淺論地稅文化建設(shè)應(yīng)注意的六個(gè)方面

1、淺論地稅文化建設(shè)應(yīng)注意的六個(gè)方面 一、地稅文化建設(shè)的誤區(qū)。 地稅文化建設(shè)在很大一部分干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部中存在三個(gè)誤區(qū)。第一個(gè)誤區(qū)就是搞好基礎(chǔ)建設(shè)的誤區(qū)。認(rèn)為搞地稅文化建設(shè)就是要把辦公樓、辦稅場所裝飾得有文化氛圍就可以了。第二個(gè)誤區(qū)就是做一個(gè)文化長廊的誤區(qū)。認(rèn)為把地稅這些年的工作總結(jié)一下，以文化長廊的形式表現(xiàn)出來了，地稅文化就建設(shè)好了。第三個(gè)誤區(qū)就是搞幾個(gè)活動(dòng)的誤區(qū)。認(rèn)為地稅文化就不過是搞幾項(xiàng)象模象樣的活動(dòng)，活動(dòng)搞好了，地稅文化建設(shè)就搞好了。 地稅文化建設(shè)是一個(gè)長期而又復(fù)雜的綜合性管理工程，搞好地稅文化建設(shè)不是一朝一夕的事，一朝一夕能做好的事只是文化建設(shè)的一個(gè)方面，如給納稅人一個(gè)很好的辦稅環(huán)境

2、，做一個(gè)地稅工作的展示平臺，搞幾個(gè)象模象樣的活動(dòng)。前面所說的三個(gè)誤區(qū)可以說是地稅文化建設(shè)的一個(gè)部分，甚至是不可分割的一個(gè)部分，但這個(gè)三個(gè)誤區(qū)都是文化的表現(xiàn)層，而真正的文化管理的核心卻是看不見摸不著的，是一種思想境界，是一種體現(xiàn)在日常生活、工作當(dāng)中的自覺行為。省局提出地稅文化建設(shè)的核心理念是：和諧聚力、誠信服務(wù)、爭做第一。怎樣做才能達(dá)到“和諧”、“誠信”，并最終實(shí)現(xiàn)“第一”這個(gè)愿景？我認(rèn)為地稅文化建設(shè)就是一個(gè)“洗臉與洗腦”的過程，“洗臉”是從形式上表象上建設(shè)地稅文化，而“洗腦”則是從本質(zhì)上從核心上建設(shè)地稅文化，最終達(dá)到文化管理的目的。前面所說的三個(gè)誤區(qū)僅僅就是“洗臉”，而更重要的卻是“洗腦”，地

3、稅文化建設(shè)怎樣“洗腦”？我認(rèn)為至少要注意以下六個(gè)方面的內(nèi)容。 二、地稅文化建設(shè)需要注意的六個(gè)方面 1、精神支柱地稅文化建設(shè)的精神支柱是什么？精神支柱應(yīng)當(dāng)是讓你為之生活下去，并為之努力奮斗下去的一種信念。那么地稅文化建設(shè)的精神支柱是什么？是優(yōu)越的工作條件和福利待遇嗎？假若沒有這么優(yōu)越的條件和福利待遇，會有人想方設(shè)法調(diào)進(jìn)地稅部門嗎？回答肯定是沒有。現(xiàn)在都已擠進(jìn)了地稅這個(gè)部門的干部職工們，又為什么會出現(xiàn)有勤勞有懶惰，有先進(jìn)有后進(jìn)，甚至還會有違紀(jì)犯罪的現(xiàn)象呢？這就說明光是優(yōu)越的工作條件和福利待遇這些物質(zhì)上的東西還不是地稅的精神支柱。那么精神支柱是榮譽(yù)？是讓眾人所認(rèn)可的政績？也不盡然。有些單位已經(jīng)連續(xù)多

