煤礦安全工作會講話

1、煤礦安全工作會講話 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)去年安全生產(chǎn)情況，研究部署明年工作任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強化措施，落實責(zé)任，確保監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)，為創(chuàng)建“平安監(jiān)獄”提供有力保障。剛才，三礦礦長對各礦的安全生產(chǎn)情況做了匯報。下面我結(jié)合安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，講以下幾點意見： 一、安全工作成效顯著 今年以來，各監(jiān)獄煤礦認(rèn)真貫徹十六屆三中、四中精神，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)“平安監(jiān)獄”、“平安礦井”為中心，積極開展“煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化”、“煤礦雙基建設(shè)活動，不斷加強基層、基礎(chǔ)建設(shè)，大力整治事故隱患，積極探索切合監(jiān)獄實際的安全生產(chǎn)治理體系，安全生產(chǎn)治理基礎(chǔ)進一步夯實，安全防范

2、能力進一步增強，安全生產(chǎn)形勢保持持續(xù)穩(wěn)定。在井下生產(chǎn)條件非常復(fù)雜的情況下，三礦均杜絕了各類重大事故的發(fā)生，為實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)年打下了堅實的基礎(chǔ)，有力地促進了煤礦企業(yè)的健康發(fā)展。煤礦在外包過程中實現(xiàn)了安全順利交接，并累計實現(xiàn)安全生產(chǎn)天。煤礦在順利完成押犯和井下交接任務(wù)的情況下，實現(xiàn)了設(shè)備聯(lián)合試運轉(zhuǎn)的安全目標(biāo)，現(xiàn)正積極朝著安全試生產(chǎn)的方向順利過度，在月日召開的全省煤礦安全生產(chǎn)工作會議上，礦被表彰為全省煤礦安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)先進單位、全省煤炭系統(tǒng)安全生產(chǎn)先進礦井、全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級礦井。煤礦也被評為全省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化二級礦井?；仡櫟陌踩a(chǎn)工作，主要有以下幾個方面： （一）、嚴(yán)格落實治理制度，

3、奠定安全生產(chǎn)基礎(chǔ) ，我們進一步貫徹落實了黨的安全生產(chǎn)方針和國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳及系統(tǒng)局、行業(yè)局提出的一系列要求，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，緊緊圍繞監(jiān)獄年初制定的總體工作目標(biāo)，全面加強了安全生產(chǎn)治理的各項工作。始終能夠擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益的關(guān)系，嚴(yán)格按核定的能力組織生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。對全礦人員實行了安全風(fēng)險抵押金制度，按照責(zé)任大小，分別交納一定數(shù)量的風(fēng)險抵押金，按季度考核兌現(xiàn)，對季度連續(xù)達到安全生產(chǎn)目標(biāo)的單位，按照一定的累計方式遞增獎勵，對達不到安全目標(biāo)的作相應(yīng)扣罰，增強了干警職工抓安全工作的責(zé)任心和使命感。扎實有效地開展了多種形式的安全生產(chǎn)競賽活動，對安全生產(chǎn)實行了全

4、員、全方位、全過程、全系統(tǒng)治理，真正把安全工作當(dāng)作穩(wěn)定環(huán)境和推動我監(jiān)獄各項事業(yè)向前發(fā)展的一項政治任務(wù)來切實抓好，為我監(jiān)獄建設(shè)和發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。 （二）、強化現(xiàn)場治理，嚴(yán)格落實隱患排查治理制度 強化生產(chǎn)現(xiàn)場治理是安全生產(chǎn)中的重要一環(huán)，各礦都認(rèn)真地堅持了礦級領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)職能科室治理人員下井巡回檢查制度，每月定期召開安全生產(chǎn)隱患排查 會議，對現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行綜合分析，查找事故隱患，找出工作重點；對發(fā)現(xiàn)的各種隱患采取分級響應(yīng)機制，制定整改措施，對大的隱患及時聘請專家進行處理；同時，利用旬檢、專項檢查等安全治理手段，解決“三違”和設(shè)備出現(xiàn)故障的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行隊長井下帶班制度，嚴(yán)禁脫崗、漏崗實行

