《城市物流配送車輛技術(shù)要求》征求意見(jiàn)稿

1、附件2國(guó) 家 標(biāo) 準(zhǔn)城市物流配送車輛技術(shù)要求征求意見(jiàn)稿編 制 說(shuō) 明交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院2012年5月一、項(xiàng)目背景和任務(wù)來(lái)源改革開(kāi)放三十多年來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展，人民生活水平日益提高，城市建設(shè)發(fā)展迅速，整個(gè)國(guó)家城市化進(jìn)程大大加快。隨著城市化的發(fā)展、城市人口的快速增長(zhǎng)，衣食住行等各種生活物品需求量大幅提升，城市物流量迅猛增加；與此同時(shí)，城市的交通安全、暢通、環(huán)保等社會(huì)和諧發(fā)展問(wèn)題也提上議事日程。2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施了物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃（國(guó)發(fā)20098號(hào)），其中基本原則第5條明確指出“建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)一體化運(yùn)作。按照現(xiàn)代物流理念，加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，綜合集成倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、貨代、包

2、裝、裝卸、搬運(yùn)、流通加工、配送、信息處理等多種功能，推進(jìn)物流一體化運(yùn)作，提高物流效率”；在主要任務(wù)中明確部署“發(fā)展城市統(tǒng)一配送，提高食品、食鹽、煙草和出版物等的物流配送效率”；在規(guī)劃的重點(diǎn)工程中，包括“城市配送工程：，加快建設(shè)城市物流配送項(xiàng)目，鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展城市配送，提高城市配送的專業(yè)化水平，解決城市快遞、配送車輛進(jìn)城通行、?？亢脱b卸作業(yè)問(wèn)題，完善城市物流配送網(wǎng)絡(luò)”。2011年8月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)辦201138號(hào)），其中第四條關(guān)于促進(jìn)物流車輛便利通行的要求中明確指出“按照依法、高效、環(huán)保的原則，研究制定城市配送管理辦法，確定城市配送

3、車輛的標(biāo)準(zhǔn)環(huán)保車型，全面禁止將客運(yùn)車輛改裝為貨運(yùn)車輛，有效解決城市中轉(zhuǎn)配送難、配送貨車停靠難等問(wèn)題，促進(jìn)符合條件的物流企業(yè)加快規(guī)模化發(fā)展?！眹?guó)家發(fā)展改革委就具體工作進(jìn)行了職責(zé)分工，明確交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)城市物流配送車輛的標(biāo)準(zhǔn)研究、制定。為貫徹國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委的要求，適應(yīng)城市化發(fā)展對(duì)物流配送車輛的需求、解決配送車輛進(jìn)城難問(wèn)題；針對(duì)不同城市、各類物品運(yùn)輸需求，規(guī)范我國(guó)城市貨物集散運(yùn)輸管理；更好地滿足人們生活需要，達(dá)到城市物流的安全、高效、快捷、規(guī)范、環(huán)保與低碳，交通運(yùn)輸部2010年立項(xiàng)開(kāi)展了交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市物流配送車技術(shù)條件（標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃編號(hào)：jt2010-06）的研究制定工作計(jì)劃，由交通運(yùn)輸部公路院

4、負(fù)責(zé)組成工作組開(kāi)展研究。2011年8月，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研究進(jìn)展和物流業(yè)發(fā)展需要，按照部科技司、道路運(yùn)輸司指示，項(xiàng)目組又申報(bào)了該項(xiàng)目的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2011年12月30日在關(guān)于下達(dá)2011年第三批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的通知（國(guó)標(biāo)委201182號(hào)）中正式下達(dá)城市物流車輛技術(shù)要求國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃（編號(hào)為“20111741-t-348”），完成時(shí)間為2013年。二、項(xiàng)目制定過(guò)程交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃下達(dá)后，由交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院牽頭，根據(jù)前期調(diào)研掌握的城市物流技術(shù)研究與物流車輛生產(chǎn)銷售骨干單位情況，邀請(qǐng)山東交通學(xué)院、山東唐駿歐鈴汽車制造有限公司、北汽福田汽車股份有限公司、沈陽(yáng)金杯車

