“一二三四五”遏制大事故

1、“一二三四五”遏制大事故 河南平頂山煤礦平安監(jiān)察辦事處把事故防范作為工作動(dòng)身點(diǎn)，不斷探究煤礦平安監(jiān)察新方法。三年來(lái)，他們切實(shí)履行職責(zé)，遏制了重大事故的發(fā)生，有力地促進(jìn)了轄區(qū)煤礦平安生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。辦事處主任焦金永把近幾年來(lái)的工作歸納為“一二三四五”。 實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo) 為實(shí)現(xiàn)“削減重大事故，杜絕特大事故”這一目標(biāo)，平頂山辦事處依據(jù)國(guó)家局、省局統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)察，三年來(lái)，共監(jiān)察礦井2000多次，查出隱患近1.9萬(wàn)條，下達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處理打算書1316份，下達(dá)行政懲處打算書649份，責(zé)令停產(chǎn)整頓礦井152對(duì)，責(zé)令停止作業(yè)采掘工作面767個(gè)，責(zé)令停止使用設(shè)備371臺(tái)（件），停止使用不合格平安防護(hù)用品

2、263種；查處各類事故及煤礦事故隱患舉報(bào)、上級(jí)批轉(zhuǎn)案件160余起，達(dá)到結(jié)案期限的事故案件準(zhǔn)時(shí)結(jié)案。轄區(qū)內(nèi)各類煤礦事故逐年下降，與2021年同期相比，事故由29起下降至11起，死亡人數(shù)從68人下降至18人。 遵循兩個(gè)依靠 平頂山辦事處有30名監(jiān)察人員，轄區(qū)內(nèi)有742對(duì)礦井。他們提出“兩個(gè)依靠”，即依靠當(dāng)?shù)卣拇罅χС?，形成監(jiān)管合力；依靠各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)的大力協(xié)作，提高執(zhí)法效能。2021年，平頂山市委書記田承忠批示：“平安監(jiān)察辦事處所進(jìn)行的執(zhí)法檢查是對(duì)我市煤礦平安生產(chǎn)工作的極大支持和關(guān)懷，對(duì)辦事處反映的問題應(yīng)賜予高度重視?！痹撌幸蟾骷?jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，嚴(yán)防死守。2021年，平頂山地

3、區(qū)近20年來(lái)首次杜絕了煤礦一次死亡10人以上的特大事故。 今年5月，為吸取安徽淮北蘆嶺煤礦“513”特大瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，平頂山市政府組織各主要產(chǎn)煤縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及平安、煤炭、公安、國(guó)土等單位負(fù)責(zé)人召開煤礦平安生產(chǎn)緊急工作會(huì)議，對(duì)煤礦的平安工作進(jìn)行部署。鄧永儉市長(zhǎng)、薛新生副市長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)特殊重視辦事處的建議，多次責(zé)令有關(guān)部門督促落實(shí)整改，確保煤礦平安生產(chǎn)。 突出三個(gè)重點(diǎn) 平頂山辦事處轄區(qū)內(nèi)742對(duì)礦井中，有國(guó)有重點(diǎn)煤礦19對(duì)，地方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦723對(duì)。在歷史上，國(guó)有煤礦發(fā)生特大事故傷亡慘重，令人觸目驚心。辦事處規(guī)定，每季度對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦監(jiān)察一次，針對(duì)國(guó)有重點(diǎn)煤礦點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，在監(jiān)察方法上，首先，他

4、們用半天時(shí)間認(rèn)真查閱圖紙資料，從平安管理上和技術(shù)措施上找問題。其次，重點(diǎn)監(jiān)察“一通三防”，把通風(fēng)系統(tǒng)不完善，超通風(fēng)力氣生產(chǎn)，高瓦斯和煤與瓦斯突出，受火患、水災(zāi)威逼嚴(yán)峻的礦井，作為平安監(jiān)察的重點(diǎn)。第三，對(duì)平安較差的礦井，集中力氣開展平安監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)平安不合格礦井，依法責(zé)令其馬上停產(chǎn)整頓，整改后重新評(píng)估，達(dá)到基本平安礦井以上標(biāo)準(zhǔn)方可恢復(fù)生產(chǎn)。 搞好四個(gè)統(tǒng)一 所謂四個(gè)統(tǒng)一，就是把平安監(jiān)察與宣揚(yáng)訓(xùn)練、平安培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)、行政懲處統(tǒng)一起來(lái)。 通過宣揚(yáng)訓(xùn)練樹形象。隨著宣揚(yáng)訓(xùn)練的開展，依法監(jiān)察、依法行政的監(jiān)察隊(duì)伍形象已經(jīng)在礦區(qū)樹立起來(lái)。 平安培訓(xùn)夯實(shí)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)。三年來(lái)，他們累計(jì)培訓(xùn)各類平安管理人員及鄉(xiāng)

5、鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)4萬(wàn)余名，培訓(xùn)特種作業(yè)人員4萬(wàn)余名，培訓(xùn)新工人3萬(wàn)余名。通過培訓(xùn)，使轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)技術(shù)和管理水平有了很大提高。 監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合，與行政懲處相統(tǒng)一。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦平安基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，辦事處把鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦作為技術(shù)服務(wù)的對(duì)象。對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)察指令的礦井，堅(jiān)持依法嚴(yán)懲，2021年罰款達(dá)40多萬(wàn)元。 落實(shí)五個(gè)結(jié)合 “五結(jié)合”即：工作業(yè)績(jī)和監(jiān)察礦井?dāng)?shù)量相結(jié)合；監(jiān)察數(shù)量和監(jiān)察質(zhì)量相結(jié)合；監(jiān)察質(zhì)量和監(jiān)察效果相結(jié)合；監(jiān)察效果和平安狀況相結(jié)合；平安狀況和廉政建設(shè)相結(jié)合。通過五結(jié)合考核方法，健全辦事處工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮全體監(jiān)察員的樂觀性和主動(dòng)性，提高執(zhí)法效能。 執(zhí)法監(jiān)察是辦事處區(qū)分地方其他部門平安檢查的重要標(biāo)志，也是煤礦平安監(jiān)察辦事處對(duì)煤礦監(jiān)察的惟一手段。為此，平頂山辦事處在組織全體人員集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，還特地邀請(qǐng)國(guó)家煤礦平安監(jiān)察局政策法規(guī)司的燕明春同志講授平安生產(chǎn)法律、法規(guī)，答疑解惑，講解國(guó)家局制定的22種法律文書適用狀況，使每一個(gè)監(jiān)察人員嫻熟把握了法律文書的制作及應(yīng)用。辦事