淺析我國競(jìng)業(yè)禁止的立法問題

1、淺析我國競(jìng)業(yè)禁止的立法問題競(jìng)業(yè)禁止又稱競(jìng)業(yè)限制、競(jìng)業(yè)避止或競(jìng)業(yè)避讓，關(guān)于其概念有廣義和狹義之說。廣義的競(jìng)業(yè)禁止是指對(duì)與特定的營業(yè)行為具有競(jìng)爭(zhēng)性的特定行為予以禁止的制度。其特點(diǎn)是：禁止的客體是特定的行為;被禁止的主體不以特定人為限，不特定的人也包括在內(nèi)。因此這是對(duì)于一般的任何人都加以禁止的制度。例如，商標(biāo)法上的商標(biāo)專用權(quán)，禁止他人使用其商標(biāo);專利法上的專利權(quán)，禁止他人侵害其專利;民法和公司法上的企業(yè)名稱權(quán)，禁止他人使用相同或者類似的名稱;反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法上的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的禁止。狹義的競(jìng)業(yè)禁止是指對(duì)特定營業(yè)具有特定關(guān)系的特定人的行為予以禁止的制度，其特點(diǎn)是：禁止的客體雖然也是特定的行為，但被禁止的

2、主體限于特定的人，而且該特定人須與該特定營業(yè)具有特定的法律關(guān)系，如委任關(guān)系、雇傭關(guān)系等等。此處所講座的競(jìng)業(yè)禁止是指狹義的競(jìng)業(yè)禁止，是指雇主在雇傭合同中與雇員約定，對(duì)掌握本單位商業(yè)秘密的雇員，在雇傭合同終止后一定期限內(nèi)，不得在生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)且有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其它雇主處任職，或者自己生產(chǎn)、經(jīng)營與原單位有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)。很顯然，競(jìng)業(yè)禁止是對(duì)雇員擇業(yè)權(quán)加以限制的一種措施，其目的主要是為了保護(hù)雇主的商業(yè)秘密不因雇員離去而外流，防止雇員利用其在工作期間掌握的商業(yè)秘密從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。我國在理論上對(duì)競(jìng)業(yè)禁止探討的比較少，還未形成系統(tǒng)的理論體系。但學(xué)者們一致認(rèn)為：競(jìng)業(yè)禁止作為保護(hù)企業(yè)商

3、業(yè)秘密的一種有效的手段，國家應(yīng)予以承認(rèn)并立法進(jìn)行保護(hù)，使之規(guī)范化、科學(xué)化，競(jìng)業(yè)禁止是把雙刃劍，無論對(duì)企業(yè)和個(gè)人都會(huì)有益和有弊，關(guān)鍵在于如何使用。對(duì)于企業(yè)來說，可以通過競(jìng)業(yè)禁止避免原來的員工離職后對(duì)自己造成影響，但是企業(yè)必須為此付出代價(jià)，為員工提供培訓(xùn)和晉升的機(jī)會(huì)，向員工支付合理報(bào)酬，向離職員工支付競(jìng)業(yè)禁止補(bǔ)償，并且不得以不正當(dāng)理由逼迫員工離職，否則競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議將會(huì)無效。對(duì)于員工來說，雖然競(jìng)業(yè)禁止使其離職增加了許多障礙，但是可以在相應(yīng)的合同中對(duì)企業(yè)提出相應(yīng)的要求，比如培訓(xùn)機(jī)會(huì)和培訓(xùn)費(fèi)用，離職競(jìng)業(yè)禁止的補(bǔ)償金等，另外可能會(huì)減少不良老板卸磨殺驢、過河拆橋，因?yàn)榘l(fā)生約定的違規(guī)行為，競(jìng)業(yè)禁止將無效，將更

