加強(qiáng)建材行業(yè)安全監(jiān)管的幾點(diǎn)思考

1、加強(qiáng)建材行業(yè)平安監(jiān)管的幾點(diǎn)思考 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響的4萬(wàn)億元投資方案有80%以上涉及建材行業(yè)?？梢哉f(shuō)，建材行業(yè)是經(jīng)濟(jì)投資方案中受益最大、最直接的行業(yè)。建材行業(yè)在快速進(jìn)展、快速擴(kuò)張的同時(shí)，由于行業(yè)管理弱化、企業(yè)平安生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，造成平安事故多發(fā)。另一方面，本次4萬(wàn)億投資方案中的項(xiàng)目多為各地的“明星”項(xiàng)目，社會(huì)關(guān)注程度高，一旦發(fā)生平安事故，將會(huì)給當(dāng)?shù)卣斐筛裢獠焕绊?。這些都迫切要求進(jìn)一步加強(qiáng)建材行業(yè)平安監(jiān)管，嚴(yán)防生產(chǎn)平安事故的發(fā)生。 一、樂(lè)觀做好建材行業(yè)隱患排查治理工作 建材行業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣、管理幅度大，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)潔、管理難度大，高溫、高壓、有毒有害及易燃易爆等危急因

2、素多、管理風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)，易發(fā)重大生產(chǎn)平安事故。各地安監(jiān)部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的建材行業(yè)開(kāi)展一次徹底的摸底排查，了解轄區(qū)內(nèi)建材企業(yè)新建、關(guān)閉狀況，精確把握轄區(qū)內(nèi)建材企業(yè)數(shù)量，建立完整、具體地企業(yè)檔案，對(duì)各企業(yè)的工藝流程、重大危急源、重要生產(chǎn)部位或生產(chǎn)環(huán)節(jié)等基本平安生產(chǎn)狀況做到“了如指掌”。以此為依據(jù)，要將4萬(wàn)億投資項(xiàng)目中所涉及到的建材企業(yè)作為日常執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)，督促企業(yè)抓好平安生產(chǎn)工作，對(duì)發(fā)覺(jué)的隱患和問(wèn)題，要嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任人、措施、時(shí)限、資金、預(yù)案，確保整改落實(shí)到位。對(duì)存在重大平安隱患或不具備平安生產(chǎn)條件的企業(yè)，要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓；絕不能由于是4萬(wàn)億投資項(xiàng)目中涉及到的建材企業(yè)，就放松平安監(jiān)管。 二、嚴(yán)格建

3、材行業(yè)平安生產(chǎn)“三同時(shí)”審查 筆者留意到，在建材行業(yè)大量的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）建設(shè)過(guò)程中，由于企業(yè)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施“三同時(shí)”重要性生疏不夠，使得大量的建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施，未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行平安預(yù)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收就投入使用，導(dǎo)致建材企業(yè)“帶病運(yùn)行”，留下了大量的平安隱患。針對(duì)這種狀況，各地安監(jiān)部門要加強(qiáng)建材行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施的“三同時(shí)”審查，凡未通過(guò)“三同時(shí)”審查的建材項(xiàng)目，一律不準(zhǔn)開(kāi)工生產(chǎn)，確保建設(shè)項(xiàng)目的平安設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，防止“先天不足”。對(duì)本地“保增長(zhǎng)”的一些重點(diǎn)項(xiàng)目，安監(jiān)部門更要樂(lè)觀介入，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，準(zhǔn)時(shí)了解

