在全市經(jīng)濟形勢分析會上的講話

1、在全市經(jīng)濟形勢分析會上的講話同志們：今天，市委、市政府召開全市經(jīng)濟形勢分析會，主要是回顧總結(jié)全市經(jīng)濟運行情況，分析研判當前的經(jīng)濟形勢，部署安排下步的工作，確保全面完成全年的各項目標任務。下面，我就“怎么看”和“下步怎么干”講三個方面的意見：一、對全市經(jīng)濟工作的基本估價今年來，全市上下圍繞年初確定的各項目標任務，強力實施“四大”工作舉措，強力推進交通建設和園區(qū)建設兩大會戰(zhàn)，實現(xiàn)了經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展和社會大局的和諧穩(wěn)定。對于今年全市的經(jīng)濟工作，我認為可以用兩句話來概括：一是穩(wěn)中有進，亮點不少；二是進中有憂，壓力不小。說“穩(wěn)中有進，亮點不少”，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）主要指標增速排位靠前。我市

2、大多數(shù)經(jīng)濟指標增速排名全省前四位，這是近年來少有的情況。全市完成生產(chǎn)總值x億元，同比增長x%，增速居全省第四位；完成規(guī)模工業(yè)增加值x億元，增長x%，增速居全省第三位；完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值x億元，增長x%，增速居全省第一位；完成財政總收入x億元，增長x%，增速居全省第三位；完成固定資產(chǎn)投資x億元，增長x%，增速居全省第四位；實現(xiàn)社會消費品零售總額x億元，增長x%，達到全省平均水平；新增存款x億元，增幅x%，增速居全省第四位；新增貸款x億元，增幅x%，增速居全省第七位；全社會用電量x億度，增長x%，高出全省平均水平x個百分點，增速居全省第六位，其中工業(yè)用電量增速是x%，在全省排名第四位。（二）各項

3、工作取得新的進展。一是兩大會戰(zhàn)強力實施。，全市完成交通建設投資x億元，同比增長x%。等高速公路項目，等干線公路項目穩(wěn)步推進。全市九大工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)工業(yè)增加值x億元，增長x%，占全部規(guī)模工業(yè)增加值的x%。園區(qū)新開工項目x個，新投產(chǎn)項目x個；完成基礎設施建設投資x億元，標準化廠房建設施工面積x萬平方米，竣工面積x萬平方米。“三項行動”順利啟動，項目調(diào)度扎實有效，全市重點調(diào)度的x個項目完成投資x億元，占全年計劃總投資的x%。二是城市創(chuàng)建全面推進。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市通過了省級預評估，前段時間已接受國家暗訪考評，現(xiàn)在正在等待結(jié)果，如果暗檢成績優(yōu)秀，我們創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市將在今年一舉成功。國家生態(tài)市創(chuàng)建活動前期

4、工作正在啟動。全國文明城市、國家交通管理模范城市等創(chuàng)建活動有序推進。城市主次干道提質(zhì)改造等建設項目全面鋪開，各項專項整治活動扎實開展，城市建設和管理水平有了新的提高。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進展平穩(wěn)。規(guī)劃編制有序推進；農(nóng)村集體土地所有權和農(nóng)村房屋所有權確權頒證工作均超額完成了進度任務；農(nóng)民集中居住區(qū)試點建設穩(wěn)步推進；村級治理機制改革得到加強；農(nóng)村清潔工程和農(nóng)村金融綜合改革繼續(xù)推進；涉農(nóng)資金整合試點取得初步成果?！皟珊印睂ｍ椫卫砣鎲印Ｋ氖菍ν忾_放不斷深化。全市招商引資新簽約項目x個，新開工項目x個，新投產(chǎn)項目x個，實際利用市域外資金x億元，完成固定資產(chǎn)投資x億元，同比增長x%。其中直接利用外資x萬美元，

5、增長x%；引進境內(nèi)省外資金x億元，增長x%。全市招商引資引進的項目總量大幅增加，而且大項目的比重比較高，同時更加注重引進項目的可靠性，如果照這樣的勢頭發(fā)展下去，我市今年的招商引資工作將邁上一個新的臺階。對外貿(mào)易轉(zhuǎn)暖回升，全市完成進出口總額x萬美元，同比增長x%。（三）民生民利得到新的改善。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入x元；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入x元（因統(tǒng)計口徑調(diào)整，無同比數(shù)）。新增城鎮(zhèn)就業(yè)x人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)x人。五大社會保險新增參保人數(shù)x人。保障性安居工程開工建設x套（不含農(nóng)村危舊住房改造），基本建成（含上年結(jié)轉(zhuǎn)）x套。為民辦實事工作x項x個考核指標中，有x個指標實現(xiàn)了“時間過半、任務過