4、加有利于自己的成長。我國目前關(guān)于競(jìng)業(yè)禁止的規(guī)定有：(1)在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法第28條第2款規(guī)定：企業(yè)、事業(yè)單位可以與參加科技成果轉(zhuǎn)化的人員簽訂在職期間或者離休、離職、退休后一定期限內(nèi)保守本單位技術(shù)秘密的協(xié)議;有關(guān)人員不得違反協(xié)議約定，泄露本單位的技術(shù)秘密和從事與原單位相同的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。(2)國家科委關(guān)于加強(qiáng)科技人員流動(dòng)中技術(shù)秘密管理的若干意見第7條中作了規(guī)定，“單位可以在勞動(dòng)聘用合同、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利歸屬協(xié)議或者技術(shù)保密協(xié)議中，與對(duì)本單位技術(shù)權(quán)益和經(jīng)濟(jì)利益有重要影響的有關(guān)行政管理人員、科技人員和其它相關(guān)人員協(xié)商，約定競(jìng)業(yè)禁止條款，約定有關(guān)人員在離開單位后一定期限內(nèi)不得在生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類

5、業(yè)務(wù)且有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系或者其他利害關(guān)系的其他單位內(nèi)任職，或者自己生產(chǎn)經(jīng)營與原單位有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類產(chǎn)品或業(yè)務(wù)。凡有這種約定的單位應(yīng)向有關(guān)人員支付一定數(shù)額的補(bǔ)償費(fèi)。競(jìng)業(yè)禁止的期限最長不得超過3年。”“競(jìng)業(yè)禁止條款一般應(yīng)當(dāng)包括競(jìng)業(yè)限制的具體范圍、競(jìng)業(yè)限制的期限、補(bǔ)償費(fèi)的數(shù)額及支付辦法、違約責(zé)任等內(nèi)容。但與競(jìng)業(yè)限制內(nèi)容相關(guān)的技術(shù)秘密已為公眾所知悉，或者已不能為單位帶來經(jīng)濟(jì)利益或者競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不具有實(shí)用性，或負(fù)有競(jìng)業(yè)限制義務(wù)的人員有足夠證據(jù)證明該單位未執(zhí)行國家有關(guān)科技政策，受到顯失公平待遇以及本單位違反競(jìng)業(yè)限制條款，不支付或者無正當(dāng)理由拖欠補(bǔ)償費(fèi)的，競(jìng)業(yè)禁止條款自行終止。”(3)深圳、珠海經(jīng)濟(jì)特約條例。深圳經(jīng)濟(jì)

6、特區(qū)企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例和珠海市企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例是我國地方法規(guī)中建立競(jìng)業(yè)限制制度的先行者。兩條例規(guī)定了競(jìng)業(yè)限制，是指企業(yè)與員工約定該員工在離開該企業(yè)的一定時(shí)間內(nèi)，不得在生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)且有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系或其他利害關(guān)系的其他單位內(nèi)任職，或者自己從事同一產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營。兩條例均規(guī)定了競(jìng)業(yè)限制的補(bǔ)償費(fèi)，規(guī)定了企業(yè)違反競(jìng)業(yè)限制協(xié)議，不支付或無正當(dāng)理由拖欠補(bǔ)償費(fèi)的，競(jìng)業(yè)限制合同自動(dòng)終止。企業(yè)依法合并、分立或終止時(shí)，競(jìng)業(yè)限制協(xié)議由變更后的當(dāng)事人承擔(dān)或分別承擔(dān)。深圳條例規(guī)定競(jìng)業(yè)限制的期限最長不得超過3年;珠海條例規(guī)定一般為2至5年，超過5年的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市科學(xué)行政部門批準(zhǔn)。(4)勞動(dòng)部關(guān)于企業(yè)職工流動(dòng)若干