4、年獲得先進(jìn)單位，單位的工作可以說是經(jīng)得起檢查的?？墒堑昧讼冗M(jìn)單位之后，上級就發(fā)了一個(gè)銅牌，下了一個(gè)文，表彰了一下，這個(gè)表彰一陣風(fēng)之后就過去了。有的同志就說了，我們得先進(jìn)單位的不如得先進(jìn)個(gè)人，得先進(jìn)個(gè)人的還可以得點(diǎn)兒獎(jiǎng)金，碰上職務(wù)晉升、分房、職稱進(jìn)級等，得先進(jìn)個(gè)人的還可以加分，而得先進(jìn)單位的，既沒有獎(jiǎng)金得，又沒有分可加。所以先進(jìn)單位反而沒有人愿意要了。而先進(jìn)個(gè)人的指標(biāo)是有限的，不可能每個(gè)人都是先進(jìn)個(gè)人，如果我覺得我可能得不到先進(jìn)個(gè)人，那么我就可能干脆不要太積極了，反正我什么也得不到，做也一樣，不做也一樣，混混而已。如果出現(xiàn)這種情況，那么榮譽(yù)反而成了累贅、成了攔路石。地稅文化建設(shè)的精神支柱到底是什

5、么？應(yīng)當(dāng)是物質(zhì)和精神的有機(jī)結(jié)合體。地稅文化建設(shè)和地稅的文化底蘊(yùn)、地稅部門各級領(lǐng)導(dǎo)對文化的把握有很大關(guān)系。因?yàn)榈囟愇幕ㄔO(shè)還只是起步，地稅各級領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)重要使命就是引導(dǎo)地稅干部職工對地稅實(shí)行文化管理產(chǎn)生興趣，帶動(dòng)干部職工思考地稅文化建設(shè)的意義，找準(zhǔn)地稅賴以發(fā)展進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)爭做第一目標(biāo)愿景的精神支柱并為之努力奮斗。 2、追求目標(biāo)省局定位于“第一”這個(gè)愿景就是我們地稅文化建設(shè)的目標(biāo)，因?yàn)槭且粋€(gè)愿景，所以我把這個(gè)第一又理解為“一流”，就是要把地稅建設(shè)成為一流的隊(duì)伍。要追求這個(gè)目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我認(rèn)為要做好兩件事。一是要經(jīng)營人心。其實(shí)，地稅文化建設(shè)過程也是經(jīng)營人心的過程。地稅文化建設(shè)之所以說是經(jīng)營人心

6、的事業(yè)，是因?yàn)榈囟惛刹柯毠な堑囟惖膬r(jià)值核心，是地稅實(shí)現(xiàn)“第一”目標(biāo)愿景的依托。統(tǒng)一價(jià)值觀，讓大部分干部職工感受到在地稅工作，其自我價(jià)值可以得到充分的展現(xiàn)，其人生的目標(biāo)可以在地稅得到充分的實(shí)現(xiàn)，其行為可以得到全體同事以及廣大納稅人的廣泛認(rèn)可，其工作政績可以得到政府得到社會的高度認(rèn)可。二是整合資源。地稅文化建設(shè)之所以是整合資源的過程，是因?yàn)榈囟惏l(fā)展要從現(xiàn)在開始，力爭用最優(yōu)化的人才物配比最優(yōu)化的事業(yè)發(fā)展流程，把地稅發(fā)展推向新階段。地稅文化建設(shè)最淺層的意義可以理解為對地稅工作進(jìn)行包裝，而這種包裝實(shí)質(zhì)上就是要完成一次近乎脫胎換骨的改造，是對地稅工作從組建到現(xiàn)在進(jìn)行總結(jié)提煉并進(jìn)行必要補(bǔ)充的完善。以制度為例

7、，我們從組建到現(xiàn)在制定了很多的制度，有多少制度是作廢了的？又有多少制度是部分作廢了的？有多少制度是做到了與時(shí)俱進(jìn)的？又有多少制度是形同虛設(shè)的？對這些制度就要進(jìn)行整合，要讓有用的制度充分發(fā)揮作用，讓作廢的與形同虛設(shè)的制度徹底消失。決不能讓那些過時(shí)的無用的制度成為禁錮干部職工手腳的鐐銬，成為阻擋地稅發(fā)展實(shí)現(xiàn)追求目標(biāo)的攔路石。 3、用人取向以瑞昌地稅為例，從組建到現(xiàn)在，瑞昌地稅只有1人是不愿意呆在地稅而主動(dòng)辭職下海的。人家為什么不愿意呆在地稅？據(jù)當(dāng)事人講，原因只有一個(gè)，那就是地稅不能發(fā)揮其專長。那么現(xiàn)在呆在地稅隊(duì)伍里的同志們是不是都能發(fā)揮專長了，做到了人盡其才，才盡其用了呢？應(yīng)當(dāng)說很難樂觀的回答這個(gè)