5、輛制造有限公司、南京依維柯汽車有限公司、江鈴汽車有限公司、河南冰熊冷藏汽車有限公司等部分高等院校和企業(yè)于2011年3月組成了標(biāo)準(zhǔn)起草項(xiàng)目工作組。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，上述車輛制造企業(yè)的產(chǎn)品是目前已有城市物流車輛的主流車型，約占現(xiàn)有市場(chǎng)份額的60%以上，且是北京、上海、南京等地方城市物流車輛標(biāo)準(zhǔn)的主要參研單位。經(jīng)過(guò)調(diào)研、資料收集與整理，研究形成了標(biāo)準(zhǔn)的工作組討論稿。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組于2011年8月20日在江蘇南京召開(kāi)了第一次工作組會(huì)議，共有九個(gè)單位的十七名代表參加。會(huì)議討論形成了標(biāo)準(zhǔn)起草原則：“1、標(biāo)準(zhǔn)要滿足城市貨運(yùn)市場(chǎng)的多樣化需求，重點(diǎn)解決配送車輛進(jìn)城難的實(shí)際問(wèn)題； 2、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上要符合交通運(yùn)輸行

6、業(yè)倡導(dǎo)的安全、暢通、高效、綠色要求，要綜合考慮環(huán)保、節(jié)能、安全及方便用戶等要求；3、標(biāo)準(zhǔn)要遵循城市貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展方向；4、標(biāo)準(zhǔn)要滿足城市物流車輛相關(guān)監(jiān)督管理的需要；5、標(biāo)準(zhǔn)要與現(xiàn)有的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)相兼容”。各參加單位在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了車型技術(shù)參數(shù)驗(yàn)證分析后，于2011年9月14日至16日在交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院（北京）召開(kāi)了工作組第二次會(huì)議。討論確定了標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)及主要技術(shù)指標(biāo)，形成了標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿（草稿）。2011年11月24日，在交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司部署下，項(xiàng)目工作組在交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院組織召開(kāi)了該標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿（草稿）研討會(huì)。交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)道路運(yùn)輸標(biāo)委會(huì)秘書處

7、以及來(lái)自部分城市運(yùn)管部門、物流運(yùn)輸企業(yè)、車輛制造企業(yè)的專家和代表20多人參加了會(huì)議。會(huì)上，項(xiàng)目組介紹了標(biāo)準(zhǔn)前期研究過(guò)程及標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容；道路運(yùn)輸司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講述了城市物流配送車輛技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)研究制定的必要性和緊迫性，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)該標(biāo)準(zhǔn)的制定是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)201138號(hào)）的具體體現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)起草組要抓緊進(jìn)一步調(diào)研和修改草稿、標(biāo)準(zhǔn)要符合實(shí)際情況并具有先進(jìn)性和技術(shù)引導(dǎo)性。會(huì)議認(rèn)為作為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定還要遵循以下三方面原則：一是明確標(biāo)準(zhǔn)的層次標(biāo)準(zhǔn)要從行標(biāo)入手，朝著國(guó)標(biāo)努力，下一步要與國(guó)家發(fā)改委、公安部、工信部等相關(guān)部門協(xié)調(diào)和溝通；二是標(biāo)準(zhǔn)定位要準(zhǔn)做標(biāo)準(zhǔn)要解決實(shí)際問(wèn)

8、題，為政策做鋪墊，要成為物流車輛進(jìn)城政策的切入點(diǎn)；三是確定技術(shù)條件的關(guān)鍵要平衡各項(xiàng)指標(biāo)，滿足政府管理規(guī)定、運(yùn)輸企業(yè)及用戶需求、制造企業(yè)能力等。在研討會(huì)上，各參會(huì)專家和代表對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的草稿提出了建設(shè)性的意見(jiàn)與建議。會(huì)后，工作組根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定的需要，擬邀請(qǐng)北京市交通委員會(huì)運(yùn)輸管理局貨運(yùn)處、沈陽(yáng)聚鑫峰城市貨運(yùn)出租公司、天地華宇北京分公司、上海交運(yùn)日紅國(guó)際物流有限公司以及tnt、ups等國(guó)際物流企業(yè)作為標(biāo)準(zhǔn)參研單位；同時(shí)組織進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)研，分別針對(duì)城市物流管理部門、城市物流運(yùn)輸企業(yè)和城市物流車輛制造企業(yè)設(shè)計(jì)編制了調(diào)研提綱，共發(fā)放調(diào)研表50多份，調(diào)研表發(fā)出后共收到回函13份，其中城市物流管理部門回函2份、