6、半”，x個相對滯后的指標正在加快實施，x個指標正在抓緊做前期準備工作。特別是開通“x”政府服務熱線后，群眾普遍反映和關注的x個熱點問題已解決了x個，等x個問題正在著力解決。值得一提的是，今年我們對特困群體的援助力度比較大，要求對集中供養(yǎng)的五保戶供養(yǎng)標準每人每年不低于x元，對分散供養(yǎng)的標準每人每年不低于x元；對農(nóng)村低保戶月人均補差要達到x元，對城市低保戶月人均補差要達到x元，以往我們這兩項補差與全省平均水平差距較大，調(diào)整后的兩項補差水平就接近全省平均水平了。李克強總理說：政府過緊日子，百姓才能過好日子。所以今年我們行政開支壓縮了不少，但民生支出大幅度增加了，就是想要解決一些像保障房建設、城鄉(xiāng)低保

7、提標等事關老百姓切身利益的問題，讓老百姓生活得更好。說“進中有憂，壓力不小”，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（一）主要經(jīng)濟指標增速低于年初預期目標。，雖然我們絕大多數(shù)指標增速超過了全省平均水平，在全省排名靠前，但與去年同期相比，多數(shù)指標增幅回落，且與年初預期目標有較大差距：生產(chǎn)總值增速比去年同期回落了x個百分點，與年初預期目標差x個百分點；規(guī)模工業(yè)增加值增速比去年同期回落x個百分點，與年初預期目標差x個百分點；財政總收入增速比去年同期回落x個百分點，與年初預期目標差x個百分點；社會消費品零售總額增速比去年同期回落x個百分點，與年初預期目標差x個百分點。年初預期目標的設定，主要是體現(xiàn)我們“后發(fā)趕超”的

8、要求；半年度的目標差距，也就一定程度地反映了我們與“后發(fā)趕超”工作要求的差距。（二）要素瓶頸制約依然突出。一是項目建設融資難。據(jù)初步摸底，全市重點調(diào)度的項目中，有近x個項目存在資金困難，特別是企業(yè)自主投資的產(chǎn)業(yè)項目融資難問題更為突出，如惠普軟件xd動漫平臺建設因銀行貸款難以到位，已處于暫時性停滯狀態(tài)。二廣高速常安段、安邵段也因資金困難，進展趨緩。今年，我市金融機構(gòu)貸款增速居全省第七位，而存款增速居全省第四位，存款增速高于貸款增速x個百分點，新增存款是新增貸款的x倍，這說明金融機構(gòu)在支持項目建設、企業(yè)發(fā)展等方面還可以有更大作為。在這里我要通報一下我市幾家金融機構(gòu)的貸款余額及凈增情況：。農(nóng)村信用社

9、挑了大梁，貸款凈增額占了全市的三分之一。而農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行是金融機構(gòu)中唯一一家貸款負增長的。我市各家金融機構(gòu)的貸款投放是不均衡的，“大河有水小河滿，大河無水小河干”，各金融機構(gòu)與益陽是經(jīng)濟共同體，希望各位行長們積極向上爭取貸款規(guī)模，進一步加大貸款投放力度，支持益陽的經(jīng)濟建設。二是用地指標偏緊。據(jù)統(tǒng)計，今年全市需新增各類建設用地約x公頃，而省國土部門劃撥給我市的用地指標僅x公頃左右，用地指標存在很大的缺口，導致一些項目遲遲不能落地。實事求是的看，國土部門做了很多工作，也取得了一定的效果；各區(qū)縣（市）在這方面也要自己找一找原因，主要有工作效率與申報力度的問題。三是征地拆遷問題突出。常安高速、安邵高速、

