,扎實(shí)做好農(nóng)村金融支付服務(wù)體系建設(shè)工作。 (一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要加大在農(nóng)村地區(qū)的金融基礎(chǔ)設(shè)施布放力度,增加atm、pos、電話支付終端和農(nóng)民金融自助服務(wù)終端等金融基礎(chǔ)設(shè)施在鎮(zhèn)街和行政村的布放量,普及推廣網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機(jī)銀行和自助銀行等,有效改善銀行卡受理環(huán)境,推動(dòng)銀行卡的普及應(yīng)用。農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極擴(kuò)大助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)規(guī)模,其中助農(nóng)取款服務(wù)受理終端可使用普通p

6、os機(jī)、帶硬件加密功能的電話支付終端(即農(nóng)業(yè)銀行“轉(zhuǎn)賬電話”、郵政儲(chǔ)蓄銀行“商易通”、農(nóng)村信用社“電話pos”)或農(nóng)村信用社“農(nóng)民金融自助服務(wù)終端”。 (二)明確量化指標(biāo)。各金融機(jī)構(gòu)要制定針對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的金融支付服務(wù)計(jì)劃,明確年度工作目標(biāo),量化建設(shè)工作指標(biāo),提供有效的農(nóng)村金融支付服務(wù)。到2012年底,農(nóng)業(yè)銀行惠農(nóng)卡發(fā)行達(dá)到82萬(wàn)張,農(nóng)戶覆蓋面達(dá)到60%以上;“三農(nóng)”服務(wù)站達(dá)到3000個(gè); atm投放量達(dá)到500臺(tái),自助服務(wù)終端達(dá)到190臺(tái);pos機(jī)投放量達(dá)到2500臺(tái);轉(zhuǎn)賬電話投放量達(dá)到4.2萬(wàn)部;個(gè)人網(wǎng)上銀行達(dá)到65萬(wàn)戶,電話銀行達(dá)到75萬(wàn)戶,手機(jī)銀行達(dá)到45萬(wàn)戶。 農(nóng)村信用社在農(nóng)村布放農(nóng)民自

7、助設(shè)備終端1600臺(tái),助農(nóng)取款 pos機(jī)2000臺(tái),萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程信息機(jī)按照市商務(wù)局確定的商戶全面布放,農(nóng)村信用社布放電話pos機(jī)6500臺(tái)、atm取款機(jī)700臺(tái),在農(nóng)村地區(qū)布放電子機(jī)具總量達(dá)到10800臺(tái)。 郵政儲(chǔ)蓄銀行以“商易通”為主要支付結(jié)算工具,以全市268處網(wǎng)點(diǎn)為依托,在2012年底前完成全市9600個(gè)助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)行政村全覆蓋。 (三)做好風(fēng)險(xiǎn)防范。要制定嚴(yán)格的日常管理和風(fēng)險(xiǎn)控制方案,并實(shí)施嚴(yán)密跟蹤、監(jiān)督,有效防范和杜絕假幣風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)和資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)農(nóng)村金融支付服務(wù)體系建設(shè)安全、順利進(jìn)行。 五、扶持措施 (一)加大政策支持力度。自2012年起,財(cái)政部門在3年

8、內(nèi)對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放的510萬(wàn)元的農(nóng)戶貸款利息收入營(yíng)業(yè)稅地方留成部門給予等額補(bǔ)貼,并按該利息收入的10%計(jì)算繳納所得稅地方留成部分給予補(bǔ)貼,累計(jì)補(bǔ)貼額不超過(guò)3年內(nèi)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)電子設(shè)備投入、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的50%。未完成量化指標(biāo)的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)不享受補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金從涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)因業(yè)務(wù)拓展新增加稅收地方留成部分中解決,按現(xiàn)行財(cái)政體制由市、縣(市)和市、區(qū)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。 (二)強(qiáng)化資源配置力度。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要積極引導(dǎo)各類涉農(nóng)政策性財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)村社會(huì)保障資金由布設(shè)網(wǎng)點(diǎn)的銀行機(jī)構(gòu)代理,并通過(guò)開立銀行結(jié)算賬戶直接發(fā)放。銀行機(jī)構(gòu)的選取要重點(diǎn)向服務(wù)質(zhì)量高、設(shè)施布放量大和行政村覆蓋范圍廣的銀行機(jī)構(gòu)傾斜。 六、組織領(lǐng)導(dǎo) 市政府成立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市人民銀行、銀監(jiān)分局、市金融辦、市財(cái)政局、市委農(nóng)工辦、市國(guó)稅局、市地稅局、市民政局、市人社局、市教育局、市衛(wèi)生局、市經(jīng)信委、市工商局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市糧食局、市供銷社,以及各金融機(jī)構(gòu)市級(jí)管轄行、銀聯(lián)商務(wù)分公司主要負(fù)責(zé)人組成的市農(nóng)村金融支付服務(wù)體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)農(nóng)村金融支付服務(wù)體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市人民銀行。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各負(fù)其責(zé)、密切配合,形成工作合力,共同推進(jìn)工作開展。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)農(nóng)村金融支付服務(wù)體系建設(shè)有序