消防中介機構(gòu)在當前消防管理中存在的不足

1、消防中介機構(gòu)在當前消防管理中存在的不足 過去，消防機構(gòu)對全社會的消防工作無所不包、無所不管；消防行政審批事項范圍廣、內(nèi)容多、程序繁瑣、效率較低、權(quán)力過于集中。防火監(jiān)督提出整改意見、屆時又親自復查結(jié)果，消防審核后又自己驗收，消防產(chǎn)品自己監(jiān)督使用，這種既當裁判員，又是運動員的現(xiàn)象在很大程度上制約著整個消防工作的順當進行。所以，近幾年國家?guī)状胃母锵拦芾碇贫?，把消防工作推向全社會，社會的消防中介機構(gòu)就如此產(chǎn)生。 這些中介機構(gòu)在消防管理工作中起了確定作用，但是在機制上也存在一些問題。1、消防中介組織的成立、運行、管理缺乏法律依據(jù)。中華人民共和國平安生產(chǎn)法第十二條為平安生產(chǎn)供應技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)的建立和

2、進展供應了法律依據(jù)，但是對于消防中介組織的性質(zhì)、地位，開業(yè)條件、應負何種責任，則無明確規(guī)定，限制了它的進展。價格管理上不規(guī)范，不同的公司在價格上有很大差異。資質(zhì)管理上不規(guī)范，作為消防中介組織所需的條件不明確，造成操作上的不規(guī)范。雖然引進消防中介機構(gòu)的愿望動身點是更加完善社會的消防管理，但是目前我國的消防中介機構(gòu)，在管理上還存在很大的弊端；中介機構(gòu)在消防技術(shù)存在技術(shù)不夠?qū)?、不夠精、無法擔當應有的消防中介力氣的現(xiàn)象。再說，消防中介機構(gòu)是企業(yè)，需要供應服務(wù)的單位可以自由地選擇這些中介機構(gòu)。在法律意識淡薄的操縱下，依據(jù)“低價勝高價汰”的原則，不管他的資力怎樣，誰給我優(yōu)待的價格就用誰的，誰提的意見少就用

3、誰的；反之，不管它存在多少不合理的地方，誰用我的就給他優(yōu)待的價格，就少提點意見和建議，只要消防部門通過審查就萬事大吉了。在這樣的思想下，消防中介機構(gòu)也不能發(fā)揮真正的作用。2、缺乏科學的評價體系。一是消防中介組織是大多是站在中立的立場上進行客觀評判的機構(gòu)，但是目前，作為中介組織推斷標準的科學的評價體系還不全面和完善，造成消防中介組織所做出的結(jié)論并不具有權(quán)威性，勢必影響消防中介組織作用的發(fā)揮；二是消防機構(gòu)的職能尚未徹底轉(zhuǎn)變消防機構(gòu)權(quán)力過大，消防事務(wù)照舊由消防部門全面參與，消防中介組織無用武之地，自然地抑制了消防中介組織的進展；而消防機構(gòu)權(quán)力的合理收縮，就會促進消防中介組織的進展。3、專業(yè)人才的缺乏

4、導致服務(wù)質(zhì)量和水平可信度不高。目前一些消防中介組織從業(yè)人員的素養(yǎng)難以適應現(xiàn)代消防科學技術(shù)的進展需要。消防科學作為一門邊緣學科需要融會貫穿多門學科的學問，本身專業(yè)人才就很缺乏。相應的消防中介組織中部分人員專業(yè)水平不高，大部分依靠一部分從消防部隊退休下來的人員來進行言傳身教，不能系統(tǒng)學習，影響了消防中介組織所做出的結(jié)論的科學性。從目前正在執(zhí)行的消防設(shè)施檢測中介來看，由于尚未出臺有效的監(jiān)督措施，消防設(shè)施并未達到期望的效果，檢測報告經(jīng)常存在反應狀況不實，內(nèi)容不專業(yè)，甚至有虛假報告的現(xiàn)象。再者，中介機構(gòu)的從業(yè)人員國家暫沒有嚴格要求和規(guī)定，如持證上崗等。一些消防中介組織從業(yè)人員的素養(yǎng)難以適應現(xiàn)代消防科學技

5、術(shù)的進展需要。大多未經(jīng)過專業(yè)培訓，相當一部分是機構(gòu)改革中分流下來的富余人員或離退休人員，不管是從職業(yè)道德上，還是專業(yè)素養(yǎng)上，都起不了中介的作用。4、消防中介組織進展缺乏整體規(guī)劃。目前消防中介組織進展還沒納入社會進展的整體規(guī)劃，相對市場需求來說,中介組織的種類不齊全、數(shù)量偏少,從而限制了中介組織作用的發(fā)揮，部分還導致了行業(yè)和地區(qū)壟斷?，F(xiàn)階段我國的消防中介機構(gòu)的種類不齊全。中介機構(gòu)的執(zhí)業(yè)范圍、種類及標準還沒有具體的規(guī)定。對于原來需要審核、審批方面的項目，如建筑消防設(shè)計審核、消防設(shè)施性能及消防產(chǎn)品的檢測已引進了消防中介機構(gòu)。但是，對于消防驗收方面，如建筑防火的防火間距、疏散措施、防火防煙分區(qū)、總平面