10、x國道益陽南線高速等在建項目仍有部分房屋和桿線未拆遷，影響施工進度。此外，由于拆遷個案未及時妥善處理引發(fā)的阻工現(xiàn)象時有發(fā)生。標準化廠房建設過程中的征地拆遷問題也嚴重影響開工和施工進度。江南古城項目因拆遷問題遲遲不能開工。（三）區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。首先是區(qū)縣（市）之間發(fā)展不平衡。這里我將各區(qū)縣（市）的主要經(jīng)濟指標，包括gdp、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和財政總收入的增速及在全市的排名情況通報一下：其次是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。建材、紡織、化學行業(yè)形勢較好，增加值同比分別增長x%、x%和x%。而糧食加工、銻品冶煉等行業(yè)生產(chǎn)形勢不理想。糧食加工業(yè)持續(xù)低迷，全市x%的大米加工企業(yè)處

11、于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。全市重點調(diào)度的x家企業(yè)中，產(chǎn)值下降的企業(yè)有x家，而大米加工企業(yè)就占x家。銻品價格持續(xù)走低，x家規(guī)模以上銻品企業(yè)完成產(chǎn)值x億元，同比下降x%，華昌銻業(yè)等企業(yè)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。二、正確研判當前經(jīng)濟形勢理性分析當前經(jīng)濟形勢，全面準確解讀中央政策取向，積極應對紛繁復雜的形勢變化，對于我們進一步加快后發(fā)趕超步伐，全力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標，顯得尤其重要。對于當前世界經(jīng)濟形勢的判斷，可以用兩句話來概括：一是錯綜復雜，二是溫和增長。首先講“錯綜復雜”。判斷世界經(jīng)濟增長情況主要有四個重要參數(shù)：經(jīng)濟增長率、就業(yè)率、物價指數(shù)和國際收支平衡情況。為什么說今年的形勢錯綜復雜呢？就是因為通過分析，這四

12、個指標之間的關系很不匹配，說明國際經(jīng)濟環(huán)境很復雜。再說“溫和增長”。今年總體形勢肯定要好于去年，但增長的速度不可能太快，只能叫溫和增長。我們可以從幾大板塊來分析世界經(jīng)濟溫和增長的態(tài)勢。一個是美國。美國近幾個月的指標越來越好，pmi指數(shù)比我國都要高，超過了x%，pmi的提升反映了美國的工業(yè)增長加快，要好于預期。同時，美國的失業(yè)率在下降，以前美國的失業(yè)率超過了x%，在x%x%之間，但現(xiàn)在降到了x%以下。以前講美國的“財政懸崖”，但美國利用美元的國際貨幣優(yōu)勢等，采取一系列措施化解了部分危機風險。在這種情況下，今年美國的gdp增長達到了x%，預計全年的增長在x%左右。再一個是日本。日本通過一系列刺激政

13、策，實現(xiàn)了兩個季度的持續(xù)復蘇和增長。第三是歐盟。歐元區(qū)今年的發(fā)展形勢相對較差，gdp增長只有x%，全年增速估計在x%x%左右。但現(xiàn)在可以說，普遍關注的“歐債危機”已經(jīng)基本解除，只是完全走出陰影也需要一段時期。第四是新興經(jīng)濟體?！敖鸫u國家”中的巴西、印度、俄羅斯和其他新興經(jīng)濟體今年來的經(jīng)濟發(fā)展也是穩(wěn)中有升。所以總的來說，今年的世界經(jīng)濟形勢應當是好于去年，雖然各個機構(gòu)的預測數(shù)據(jù)不一樣（世界銀行預測今年全球經(jīng)濟增長x%，而有的機構(gòu)預測是增長x%或x%），但總體上今年世界經(jīng)濟將保持溫和增長的態(tài)勢。從國內(nèi)的形勢來看，全國經(jīng)濟增長從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)橹兴僭鲩L，主要經(jīng)濟指標仍處于年度預期的合理區(qū)間。現(xiàn)在“李克強

14、經(jīng)濟學”是一個熱詞，我也看了一些資料，感覺主要解讀是x個字，即不刺激、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革。首先是不通過加快信貸投放等常規(guī)辦法去刺激經(jīng)濟，目前的一些經(jīng)濟政策，像銀行“去杠桿化”等措施，目的都是要進一步放開市場管制，加大市場調(diào)節(jié)力度，減少政府對市場的干預。同時，李克強總理還提出了經(jīng)濟的“下限”和“上限”兩個概念，強調(diào)經(jīng)濟增長率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價漲幅等不超過“上限”，一個基本理解就是：經(jīng)濟無論怎么下滑，gdp增長不能跌破x%；物價不管怎么漲，cpi漲幅不能超過x%。今年gdp增速預計在x%x%之間，cpi的漲幅預計在x%x%之間。今年以來，銀行的流動性不足，出現(xiàn)了“錢荒”問題，大家都在望著