9、城市物流運(yùn)輸企業(yè)回函4份、城市物流車輛制造企業(yè)回函7份。2011年12月底工作組對(duì)回函情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研情況對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿（草稿）進(jìn)行了修改。根據(jù)國(guó)務(wù)院文件精神、研討會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及專家的建議以及結(jié)合新下達(dá)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃要求，標(biāo)準(zhǔn)名稱定為城市物流配送車輛技術(shù)要求。會(huì)后主要修改內(nèi)容有：1、對(duì)適用范圍進(jìn)行了調(diào)整；2、刪除了一些通用名詞術(shù)語(yǔ)；3、廂式貨車系列增加了1.8t系列；4、在表1、表2中增加了核定載質(zhì)量（t）要求；5、調(diào)整了相關(guān)條款，突出了節(jié)能環(huán)保要求。2012年2月6日，交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)處室負(fù)責(zé)人聽(tīng)取了項(xiàng)目組的專題匯報(bào)，并對(duì)車型系列、總質(zhì)量界定、載質(zhì)量利用系數(shù)、新能

10、源車輛等具體要求以及研究進(jìn)度等提出了明確要求。2012年2月和3月，項(xiàng)目組到分別到天地華宇北京三江物流有限公司和北京辛峰共贏物流有限責(zé)任公司進(jìn)行調(diào)研現(xiàn)場(chǎng)。結(jié)合國(guó)家及相關(guān)部委對(duì)城市物流車輛的要求、前期標(biāo)準(zhǔn)研究初步成果與物流企業(yè)進(jìn)行了交流，聽(tīng)取了企業(yè)對(duì)車輛的具體需求，并請(qǐng)企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿提出意見(jiàn)和建議。2012年3月22日，就標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程和相關(guān)內(nèi)容在交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司與公安部交通管理局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交流和匯報(bào)，會(huì)后，公安部交通管理科學(xué)研究所反饋了相關(guān)意見(jiàn)，項(xiàng)目組又對(duì)相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)行了處理，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件進(jìn)行了修改。三、主要內(nèi)容說(shuō)明1、范圍： 標(biāo)準(zhǔn)中的要求適用于在城市中心區(qū)域內(nèi)從事道路貨

11、物配送運(yùn)輸?shù)?、最大允許總質(zhì)量1.8t以上的封閉貨車和廂式貨車?？紤]到城市快遞服務(wù)車輛、食品配送車輛等實(shí)際需要，標(biāo)準(zhǔn)范圍涵蓋了車輛最大允許總質(zhì)量1.8t的廂式貨車和封閉式貨車等微型車輛。2、術(shù)語(yǔ)和定義：標(biāo)準(zhǔn)中分別對(duì)城市物流配送車輛、封閉貨車、廂式貨車進(jìn)行了定義，給出了示意圖，明確了具體含義。根據(jù)城市物流車輛結(jié)構(gòu)將城市物流車輛劃分為封閉貨車和廂式貨車，冷藏車、保溫車是兩種車型中的一種特殊形式。3、根據(jù)目前國(guó)內(nèi)城市物流配送車型主要生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷情況統(tǒng)計(jì)和部分城市物流配送企業(yè)現(xiàn)有車型保有量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，確定了相應(yīng)的車輛類型、結(jié)構(gòu)型式及產(chǎn)品系列。根據(jù)城市物流車輛類型劃分將車型系列、主要參數(shù)、尺寸分別列為表