4、和把握建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)狀況，督促企業(yè)依據(jù)“三同時(shí)”要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)，抓好平安設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，并將相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的平安設(shè)施預(yù)評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收狀況反饋給有關(guān)部門，從源頭上提高平安標(biāo)準(zhǔn)，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。 上一頁(yè)1 2下一頁(yè) 三、大力推動(dòng)建材行業(yè)平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范企業(yè)日常生產(chǎn)、夯實(shí)企業(yè)平安基礎(chǔ)、提高企業(yè)本質(zhì)平安程度的根本途徑。經(jīng)過(guò)努力，筆者所在市約60%的規(guī)模以上企業(yè)通過(guò)了平安標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，“三違”現(xiàn)象大大削減，平安事故大幅度下降，取得了顯著效果。令人圓滿的是，除水泥生產(chǎn)行業(yè)外，平板玻璃、新型建材、陶瓷等建材行業(yè)還沒(méi)有制定平安標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施方法和評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，這就

5、導(dǎo)致了建材行業(yè)的平安標(biāo)準(zhǔn)化遲遲沒(méi)有全面開(kāi)展，日常平安管理薄弱的局面沒(méi)有從根本上得到轉(zhuǎn)變。為此，建議有關(guān)部門盡快制定建材行業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施方案和考評(píng)細(xì)則，在建材行業(yè)中強(qiáng)制推行平安標(biāo)準(zhǔn)化，將其與生產(chǎn)許可掛鉤，例如：水泥生產(chǎn)企業(yè)要想取得經(jīng)貿(mào)部門的生產(chǎn)許可證，必需先通過(guò)三級(jí)以上平安標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，否則不予辦理生產(chǎn)許可證，將企業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)狀況作為生產(chǎn)許可的前置條件，以此來(lái)推動(dòng)建材行業(yè)平安標(biāo)準(zhǔn)化工作地深化開(kāi)展，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安。 四、突出抓好建材行業(yè)從業(yè)人員平安訓(xùn)練培訓(xùn) 與其他行業(yè)相比，建材行業(yè)的從業(yè)人員平安素養(yǎng)低，特殊是在大規(guī)?；A(chǔ)建設(shè)時(shí)期，建材行業(yè)生產(chǎn)旺盛，臨時(shí)雇傭人員增多，這些從業(yè)人員往往沒(méi)有接

6、受平安訓(xùn)練培訓(xùn)就匆忙上崗作業(yè)了，缺乏基本的平安常識(shí)和崗位操作技能，經(jīng)常成為平安事故的制造者，也通常是平安事故的受害者。各地安監(jiān)部門要督促企業(yè)做好從業(yè)人員的三級(jí)平安訓(xùn)練培訓(xùn)，加強(qiáng)崗位操作規(guī)程的學(xué)習(xí)，把握必要的平安技能，提高平安素養(yǎng)，尤其是煤氣發(fā)生爐、窯爐等重點(diǎn)崗位的從業(yè)人員，必需參與特種作業(yè)人員培訓(xùn)并考試合格后持證上崗，杜絕違章作業(yè)和冒險(xiǎn)蠻干。建材行業(yè)從業(yè)人員接觸粉塵、噪音、有毒物質(zhì)較多，比較簡(jiǎn)潔受到職業(yè)病的侵襲。安監(jiān)部門要督促企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生管理，制定職業(yè)病防治的制度，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，定期組織職工健康檢查，建立健康檔案，預(yù)防、把握和消退職業(yè)病危害。 五、認(rèn)真抓好建材行業(yè)應(yīng)急管理工作 平安生產(chǎn)應(yīng)急救援，是事故發(fā)生后削減人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失的關(guān)鍵。我國(guó)平安生產(chǎn)應(yīng)急管理工作起步較晚，在很多地方還是空白，最直接的表現(xiàn)是事故發(fā)生后，不知道如何開(kāi)展救援，甚至由于救援處置不當(dāng)導(dǎo)致二次事故發(fā)生，造成事故傷亡擴(kuò)大，這種現(xiàn)象在建材行業(yè)尤為突出。為此，各地安監(jiān)部門要加快建材行業(yè)平安生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，結(jié)合自身的實(shí)際狀況制定、修訂應(yīng)急預(yù)案，充分整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源，建設(shè)具有快速反應(yīng)力氣的救援隊(duì)伍，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援演練，增加救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)力氣。各建材企業(yè)也要建立應(yīng)急