6、布局、消防車道等非消防設(shè)備類的，應當由怎樣的中介組織來評價，目前尚沒有具體明確這方面的中介機構(gòu)，更沒有明確具體的方法。制定符合我國國情的消防中介制度，完善消防中介機構(gòu)在消防管理中的正確引用，是目前整個消防管理體系中最迫切的任務(wù)。1、完善立法、規(guī)范行為。充分發(fā)揮消防中介組織的作用，當務(wù)之急是加快立法步伐，制定該組織的組織規(guī)章、行業(yè)規(guī)章和職業(yè)規(guī)范，明確該組織的性質(zhì)、地位、開業(yè)條件，審批程序，活動宗旨和權(quán)力義務(wù)等，使該組織的進展和管理有法可依。 上一頁1 2下一頁 只有明確消防中介組織的組織規(guī)章，實行嚴格的資格審查和執(zhí)業(yè)登記，才能便于具備條件的中介組織依據(jù)規(guī)章成立自己的組織。明確消防中介組織的行為規(guī)

7、章，才能夠保證消防中介組織行為的公正性和權(quán)威性，才能使其擔當起應有的責任。才能樹立自律意識，便于有關(guān)部門對其進行監(jiān)督。而建立消防平安評價制度和科學評價體系，對單位消防平安的條件進行評價是現(xiàn)代消防平安管理的一個重要方面，也是建立消防中介組織的行為規(guī)章的關(guān)鍵。同時也有助于各級政府及政府各部門對單位消防平安管理實行宏觀指導和監(jiān)督。要盡快建立符合我國國情的具有科學性、可行性，可比性的消防平安等級評價體系和消防平安評價制度，并由相應的消防平安中介組織來實施。規(guī)范行為還需設(shè)置適應中介組織健康進展的監(jiān)督機構(gòu)和執(zhí)法機構(gòu)，使中介組織的行為和自我進展步入良性進展的軌道。同時，公安消防機構(gòu)負責對各類消防中介組織日常

8、工作開展狀況進行監(jiān)督，并依據(jù)消防中介組織供應的評價意見，打算是否審批此項目。防止過去不良的管理現(xiàn)象從消防機構(gòu)轉(zhuǎn)移到中介組織，以另外的載體表現(xiàn)出來。2、科學規(guī)劃，有序進展。政府和公安消防機構(gòu)應依據(jù)市場經(jīng)濟的要求，對消防中介組織進行合理規(guī)劃和指導。如培育一些新的行業(yè)消防技術(shù)服務(wù)中介組織：火災損失核定、火災隱患的整改論證、建筑工程消防設(shè)計審核、建筑消防工程施工監(jiān)理、消防專業(yè)人員的培訓等中介有方案的進展、改造和優(yōu)化現(xiàn)有消防中介組織。同時也要嚴格把握消防中介組織的數(shù)量，防止過多過濫。3、加強培訓,提高素養(yǎng)。今后應對消防中介組織的從業(yè)人員，在專業(yè)學問、職業(yè)道德和服務(wù)規(guī)范上建立一套完善的培訓制度，經(jīng)培訓合格

9、，并通過全國有關(guān)資格考試后，方可上崗?，F(xiàn)行培訓制度以上崗培訓、業(yè)余培訓為主，缺乏專業(yè)的培訓機構(gòu)和培訓人員。國家應在消防專業(yè)院校的基礎(chǔ)上大力進展職業(yè)消防培訓機構(gòu)，使其能培訓更多的消防專業(yè)人員。擔當消防平安評價、檢測、驗收、消防平安培訓、消防平安詢問機構(gòu)應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的消防平安評價結(jié)果負責。國家應當對消防中介組織的從業(yè)人員實行消防平安評價執(zhí)業(yè)資格制度，全部的人員持證上崗，從業(yè)人員實行注冊登記管理制度，要建立各種防火平安檢查工程師、平安評估師制度，促進消防專業(yè)人員的選拔工作，引導有志于消防事業(yè)的人員鉆研消防學問，擴大消防專業(yè)人員隊伍。4、嚴格管理、加強監(jiān)督。有些消防中介組織的結(jié)論是消防部門做出行政行為的依據(jù)，要加強對其管理，防止造成消防中介組織的權(quán)力濫用。要明確消防中介組織和具體人員的相應責任和違規(guī)的懲處措施。要樂觀指導其中介組織建立自律機制。使該組織內(nèi)部管理制度化、具體化、標準化，確保消防中介組織工作的有效性、權(quán)威性、公正性。目前，消防管理工作正在從消防機構(gòu)“大包大攬”的形式過渡到機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及消防中介機構(gòu)。因此，要建立全國統(tǒng)一的消防平安中介組織管理體系。在過渡時期，機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及消防中介機構(gòu)對于消防管理工作還沒有充分的預備，應當實行消防機構(gòu)具體管理漸漸過渡到宏觀管理、中介機構(gòu)參與并漸漸過渡到管理的形式。這樣，我們可以準時訂正中介機構(gòu)管理