12、1（廂式貨車）和表2（封閉式貨車）。表1中將廂式貨車按最大允許總質(zhì)量（t）分為a、b、c、d、e五個(gè)系列。a系列的最大允許總質(zhì)量12t是根據(jù)gb 1589對(duì)42類車輛的要求確定；c系列4.5t是按照車輛注冊(cè)牌照時(shí)藍(lán)、黃牌照進(jìn)行區(qū)分的；d系列的3.5t是按照車輛分類管理要求選取最大噸位輕型車進(jìn)行確定；e系列是參考了目前部分城市物流企業(yè)的實(shí)際需求和車輛保有情況增加的小型物流車輛品種。整車總長(zhǎng)要求遵循gb 1589規(guī)定確定了上限值，貨箱內(nèi)部尺寸為最小限值，是按照貨運(yùn)托盤標(biāo)準(zhǔn)中常用尺寸（1.2米1.0米）的整數(shù)倍加一定間隙確定的，這就確保了車廂尺寸利用的最大化，保證容積最大，減少車型，提高運(yùn)輸效率。對(duì)

13、于a、b系列的內(nèi)部寬度主要考慮能夠擺放兩個(gè)一米寬的托盤，c、d、e系列寬度因車輛較小沒(méi)有考慮托盤擺放問(wèn)題，只考慮保證最大容積。選擇1.2米1.0米貨運(yùn)托盤計(jì)算a、b系列車廂最小尺寸的依據(jù)：一、是六種iso標(biāo)準(zhǔn)托盤規(guī)格之一；二、是gb/t 2934-2007聯(lián)運(yùn)通用平托盤 主要尺寸及公差推薦使用的托盤規(guī)格；三、該規(guī)格托盤符合gb/t 15233-2008包裝單元貨物尺寸要求；四、該托盤符合gb/t 4892-2008硬質(zhì)直方體運(yùn)輸包裝尺寸系列要求；五、該托盤符合 gb/t 130211997圓柱體運(yùn)輸包裝尺寸系列要求；六、該托盤符合gb/t 137571992袋類運(yùn)輸包裝件尺寸系列要求。表2將封

14、閉貨車按最大允許總質(zhì)量分為f、g、h、i四個(gè)系列。i系列最大允許總質(zhì)量為1.8t，主要考慮城市快遞服務(wù)車輛、食品配送車輛等在城區(qū)內(nèi)運(yùn)行的靈活性實(shí)際需要。封閉貨車的內(nèi)部寬度指的是車輛地板位置最寬尺寸，寬度尺寸在車廂頂部位置根據(jù)車輛設(shè)計(jì)，可以減小。其它要求的確定與廂式貨車基本相同。冷藏保溫車內(nèi)部尺寸要求，主要以滿足其保溫冷藏性能為目的?，F(xiàn)在保溫材料基本在50mm-100mm之間就能達(dá)到保溫的性能要求，因此規(guī)定冷藏保溫車內(nèi)部尺寸允許較同噸位系列廂式貨車、封閉式貨車貨箱相應(yīng)減少120mm。4、額定載質(zhì)量與載質(zhì)量利用系數(shù)的確定 按照本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，城市物流配送車輛要同時(shí)滿足標(biāo)準(zhǔn)中兩項(xiàng)指標(biāo)要求。額定載質(zhì)量是按

15、照汽車行業(yè)產(chǎn)品公告規(guī)定執(zhí)行；載質(zhì)量利用系數(shù)為額定載質(zhì)量除以車輛整備質(zhì)量之商，最大允許總質(zhì)量是整車整備質(zhì)量、額載質(zhì)量與駕乘人員重量之和。關(guān)于額定載質(zhì)量及載質(zhì)量利用系數(shù)要求的確定，項(xiàng)目組是本著在最大允許總質(zhì)量一定的情況下，整車整備質(zhì)量小、載質(zhì)量利用系數(shù)大，最大可能的提高運(yùn)輸效率且節(jié)能環(huán)保的原則。對(duì)于a系列車型統(tǒng)計(jì)分析了五家生產(chǎn)企業(yè)的23種車型，額定載質(zhì)量在4995kg至8750kg范圍內(nèi)，最后標(biāo)準(zhǔn)確定額定載質(zhì)量不小于7500kg，同時(shí)滿足載質(zhì)量利用系數(shù)不小于1.70的要求。對(duì)于b系列車型統(tǒng)計(jì)分析了四家生產(chǎn)企業(yè)的28種車型，額定載質(zhì)量在3110kg至5060kg范圍內(nèi)，最后標(biāo)準(zhǔn)確定額定載質(zhì)量不小于4