7、問題的通知第2條規(guī)定：用人單位與掌握商業(yè)秘密的職工在勞動(dòng)合同中約定保守商業(yè)秘密有關(guān)事項(xiàng)時(shí)，可以約定在勞動(dòng)合同終止前或該職工提出解除勞動(dòng)合同后的一定時(shí)間內(nèi)(不超過6個(gè)月)，調(diào)整其工作崗位，變更勞動(dòng)合同中相關(guān)內(nèi)容;用人單位也可規(guī)定掌握商業(yè)秘密的職工在終止或解除勞動(dòng)合同后的一定期限內(nèi)(不超過3年)，不得到生產(chǎn)同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)且有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的其他用人單位任職，也不得自己生產(chǎn)與原單位有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的同類產(chǎn)品或經(jīng)營同類業(yè)務(wù)，但用人單位應(yīng)當(dāng)給予該職工一定數(shù)額的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。(5)國家建材局科技司關(guān)于國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的通知第5條規(guī)定;承擔(dān)項(xiàng)目(專題)的主要研究人員，在攻關(guān)研究過程中不得調(diào)動(dòng)到其

8、他單位。離休、退休、停薪留職、辭職或調(diào)離的人員，在離開原單位1年之內(nèi)不得從事與攻關(guān)內(nèi)容相關(guān)的技術(shù)工作。在調(diào)整我國勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)法中，只有第22條中規(guī)定了勞動(dòng)合同當(dāng)事人可以在勞動(dòng)合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項(xiàng)，而沒有對(duì)競(jìng)業(yè)限制作出相關(guān)規(guī)定，這是我國勞動(dòng)立法的不足。筆者認(rèn)為， 我國雖然對(duì)競(jìng)業(yè)禁止有一些相關(guān)規(guī)定，但主要是散見于一些部門規(guī)章中，其效力及影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了目前的需要，國家應(yīng)盡快制訂更加詳細(xì)的競(jìng)業(yè)禁止法律、法規(guī)，以適應(yīng)人才市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，順應(yīng)人才市場(chǎng)規(guī)律流動(dòng)，保證企業(yè)和勞動(dòng)者的合法權(quán)益。競(jìng)業(yè)禁止因事關(guān)他人的生存權(quán)、自由擇業(yè)權(quán)等公共政策，其運(yùn)用必須嚴(yán)格控制，不得濫用。而且各國對(duì)認(rèn)定

9、競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議效力的思路基本上是一致的，即大體上從兩個(gè)方面來認(rèn)定：從雇主的角度來說，必須有需要保護(hù)的正當(dāng)利益并在合理的范圍內(nèi)，才可能簽訂競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議;從雇員方面來說，競(jìng)業(yè)禁止不得危及生存權(quán)、自由擇業(yè)權(quán)等公共政策。換言之，競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議效力的認(rèn)定必須權(quán)衡企業(yè)或雇主的利益、職工或者雇員的利益以及社會(huì)公共利益。所以我國在競(jìng)業(yè)禁止立法時(shí)，應(yīng)考慮下列因素。1.競(jìng)業(yè)禁止限制的主體。競(jìng)業(yè)禁止限制的合同對(duì)象往往不是雇主的全體雇員，特別不包括普通工人。因?yàn)檫@些普通工人一般不應(yīng)該接觸企業(yè)的重要商業(yè)秘密，再有這些人員離職后在就業(yè)市場(chǎng)上的地位虛弱，對(duì)其限制易被認(rèn)為違反公平原則。在企業(yè)中往往是因?yàn)闃I(yè)務(wù)關(guān)系或者其他關(guān)系有機(jī)會(huì)

10、(必然或者偶然)接觸商業(yè)秘密的人員，這些人員大概包括：高級(jí)經(jīng)營、管理人員，如企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理，各部門的負(fù)責(zé)人，他們掌握企業(yè)的核心商業(yè)秘密，是競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)所關(guān)注的對(duì)象;高級(jí)研究開發(fā)人員、技術(shù)人員，有著良好的技術(shù)背景和業(yè)務(wù)能力，掌握企業(yè)技術(shù)秘密的關(guān)鍵細(xì)節(jié)，是競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)所獵取的對(duì)象;一般技術(shù)人員和關(guān)鍵崗位的技術(shù)工人，因工作需要，他們可能了解重要商業(yè)秘密或保密信息，具有泄露商業(yè)秘密的危險(xiǎn)性;市場(chǎng)計(jì)劃和營銷人員、公關(guān)人員，掌握貨源、客戶清單，掌握價(jià)格情況，了解企業(yè)的市場(chǎng)，掌握重要的經(jīng)營秘密，被競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)格外關(guān)注;財(cái)會(huì)人員，了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，其中包括大量的保密信息;秘書人員，在進(jìn)行會(huì)議記錄，管理和散發(fā)文件中