5、動態(tài)的不間斷的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴(yán)防“三違”，做到了發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場整改。礦根據(jù)井下安全狀況，采用分段包干巡檢和帶工隊長蹲點督導(dǎo)相結(jié)合的辦法，實地把握井下的安全情況，避免安全隱患的產(chǎn)生。礦會同勞務(wù)輸出公司，共同組織了事故救援演練，完善了應(yīng)急救援預(yù)案，同時，開展了事故預(yù)防、逃生、自救技能競賽，大大提高了全體人員的事故預(yù)防、逃生、自救能力。除此之外，還由總工程師牽頭，組織了對三礦的全面安全檢查，及時查找事故隱患，加大了對井下現(xiàn)場的監(jiān)察、指導(dǎo)力度，有效地杜絕了事故苗頭。 （三）、以“雙基”建設(shè)為中心，以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作為總抓手，進一步提高提高綜合治理水平。 進一步深化“雙基”建設(shè)，照加強“雙基”工作的要求

6、，認(rèn)真對照檢查，查找問題與不足，圍繞安全生產(chǎn)工作中的重點、難點、熱點問題，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，采取有力措施，解決了一些突出問題；把班組無輕傷、區(qū)隊無重傷、礦井無死亡的“三無”活動納入“雙基”建設(shè)的目標(biāo)體系中強化了安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)和基層建設(shè)。繼續(xù)堅持把礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)活動納入日常治理工作中，嚴(yán)格落實現(xiàn)場安全環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化和安全操作行為的標(biāo)準(zhǔn)化，通過采取監(jiān)區(qū)自查、職能部門抽查、礦專業(yè)組驗收相結(jié)合的形式，生產(chǎn)現(xiàn)場質(zhì)量治理工作明顯提高，為安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。 （四）堅持“以人為本”，強化教育培訓(xùn)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)的第一道防線。 堅持“以人為本、安全第一”的安全生產(chǎn)理念。一是加大安全生產(chǎn)宣傳力度，

7、認(rèn)真安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，并通過知識競賽、規(guī)程考試、播放安全避災(zāi)常識等形式，采取被動與主動相結(jié)合，以考促學(xué)、寓教寓樂；大張旗鼓地開展了安全宣傳月活動，圍繞活動主題，開展了生動活潑、內(nèi)容豐富的活動，充分利用各種媒體宣傳安全生產(chǎn)常識，制作了下井走廊安全教育一條線，井口大型宣傳電子顯示屏幕，使有關(guān)安全的法律、法規(guī)深入人心，努力營造安全生產(chǎn)良好氛圍；二是理順關(guān)系、明確職責(zé)，充分發(fā)揮政工職教部門和四級培訓(xùn)機構(gòu)的作用，強化全員生產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格特種作業(yè)人員持證上崗，努力提高從業(yè)人員操作技能。重點抓好了入監(jiān)教育、崗前培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)教育及非凡作業(yè)人員的專門培訓(xùn)工作，增強了全員執(zhí)行規(guī)程的自覺性，

8、克服了隨意性和盲目性，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。 （五），加大投入，完善裝備，走科技強安之路，打造本質(zhì)安全型礦井 嚴(yán)格按照煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用治理辦法、關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費治理問題的若干規(guī)定的要求，建立煤礦安全投入保障機制，提足用好安全專項資金，不斷改善和提高礦井安全裝備水平，提升礦井的安全生產(chǎn)能力。煤礦完成了副井級隱患的治理，及時消除了重大事故隱患。煤礦針對瓦斯突出異常的情況，安裝了瓦斯檢測系統(tǒng)、瓦斯斷電系統(tǒng)和瓦斯報警系統(tǒng)，采取了有效、穩(wěn)妥的監(jiān)控防范措施，實現(xiàn)了對井下瓦斯的實時監(jiān)測。煤礦井下生產(chǎn)進一步采用了綜采放頂煤工藝，提高了煤炭資源回收率，有效降低了人員勞動強度，增大了作業(yè)安全系數(shù)，促