8、問題。有的領(lǐng)導(dǎo)常常是抱怨這個(gè)崗位那個(gè)崗位找不到很合適的人選，真是如此嗎？不是，并不是我們地稅缺少人才，而是我們沒有真正的發(fā)現(xiàn)和利用人才，沒有去大膽地給人一個(gè)展示才能的機(jī)會或者說是平臺。 用人，對于地稅部門來說，道德水平是第一位的，其次才是其能力水平。為什么是這樣呢？這是我們工作性質(zhì)決定的。地稅的主要任務(wù)是組織收入，一個(gè)道德品質(zhì)不好的人混入了地稅隊(duì)伍，那么決不是個(gè)什么好事。報(bào)上經(jīng)常有這方面的報(bào)道，省局文件也發(fā)過這方面的通報(bào)，此中危害無須贅述。在道德水準(zhǔn)先行確定的情況下，用人的取向應(yīng)由能力來決定。這個(gè)能力有業(yè)務(wù)能力、組織能力、社交能力、應(yīng)變能力，這四種能力如果能集于一身就是再好不過了，如果不能集于

9、一身，那么就要看我們需要用什么樣的人才。如果是選業(yè)務(wù)科長，那么我們的側(cè)重點(diǎn)就是業(yè)務(wù)能力，如果我們是選縣局、分局的領(lǐng)導(dǎo)干部，那么選擇的側(cè)重點(diǎn)就應(yīng)放在組織能力上面，如果是選擇辦公室主任，那么選擇時(shí)就要側(cè)重于社交能力和應(yīng)變能力了。用人的取向是應(yīng)根據(jù)工作的所需，這樣才可能做到人盡其才，才盡其用。我們現(xiàn)在采取的競爭上崗的辦法選拔人才，應(yīng)當(dāng)說是一種比較好的方法之一，說其好，主要是因?yàn)楦偁幧蠉徔偟膩碚f比較公平。但競爭上崗也有不足之處，就是可能出現(xiàn)高分低能的現(xiàn)象。在用人的取向上還有一個(gè)因素，那 就是長官意識，一把手意識。一把手提出的人選，往往是沒有人站出來表示反對。這有三個(gè)方面的原因，一是一把手提出的人選大多

10、數(shù)本身就是優(yōu)秀的，是經(jīng)過人事部門長期考察的；二是一把手提出的人選一般來說都是具有一定的工作閱歷，能把其作為人選提出來，就一定會有其所長，有其能說服眾人的地方；三是一把手提出的人選即使是不夠理想，但不影響人事安排的整體平衡，也不會造成強(qiáng)列反對的局面。因?yàn)樘岢龇磳σ庖姇腥齻€(gè)風(fēng)險(xiǎn)，第一就是造成班子不和諧的風(fēng)險(xiǎn)。第二就是造成反對一把手用人思路，不與一把手保持一致的風(fēng)險(xiǎn)。第三就是造成不支持一把手工作，有另立山頭的嫌凝。有這三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的存在，班子成員還會反對一把手提出的人選嗎？答案是不言而喻的。所以用人的取向還在于一把手的用人觀。 4、管理模式管理模式也是一個(gè)綜合性的問題。我們地稅系統(tǒng)的管理模式是什么？應(yīng)