15、中央政府搞點貨幣寬松政策，但是中央并沒有出臺這樣的政策，而是用市場來調(diào)節(jié)，這就是“不刺激”的表現(xiàn)?，F(xiàn)在中央政府很多政策，都是以“不刺激”的穩(wěn)定政策為主，包括貨幣政策，也只是在“穩(wěn)總量、優(yōu)增量、盤存量”這“三量”上作文章。今年來中央政府對mx、mx的控制非常嚴格，主要的目的就是“穩(wěn)總量”；這次國務院出臺的金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的“十項政策”措施，核心就是要“盤存量”。因此，我們對于國內(nèi)經(jīng)濟形勢要認真研判，特別是對“李克強經(jīng)濟學”要認真分析解讀，全面準確把握其基本內(nèi)涵、本質(zhì)特征及其所蘊含的政策取向，進一步增強工作的針對性和實效性。三、全力抓好下步的各項工作我們要圍繞年初確定的發(fā)展目標，堅持

16、穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為，進中求快，進中求優(yōu)，進一步提振信心，真抓實干，確保圓滿完成全年的各項目標任務。要突出抓好以下幾個方面的工作：（一）突出抓好兩大會戰(zhàn)。一是抓好交通建設大會戰(zhàn)。抓住上級政策支持的利好機遇，加快益南和益婁高速的組織實施步伐，加快完成x高速的前期工作；千方百計加快在建高速公路、鐵路和干線公路的建設進度，下大力氣把進度趕上來，確保全年完成交通建設投資x億元。二是抓好園區(qū)建設大會戰(zhàn)。完善園區(qū)規(guī)劃，抓好園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)工作。狠抓園區(qū)基礎設施建設，特別是要抓好標準化廠房建設，夯實園區(qū)興工平臺。強化園區(qū)招商，有針對性地開展專題招商活動，提高園區(qū)工業(yè)項目集中度。（二）突出抓好項目建設。下步是項目建

17、設的黃金期。要圍繞市里重點調(diào)度的x個重大項目，搞好項目協(xié)調(diào)服務，優(yōu)化項目施工環(huán)境，確保重大項目建設順利推進，確保重大項目全年投資目標全面完成。要將“三項行動”開展情況納入年度目標管理績效考評范圍，并嚴格獎罰兌現(xiàn)。強化項目儲備，盡可能謀劃、啟動一批新的重大項目。（三）突出抓好引資爭資。按照大招商、招大商的思路，重點抓好產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、親情招商、主題招商，特別是我們的各級領導要帶頭招商。堅持對接長沙吸引中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，堅持對接央企引進戰(zhàn)略投資者和重大工業(yè)項目，確保完成全年招商引資目標任務。圍繞國（?。┩顿Y方向和重點，全力抓好立項爭資，確保全年到位資金x億元以上。（四）突出抓好城市創(chuàng)建。進一步

18、鞏固創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作成果，加強市政基礎設施建設，抓好中心城區(qū)主次干道的提質(zhì)改造和綠化、亮化等配套建設，強化重點區(qū)域、地段的治理和薄弱環(huán)節(jié)的整治工作，力爭創(chuàng)衛(wèi)通過國檢。加強國家交通管理模范城市創(chuàng)建工作，全面實施路網(wǎng)整建、停車場整建、智能交通建設、公共交通建設、交通秩序整治“五大工程”。抓好創(chuàng)建國家生態(tài)市工作的規(guī)劃和部署。繼續(xù)大力推進全國文明城市創(chuàng)建工作。同時，今年我們還要啟動歷史文化名城的創(chuàng)建工作。（五）突出抓好企業(yè)幫扶。我們要利用好開展“三訪三化促發(fā)展解民憂”活動的契機，多到企業(yè)跑一跑，多為企業(yè)排憂解難。要加強對企業(yè)煤、電、油、運等生產(chǎn)要素的調(diào)度和有序供給，確保重點企業(yè)正常的生產(chǎn)需要。要盡量幫助企業(yè)解決融資、用地、用工等方面的難題，促進企業(yè)做大做強。要提高政