9、進了安全生產(chǎn)。 （六）、求同存異、積極穩(wěn)妥，加大外包隊的安全治理力度 根據(jù)省局有關(guān)要求和月日全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會議精神，積極吸收和借鑒外單位好的治理經(jīng)驗，進一步規(guī)范對外包工程隊的治理，把外包工程隊伍納入各礦統(tǒng)一治理中。針對外包隊人員流動大、人員素質(zhì)參差不齊、重效益輕安全等現(xiàn)狀，以及在現(xiàn)場工程質(zhì)量方面暴露出來的問題，三礦都及時制定了措施，與外包隊簽訂了安全生產(chǎn)治理協(xié)議書，加強安全監(jiān)督檢查，明確了外包隊確保工程質(zhì)量的責(zé)任，明晰了生產(chǎn)建設(shè)的安全義務(wù)，一是積極為其創(chuàng)造條件，提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，維持好正常的生產(chǎn)秩序；二是現(xiàn)場重點監(jiān)管，杜絕隱患工程；三是加強對外來施工人員控制，強化教育培訓(xùn)，落

10、實好持證上崗問題；四是職能部門統(tǒng)一思想熟悉，加大處罰力度，進一步提高外包隊的安全質(zhì)量觀念。同時，各礦都結(jié)合自己的實際，研究制定了有關(guān)安全治理的獎罰規(guī)定，定期不定期地對外包隊的安全治理機構(gòu)的設(shè)置、制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、持證上崗情況等進行對照檢查，及時解決問題，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)，生產(chǎn)現(xiàn)場治理狀況明顯好轉(zhuǎn)，杜絕了“以包代管”、“包而不管”的現(xiàn)象，確保了安全生產(chǎn)。 二、當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的困難和問題 盡管我們在安全生產(chǎn)工作中做了大量的工作，取得了一些成績，但是仍存在薄弱環(huán)節(jié)，面臨不少困難和問題，主要有以下幾個方面： 一是安全生產(chǎn)規(guī)章制度沒有真正落到實處。個別單位安全生產(chǎn)制度仍不夠健全，導(dǎo)致責(zé)任

11、不清、治理無序，工作中存在一定的盲目性和隨意性；有的單位雖有安全生產(chǎn)的治理制度，但有章不循，有禁不止，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。 二是操作人員安全生產(chǎn)意識仍然比較淡薄。外調(diào)犯、短型犯所占比例較大，人員流動性較大，有的服刑人員缺乏安全生產(chǎn)常識，自保、互保、聯(lián)保能力差，存有冒險蠻干和違章操作行為。外包隊伍教育培訓(xùn)工作不夠規(guī)范，在教育內(nèi)容、時間安排、考試考核和培訓(xùn)質(zhì)量上還沒有達到規(guī)定要求。 三是生產(chǎn)一線現(xiàn)場警力不足。隨著監(jiān)獄生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，安全監(jiān)察人員不足，一線干警和帶班人員的治理精力和治理素質(zhì)跟不上，生產(chǎn)過程現(xiàn)場治理存有漏洞；有的對落實安全規(guī)章要求不嚴(yán)，對違章行為糾正不及時、不果斷；部分治理人員業(yè)

12、務(wù)素質(zhì)不強，現(xiàn)場指揮處理問題能力還有待于提高。 四是礦井生產(chǎn)接續(xù)問題影響安全生產(chǎn)。由于受地質(zhì)條件和村莊搬遷限制，三礦不同程度存在接續(xù)工作面布置困難，生產(chǎn)接續(xù)緊張的情況，對礦井通風(fēng)、防滅火和頂板治理工作極為不利。 五是外包施工增加了安全生產(chǎn)治理難度。三礦都有外包隊伍在施工，非凡是煤礦對井上、井下的生產(chǎn)系統(tǒng)進行了外包，在山東省尚屬首家，沒有可以借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗，只能在實踐中摸索經(jīng)驗，在探索中積累經(jīng)驗。 三、努力開創(chuàng)監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作新局面 （一）、牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全生產(chǎn)首位意識不動搖 同志們，安全生產(chǎn)工作是一項長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任何時候都不能放松；同時安全生產(chǎn)工作事關(guān)穩(wěn)定，事關(guān)