11、當(dāng)說從組建到現(xiàn)在，地稅的管理走過了三個(gè)過程，第一就是模仿管理過程。這主要是地稅組建開始的一段時(shí)間，沒有一個(gè)可以直接應(yīng)用的管理方式，一切依靠模仿原稅務(wù)局的運(yùn)行方式進(jìn)行管理。第二個(gè)就是制度管理過程。地稅模仿管理運(yùn)行過程中，對出現(xiàn)的新事物新問題進(jìn)行總結(jié)歸納、規(guī)范，制定了適合地稅管理的工作制度、工作流程，并按照制度管人管事，這就是制度管理模式。制度管理模式在地稅管理的過程起到了重要的作用，應(yīng)當(dāng)說到現(xiàn)在我們還在依重于制度管理，制度管理還將存在于地稅運(yùn)行的全過程。第三就是科學(xué)管理過程。由制度管理過程走到科學(xué)管理過程的主要標(biāo)志就是，江西地稅新征管軟件系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)成功運(yùn)行?？茖W(xué)管理模式還不是我們的最終模式

12、，我們管理的最終的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)由科學(xué)管理到文化管理。文化管理將是我們要進(jìn)入的第四個(gè)管理模式。不管是用什么方式進(jìn)行管理，江西地稅工作的目標(biāo)是一致的，就是“比重提高、位置前移、形象更新”。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在好的管理模式的情況下，還要有好的執(zhí)行人，這就是個(gè)執(zhí)行力的問題。我把執(zhí)行力簡單的理解為執(zhí)行能力，就是一個(gè)能力問題。前不久，江西地稅主辦了“三個(gè)服務(wù)”論壇，因?yàn)槭钦搲?，按理就?yīng)當(dāng)出現(xiàn)不同聲音，就應(yīng)百家爭鳴，然而這個(gè)論壇的聲音卻是高度的一致，這似乎有違論壇之屬性。稅徽中的燈籠邊是金黃色的，而瑞昌市的稅徽燈籠邊與字一樣全是紅色的。本人不自量力，有次斗膽對領(lǐng)導(dǎo)說，把稅徽做成“江山一遍紅”是錯(cuò)的，是否可以改

13、之。領(lǐng)導(dǎo)說了，省局規(guī)范化辦稅服務(wù)廳的樣板就是這么定的，你能改嗎？于是將錯(cuò)就錯(cuò)，用錯(cuò)誤來表示與省局的高度統(tǒng)一，用錯(cuò)誤來表示堅(jiān)定的執(zhí)行力。這種執(zhí)行力值得提倡嗎？我看不見得。管理實(shí)際上也是一個(gè)從實(shí)踐中來再到實(shí)踐中去不斷反復(fù)總結(jié)提高的過程，我相信省局也愿意聽取來自基層的合理的建議，要不，為什么省局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到基層進(jìn)行調(diào)研呢？因此不管是采取什么樣的管理模式，都要允許“百花齊放、百家爭鳴”，在“百花齊放、百家爭鳴”中吸取精華，并反饋于管理之中。 5、行為規(guī)范地稅文化建設(shè)它不是說我們?nèi)ソㄔO(shè)一個(gè)東西，建設(shè)一個(gè)形式，前面講的三個(gè)誤區(qū)已經(jīng)提過?，F(xiàn)在我們講“建設(shè)地稅文化”，實(shí)際上它這是一個(gè)縮語，應(yīng)該說“建設(shè)優(yōu)秀的地稅

14、文化”。北京大學(xué)郭梓林教授認(rèn)為：“企業(yè)文化，是企業(yè)家按照他的思想，他覺得這個(gè)地方應(yīng)該更強(qiáng)調(diào)人本思想，或者更強(qiáng)調(diào)尊重人，或者更強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)親情，或者更強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)競爭的文化（狼的文化），他在里頭他配“佐料”，他把他的理念配進(jìn)去，不是你建設(shè)就有，不建設(shè)就沒有企業(yè)文化，一有企業(yè)，那個(gè)文化就已經(jīng)在了，當(dāng)你還沒有想到的時(shí)候，它那個(gè)文化已經(jīng)在形成了，已經(jīng)是客觀存在的”。我們建設(shè)地稅文化，實(shí)際上這個(gè)地稅文化也早已存在了，只是這個(gè)文化還沒形成成為普遍自覺遵守的規(guī)范。我們地稅系統(tǒng)現(xiàn)在有沒有這種規(guī)范？可以說有，也可以說沒有。為什么這樣說?說有，是因?yàn)槲覀円呀?jīng)有了很多的規(guī)章制度，很多的規(guī)章制度中就規(guī)定了我們的干部職工應(yīng)當(dāng)怎

