全民創(chuàng)業(yè)園構建工作調查報告

1、全民創(chuàng)業(yè)園構建工作調查報告 創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基，創(chuàng)業(yè)是富民之本，創(chuàng)業(yè)是活力之源，創(chuàng)業(yè)是崛起之路。通過開展全民創(chuàng)業(yè)，充分調動全體勞動者的積極性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)經濟發(fā)展、人民富裕雙贏。通過開展全民創(chuàng)業(yè)，加快城鎮(zhèn)富余勞動力轉移，“化”粗放型工業(yè)為精深加工型工業(yè)，“化”鄉(xiāng)村為城鎮(zhèn)，“化”傳統(tǒng)農業(yè)為現(xiàn)代農業(yè)，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化進程。建設全民創(chuàng)業(yè)園，搭建起有效創(chuàng)業(yè)服務平臺，引導返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、小老板、能人創(chuàng)業(yè)人員進入園區(qū)創(chuàng)業(yè)，進一步提升園區(qū)發(fā)展水平，提高縣域經濟品位和競爭力。全民創(chuàng)業(yè)園將以其特有的功能，在新的歷史條件下，為促進地我縣經濟社會協(xié)調發(fā)展起著重要作用。針對我縣建設全民創(chuàng)業(yè)園進行了初步的調研，并

2、作了一些思考。 一、建設我縣全民創(chuàng)業(yè)園的必要性 1、有利于應對當前金融危機影響。開展全民創(chuàng)業(yè)是我縣保增長、保民生、保穩(wěn)定，應對宏觀經濟趨緩的重要舉措。以創(chuàng)建全民創(chuàng)業(yè)園作為興起全民創(chuàng)業(yè)的舞臺，更加有效地推進全民創(chuàng)業(yè)工作開展。建設全民創(chuàng)業(yè)園，將使全縣人民創(chuàng)業(yè)能力普遍提高，創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、促創(chuàng)新、促就業(yè)、促和諧，促進經濟社會又好又快發(fā)展，提高應對當前金融危機的能力。 2、有利于推進返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)。我縣是農民工勞務輸出大縣，受金融危機的影響，大量農民工失業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截止今年2月，全縣外出務工總人數約18萬人，其中農民工15萬人，已返鄉(xiāng)農民工人數為12萬人，占外出農民工總數的8

3、0%。如何安置好大批的返鄉(xiāng)農民工，成為當前各級政府的頭等大事。我縣60%以上返鄉(xiāng)人員因積累了一定的資金，有創(chuàng)業(yè)愿望，只是苦于無合適的場所。目前大部分創(chuàng)業(yè)者在租一些閑置的廠房進行創(chuàng)業(yè)。如果能規(guī)劃建設好全民創(chuàng)業(yè)園，將能緩解創(chuàng)業(yè)無場地的難題。同時通過創(chuàng)業(yè)，將吸納大量返鄉(xiāng)農民工在全民創(chuàng)業(yè)園就業(yè)，解決返鄉(xiāng)農民工生活著落問題。創(chuàng)業(yè)園將成為返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大平臺。 3、有利于加快特色產業(yè)培育。產業(yè)集群發(fā)展是園區(qū)發(fā)展的牛鼻子，特色產業(yè)有利于提升創(chuàng)業(yè)園發(fā)展層次，特色產業(yè)的規(guī)模也會迅速擴張。紡織服裝產業(yè)一直以來是我縣主導產業(yè)之一，特別是承接產業(yè)轉移的逐步深入，服裝加工業(yè)發(fā)展迅速。但是由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，服裝加工