13、全局，我們要以對黨、對國家、對監(jiān)獄事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正把安全生產(chǎn)工作放在各項工作的首要位置來切實抓好，做到思想到位、責(zé)任到位、工作到位、措施到位、檢查到位。是煤炭市場的旺季，各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是各單位主要負(fù)責(zé)人要保持清醒的發(fā)展思路，嚴(yán)禁突擊生產(chǎn)，超能力生產(chǎn)，這是事關(guān)監(jiān)獄煤礦發(fā)展前途的大問題，各單位一定要牢牢把握安全第一的工作方針，切實做到不安全不生產(chǎn)，嚴(yán)格、有序地按照礦井核定能力組織生產(chǎn)。要繼續(xù)執(zhí)行 好各種行之有效的治理制度和安全技術(shù)措施，加強安全治理，消除事故隱患，努力創(chuàng)建“平安礦井”，確保實現(xiàn)我獄三礦安全生產(chǎn)。 （二）、落實安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)治理制度。明確責(zé)任，實行“誰主

14、管、誰負(fù)責(zé)，誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則；加大排查、監(jiān)控和整改力度，采取果斷措施，果斷消除各類事故隱患。對重大危險源和重大隱患進行分類建檔，嚴(yán)格監(jiān)控，對事故隱患單位，落實整改措施，限期整改。堅持安全生產(chǎn)例會制度，認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題。 （三）、解放思想，加大安全投入、科技投入，進一步夯實監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。各單位一定要更新觀念，舍得投入上設(shè)備，安全生產(chǎn)和技術(shù)改造投入并重，裝備與技術(shù)并重，打造安全生產(chǎn)的堅實平臺。按照煤炭生產(chǎn)安全費用提取和使用治理辦法和關(guān)于規(guī)范煤礦維簡費治理問題的若干規(guī)定（財政部、國家發(fā)展改革委、國家煤礦安全監(jiān)察局文件財建號），管好

15、、用好安全費用（低瓦斯礦井噸煤元）、煤礦維簡費（山東煤礦，噸煤元），這些資金的提取，主要用于預(yù)防、消除重大安全隱患，解決制約安全生產(chǎn)的要害問題，抓好生產(chǎn)現(xiàn)場安全技術(shù)改造，淘汰危及安全的設(shè)備，更新改造老化設(shè)備，提高安全水平，確保企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。安全技措資金要確保?？顚Ｓ?，定期檢查提取使用情況。對因安全專項資金未按照規(guī)定提取使用，導(dǎo)致事故發(fā)生的，要從嚴(yán)處理。配合監(jiān)獄企業(yè)加快發(fā)展的步伐，不斷推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)的新技術(shù)和新裝備、新材料，進一步優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)，提高礦井技術(shù)裝備水平，減輕勞動強度，增加生產(chǎn)安全系數(shù)，增強礦井抗災(zāi)應(yīng)變能力。加大科技投入，積極鼓勵工程技術(shù)人員、治理人員大搞技術(shù)革新和技術(shù)改造，集中

16、力量科技攻關(guān)，要突出抓好煤層防滅火、頂板支護動態(tài)監(jiān)測、防治水、地質(zhì)構(gòu)造探測、設(shè)備故障診斷、災(zāi)難預(yù)防技術(shù)與方法領(lǐng)域的科研攻關(guān)，實施科技興安戰(zhàn)略，抓好物防、技防、人防三到位，解決制約長治久安的要害問題，提高安全系數(shù)。 （四）、深入開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動，果斷遏制重大事故的發(fā)生。去年月份山東煤礦安全監(jiān)察局在全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建通防安全示范礦井活動以來，今年元月份又專門下發(fā)了關(guān)于在全省煤礦開展創(chuàng)建煤礦防治水安全示范礦井活動的通知，希望各單位迅速落實有關(guān)要求，將開展“煤礦通防安全示范礦井”、“煤礦防治水安全示范礦井”活動作為監(jiān)獄煤礦安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓緊、抓實、