11、，可能接觸好多商業(yè)秘密;還有其他的有可能接觸到企業(yè)的商業(yè)秘密的人員。而那些根本沒有可能接觸商業(yè)秘密機(jī)會(huì)的人員不能成為競(jìng)業(yè)禁止的主體。2.競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議中是否有可保護(hù)的正當(dāng)權(quán)益。企業(yè)的商業(yè)秘密是競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議中的可保利益，雇主的那些信息是其商業(yè)秘密，是否已采取了防范措施，都要經(jīng)過嚴(yán)格的審查。判斷是否屬于重要的商業(yè)秘密，應(yīng)該主要堅(jiān)持社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)，即以同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的眼光來判斷有關(guān)信息是否是重要的商業(yè)秘密。一項(xiàng)技術(shù)是否是重要的商業(yè)秘密，其先進(jìn)程度不是最終標(biāo)準(zhǔn)。例如一種know-how，其各個(gè)微小的側(cè)面可以是公知的，但是經(jīng)過精餾、組合后，可以取得重要的競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值，這種know-how就可以是重要的商業(yè)秘密。技術(shù)

12、、經(jīng)營信息帶來的經(jīng)濟(jì)收入或競(jìng)爭(zhēng)價(jià)值，是決定性要素。3.限制是否符合公共利益。所謂不符合公共利益有兩種情況，一是對(duì)個(gè)人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能進(jìn)行了限制，如1931年的united indigo chemical案中，雇主主張材料混合方法、生產(chǎn)中的火候掌握、產(chǎn)品成分是否均勻的經(jīng)驗(yàn)測(cè)試是自己的商業(yè)秘密。但法院認(rèn)為被告通過勞動(dòng)善意、誠實(shí)地掌握了上述知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和技能，同時(shí)雇主平時(shí)也沒有要求其保密。二是不符合競(jìng)爭(zhēng)秩序的要求，指雇主對(duì)主張的商業(yè)秘密和某種技術(shù)或客戶聯(lián)系，雖然有穩(wěn)定的可保利益，但還要看競(jìng)業(yè)禁止是否符合需要的競(jìng)爭(zhēng)秩序。行業(yè)中競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀對(duì)此會(huì)有影響， 如果技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，導(dǎo)致技術(shù)更新快，客戶關(guān)系變化快，限制應(yīng)該松一些，反之可以嚴(yán)一些。4.限制是否合理。競(jìng)業(yè)禁止協(xié)議中對(duì)雇工離職后的限制有時(shí)間的限制、從業(yè)領(lǐng)域的限制和從業(yè)地域的限制，這些限制應(yīng)當(dāng)合理，是否合理應(yīng)當(dāng)以其是否損害雇工正當(dāng)?shù)膭趧?dòng)權(quán)、生存權(quán)或者公共利益作為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)雇員的個(gè)人狀況、商業(yè)秘密的性質(zhì)以及商業(yè)秘密的存續(xù)期間的長短等進(jìn)行判斷。如對(duì)企業(yè)的高級(jí)雇員像高級(jí)經(jīng)營管理人員、技術(shù)人員，限制的時(shí)間、地域可以寬一些;對(duì)普通經(jīng)營管理、技術(shù)人員，如果沒有其它原因，限制應(yīng)該窄一些。這是因?yàn)槁毼辉礁?，知?/p>