16、700kg，同時(shí)滿足載質(zhì)量利用系數(shù)不小于1.45的要求。對(duì)于c系列車型統(tǒng)計(jì)分析了五家生產(chǎn)企業(yè)的64種車型，額定載質(zhì)量在1400kg至1985kg范圍內(nèi)，最后標(biāo)準(zhǔn)確定額定載質(zhì)量不小于1800kg，同時(shí)滿足載質(zhì)量利用系數(shù)不小于0.70的要求。其它系列車型的以上技術(shù)參數(shù)也是按照上述原則和方式確定的，不在一一贅述。5、車輛施加符合規(guī)定的標(biāo)識(shí)。為配合本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，國(guó)家相關(guān)部門將制定相關(guān)的城市物流配送車輛標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的管理辦法，因此本標(biāo)準(zhǔn)在車輛外觀要求里面只能簡(jiǎn)單提及，不作具體規(guī)定。6、冷藏車由于在車廂的前上端設(shè)置制冷機(jī)組，考慮到駕駛室上端空間，規(guī)定冷藏車根據(jù)整車設(shè)計(jì)可選裝導(dǎo)流裝置，其它廂式貨車應(yīng)裝備導(dǎo)

17、流裝置。7、衛(wèi)星定位系統(tǒng)是物流公司對(duì)車輛進(jìn)行管理的手段，管理規(guī)范的公司均安裝該系統(tǒng)。但我國(guó)對(duì)于車輛裝備衛(wèi)星定位系統(tǒng)管理較晚，均是運(yùn)輸企業(yè)自行行為，為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了該系統(tǒng)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。8、在歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家，城市物流配送車輛車廂采用簾布結(jié)構(gòu)較為廣泛。采用該結(jié)構(gòu)車廂有多項(xiàng)優(yōu)點(diǎn)，一是車輛整備質(zhì)量小，在最大總質(zhì)量確定的前提下，提高車輛的載質(zhì)量；二是便于裝卸，車廂的左、右、后端以及上頂蓋均可打開(kāi)，貨物裝卸極為方便。且隨著技術(shù)的發(fā)展，簾布強(qiáng)度也在提高，保證達(dá)到使用要求，因此本標(biāo)準(zhǔn)推薦使用簾布式結(jié)構(gòu)車廂。9、關(guān)于排放要求，國(guó)家環(huán)保部對(duì)機(jī)動(dòng)車有統(tǒng)一的規(guī)定。但一些大型或特大型城市從

18、環(huán)保和車輛技術(shù)角度考慮，其規(guī)定嚴(yán)于國(guó)家要求，國(guó)家是鼓勵(lì)的，因此標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了排放要求除符合國(guó)家規(guī)定外仍要符合相關(guān)城市的規(guī)定。10、為了提高車輛的爬坡性能、加速性能、行駛速度和經(jīng)濟(jì)性，以免影響車輛通行，形成交通堵塞，在符合gb 7258要求前提下，標(biāo)準(zhǔn)在表1和表2中規(guī)定了車輛發(fā)動(dòng)機(jī)的比功率要求。為了提高車輛在城市道路上運(yùn)行、轉(zhuǎn)彎、停車等的靈活性，標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)車輛的最小轉(zhuǎn)彎直徑和轉(zhuǎn)向裝置提出了要求。本數(shù)據(jù)是在符合gb 7258要求前提下，結(jié)合車輛長(zhǎng)短、軸距等實(shí)際情況確定的控制指標(biāo)。11、為了便于貨物裝卸和需要人員情況，推薦性規(guī)定了車輛后部可帶貨物升降的液壓尾板的要求，但其尺寸及軸荷應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)gb1589要求和汽車底盤設(shè)計(jì)要求，其安全性及功能要求應(yīng)符合qc/t699、gb25990等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。12、為了減少城市物流配送車輛車型，表1和表2中規(guī)定了每一個(gè)車型系列的最大允許總質(zhì)量要求。對(duì)于最大允許總質(zhì)量應(yīng)理解為：在汽車行業(yè)車輛型號(hào)編制規(guī)則中