17、抓好，從人員、技術(shù)裝備和現(xiàn)場治理入手，不斷建立健全煤礦通防責(zé)任體系和治理機構(gòu)，狠抓礦井“一通三防”治理工作和制度落實，全面提升了礦井“一通三防”技術(shù)、裝備和治理水平，確保順利通過“通防安全示范礦井”和“防治水安全示范礦井”驗收。以此杜絕煤礦重大事故的發(fā)生。 （五）建立完善監(jiān)獄系統(tǒng)安全生產(chǎn)長效機制。重點抓好安全生產(chǎn)治理創(chuàng)新，實現(xiàn)治理手段的創(chuàng)新和突破，要不斷地認(rèn)真總結(jié)和熟悉安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點，完善安全治理機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)動態(tài)治理，推進安全治理創(chuàng)新。要不斷深化“雙基”建設(shè)，突出重點，抓安全生產(chǎn)的基本條件、基礎(chǔ)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、基本保障，重心下移，將安全治理的重點落實到基層監(jiān)區(qū)、班組、重點崗位和

18、每個職工和操作人員。關(guān)口前移，將安全治理的重點放到現(xiàn)場和生產(chǎn)一線。創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、拓寬載體，抓好以“雙基”建設(shè)為重點的安全生產(chǎn)治理創(chuàng)新工作。 進一步加強安全機構(gòu)和安全治理隊伍建設(shè)。健全安全機構(gòu)，注重安全專業(yè)治理人員和工程技術(shù)人員的人才培養(yǎng)、提拔、任用，提高安全技術(shù)人員非凡是一線人員的待遇，將一批作風(fēng)正派、責(zé)任心強、技術(shù)素質(zhì)高的年輕專業(yè)人員調(diào)整充實到安全機構(gòu)，使安全監(jiān)察隊伍的整體水平得到提高。各級領(lǐng)導(dǎo)要樹立正確的“人才觀”，積極實施“人才興礦”戰(zhàn)略，促進崗位成才，要大力開展技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)革新活動，鼓勵爭當(dāng)崗位技術(shù)安全能手，對在安全工作中做出貢獻的要及時給予表彰與經(jīng)濟獎勵。努力搞好“四級培訓(xùn)”

19、，進一步加大對入井人員的安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、技能教育培訓(xùn)工作的力度，嚴(yán)格做到持證上崗。 大力開展煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障，是煤礦開展各項工作的基礎(chǔ)。各煤礦要在開展雙基建設(shè)的同時，深入開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。要和雙基建設(shè)結(jié)合起來，和安全程度評價結(jié)合起來，和持續(xù)治理創(chuàng)新結(jié)合起來，深化標(biāo)準(zhǔn)，提高檔次、突出實效、持之以恒。以安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為切入點，推動企業(yè)安全質(zhì)量治理升級。按照國家頒布的行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加強學(xué)習(xí)，建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，對各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，實行嚴(yán)格的安全質(zhì)量責(zé)任制，做到層層把關(guān)，層層負(fù)責(zé)。認(rèn)真落實山東煤礦安全監(jiān)察局制定的煤礦安全程度評估辦法和月日分局召開的煤礦安全程度評估辦法宣貫會議精神，強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全力抓好我監(jiān)獄的安全生產(chǎn)工作，確保安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展。 （六）、明確責(zé)任，規(guī)范治理，加強現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，確保外包工程安全生產(chǎn)。深入貫徹省局有關(guān)要求和全省承發(fā)包煤礦工程安全監(jiān)察工作會議精神，對外包工程必須加強治理，明確各自的安全生產(chǎn)治理責(zé)任。責(zé)任明確是搞好安全生產(chǎn)治理的重要原則。假如彼此之間的安全生產(chǎn)治理職責(zé)不明確，往往會形成平時誰也不管或