4、企業(yè)非常零散。同時縣城內部分私營業(yè)主為了追求高利潤、低成本，租用的場所普遍存在著一些消防安全隱患，存在生產、住宿、倉儲“三合一”或“多合一”現(xiàn)象。據調查全縣有作坊式服裝加工企業(yè)有近60家，其中有“三合一”傾向的企業(yè)45家，從業(yè)人員6000人。如果將這些服裝加工企業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃在全民創(chuàng)業(yè)園內發(fā)展，將大大促進我縣紡織服裝加工產業(yè)的發(fā)展，我縣創(chuàng)業(yè)園也將逐步成為紡織服裝加工基地，進一步提升創(chuàng)業(yè)園的影響力。 4、有利于改善中小企業(yè)服務。我縣中小企業(yè)目前已有1萬多戶，面廣量大，受金融危機影響也最大，需要提供各種服務，全民創(chuàng)業(yè)園建設將為改善中小企業(yè)服務創(chuàng)造了新模式。全民創(chuàng)業(yè)園建設后，將通過設立創(chuàng)業(yè)管理服務中心，

5、對入園企業(yè)實行一條龍、一站式服務。計劃在五年之內，依托創(chuàng)業(yè)園將為園內中小企業(yè)提供融資擔保、技能培訓、會計和用工代理、政策咨詢等服務，促進了中小企業(yè)健康發(fā)展。 5、有利于優(yōu)化土地資源配置。自國家加強土地管理以來，中小項目投資普遍面臨著用地難的矛盾。以紅金工業(yè)園區(qū)三期為載體，結合園區(qū)整體規(guī)劃要求，在紅金工業(yè)區(qū)三期規(guī)劃建設若干個全民創(chuàng)業(yè)園，并要求每年開發(fā)的工業(yè)園區(qū)土地應預留10%以上，用于儲備全民創(chuàng)業(yè)園土地。這不僅實現(xiàn)了項目用地的“無縫”對接，還整合了土地資源，盤活了現(xiàn)有的存量土地，提高了土地資源的使用效率。 6、有利于吸納全社會資金投入到園區(qū)建設中來。融資難、貸款難，縣財力有限，對創(chuàng)業(yè)園建設投入不

6、足，將會影響創(chuàng)業(yè)園基礎設施建設和標準廠房建設進度。建設全民創(chuàng)業(yè)園，有利于加快吸引全社會資金投入到園區(qū)建設，使社會閑散資金有較長遠效益。 二、建設全民創(chuàng)業(yè)園的意見和建議 1、科學規(guī)劃，合理布局全民創(chuàng)業(yè)園。我縣全民創(chuàng)業(yè)園應按照城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和48平方公里工業(yè)園總體規(guī)劃進行建設，在工業(yè)園三期內，科學規(guī)劃、合理設置好全民創(chuàng)業(yè)園，用地面積應隨著工業(yè)園區(qū)的面積擴大而不斷擴大。在規(guī)劃創(chuàng)業(yè)園時，要簡化創(chuàng)業(yè)園用地審批程序，防止辦證周期長，影響企業(yè)入駐的現(xiàn)象發(fā)生。同時建議先在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點，集中一塊土地設立全民創(chuàng)業(yè)園，讓創(chuàng)業(yè)企業(yè)進入園區(qū)孵化發(fā)展。然后在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣，全面推動創(chuàng)業(yè)園建設。 2、拓寬建設融資渠道

7、，解決全民創(chuàng)業(yè)園資金問題。全民創(chuàng)業(yè)園作為縣工業(yè)園區(qū)的有效補充，在建設起步階段時，既需要縣政府及相關部門的大力支持，更需要金融部門的鼎力相助。因此，要積極探索適合創(chuàng)業(yè)園建設和創(chuàng)業(yè)特點的貸款辦法，不斷創(chuàng)新貸款方式，增加貸款品種，為創(chuàng)業(yè)提供方便快捷的金融服務。我縣可以結合省中小企業(yè)局和省交通銀行關于支持工業(yè)園區(qū)基礎設施建設及園區(qū)企業(yè)發(fā)展的指導意見精神，積極爭取省、市扶持資金用于全民創(chuàng)業(yè)園的基礎設施建設。同時積極探索和借鑒發(fā)達地區(qū)投融資的運作方式和融資模式，廣開門路，籌建并逐步規(guī)范投融資公司和信用擔保公司，不斷吸納和盤活民間資本，為創(chuàng)業(yè)園建設融足資金。 3、加大扶持力度，提高創(chuàng)業(yè)園的競爭能力。一是制定

