淺談我國財政教育支出的問題及展望

1、淺談我國財政教育支出的問題及展望 摘 要：20世紀90年代，我國提出了要在2000年實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費占gdp4%的目標(biāo)，但是直到今年3月5日在政府工作報告中提出，2012年中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的4%編制預(yù)算。這意味著該目標(biāo)自1993年直到現(xiàn)在我國才有望首次實現(xiàn)這一承諾，然而能否真正實現(xiàn)還是一個未知數(shù)。此外，越來越多的教育問題不斷涌現(xiàn)。這不僅僅是目標(biāo)實現(xiàn)上的延遲，而且說明了我國在財政教育支出方面可能存在問題。 關(guān)鍵詞：財政教育支出；gdp；區(qū)域差距 中圖分類號：g807 文獻標(biāo)識碼：a 文章編號：1674-1723（2012）11-0087-02 隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展

2、，教育作為一種公共產(chǎn)品具有非常重要的作用。教育是人類傳承文明成果的一種方式和途徑。另外，教育具有很高的回報率，它不僅為社會提供了更多的工作崗位，還可以增加一個國家潛在實力，在促進經(jīng)濟發(fā)展和推動社會進步等方面起著不可替代的作用。然而，近些年，我國在教育上的問題層出不窮：校車事件、學(xué)校亂收費問題、城鄉(xiāng)教育資源極度不均衡等。在某種程度上講，這正影射出了我國財政教育支出存在問題。 一、我國財政教育支出現(xiàn)狀 1993年的中國教育改革發(fā)展綱要提出，在2000年財政性教育經(jīng)費要占到gdp的4%的目標(biāo)至今仍未實現(xiàn)。今年3月5日，國務(wù)院總理提出本年度的財政教育支出預(yù)算占到了gdp的4%，各級政府要嚴密配合，確保

3、這一目標(biāo)的實現(xiàn)。經(jīng)過了20年，我國終于在今年有望完成4%的目標(biāo)了。這確實是值得我們高興的一件事，它說明了我國對教育重視的提高。 然而，在歡喜的同時我們應(yīng)看到，在我國經(jīng)濟發(fā)展極為迅速，gdp增速達到9%10%的背景下，我國近年的財政教育支出增長明顯平緩，甚至出現(xiàn)過負增長的情況。而即便今年達到了4%的目標(biāo)，我國的財政教育支出仍低于世界平均的4.5%的水平。 二、我國財政教育支出存在的問題 （一）財政教育支出的總投入量不夠，與國際差距明顯 除了上述數(shù)據(jù)外，我們再來關(guān)注一下中國的人均公共教育支出。 中國的人均公共教育支出在世界的153個國家中排名在145位，僅為42美元。通過人均gdp來進行比較，我國

4、人均公共教育支出僅為現(xiàn)人均gdp收入的0.82%。再來看一下其他國家的數(shù)據(jù)信息，美國為6.10%，是中國的7.44倍；日本為4.28%；韓國為3.01%。 此外，另有報道稱，就算中國的財政教育支出占gdp比例達到了4%6%，也不能滿足建設(shè)高等教育強國的需要。假設(shè)我國gdp總值30萬億元計算，如果國家財政性教育經(jīng)費支出占其4%，那就是1.2萬億元，而將其中的20%撥給高校，只有2400億元。全國普通公辦高校有1653所，每所只能分到1.4億多元；全國普通公辦高校在校生有1600多萬人，人均每年就只有不到1.5萬元。更不用說，現(xiàn)在的在校生人數(shù)仍在持續(xù)的增長。 我國的gdp總水平已經(jīng)達到世界前列，但

5、是教育支出水平卻處于末流，這正說明了我國在教育上的投入力量不夠。 （二）財政教育支出各區(qū)域差距明顯 由于一線城市的整體經(jīng)濟水平和教育水平也都在國內(nèi)的前列，所以不止政府部門，家長們也都很重視孩子的教育并且有能力供孩子讀盡可能好的學(xué)校。各學(xué)校的建設(shè)也日趨完美，為學(xué)生提供了許多發(fā)展機會。 但是，在很多經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，依然有很多孩子沒錢上學(xué)、上學(xué)也沒有足夠好的資源。普及義務(wù)教育的意義不正是應(yīng)該讓上不起學(xué)的孩子也能享受到相同的教育嗎？而現(xiàn)在的區(qū)域差異，只會使富者愈富，窮者愈窮。 （三）財政教育支出仍處于普及基礎(chǔ)教育階段 目前，我國在教育方面的目標(biāo)仍處于努力滿足城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，爭取讓每一個孩子都能上學(xué)

6、的階段。而很多國家已經(jīng)進展到了普及高等教育的階段。我國由于各種原因，開始普及教育的時間晚，現(xiàn)在在教育上的支出還比比多數(shù)國家少，階段也比他人落后。這樣只會讓我們與其他國家的差距越來越遠。 （四）財政教育支出重數(shù)字不重效果 每當(dāng)政府被質(zhì)疑在教育上的問題時，政府有關(guān)部門就會指出對此方面我們會加大上億支出來彌補。雖然數(shù)據(jù)在一定程度上表明了政府對此的決心，但是從現(xiàn)實看來，總是缺少實際的效果。舉例來講，四川發(fā)生地震時，有很多學(xué)校在震中損壞、倒塌，而政府大樓卻大多屹立不倒。這說明我們的技術(shù)水平是可以的，卻沒有對學(xué)生用心。學(xué)校就是在教育我們國家未來的建設(shè)者的，那是我們未來的希望。所以，學(xué)校應(yīng)該是施工建設(shè)最嚴密

7、的地方，我們要確保我們的“未來”不會因為自然災(zāi)害而無辜死亡。 另外，我國的整體教育水平都不高。學(xué)生只有成績好對一個國家來說是沒有用處的。在了解知識的同時，更重要的是要學(xué)會怎么運用知識。 三、對我國財政教育支出的未來展望 我國未來的財政教育支出肯定是要持續(xù)增長的。畢竟我們離教育強國還有非常大的距離。尤其是應(yīng)該加大農(nóng)村、偏遠地區(qū)的財政教育投入，盡快讓更多的孩子能上學(xué)。 此外，注重教育質(zhì)量的提高，爭取好的教育效果。比如說：政府可以將財政教育支出更多地花在教育改革、師資力量的方面，創(chuàng)立新的教育方法，創(chuàng)立新的實踐課程，在考試時更多地考學(xué)生的思想而非固定的知識。 財政教育支出是政府財政支出的一個非常重要的方面，需要得到人們的高度重視。 參考文獻 1 柴福洪.解讀：“2012年財政性教育經(jīng)費支出占gdp的4%”.2010. 2 政府工作報告：教育投入敲定4%n.21世紀經(jīng)濟報道，2012. 3 丁學(xué)東.教育已成我國財政支出第一大項 2012年將占4%.2010. 4 我國教育經(jīng)費占財政支出比例僅次于美國n.濟南時報，2011. 5 席斯.2011年我國財政預(yù)