15、么做。如要求用禮貌用語，要求誠信服務(wù)，要求依法治稅等等。但這些要求還沒有成為我們自覺遵守的規(guī)范，僅這些還沒有達(dá)到文化管理行為規(guī)范的目標(biāo)。以日常生活中的小事為例，打電話你的第一句話是怎么說的，是說“你好”嗎？進(jìn)入人家的辦公室，你有沒有先敲門？每天上班有沒有遲到三五分鐘？有沒有早上上班先簽到再到外面吃飯？這些小事可能誰都沒有去在意，可這些東西確實(shí)很重要，從這些小事中就可以看出一個(gè)單位的整體素質(zhì)。這些細(xì)節(jié)上的東西是在規(guī)范中找不出來的，是要慢慢培養(yǎng)出來的，這也是一種文化氛圍。建設(shè)地稅文化實(shí)際上就是要在地稅部門領(lǐng)導(dǎo)與干部，干部與干部，干部與納稅人之間在互動(dòng)的過程中形成的一種預(yù)期。領(lǐng)導(dǎo)對干部好，那么干部也

16、就會對領(lǐng)導(dǎo)好，用十二分的熱情工作以報(bào)答領(lǐng)導(dǎo)的好；干部對領(lǐng)導(dǎo)好，認(rèn)真努力的工作，也應(yīng)當(dāng)?shù)玫较鄳?yīng)的回報(bào)，那就是得到領(lǐng)導(dǎo)的賞識，認(rèn)同。如果達(dá)不到這種預(yù)期，那么其結(jié)果就不一樣了，我對你好，你卻不對我好，我還會對你好嗎？征納之間也是一樣，我們對納稅人好，誠信服務(wù)，納稅人也會理解我們稅收工作，支持我們稅收工作的。如果納稅人積極主動(dòng)支持我們稅收工作，而我們以執(zhí)法部門自居，傲慢待人，那么納稅人還會對我們好嗎？不會的，我們是無法期待納稅人也會有一個(gè)好臉色對我們的。 6、表現(xiàn)形式地稅文化的表現(xiàn)形式，這在江西地稅文化建設(shè)發(fā)展綱要（試行）有很清楚的表述，這些表現(xiàn)形式是可取的，以載體來表現(xiàn)地稅文化是建設(shè)地稅文化的一個(gè)過

17、程，應(yīng)當(dāng)說是地稅文化建設(shè)的一個(gè)初級階段。地稅文化建設(shè)我想可以有這么幾個(gè)表現(xiàn)形式。一是表現(xiàn)于網(wǎng)?？沙浞掷镁W(wǎng)絡(luò)，搭建文化信息平臺，形成省、市、縣、基層征收單位四級信息資源共享的文化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。內(nèi)容上可以設(shè)置地稅文化要聞、地稅文化論壇、地稅文化經(jīng)驗(yàn)交流、地稅文化建設(shè)調(diào)研等欄目，建立內(nèi)容豐富、自主選擇的“地稅文化超市”。在“地稅文化超市”里干部可以自由選擇閱讀，進(jìn)行知識更新和充電；可以欣賞箴言、警句、漫畫這些圖文輝映、雅俗共賞的內(nèi)容；可以通過楷模、反面典型的事跡，促進(jìn)自警自勵(lì)。二是表現(xiàn)于文。建設(shè)好文化室也是地稅文化建設(shè)的有效形式之一。地稅文化室必須突出地稅特色，著重文化氛圍。要配備好電教、宣講設(shè)備，注重收集、整理影音圖像資料。充實(shí)各種地稅文化書籍、黨員先進(jìn)性教育系列讀本、警示教育光盤等。定期組織黨員干部到地稅文化室接受文化教育，開展讀書養(yǎng)性、讀書養(yǎng)廉等活動(dòng)，開辟地稅文化建設(shè)的“第二課堂”