8、和完善支持創(chuàng)業(yè)園建設的政策措施，設立全民創(chuàng)業(yè)園建設專項扶持資金，用于支持創(chuàng)業(yè)園的基礎設施建設和服務功能的改造提高，以保證創(chuàng)業(yè)園滾動孵化功能經久不衰；二是完善入園企業(yè)的財稅優(yōu)惠政策，創(chuàng)業(yè)園內的企業(yè)享受縣內各項同等條件下最低優(yōu)惠政策；三是盤活土地存量，通過土地置換，增加創(chuàng)業(yè)園建設用地面積。按照最新土地利用規(guī)劃修編和工業(yè)園總體規(guī)劃，及時調整全民創(chuàng)業(yè)園建設計劃，全力保障創(chuàng)業(yè)園區(qū)土地供應；四是整合有關政策項目資金，統(tǒng)一認識，加強協(xié)作，實行“多頂帽子同時戴”，集中工業(yè)發(fā)展基金和中小企業(yè)發(fā)展專項資金等各類財政專項資金向創(chuàng)業(yè)園區(qū)傾斜。 4、增強服務意識，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)園的投資環(huán)境。一是縣設立全民創(chuàng)業(yè)活動投訴中心。針

9、對各部門、各單位在機關效能建設中梳理出的問題，拿出本部門、本單位支持全民創(chuàng)業(yè)的具體措施和機關干部作風整頓方案，進一步增強宗旨意識和服務意識，堅決杜絕吃拿卡要和“三亂”行為發(fā)生。全面落實首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等制度；二是依托縣行政服務中心，建立聯(lián)合審批制度，進一步明確綜合審批時限，實行單一、明確、易操作的收費標準，降低辦事成本，提高工作效率，實行項目領辦、代辦工作制度，為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”服務；三是規(guī)范執(zhí)法工作行為，著力解決多頭執(zhí)法問題，避免執(zhí)法主體重疊交叉，消除人為造成的執(zhí)法混亂現(xiàn)象，推進法制環(huán)境的不斷優(yōu)化。建立創(chuàng)業(yè)扶持長效機制，避免優(yōu)化環(huán)境一陣風，切實把優(yōu)化環(huán)境作為重要工程來抓

10、，努力打造出人文和諧的發(fā)展環(huán)境。 5、加強配套管理，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)園管理服務中心作用。全民創(chuàng)業(yè)園正在起步階段，創(chuàng)業(yè)園建設涉及方方面面，如果各方面的關系沒有理順，加之缺乏人員和正常工作經費的情況下，對創(chuàng)業(yè)園的配套建設和管理將很難跟上。如何引導其進行科學規(guī)劃和合理定位，這就需要成立縣委、縣政府授權的、權責相統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)園管理服務中心來管理、規(guī)劃和服務，明確性質和工作職責。在創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設的前期，確立園區(qū)的發(fā)展目標和發(fā)展策略，嚴格把握創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃關，在占地面積、投資強度、容積率、環(huán)境保護和財政貢獻率等方面，合理設置入園門檻。在基礎設施建設中，要按照高規(guī)劃、高標準、高質量的要求組織實施，避免重復建設，以提高資金和土地的使用效率。 6、加大宣傳服務，引導創(chuàng)業(yè)者入園創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)園建設初期，各方面基礎還很薄弱情況下，廣大群眾對入園創(chuàng)業(yè)將缺乏足夠的信心，有關部門的大局意識及部分群眾的入園創(chuàng)業(yè)意識都還需要加強教育、引導和提高。因此，要充分利用報紙、電視、廣播、板報、橫幅等